食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

食品安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力實施食品安全戰(zhàn)略，建立健全應(yīng)對食品安全事故的應(yīng)急體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全事故危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。1.3事故分級食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。事故等級的評估核定，由食品藥品監(jiān)管部門會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定組織實施。1.4適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、加工及食品生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的較大級別以上食品安全事故應(yīng)對工作；涉及敏感時間、地點、人物，性質(zhì)比較嚴重，可能或者已經(jīng)造成較大危害后果的食品安全事件；發(fā)生在我市行政區(qū)域外，但對我市可能造成較大影響的食品安全事故。本預(yù)案指導(dǎo)全市食品安全事故應(yīng)對工作。1.5工作原則（1）以人為本，減少危害。以公眾健康和生命安全為第一要務(wù)，全力救助事故造成的患病人員，及時采取有效措施防止危害擴大，最大限度減少食品安全事故造成人員傷亡和健康損害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，整合各種行政執(zhí)法力量及技術(shù)信息等資源，高效處置食品安全突發(fā)事件，建立運轉(zhuǎn)順暢、權(quán)威高效的食品安全應(yīng)急管理體系。（3）科學(xué)評估，規(guī)范處置。加強專業(yè)隊伍建設(shè)，充分依靠專家和食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等專業(yè)技術(shù)手段，依法處置和快速應(yīng)對食品安全事故，促進食品安全事故應(yīng)對處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。（4）信息暢通，應(yīng)對高效。健全食品安全信息報告、發(fā)布制度，充分利用12345市民服務(wù)熱線，暢通投訴舉報渠道。健全部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，動員和依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機制。（5）預(yù)防為主，控制風(fēng)險。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備。強化風(fēng)險管理，落實各項防范措施。加強宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。做好應(yīng)急演練，實現(xiàn)食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。2組織機構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急機制啟動成立市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱市指揮部）。食品安全事故發(fā)生后，食品藥品監(jiān)管部門會同有關(guān)部門依法對事故進行分析評估，核定事故級別。特別重大（Ⅰ級）或重大（Ⅱ級）食品安全事故，按規(guī)定報國務(wù)院、省及其有關(guān)部門開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。較大（Ⅲ級）食品安全事故，由市食安辦向市政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，并由市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。一般（Ⅳ級）食品安全事故，由事發(fā)地縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)組織實施應(yīng)急處置工作。2.2指揮部設(shè)置及職責(zé)市指揮部總指揮由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長、承擔(dān)食品安全事故處置主要職責(zé)部門的主要負責(zé)人擔(dān)任，成員由市有關(guān)部門（單位）的主要負責(zé)人或分管負責(zé)人組成。市指揮部成員單位主要包括市食安辦、市委宣傳部、市委臺辦、市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市民族宗教局、市旅發(fā)委、市外僑辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)等部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織。市指揮部負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作，研究應(yīng)急處置的重大決策與工作部署，組織發(fā)布相關(guān)重要信息，審議批準(zhǔn)市指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告，向省政府及省有關(guān)部門報告應(yīng)急處置工作情況，承擔(dān)應(yīng)急處置其他工作。2.3市指揮部辦公室及職責(zé)市指揮部辦公室設(shè)在市食安辦，市食安辦主要負責(zé)人兼任辦公室主任。市指揮部辦公室承擔(dān)市指揮部日常工作，負責(zé)貫徹落實市指揮部各項部署，組織實施食品安全事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)縣區(qū)和部門做好各項應(yīng)急處置工作，防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作的具體問題；建立食品安全事故監(jiān)測預(yù)警、信息收集、會商、報告、督查等制度；組織食品安全事故信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。2.4市指揮部成員單位職責(zé)各成員單位在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極參與食品安全事故應(yīng)急處置，督促指導(dǎo)事發(fā)地縣區(qū)政府有關(guān)部門工作。（各成員單位具體職責(zé)詳見附件2）2.5工作組設(shè)置及職責(zé)根據(jù)事故處置需要，市指揮部設(shè)若干工作組。市食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各工作組在市指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向市指揮部辦公室報告有關(guān)情況。（1）事故調(diào)查組。根據(jù)食品安全事故發(fā)生情況，由市食安辦牽頭，會同市公安局、市衛(wèi)生計生委及相關(guān)監(jiān)管部門對事故開展調(diào)查，評估事故影響，盡快查明事故原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；涉嫌犯罪的，由市公安局督促、指導(dǎo)事發(fā)地公安機關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任；監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為的，由事故調(diào)查組移送監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。根據(jù)工作需要，可將事故調(diào)查組設(shè)在事發(fā)地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。（2）危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地縣區(qū)政府職能部門依法封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，監(jiān)督引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)召回相關(guān)產(chǎn)品或停止生產(chǎn)經(jīng)營，嚴防危害蔓延擴大。（3）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生計生委負責(zé)，迅速開展醫(yī)療救治工作，根據(jù)事故調(diào)查情況制定最佳救治方案，組織指導(dǎo)事發(fā)地縣區(qū)衛(wèi)生計生行政部門對受到危害人員實施醫(yī)療救治。（4）檢測評估組。由市食品藥品監(jiān)管部門牽頭，會同市衛(wèi)生計生部門提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告市指揮部辦公室，并通報相關(guān)監(jiān)管部門。（5）維護穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，指導(dǎo)事發(fā)地縣區(qū)公安機關(guān)加強治安管理。配合相關(guān)部門積極化解事故造成的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。（6）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，會同市食安辦，指導(dǎo)事發(fā)地有關(guān)單位開展宣傳報道和輿論引導(dǎo)，加強對互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控管理，做好信息發(fā)布和輿情監(jiān)控工作。（7）專家組。根據(jù)需要，市指揮部成立有關(guān)方面專家組成的專家組，對事故進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整、解除及應(yīng)急處置管理工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置。如事故涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或可能影響到國（境）外的，由市涉外、涉臺部門按照有關(guān)涉外、涉臺預(yù)案實施。如涉及較大范圍的經(jīng)濟賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，指導(dǎo)事發(fā)地縣區(qū)政府做好相關(guān)善后工作。2.6應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)在衛(wèi)生計生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。2.7縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)事發(fā)地縣區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)，在市指揮部的指導(dǎo)和本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)一般食品安全事故應(yīng)急處置工作，并做好需由上級政府組織協(xié)調(diào)的特別重大、重大和較大食品安全事故先期處置工作?？h級應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位可參照市指揮部成員單位確定。3監(jiān)測預(yù)警、報告與評估3.1監(jiān)測預(yù)警市衛(wèi)生計生委會同有關(guān)部門根據(jù)國家、省食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合我市具體情況，制定實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。市衛(wèi)生計生委根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，向有關(guān)部門提出食品安全風(fēng)險警示信息和監(jiān)管建議。根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，必要時由市指揮部或市食安辦會同有關(guān)部門及時向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的提示、警告信息，控制事態(tài)蔓延。對于涉密的食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息，有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)管理規(guī)定做好信息保密工作。有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時通報同級食安辦、衛(wèi)生計生委等部門，依法及時采取有效控制措施。3.2報告與評估3.2.1事故信息來源（1）食品安全事故發(fā)生單位和引發(fā)食品安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；（2）縣級以上政府質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)或接到舉報，并向食安辦通報的食品安全事故信息；（3）各縣區(qū)報送的信息；（4）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；（5）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果；（6）經(jīng)核實的公眾舉報信息；（7）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；（8）國家、省或外地市有關(guān)部門通報涉及我市的信息；（9）世界衛(wèi)生組織等國際機構(gòu)、其他國家和地區(qū)通報涉及我市的信息。3.2.2報告主體、程序和時限（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在縣區(qū)食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生及有關(guān)部門報告。（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在縣區(qū)食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生部門報告。（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)及時向所在縣區(qū)政府食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生部門報告。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病或疑似病人的，應(yīng)按規(guī)定及時將相關(guān)信息向所在地縣區(qū)政府衛(wèi)生計生部門報告?？h區(qū)政府衛(wèi)生計生部門認為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門。縣級以上政府衛(wèi)生計生部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門。（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向所在縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門及有關(guān)部門報告或舉報。（5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應(yīng)當(dāng)立即向同級食品藥品監(jiān)管部門和有關(guān)部門通報。食品安全事故已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域食品藥品監(jiān)管部門。（6）經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級政府和上級食品藥品監(jiān)管部門報告；對特別重大、重大食品安全事故的首報信息，實行信息直報，事故發(fā)生地縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)在2小時內(nèi)向省食品藥品監(jiān)管部門報告信息，并同時向市食品藥品監(jiān)管部門報告信息，必要時可直接向國家食品藥品監(jiān)管部門報告。3.2.3報告內(nèi)容報告形式分為初報、續(xù)報和終報。初報應(yīng)包括事件發(fā)生時間、地點，危害和死亡人數(shù)，先期處置情況（含救治情況），報告單位和報告人，報告時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，以及對事件原因的初步判斷、采取的措施和調(diào)查控制情況等。續(xù)報應(yīng)包括事件的發(fā)展與變化、調(diào)查處置進展、發(fā)生原因等，并對初步報告情況進行補充和修正。終報應(yīng)包括事件發(fā)生和調(diào)查處理過程、鑒定結(jié)論、追溯或處置結(jié)果、采取措施和效果評估。3.2.4事故評估接到報告后，食品藥品監(jiān)管部門會同有關(guān)部門及時組織開展食品安全事故評估，評估內(nèi)容包括：（1）可能導(dǎo)致的健康損害及涉及范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；（2）事故影響范圍及嚴重程度；（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。4應(yīng)急處置4.1先期處置4.1.1發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治受傷害人員；穩(wěn)妥保護現(xiàn)場和疑似問題食品及其原料、工具、設(shè)備等，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置和調(diào)查工作。4.1.2接到食品安全事故信息報告后，縣級以上政府有關(guān)部門和單位依據(jù)各自職責(zé)，迅速開展先期處置，依法采取必要措施防止或減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。食品藥品監(jiān)管部門及相關(guān)監(jiān)管部門依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品、原料及其相關(guān)產(chǎn)品。疾病預(yù)防控制機構(gòu)對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場予以協(xié)助并依據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)論和建議采取針對性控制措施，但在相關(guān)樣本采集完成前不得對被污染的食品及其相關(guān)產(chǎn)品實施清洗、消毒或銷毀等；相關(guān)部門及時組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生原因。4.2分級響應(yīng)根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。對食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。4.2.1核定為特別重大（Ⅰ級）和重大（Ⅱ級）食品安全事故的，報請國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)啟動實施應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置。當(dāng)組織實施Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，市政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、省政府應(yīng)急指揮部的部署和相應(yīng)預(yù)案，全力以赴開展先期處置，并及時報告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置進展等情況。4.2.2核定為較大(Ⅲ級)食品安全事故的，由市政府決定啟動并組織實施應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部立即按照預(yù)案組織有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害：（1）應(yīng)急救援。衛(wèi)生計生部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)救治因食品安全事故受到人身傷害的人員。（2）危害控制。相關(guān)監(jiān)管部門依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料。對確認造成食品安全事故的問題食品及其原料，責(zé)令并監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照規(guī)定召回、停止經(jīng)營及進出口。封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，待查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行清洗消毒。（3）事故調(diào)查。事故調(diào)查組組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門組織相關(guān)檢測機構(gòu)開展檢驗檢測工作，盡快查找事故發(fā)生原因。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。（4）信息發(fā)布。新聞宣傳組迅速制定新聞報道方案，根據(jù)事件進展情況，及時采用適當(dāng)方式開展新聞報道，依法對食品安全事故及其處理情況和結(jié)果實施信息發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害予以提示說明。妥善做好記者采訪管理，加強互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息管理和指導(dǎo)，正確引導(dǎo)輿論。（5）檢測分析評估。相關(guān)部門組織專業(yè)技術(shù)機構(gòu)及時檢測引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析評估，研究分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素予以消除或控制，迅速救治傷病人員，控制事發(fā)現(xiàn)場和受污染食品，評估環(huán)境污染，研究分析次生、衍生隱患消除等情況。（6）信息通報。市指揮部辦公室根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和調(diào)查情況，及時向事件可能蔓延地區(qū)的地方政府通報相關(guān)信息，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。事件可能影響到國（境）外時，及時協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報工作。（7）維護穩(wěn)定。在事件調(diào)查處置過程中做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，對聚眾滋事、擾亂正常社會秩序的，公安機關(guān)及時介入，依法打擊違法犯罪行為，維護涉事地區(qū)社會穩(wěn)定。4.2.3核定為一般(Ⅳ級)食品安全事故的，由事發(fā)地縣區(qū)政府決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。一般(Ⅳ級)食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)立即組織先期處置，當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或必要時啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織應(yīng)急處置。根據(jù)處置工作需要，市政府派出工作組指導(dǎo)協(xié)助應(yīng)急處置工作。4.3響應(yīng)級別調(diào)整及終止在食品安全事故處置過程中，應(yīng)遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。4.3.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件（1）級別提升。當(dāng)事態(tài)進一步發(fā)展，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。（2）級別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)評估認為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。（3）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：一是食品安全事故病患人員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；二是現(xiàn)場和受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。4.3.2響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序較大(Ⅲ級)食品安全事故由市指揮部組織分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，市指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報市政府批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事發(fā)地縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后的級別采取相應(yīng)措施。評估認為符合響應(yīng)終止條件的，市指揮部提出終止響應(yīng)建議，報市政府批準(zhǔn)后實施。市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣區(qū)政府有關(guān)部門請求，及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。5后期處置5.1善后處置食品安全事故善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償；應(yīng)急處置機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)墊付費用處理，事故受害者后續(xù)治療費用支付以及產(chǎn)品抽樣、檢驗費用撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和涉港澳臺有關(guān)善后處置工作等。事發(fā)地縣區(qū)政府及市政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。同時，完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。5.2總結(jié)評估食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出事故防范和處置建議，形成總結(jié)報告，并按規(guī)定向本級政府及上級食安辦報送。5.3責(zé)任追究根據(jù)調(diào)查結(jié)論，對遲報、謊報、瞞報、漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。6應(yīng)急保障6.1應(yīng)急機制保障本應(yīng)急預(yù)案所涉及的成員單位、醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)以及應(yīng)急處置工作小組應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)和承擔(dān)的任務(wù)，建立本單位應(yīng)急預(yù)案或工作程序，并與本預(yù)案銜接，保障各項應(yīng)急工作有序高效運行。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)落實應(yīng)急處置主體責(zé)任，依法制定食品安全事故應(yīng)急處置方案，定期檢查落實并組織演練，及時消除隱患。6.2信息保障食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生等部門建立完善有關(guān)突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)，保障信息報告通暢。各部門間及時通報、交流、分析食品安全事故監(jiān)測預(yù)警信息，完善信息共享機制。6.3醫(yī)療保障衛(wèi)生計生部門應(yīng)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。6.4應(yīng)急隊伍保障食品藥品監(jiān)管部門及其他相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)組建專業(yè)的食品安全應(yīng)急隊伍，通過培訓(xùn)、演練等方式不斷強化能力建設(shè)，提高事故快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等提供人才保障。各級政府在技術(shù)裝備、知識培訓(xùn)、人才保障、應(yīng)急演練等方面應(yīng)加大支持力度。6.5技術(shù)保障食品檢驗檢測、疾病預(yù)防控制、食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估、醫(yī)療衛(wèi)生、食品檢驗檢疫等應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合實際加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。加強食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。6.6物資經(jīng)費保障各級政府應(yīng)當(dāng)