2017年金山區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

上海市金山區(qū)

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目名稱(chēng)：上海市金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目主管部門(mén)：上海市金山區(qū)水務(wù)局項(xiàng)目單位：上海市金山區(qū)水利管理所委托單位：上海市金山區(qū)財(cái)政局評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：上海立豐稅務(wù)師事務(wù)所有限公司二o一八年六月評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：上海立豐稅務(wù)師事務(wù)所有限公司機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：姚繼榮總經(jīng)理聯(lián)系方式目負(fù)責(zé)人：丁保星聯(lián)系方式子郵箱：dingbaoxing@評(píng)價(jià)組成員：韓宇、曹麗敏復(fù)審人：譚志娟項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系方式審人：姚繼榮總經(jīng)理聯(lián)系方式錄1.摘要1.一、項(xiàng)目基本情況 8 TOC\o"1-5"\h\z（一）立項(xiàng)背景及目的 8.（二）項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù) 1.1.（三）項(xiàng)目預(yù)算及執(zhí)行情況 1.2.（四）項(xiàng)目計(jì)劃及完成情況 1.5.（五）項(xiàng)目組織及管理 1.6.（六）利益相關(guān)方 1.8.（七）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo) 1.9.二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況 （一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的 2.2 （二）績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案制定過(guò)程 2.3 （三）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法 2.3 （四）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程 2.4 （五）績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性 2.5 三、評(píng)價(jià)結(jié)論和績(jī)效分析 （一）評(píng)價(jià)結(jié)論 2.6.（二）績(jī)效分析 3.7 四、主要業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn) 五、項(xiàng)目存在的問(wèn)題 六、改進(jìn)舉措及建議 七、上海市金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目成本分析報(bào)告 49（一）成本分析目的及對(duì)象 4.9 （二）成本分析思路 4.9 （三）成本分析內(nèi)容 5.0 摘要一、概述隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生活污水排放量逐年增加，未經(jīng)處理的生活污水肆意排放，嚴(yán)重污染農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。為了更好地改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村，幸福家園”達(dá)到生活舒暢、環(huán)境優(yōu)美的工作目標(biāo)，金山區(qū)自2007年在廊下鎮(zhèn)中華村進(jìn)行試點(diǎn)農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)以來(lái)，已連續(xù)進(jìn)行了多年的農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)，截止到2014年，共有13075戶(hù)實(shí)施了農(nóng)村生活污水處理，受益人口達(dá)到52300人。2007年—2014年完成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分布在金山區(qū)全境10個(gè)鎮(zhèn)（含工業(yè)區(qū)）的54個(gè)村。處理設(shè)施工藝主要有四種，具體為MBRH藝、SBR（微動(dòng)力分散型處理工藝）、復(fù)合工藝生物濾池+人工濕地”、土壤滲濾。通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)生活污水進(jìn)行收集和處理，減少污水對(duì)環(huán)境的污染，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，加快了金山新農(nóng)村建設(shè)的步伐。為了加強(qiáng)已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、等管理工作，充分發(fā)揮處理站、收集管網(wǎng)在改善區(qū)域水環(huán)境的功能和作用，確保收集處理設(shè)施的完整和運(yùn)行正常，金山區(qū)水管所根據(jù)《金山區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知》（金府辦發(fā)[2012]62號(hào)）、《金山區(qū)新農(nóng)村污水處理站維護(hù)管理指南》等相關(guān)文件在金山區(qū)水務(wù)局及相關(guān)科室支持下設(shè)立了“上海市金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)”項(xiàng)目，通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)方式由各鎮(zhèn)城建辦（工業(yè)區(qū)）選擇確定具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的單位，按年度分別實(shí)施廊下鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)等10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作。最終通過(guò)招標(biāo)確定的養(yǎng)護(hù)單位有上海碧蘭環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司，上海萬(wàn)津水利工程有限公司、上海錦石市政建設(shè)養(yǎng)護(hù)有限公司和上海九陽(yáng)市政工程有限公司2017年度項(xiàng)目預(yù)算總金額為601.18萬(wàn)元，金山區(qū)財(cái)政和各鎮(zhèn)自籌資金按1：1的比例共同分配承擔(dān)，其中水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)由區(qū)財(cái)政資金全額承擔(dān)。二、評(píng)價(jià)結(jié)論和績(jī)效分析1.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施有效地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了農(nóng)村居民生活質(zhì)量，項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范、立項(xiàng)依據(jù)充分。在金山區(qū)政府持續(xù)大量財(cái)力投入背景下，通過(guò)金山區(qū)水利管理所與各鎮(zhèn)城建辦（工業(yè)區(qū)）的通力合作，金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目總體組織規(guī)范，項(xiàng)目完成情況總體良好，資金使用效果良好，對(duì)促進(jìn)金山區(qū)水利工作的穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。但項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中也存在，部分鎮(zhèn)級(jí)配套資金到位率不足（各鎮(zhèn)配套資金中，除廊下鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)、山陽(yáng)鎮(zhèn)及金山工業(yè)區(qū)外均未配套到位），項(xiàng)目考核管理制度執(zhí)行不到位、資金未進(jìn)行專(zhuān)賬核算等問(wèn)題。評(píng)價(jià)組最終評(píng)分結(jié)果：82.48分，績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。經(jīng)項(xiàng)目組對(duì)成本定額的初步核算：養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)=養(yǎng)護(hù)單位合理成本支出+養(yǎng)護(hù)設(shè)施電費(fèi)+城建辦相關(guān)養(yǎng)護(hù)專(zhuān)員人工費(fèi)。經(jīng)測(cè)算的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)=367.20+26.03+0.00=393.23元。上述測(cè)算不含相關(guān)的增量因素成本及與預(yù)算單位溝通中反映的問(wèn)題（具體為金山區(qū)各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施因年久失修，導(dǎo)致部分管道破損較大，為更好的保障管道的正常使用，各鎮(zhèn)也安排了專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)公司對(duì)該部分管道進(jìn)行維修、保養(yǎng)，對(duì)于該部分支出無(wú)具體文件明確規(guī)定，也未體現(xiàn)在與污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位的合同中，該部分支出從項(xiàng)目資金中另行支付，上述成本分析中未予以計(jì)入。）2.績(jī)效分析（1）項(xiàng)目決策類(lèi)項(xiàng)目決策類(lèi)指標(biāo)權(quán)重分為10分，得分10分。項(xiàng)目根據(jù)《上海市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（暫行）》、《金山區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知》（金府辦發(fā)[2012]62號(hào)）等相關(guān)文件設(shè)立，與市、區(qū)整體規(guī)劃相適應(yīng)，并與水利所的職責(zé)密切相關(guān)。項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分、立項(xiàng)程序規(guī)范、為促進(jìn)金山區(qū)農(nóng)村生活環(huán)境改善所必需，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)合理、明確，與年度計(jì)劃相對(duì)應(yīng)，與預(yù)算確定的項(xiàng)目資金量相匹配。（2）項(xiàng)目管理類(lèi)項(xiàng)目管理類(lèi)指標(biāo)權(quán)重分為35分，得分25.06分。從項(xiàng)目實(shí)施的管理層面看，資金使用規(guī)范、項(xiàng)目管理及財(cái)務(wù)管理制度健全、財(cái)務(wù)監(jiān)控有效，項(xiàng)目招投標(biāo)程序合規(guī)、合同管理基本規(guī)范，但項(xiàng)目實(shí)施管理中也存在鎮(zhèn)級(jí)配套資金到位率不足（除廊下鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)、山陽(yáng)鎮(zhèn)及金山工業(yè)區(qū)外均未配套到位）、資金使用未設(shè)立專(zhuān)賬進(jìn)行核算、項(xiàng)目考核管理制度執(zhí)行有待進(jìn)一步加強(qiáng)、對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行反饋、日常養(yǎng)護(hù)檔案記錄有待完善等。（3）項(xiàng)目績(jī)效類(lèi)項(xiàng)目績(jī)效類(lèi)指標(biāo)權(quán)重分為55分，得分47.42分。從項(xiàng)目實(shí)施后的效果來(lái)看，金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目總體組織規(guī)范，項(xiàng)目完成情況總體良好，基本完成預(yù)期目標(biāo)，在收集處理農(nóng)村生活污水，改善區(qū)域水環(huán)境，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面取得較為顯著的成效。項(xiàng)目按計(jì)劃完成10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的“化糞池、泥法的工藝主體清淤”、“窨井、管網(wǎng)、出水井、調(diào)節(jié)池、格柵井以及膜法的工藝主體清淤”、“水泵等機(jī)電設(shè)備的檢修養(yǎng)護(hù)”，項(xiàng)目完成較為及時(shí)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)，除部分站點(diǎn)外出水水質(zhì)基本達(dá)到市區(qū)規(guī)定的一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)生活污水進(jìn)行收集和處理，減少了污水對(duì)環(huán)境的污染，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，受益群體總體滿(mǎn)意度86.95%。三、主要經(jīng)驗(yàn)和做法1.構(gòu)建“三主”運(yùn)行維護(hù)管理體系一是政府主導(dǎo)牽好頭、二是市場(chǎng)主力加強(qiáng)服務(wù)、三是農(nóng)民主體抓參與。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施實(shí)現(xiàn)了制度化、常態(tài)化的運(yùn)行維護(hù)管理，構(gòu)建了良好的運(yùn)行體系，讓政府、市場(chǎng)和農(nóng)民各歸其位、各顯其能、共聚合力。2.項(xiàng)目惠及面廣，生態(tài)效益明顯通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，共有13117戶(hù)居民的生活污水得到了有效處理，污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放至周邊的河道、宅溝，明顯地改善了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境面貌，保護(hù)了周邊的水環(huán)境，有效地提升了金山區(qū)居民生活品質(zhì)。四、存在的問(wèn)題1.對(duì)各鎮(zhèn)城建辦的考核監(jiān)督管理制度執(zhí)行有待進(jìn)一步加強(qiáng)金山區(qū)水利管理所作為區(qū)水務(wù)局下屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)承接區(qū)水務(wù)局的相關(guān)考核工作，對(duì)各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)管委會(huì)、金山工業(yè)區(qū)）進(jìn)行一年四次的養(yǎng)護(hù)考核。金山水利所對(duì)各鎮(zhèn)城建辦進(jìn)行考核管理時(shí)，存在相關(guān)考核結(jié)果不夠細(xì)化、明確，考核結(jié)果應(yīng)用有待加強(qiáng)等問(wèn)題。2.針對(duì)該專(zhuān)項(xiàng)資金，未進(jìn)行專(zhuān)賬核算，部分鎮(zhèn)級(jí)配套資金未到位項(xiàng)目存在部分鎮(zhèn)級(jí)配套資料到位率不足，鎮(zhèn)配套到位資金222.708萬(wàn)元，到位率87.07%，各鎮(zhèn)配套資金中，除廊下鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)、山陽(yáng)及金山工業(yè)區(qū)外均未配套到位，鎮(zhèn)級(jí)配套資金未到位的原因?yàn)?，各?zhèn)按照與養(yǎng)護(hù)單位簽訂的合同優(yōu)先使用區(qū)級(jí)資金、不足部分由鎮(zhèn)級(jí)配套資金承擔(dān)；同時(shí)，各鎮(zhèn)尚未對(duì)該專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行專(zhuān)賬核算。3.對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的日常監(jiān)督、考核、管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)各鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)落實(shí)金山區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任，加強(qiáng)日常管理養(yǎng)護(hù)，建立巡查考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)單位督查、考核。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各鎮(zhèn)城建辦對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的日常考核、監(jiān)督、管理執(zhí)行不夠到位，存在部分設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作養(yǎng)護(hù)不到位，部分設(shè)施出水水質(zhì)存在異味；各鎮(zhèn)城建辦針對(duì)污水處理設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)的檔案記錄部分缺失，有待進(jìn)一步完善、規(guī)范。4.項(xiàng)目長(zhǎng)效管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有相關(guān)的污水處理設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的相關(guān)規(guī)劃。但針對(duì)已損壞設(shè)施的處置、處理尚不夠明確，缺乏相關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，相關(guān)的長(zhǎng)效管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。五、建議和改進(jìn)措施1.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格考核結(jié)果的具體應(yīng)用建議金山區(qū)水利管理所加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)城建辦的定期考核管理制度的執(zhí)行，同時(shí)，細(xì)化、明確相關(guān)考核結(jié)果，明確具體考核扣分點(diǎn)，同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)考核結(jié)果的具體應(yīng)用，根據(jù)考核結(jié)果下?lián)芟嚓P(guān)養(yǎng)護(hù)資金。2.建議針對(duì)該專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)行專(zhuān)賬核算，及時(shí)落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)配套資金建議各鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定，針對(duì)該專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立專(zhuān)賬進(jìn)行專(zhuān)賬核算。及時(shí)落實(shí)配套資金，保障設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作的及時(shí)、有效開(kāi)展。3.建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的日常監(jiān)督、考核、管理建議各鎮(zhèn)城建辦（工業(yè)區(qū)）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的日常監(jiān)督、考核、管理，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)定期對(duì)污水處理站點(diǎn)進(jìn)行日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)和清掃，并對(duì)日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)及清掃的相關(guān)記錄進(jìn)行歸檔整理。建立設(shè)施日常運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檔案記錄，確保及時(shí)、準(zhǔn)確了解相關(guān)設(shè)施的運(yùn)行現(xiàn)狀。4.進(jìn)一步完善污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)及損壞處置的長(zhǎng)效管理機(jī)制建議在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)設(shè)施的日常運(yùn)轉(zhuǎn)情況及時(shí)上報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，防患于未然，維持新農(nóng)村污水處理站點(diǎn)的正常運(yùn)行，建議對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)設(shè)施的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行定期排查，確認(rèn)現(xiàn)在實(shí)際可運(yùn)行數(shù)及壞損數(shù)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管理制度化、運(yùn)行維護(hù)規(guī)范化、檢查考核常態(tài)化；同時(shí)，針對(duì)已損壞的設(shè)施，及時(shí)明確相關(guān)的處置、管理，是報(bào)廢還是修繕，衡量?jī)烧叩慕?jīng)濟(jì)性及效益性等，并做好相關(guān)長(zhǎng)期規(guī)劃。上海市金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告為貫徹黨的十九大關(guān)于“全面實(shí)施績(jī)效管理”的要求，積極落實(shí)《預(yù)算法》的各項(xiàng)規(guī)定，受上海市金山區(qū)財(cái)政局的委托，上海立豐稅務(wù)師事務(wù)所有限公司承擔(dān)對(duì)上海市金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。為保證評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、可行性和實(shí)效性，特制定本報(bào)告。一、項(xiàng)目基本情況（一）立項(xiàng)背景及目的.立項(xiàng)背景目前，我國(guó)總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，“十二五”規(guī)劃明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生活污水排放量逐年增加，未經(jīng)處理的生活污水肆意排放，嚴(yán)重污染農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。為了更好地改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村，幸福家園”達(dá)到生活美、環(huán)境美的工作目標(biāo)，金山區(qū)自2007年在廊下鎮(zhèn)中華村進(jìn)行試點(diǎn)農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)以來(lái)，已連續(xù)進(jìn)行了多年的農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)，截止到2014年1,共有13075戶(hù)實(shí)施了農(nóng)村生活污水處理，受益人口達(dá)到52300人。2007年—2014年完成的農(nóng)村生注：1因2017年預(yù)算資金主要用于2007年-2014年所完工污水處理設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，故相關(guān)背景介紹相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)截止至2014年。因養(yǎng)護(hù)設(shè)施建成完工后，有一年的質(zhì)保期，質(zhì)保期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，之后由各鎮(zhèn)驗(yàn)收后轉(zhuǎn)入各鎮(zhèn)，由各鎮(zhèn)委托有資質(zhì)的第三方開(kāi)展養(yǎng)護(hù)，2015年新建處理設(shè)施尚未完成驗(yàn)收?；钗鬯幚碓O(shè)施分布在金山區(qū)全境10個(gè)鎮(zhèn)（含工業(yè)區(qū)）的54個(gè)村，其中：廊下鎮(zhèn)10個(gè)村、楓涇鎮(zhèn)8個(gè)村、呂巷鎮(zhèn)3個(gè)村、漕涇鎮(zhèn)5個(gè)村、金山工業(yè)區(qū)5個(gè)村、金山衛(wèi)鎮(zhèn)5個(gè)村、張堰鎮(zhèn)5個(gè)村、亭林鎮(zhèn)6個(gè)村、山陽(yáng)鎮(zhèn)3個(gè)村、朱涇鎮(zhèn)4個(gè)村。具體分布詳見(jiàn)下圖1:圖1 2007—2014年項(xiàng)目分布圖（藍(lán)色區(qū)域）金山區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施自2007年試點(diǎn)建設(shè)時(shí)僅采用土壤滲濾污水處理工藝，后期陸續(xù)增加了組合型污水處理工藝（生物濾池+人工濕地）、一體化微動(dòng)力58口工藝和乂8口膜生物反應(yīng)器工藝。通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)生活污水進(jìn)行收集和處理，減少污水對(duì)環(huán)境的污染，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，加快了金山新農(nóng)村建設(shè)的步伐。為了加強(qiáng)已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、管理等工作，充分發(fā)揮處理站、收集管網(wǎng)在改善區(qū)域水環(huán)境的功能和作用，確保收集處理設(shè)施的完整和運(yùn)行正常，根據(jù)《金山區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知》（金府辦發(fā)[2012]62號(hào)）、《金山區(qū)新農(nóng)村污水處理站維護(hù)管理指南》等相關(guān)文件設(shè)立了“上海市金山區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)”項(xiàng)目，計(jì)劃按年度分別完成廊下鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)等10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，由各鎮(zhèn)選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的供應(yīng)商開(kāi)展污水處理設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作，具體各鎮(zhèn)需養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村生活污水處理工藝養(yǎng)護(hù)如下：表1：污水處理設(shè)施相關(guān)工藝各鎮(zhèn)分布鎮(zhèn)窨井（個(gè)）新建化糞池（個(gè)）土壤滲濾處理站（座）組合型處理站（座）SBR處理站（座）MBR處理站（座）廊下鎮(zhèn)184411651981200呂巷鎮(zhèn)1663170312101楓涇鎮(zhèn)1008271161301漕涇鎮(zhèn)1017202251481工業(yè)區(qū)1393296254500金山衛(wèi)鎮(zhèn)76784161401張堰鎮(zhèn)346269234000亭林鎮(zhèn)180799162100朱涇鎮(zhèn)187527852500山陽(yáng)鎮(zhèn)601865400合計(jì)11780302036020984該項(xiàng)目于2016年由金山區(qū)財(cái)政委托第三方開(kāi)展了“上海市金山區(qū)2013-2015年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)”，針對(duì)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了成本定額核算，確定每戶(hù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為390元/戶(hù)。項(xiàng)目2017年執(zhí)行新的成本定額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算總金額為601.18萬(wàn)元，其中，區(qū)財(cái)政345.395萬(wàn)元、鎮(zhèn)財(cái)政255.785萬(wàn)元，項(xiàng)目資金由金山區(qū)財(cái)政和各鎮(zhèn)自籌資金按1：1的比例共同分配承擔(dān)（水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)89.61萬(wàn)元由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，水質(zhì)檢測(cè)單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定）。.立項(xiàng)目的通過(guò)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維護(hù)，從而加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，以充分發(fā)揮處理站、收集管網(wǎng)在改善區(qū)域水環(huán)境的功能和作用，確保收集處理設(shè)施的完整和運(yùn)行正常，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌；此外，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)管理可保證處理系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量，不會(huì)因長(zhǎng)久停用而無(wú)法使用，使之更好的發(fā)揮工程效益，有效提高地區(qū)人們的生活質(zhì)量，提升金山區(qū)各鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活水平。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)（1）《上海市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（暫行）》中提出：為了加強(qiáng)上海市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管理工作，規(guī)范處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)凈化水質(zhì)、處置污泥、保護(hù)環(huán)境的目的，上海市水務(wù)局對(duì)市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施維護(hù)的各管理部門(mén)職責(zé)、管理工作基本要求以及管理維護(hù)考核辦法等做了相關(guān)說(shuō)明；（2）《上海市農(nóng)村生活污水處理工程標(biāo)準(zhǔn)出水水質(zhì)暫行規(guī)定》（滬水務(wù)[2010]323號(hào)）：對(duì)農(nóng)村生活污水的水質(zhì)作了相關(guān)要求，化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮和總磷指標(biāo)合格率都在80%以上；（3）《金山區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知》（金府辦發(fā)[2012]62號(hào)）：明確金山區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)的職責(zé)分工和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)管理模式等內(nèi)容，以及要求落實(shí)有效的考核機(jī)制和監(jiān)督檢查辦法等。（4）《金山區(qū)新農(nóng)村污水處理站維護(hù)管理指南》:指明了金山區(qū)新農(nóng)村生活污水處理站的整體運(yùn)行狀況目標(biāo)，以及對(duì)農(nóng)村生活污水的維護(hù)管理的基本內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明和闡述，對(duì)農(nóng)村生活污水維護(hù)管理前期工作做了相關(guān)規(guī)定，以及對(duì)污水處理的兩種工藝情況進(jìn)行了闡述；（5）《2017年金山區(qū)農(nóng)村生活污水收集處理工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)出水水質(zhì)分析評(píng)價(jià)報(bào)告》指出:上海市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心金山分中心對(duì)2017年度農(nóng)村生活污水收集處理工程進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，計(jì)劃共涉及10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）第一次檢測(cè)在所采得的438個(gè)樣品中，431個(gè)樣品檢測(cè)結(jié)果合格，7個(gè)樣品檢測(cè)結(jié)果不合格，合格率98%。第二次水質(zhì)監(jiān)測(cè)，在所采得的428個(gè)樣品中，422個(gè)樣品檢測(cè)結(jié)果合格，6個(gè)樣品檢測(cè)結(jié)果不合格，合格率99%。（6）《關(guān)于下達(dá)金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的通知》（金水務(wù)[2017]41號(hào)）：明確了2017年金山區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作的各部門(mén)職責(zé)，以及強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)日常管理和巡查考核機(jī)制等，加快建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，并制定了2017年金山農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。（三）項(xiàng)目預(yù)算及執(zhí)行情況.項(xiàng)目預(yù)算情況“上海市金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)”項(xiàng)目的預(yù)算總金額為601.18元，主要包括人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)、保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)、交通工具、電費(fèi)、窨井等易損件購(gòu)置費(fèi)等，根據(jù)《上海市金山區(qū)2013-2015年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》成本分析，2017年度平均每戶(hù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用調(diào)整為390元/戶(hù)/年，具體項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)情況詳見(jiàn)下表。表2金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目預(yù)算表序號(hào)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）名稱(chēng)2015年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)2016年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)2017年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)2017年養(yǎng)護(hù)戶(hù)數(shù)備注1廊下鎮(zhèn)100.65100.6578.512013近三年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)2楓涇鎮(zhèn)54.32560.2547.001205

序號(hào)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）名稱(chēng)2015年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)2016年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)2017年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)2017年養(yǎng)護(hù)戶(hù)數(shù)備注3工業(yè)區(qū)58.770.0060.141542的變動(dòng)，主要因戶(hù)數(shù)的變動(dòng)引起，每年均有新納入的養(yǎng)護(hù)設(shè)施4金山衛(wèi)鎮(zhèn)56.4567.5554.1713895張堰鎮(zhèn)46.646.6036.359326漕涇鎮(zhèn)34.2544.7535.699157亭林鎮(zhèn)31.3547.4046.0611818呂巷鎮(zhèn)40.2547.0050.2312889山陽(yáng)鎮(zhèn)47.847.8037.2895610朱涇鎮(zhèn)39.72559.9066.141696區(qū)級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核38.08842.3189.6113117金水務(wù)[2017]41號(hào)4合計(jì)548.188634.21601.18表3金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目預(yù)算到位資金明細(xì)表

金額：萬(wàn)元序號(hào)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）戶(hù)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)（戶(hù)/萬(wàn)元）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金（50%）區(qū)級(jí)資金到位數(shù)鎮(zhèn)級(jí)配套資金（50%）鎮(zhèn)配套資金至1」位數(shù)鎮(zhèn)配套資金至1」位率備注2007至2014120130.03978.5139.25539.25539.25552.745134.37%廊下鎮(zhèn)1.本年度養(yǎng)護(hù)范圍為2007-2014年度2楓涇鎮(zhèn)12050.03947.0023.50023.50023.50021.34990.85%3工業(yè)區(qū)15420.03960.1430.07030.07030.07039.000129.70%農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。2.根據(jù)區(qū)財(cái)政《上海市金山區(qū)2013-20154金山衛(wèi)鎮(zhèn)13890.03954.1727.08527.08527.08526.19396.71%5張堰鎮(zhèn)9320.03936.3518.17518.17518.1757.17539.48%6漕涇鎮(zhèn)9150.03935.6917.84517.84517.8458.65248.48%7亭林鎮(zhèn)11810.03946.0623.03023.03023.03024.848107.89%年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》成本分析，2017年度每戶(hù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用調(diào)整為390元。3.水質(zhì)監(jiān)測(cè)調(diào)整為一年兩次，按照市指導(dǎo)單價(jià)959.4元/次/點(diǎn)，由區(qū)級(jí)資金全額補(bǔ)助。8呂巷鎮(zhèn)12880.03950.2325.11525.11525.1157.08528.21%9山陽(yáng)鎮(zhèn)9560.03937.2818.64018.64018.64029.160156.44%10朱涇鎮(zhèn)16960.03966.1433.07033.07033.0706.50119.66%水質(zhì)監(jiān)測(cè)全區(qū)共有467個(gè)集水出水井89.6189.6189.614合計(jì)13117601.18345.395345.395255.785222.70887.07%.項(xiàng)目資金使用情況上海市金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目預(yù)算總額601.18萬(wàn)元，實(shí)際到位資金為568.103萬(wàn)元，其中區(qū)財(cái)政到位資金345.395萬(wàn)元，到位率100%；鎮(zhèn)配套到位資金222.708萬(wàn)元，到位率87.07%，各鎮(zhèn)配套資金中，除廊下鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)、山陽(yáng)鎮(zhèn)及金山工業(yè)區(qū)外均未配套到位，各鎮(zhèn)配套資金到位率詳見(jiàn)上表。區(qū)財(cái)政資金的預(yù)算執(zhí)行率100.00%，區(qū)財(cái)政撥付資金345.395萬(wàn)元，截止2017年底實(shí)際支出345.395萬(wàn)元，資金全部撥付并投入使用。.資金撥付流程金山區(qū)財(cái)政根據(jù)每年《金山區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的通知》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算資金安排工作，后續(xù)，金山區(qū)水務(wù)局根據(jù)金山區(qū)水利管理所的申請(qǐng)向區(qū)財(cái)政申請(qǐng)相應(yīng)資金，區(qū)財(cái)政將資金直接撥付至十個(gè)鎮(zhèn)的財(cái)政所，十個(gè)鎮(zhèn)的城建辦（工業(yè)區(qū)）根據(jù)項(xiàng)目資金需求向鎮(zhèn)財(cái)政申請(qǐng)余下資金，按照合同支付規(guī)定，支付相應(yīng)設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位，并保障巡查專(zhuān)員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、電費(fèi)開(kāi)支等。項(xiàng)目資金撥付流程詳見(jiàn)圖2。申請(qǐng)川資金撥付川金丁區(qū)水利管理所川 醺財(cái)政所川

二作審清圖2,資金撥付流程圖（四）項(xiàng)目計(jì)劃及完成情況上*（四）項(xiàng)目計(jì)劃及完成情況上*iL資金支付川“上海市金山區(qū)2017年度農(nóng)暨活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)”項(xiàng)目主要完成廊下鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)、金業(yè)區(qū)等10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，內(nèi)容包括：1.檢查處理系統(tǒng)外觀是否完好與整潔，窨井蓋以及各種蓋板是否完整、安全；2.發(fā)現(xiàn)并制止工程區(qū)域內(nèi)違規(guī)侵占、施工、搭建、種植等行為；3.檢查收集管網(wǎng)、窨井、化糞池、柵格井、調(diào)節(jié)池、處理工藝主體和出水井是否堵塞、破損，及時(shí)清除堵塞物和可能引起堵塞的漂浮物；4.檢查機(jī)電設(shè)備是否運(yùn)行良好，若設(shè)備故障應(yīng)及時(shí)修理或更換；5.每三個(gè)月對(duì)化糞池進(jìn)行清淤，防止漫溢和管口堵塞；6.每半年對(duì)窨井、管網(wǎng)、出水井進(jìn)行清淤，保持管道和溝渠的過(guò)流通暢；7.每半年對(duì)調(diào)節(jié)池、格柵井以及膜法的工藝主體清淤一次，每三月對(duì)泥法的工藝主體清淤一次，清淤時(shí)應(yīng)當(dāng)先打開(kāi)井蓋強(qiáng)制通風(fēng)，在確保安全的情況下方可進(jìn)入，防止發(fā)生窒息或中毒事故；8.每半年對(duì)水泵等機(jī)電設(shè)備進(jìn)行一次全面檢修和養(yǎng)護(hù)，對(duì)老化的部件、設(shè)備進(jìn)行必要的維修或更換；9.每季對(duì)植被修剪、整理一次，需注意預(yù)防病蟲(chóng)害等。2017年金山區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃于2017年1月1日開(kāi)始養(yǎng)護(hù)工作，2017年12月31日結(jié)束養(yǎng)護(hù)內(nèi)容。截至到2017年底，項(xiàng)目實(shí)施整體完成情況良好，2017年養(yǎng)護(hù)管理13117戶(hù)，處理站點(diǎn)養(yǎng)護(hù)數(shù)581座，窨井11780個(gè)。（五）項(xiàng)目組織及管理1.項(xiàng)目組織情況金山區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的保障、審核、撥付工作，同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的使用以及監(jiān)督管理等工作。局農(nóng)水科：負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)水利管理所進(jìn)行考核制度、辦法的制定和落實(shí)，并監(jiān)督落實(shí)情況。金山區(qū)水務(wù)局：作為金山區(qū)水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村生活處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作，并加強(qiáng)服務(wù)和考核工作。金山區(qū)水利管理所作為區(qū)水務(wù)局下屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)承接區(qū)水務(wù)局的相關(guān)考核工作，對(duì)各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)管委會(huì)、金山工業(yè)區(qū)）進(jìn)行一年四次的養(yǎng)護(hù)考核。各鎮(zhèn)人民政府（金山工業(yè)區(qū)管委會(huì)、金山工業(yè)區(qū)、城建辦）：及時(shí)足額落實(shí)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用；負(fù)責(zé)落實(shí)金山區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任，加強(qiáng)日常管理養(yǎng)護(hù)，建立巡查考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)單位督查、考核。同時(shí)，根據(jù)《養(yǎng)護(hù)管理辦法》的精神，制定本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施維護(hù)的養(yǎng)護(hù)方案，并報(bào)水利管理所，經(jīng)區(qū)水利所審核通過(guò)后再組織實(shí)施，具體落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作。各養(yǎng)護(hù)實(shí)施單位：根據(jù)合同要求開(kāi)展各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作，并接受區(qū)水利管理所及鎮(zhèn)城建辦等的考核、監(jiān)督，將養(yǎng)護(hù)情況及結(jié)果反饋至各鎮(zhèn)城建辦、工業(yè)區(qū)等。各鎮(zhèn)及相關(guān)村委：對(duì)施工單位的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督。2.項(xiàng)目管理情況金山區(qū)水務(wù)局作為金山區(qū)水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村生活處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作，并加強(qiáng)服務(wù)和考核工作。局農(nóng)水科負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)水利管理所進(jìn)行考核制度、辦法的制定和落實(shí)，并監(jiān)督落實(shí)情況。金山區(qū)水利管理所作為區(qū)水務(wù)局下屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)承接區(qū)水務(wù)局的相關(guān)考核工作，對(duì)各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)管委會(huì)、金山工業(yè)區(qū)）進(jìn)行一年四次的養(yǎng)護(hù)考核。各鎮(zhèn)人民政府（金山工業(yè)區(qū)管委會(huì)、金山工業(yè)區(qū)、城建辦）負(fù)責(zé)落實(shí)金山區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任，并運(yùn)行維護(hù)配套資金。同時(shí)，根據(jù)《養(yǎng)護(hù)管理辦法》的精神，制定本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水養(yǎng)護(hù)管理的具體實(shí)施方案，并報(bào)水務(wù)局備案，具體落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作。各養(yǎng)護(hù)實(shí)施單位根據(jù)合同要求開(kāi)展各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作，并接受區(qū)水利管理所及鎮(zhèn)城建辦等的考核、監(jiān)督，將養(yǎng)護(hù)情況及結(jié)果反饋至各鎮(zhèn)城建辦、工業(yè)區(qū)等。項(xiàng)目組織和管理流程見(jiàn)圖3。

圖3項(xiàng)目組織和流程管理圖（六）利益相關(guān)方1.項(xiàng)目主管部門(mén)：上海市金山區(qū)水務(wù)局2.項(xiàng)目單位：上海市金山區(qū)水利管理所3.項(xiàng)目實(shí)施單位：8個(gè)鎮(zhèn)城建辦、廊下鎮(zhèn)水務(wù)站、金山工業(yè)區(qū)城建辦4.設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位：上海碧蘭環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司，上海萬(wàn)津水利工程有限公司、上海錦石市政建設(shè)養(yǎng)護(hù)有限公司和上海九陽(yáng)市政工程有限公司（具體各鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)實(shí)施單位情況見(jiàn)下表）表52017年項(xiàng)目設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位一覽表單位（元）序號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng)主管單位養(yǎng)護(hù)實(shí)施單位養(yǎng)護(hù)服務(wù)期限選擇方式（是否招投標(biāo)）養(yǎng)護(hù)戶(hù)數(shù)養(yǎng)護(hù)合同金額備注

1楓涇鎮(zhèn)城建辦上）海萬(wàn)津水利工程有限公司2016年至今是12054484932朱涇鎮(zhèn)城建辦上海碧蘭環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司2010年至今是11983957103亭林鎮(zhèn)城建辦上海碧蘭環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司2010年至今是11814787844漕涇鎮(zhèn)城建辦上海碧蘭環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司2010年至今是8522649725山陽(yáng)鎮(zhèn)城建辦上海九陽(yáng)市政工程有限公司2013年至今是9564780006金山衛(wèi)城建辦上海錦石市政建設(shè)養(yǎng)護(hù)有限公司2013年至今堰鎮(zhèn)城建辦上海碧蘭環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司2010年至今是8452535008呂巷鎮(zhèn)城建辦上海碧蘭環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司2010年至今是12883220009廊下鎮(zhèn)水務(wù)站上海碧蘭環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司2010年至今是201392000010工業(yè)區(qū)城建辦上海錦石市政建設(shè)養(yǎng)護(hù)有限公司2013年至今是1542690697合計(jì)47849335.撥款單位：上海市金山區(qū)財(cái)政局、金山區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）財(cái)政所6.項(xiàng)目受益方——金山區(qū)相關(guān)受益村民及村委會(huì)（七）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)1.項(xiàng)目總目標(biāo)通過(guò)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維護(hù)，進(jìn)而發(fā)揮處理站、收集管網(wǎng)在改善區(qū)域水環(huán)境的功能和作用，確保污水收集處理設(shè)施的完整和運(yùn)行正常；污水經(jīng)過(guò)處理，水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，水感觀清澈透明，無(wú)異味。

按《上海市農(nóng)村生活污水處理技術(shù)管理要求》（暫行），具體排放標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表6，因呂巷、朱涇、楓涇等地區(qū)污水處理設(shè)施為2013年以后設(shè)置的污水處理站點(diǎn)，故參照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。表6：排放標(biāo)準(zhǔn)單位：mg/L序項(xiàng)目名稱(chēng)排放限值號(hào)一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)1五日生化需氧量（B0D5）<60<1002化學(xué)需氧量（CODcr）<20<303氨氮＜8（15）<25（30）4總磷<1<3注：括號(hào)外數(shù)值為水溫＞12℃時(shí)的控制指標(biāo)，括號(hào)內(nèi)數(shù)值為水溫＜12℃時(shí)的控制指標(biāo)。2.年度績(jī)效目標(biāo)通過(guò)2017年財(cái)政資金的投入，完成污水處理設(shè)施化糞池、泥法的工藝，窨井、管網(wǎng)、出水井、調(diào)節(jié)池、格柵井等的主體清淤、保持管道和溝渠的過(guò)流通暢，確保2017年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常，水質(zhì)年度檢測(cè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求：3.項(xiàng)目具體目標(biāo)目標(biāo)類(lèi)型具體目標(biāo)目標(biāo)性質(zhì)標(biāo)桿值目標(biāo)來(lái)源依據(jù)及說(shuō)明產(chǎn)出目標(biāo)化糞池、泥法的工藝主體清淤完成率約束性完成率100%每三個(gè)月清理一次，一年四次，目標(biāo)來(lái)自部門(mén)預(yù)算表。窨井、管網(wǎng)、出水井、調(diào)節(jié)池、格柵井以及膜法的工藝主體清淤完成率約束性完成率100%一年完成二次及以上，目標(biāo)來(lái)自部門(mén)預(yù)算表水泵等機(jī)電設(shè)備檢修養(yǎng)護(hù)完成率約束性完成率100%一年完成二次及以上且對(duì)老化的部件、設(shè)備進(jìn)行必要的維修或更換，目標(biāo)來(lái)自部門(mén)預(yù)算表

化糞池、泥法的工藝主體清淤完成及時(shí)率約束性完成及時(shí)率100%完成及時(shí)，目標(biāo)來(lái)自部門(mén)預(yù)算表窨井、管網(wǎng)、出水井、調(diào)節(jié)池、格柵井以及膜法的工藝主體清淤完成及時(shí)率約束性完成及時(shí)率100%完成及時(shí)，目標(biāo)來(lái)自部門(mén)預(yù)算表水泵等機(jī)電設(shè)備檢修養(yǎng)護(hù)完成及時(shí)率約束性完成及時(shí)率100%完成及時(shí)，目標(biāo)來(lái)自部門(mén)預(yù)算表金山區(qū)2017年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率約束性達(dá)標(biāo)率100%項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)、維護(hù)內(nèi)容全部符合規(guī)定且質(zhì)量達(dá)標(biāo)的成本情況項(xiàng)目成本支出的合理性及效益性約束性達(dá)標(biāo)率100%10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）在選擇養(yǎng)護(hù)單位時(shí)，對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的報(bào)價(jià)是否經(jīng)過(guò)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)及三方比價(jià)程序，是否對(duì)養(yǎng)護(hù)單位成本進(jìn)行論證等社會(huì)效益目標(biāo)污水處理設(shè)施設(shè)備完好率約束性100%污水處理設(shè)施設(shè)備完好率=10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）正常運(yùn)行的污水處理站的數(shù)量/10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）全部建設(shè)完成后已投入使用的污水處理站的數(shù)量，目標(biāo)值來(lái)自部門(mén)預(yù)算表污水處理設(shè)施設(shè)備使用率約束性使用率100%污水處理設(shè)施設(shè)備使用率=10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）實(shí)際使用的污水處理站的數(shù)量/10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）全部建設(shè)完成后已投入使用的污水處理站的數(shù)量，目標(biāo)值來(lái)自部門(mén)預(yù)算表出水水質(zhì)情況約束性達(dá)標(biāo)出水水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果達(dá)到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978）一級(jí)8及以上標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)值來(lái)自部門(mén)預(yù)算表綠化及土地平整情況約束性提高程度100%綠化及土地平整提高程度二￡樣本數(shù)（“提高很多”X1.0+“有所提高”X0.8+“一般”X0.6+“提高不多”*0.3）/總樣本數(shù)*100%,目標(biāo)值來(lái)自部門(mén)預(yù)算表污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制健全及執(zhí)行情況約束性健全建立并健全了相應(yīng)農(nóng)村污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制的，目執(zhí)行有效，目標(biāo)值來(lái)自部門(mén)預(yù)算表養(yǎng)護(hù)專(zhuān)員配備情況約束性配備合理項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)專(zhuān)員配備情況（每個(gè)站點(diǎn)配備一名養(yǎng)護(hù)專(zhuān)員，每個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）配備一名專(zhuān)管員），配備合理，且執(zhí)行到位，目標(biāo)值來(lái)自部門(mén)預(yù)算表。項(xiàng)目X-H-滿(mǎn)意度相關(guān)管理者滿(mǎn)意度預(yù)期性滿(mǎn)意度100%通過(guò)訪(fǎng)談，了解項(xiàng)目相關(guān)管理者的滿(mǎn)意度。受益群眾滿(mǎn)意度預(yù)期性滿(mǎn)意度100%通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，了解項(xiàng)目的受益群眾滿(mǎn)意度二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的全面了解金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率和效果，項(xiàng)目管理過(guò)程是否規(guī)范，是否完成了預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為金山區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)建設(shè)今后的開(kāi)展，提供可行性參考建議。本次績(jī)效評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)和切入點(diǎn)（1）關(guān)注“上海市金山區(qū)2013-2015年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)”項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用整改情況，各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）養(yǎng)護(hù)單位的選擇程序是否規(guī)范；根據(jù)《金山區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理辦法》及《關(guān)于下達(dá)金山區(qū)2017年農(nóng)村生活污水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的通知》相關(guān)文件，明確各鎮(zhèn)配套資金是否足額落實(shí)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，確保養(yǎng)護(hù)管理工作順利實(shí)施；（2）重點(diǎn)關(guān)注2017年度污水處理設(shè)施的運(yùn)行現(xiàn)狀，相關(guān)職能部門(mén)是否定期排查、是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，是否存在相關(guān)設(shè)施報(bào)損或停止運(yùn)營(yíng)而相關(guān)維護(hù)費(fèi)仍然發(fā)生的情況；（3）通過(guò)收集項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)單位近三年的收入、成本、費(fèi)用的明細(xì)資料，結(jié)合各鎮(zhèn)的實(shí)際情況以及近三年項(xiàng)目按2015年核定的成本實(shí)施下來(lái)的實(shí)際情況，進(jìn)一步分析2015年核定成本的適用有效性，并對(duì)2018年預(yù)算編制提出合理化建議；（4）關(guān)注相關(guān)各方的職責(zé)定位，明確區(qū)級(jí)制度的落實(shí)情況和制度執(zhí)行效果。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案制定過(guò)程項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作啟動(dòng)后，績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目組就金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施情況與預(yù)算部門(mén)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了多次訪(fǎng)談，聽(tīng)取項(xiàng)目實(shí)施情況的介紹。根據(jù)了解的項(xiàng)目情況，評(píng)價(jià)小組通過(guò)內(nèi)部討論，設(shè)計(jì)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初稿，經(jīng)由公司內(nèi)部專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)論證后，根據(jù)論證意見(jiàn)進(jìn)行了指標(biāo)體系的完善。2018年5月24日評(píng)價(jià)工作方案經(jīng)區(qū)財(cái)政局組織的專(zhuān)家評(píng)審后，根據(jù)專(zhuān)家提出修改意見(jiàn)進(jìn)一步修改方案，最終定稿。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法1.績(jī)效評(píng)價(jià)原則本次績(jī)效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開(kāi)、績(jī)效相關(guān)基本原則，并達(dá)到如下要求：（1）在數(shù)據(jù)采集時(shí)采取客觀數(shù)據(jù)，由預(yù)算主管部門(mén)上海市金山區(qū)水務(wù)局審查、項(xiàng)目評(píng)價(jià)組組織復(fù)查，并與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合，以保證各項(xiàng)指標(biāo)的真實(shí)性。（2）保證評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性、公正性，提高評(píng)價(jià)報(bào)告的公信力。（3）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告簡(jiǎn)明扼要，除了對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程、結(jié)果描述外，還總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出問(wèn)題，并就共性問(wèn)題提出可操作性改進(jìn)建議。2.評(píng)價(jià)方法本次績(jī)效評(píng)價(jià)采用的方法是指標(biāo)評(píng)價(jià)法、社會(huì)調(diào)查法,采取數(shù)據(jù)對(duì)比與抽樣調(diào)查相結(jié)合，同時(shí)輔以訪(fǎng)談、研討、審計(jì)等方法,對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立模型，保證績(jī)效評(píng)價(jià)范圍全面，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，程序規(guī)范。評(píng)分方式確定的一個(gè)重要原則是量化原則。為避免主觀判斷引起的失誤，增加定性指標(biāo)的準(zhǔn)確性，盡量對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行分解，針對(duì)分解部分進(jìn)行打分。（四）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程自2018年5月5日項(xiàng)目布置會(huì)以來(lái)，評(píng)價(jià)組在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，明確了評(píng)價(jià)的目的、方法、評(píng)價(jià)的原則、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)卷調(diào)查方案及訪(fǎng)談方案等，并于2018年5月24日通過(guò)了專(zhuān)家組評(píng)審，并根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)一步修改和完善了工作方案。在績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中，評(píng)價(jià)組嚴(yán)格按照工作方案，通過(guò)調(diào)研、相關(guān)文件的解讀、數(shù)據(jù)采集、問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)談、數(shù)據(jù)分析和報(bào)告撰寫(xiě)等環(huán)節(jié)，順利完成了績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告工作。具體實(shí)施過(guò)程如下：1.數(shù)據(jù)填報(bào)和采集。2018年5月5日-5月17日，項(xiàng)目組派出工作人員赴上海市金山區(qū)稅務(wù)局、金山區(qū)水利管理所，廊下鎮(zhèn)、金山衛(wèi)鎮(zhèn)等九鎮(zhèn)一區(qū)財(cái)政所，主要收集項(xiàng)目預(yù)算資金使用情況、項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目管理制度與執(zhí)行情況等。（見(jiàn)附件一：基礎(chǔ)表）2.問(wèn)卷調(diào)查。為確保問(wèn)卷調(diào)查的全面性和代表性，本次問(wèn)卷調(diào)查采用隨機(jī)抽取的調(diào)查方式，從十個(gè)鎮(zhèn)中隨機(jī)抽取六個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行相應(yīng)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民問(wèn)卷的發(fā)放，根據(jù)各鎮(zhèn)受益農(nóng)戶(hù)人數(shù)統(tǒng)計(jì)總數(shù)，計(jì)劃隨機(jī)抽取各鎮(zhèn)樣本人數(shù)100人，每個(gè)樣本發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1份，共發(fā)放600份?；厥?00份，回收率100%。（見(jiàn)附件）3.訪(fǎng)談。對(duì)金山區(qū)水利管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪(fǎng)談采取一對(duì)一現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)談的方式，十個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）城建辦等相關(guān)職能部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪(fǎng)談工作將采取座談會(huì)的形式來(lái)開(kāi)展完成。此次訪(fǎng)談主要針對(duì)在項(xiàng)目執(zhí)行等方面的實(shí)際情況、經(jīng)驗(yàn)、困難及建議。（見(jiàn)附件）4.資金檢查。本次檢查首先從預(yù)算主管部門(mén)入手，結(jié)合該財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立的政策背景，深入了解預(yù)算主管部門(mén)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、監(jiān)督工作開(kāi)展情況，以發(fā)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金在管理層面存在的問(wèn)題。其次，再?gòu)呢?cái)政資金使用單位著手，全面審核資金使用單位專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，以發(fā)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金在資金使用層面的違規(guī)問(wèn)題。5.成本分析。本次成本分析主要是通過(guò)收集項(xiàng)目設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位2015年至2017年三年的收入、成本、費(fèi)用的明細(xì)資料；以及各個(gè)鎮(zhèn)電費(fèi)、人工費(fèi)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核費(fèi)等支出收集整理，對(duì)各鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行成本分析，進(jìn)一步明確2015年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的適用有效性，對(duì)2018年預(yù)算編制提出合理化建議。6.數(shù)據(jù)分析及撰寫(xiě)報(bào)告。評(píng)價(jià)組根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的原理規(guī)范和委托方的關(guān)注要求，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、分析和評(píng)分，并提煉結(jié)論撰寫(xiě)報(bào)告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，由委托方組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。（五）績(jī)效評(píng)價(jià)的局限性本次績(jī)效評(píng)價(jià)采用“定量的指標(biāo)體系的打分評(píng)價(jià)”+“定性的調(diào)查信息的歸納和提煉”兩種方式互相補(bǔ)充，來(lái)構(gòu)成對(duì)本次項(xiàng)目的完整評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)合理程度會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。另外，調(diào)查問(wèn)卷和訪(fǎng)談的主觀性會(huì)對(duì)此次績(jī)效評(píng)價(jià)產(chǎn)生一定局限性。三、評(píng)價(jià)結(jié)論和績(jī)效分析（一）評(píng)價(jià)結(jié)論1、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用由項(xiàng)目組研發(fā)并通過(guò)論證的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)數(shù)據(jù)采集、問(wèn)卷調(diào)查及訪(fǎng)談，對(duì)“上海市金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)”項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，最終評(píng)分結(jié)果：總分為82.48分，績(jī)效評(píng)級(jí)為“良”。各部分權(quán)重和績(jī)效分值如表3所示表7.上海市金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目得分表指標(biāo)1.項(xiàng)目決策類(lèi)2.項(xiàng)目管理類(lèi)3.項(xiàng)目績(jī)效類(lèi)合計(jì)分值權(quán)重103555100分值1025.0647.4282.482、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及得分情況表表8金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指級(jí)指標(biāo)權(quán)重級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋評(píng)分規(guī)則設(shè)定意見(jiàn)A.項(xiàng)目決策10%A1.項(xiàng)目立項(xiàng)(5)A11.立項(xiàng)依據(jù)充分性考察項(xiàng)目立項(xiàng)是否有充分的依據(jù)，符合國(guó)家、本市的相關(guān)規(guī)定符合國(guó)家、市、區(qū)關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求和規(guī)劃，有利于鞏固水環(huán)境綜合合理和農(nóng)村生活污水收集處理工程建設(shè)的成果。a.項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)和黨委政府決策；b.與項(xiàng)目實(shí)施單位或委托單位職責(zé)密切相關(guān)符合所有條件，得滿(mǎn)分；一項(xiàng)不符合，扣1完為止。A12.項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性考察項(xiàng)目的申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。乩項(xiàng)目按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立；b.所提交的文件、材料符合相關(guān)要求；以事前已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專(zhuān)家論證評(píng)估、集體決策等。符合所有條件，得滿(mǎn)分；一項(xiàng)不符合，扣1完為止。A2A21.績(jī)效目標(biāo)合理考察項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是乩項(xiàng)目為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展所必需；

級(jí)指標(biāo)權(quán)重級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋評(píng)分規(guī)則設(shè)定意見(jiàn).項(xiàng)目目標(biāo)(5)性否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。b.預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績(jī)水平c.績(jī)效目標(biāo)與相應(yīng)預(yù)算的關(guān)聯(lián)性。符合所有條件，得滿(mǎn)分；一項(xiàng)不符合，扣1完為止。A22績(jī)效目標(biāo)明確性考察依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。a.將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效韭b.通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；c.與項(xiàng)目年度任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)；d.與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹酉符合所有條件，得滿(mǎn)分；一項(xiàng)不符合，扣0扣完為止。B.項(xiàng)目管理35%B1.投入管理(B11.預(yù)算執(zhí)行率考察項(xiàng)蔡算資金的實(shí)際執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行率=實(shí)際支出金額/項(xiàng)目預(yù)算金額義預(yù)算執(zhí)行率100%,得滿(mǎn)分；低于100%,每一扣權(quán)重的6.67%;85%以下，不得分。B12.配套資金到位率考察項(xiàng)目的實(shí)際到位配套資金與計(jì)劃投入的配套資金的比率，用以反映和考核金山區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))2017年配套資金到位配套資金到位率;實(shí)際到位資金/計(jì)劃投入資100%。配套資金到位率100%,得滿(mǎn)分；低于100%,1%,扣權(quán)重的6.67%；85%以下，不計(jì)分。

級(jí)指標(biāo)權(quán)重級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋評(píng)分規(guī)則設(shè)定意見(jiàn)8)情況，以及配套資金落實(shí)情況等。B2.財(cái)務(wù)管理(7)B21.資金使用情況考察項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)法律法規(guī)、制度和規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目資金使用的規(guī)范性和安全性。乩項(xiàng)目資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有行，撥付及時(shí)，與申請(qǐng)資金數(shù)一致，且有完批程序和手續(xù)；b.資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用，并設(shè)立獨(dú)立賬戶(hù)進(jìn)行符合所有條件，得滿(mǎn)分；一項(xiàng)不符合，扣1扣完為止。B22.財(cái)務(wù)管理制度健全性考察項(xiàng)目的財(cái)務(wù)制度是否健全、完善、靛，用以反映和考核財(cái)務(wù)管理制度對(duì)資金規(guī)范、安全運(yùn)行的保障情況。乩項(xiàng)目已制定或具有相應(yīng)的處理污水處理設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理辦法或制度；反項(xiàng)目資金管理辦法符合相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度定。符合所有條件，得滿(mǎn)分；一項(xiàng)不符合，扣1完為止。B23.財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性考察項(xiàng)目實(shí)施單位是否為保障資金的安全、規(guī)范運(yùn)行、控制成乩項(xiàng)目已制定或具有相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制；采取的財(cái)務(wù)檢查等必要的監(jiān)控措施或手段；

級(jí)指標(biāo)權(quán)重級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋評(píng)分規(guī)則設(shè)定意見(jiàn)本等而采取了必要的監(jiān)控、管理措施，用以反映和考核項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)資金運(yùn)行的控制情況。b.項(xiàng)目進(jìn)行了成本核算，以及體現(xiàn)了項(xiàng)目成情況。符合所有條件，得滿(mǎn)分；一項(xiàng)不符合，扣2完為止。B3.項(xiàng)目實(shí)施(20)B31.項(xiàng)目管理制度健全性考察與項(xiàng)翡接相關(guān)的業(yè)務(wù)管理制度是否健全、完善和有效，用以反映和考核業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。乩項(xiàng)目已制定或具有相應(yīng)的污水處理設(shè)施日的管理制度或辦法；反項(xiàng)目制定的業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完符合所有條件，得滿(mǎn)分；一項(xiàng)不符合，扣1完為止。B32.項(xiàng)目管理制度執(zhí)行有效性考察項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，是否為達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量要求而采取了必需的措施，用以反映和考核業(yè)務(wù)管理制度的有效執(zhí)行和質(zhì)量控制情況。a.項(xiàng)目執(zhí)行遵照日常養(yǎng)護(hù)管理制度或辦法的符合項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理的規(guī)定；b.項(xiàng)目管理、實(shí)施人員均落實(shí)到位，養(yǎng)護(hù)單按照計(jì)劃執(zhí)行；以項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整的手續(xù)完備，程序符合相關(guān)件制度規(guī)定；&項(xiàng)目執(zhí)行情況等資料齊全，并及時(shí)進(jìn)行歸符合所有條件，得滿(mǎn)分；一項(xiàng)不符合，扣1

級(jí)指標(biāo)權(quán)重級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋評(píng)分規(guī)則設(shè)定意見(jiàn)完為止。B33.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋及應(yīng)用整改情況考察項(xiàng)目是否針對(duì)以刖年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果建立評(píng)價(jià)結(jié)果反饋整改與應(yīng)用機(jī)制并切實(shí)落實(shí)。a.項(xiàng)目建立評(píng)價(jià)結(jié)果反饋整改與應(yīng)用機(jī)制；b.相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果均得到具體應(yīng)用與落實(shí)。符合所有條件，得滿(mǎn)分；一項(xiàng)不符合，扣2B34.項(xiàng)目招投標(biāo)合規(guī)性考察項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)政府招投標(biāo)程序,以及項(xiàng)目的招投標(biāo)程序是否合規(guī)。金山區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）農(nóng)村生活污水處:護(hù)管理的責(zé)任單位采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式擇養(yǎng)護(hù)單位的，招投標(biāo)程序合法、合規(guī)的，得未采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式的，不計(jì)分。B35采購(gòu)合同管理考察購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同的規(guī)范性和明確性，以及合同管理制度。合同符合規(guī)范、明確，得1.5分，合同管理位，得1.5分。B36檔案管理考察污水處理設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)檔案的規(guī)范性、明確性以及定期排查記錄的完善情況。日常養(yǎng)護(hù)制度完善，得1.5分；日常養(yǎng)護(hù)記查健全、規(guī)范得1.5分。C.項(xiàng)目55%C1.項(xiàng)產(chǎn)出數(shù)11.化糞池、泥法的工藝主體清淤完考察2017年化糞池、泥法的工藝主體是否每三個(gè)月清理一次，一年四次。每三個(gè)月清理一次，一年四次，得4分；未得0分。

級(jí)指標(biāo)權(quán)重級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋評(píng)分規(guī)則設(shè)定意見(jiàn)績(jī)目量成率效產(chǎn)C12.窨井、管出網(wǎng)、出水井、考察2017年窨井、管網(wǎng)、出水(調(diào)節(jié)池、格柵井、調(diào)節(jié)池、格柵井以及膜法的26井以及膜法工藝主體清淤完成情況（保持管一年完成二次及以上得2分；未完成，得0)的工藝主體道和溝渠的過(guò)流通暢）。清淤完成率C13.水泵等考察2017年水泵等機(jī)電設(shè)備檢機(jī)電設(shè)備檢修養(yǎng)護(hù)完成情況，是否對(duì)老化的一年完成一次及以上且對(duì)老化的部件、設(shè)備修養(yǎng)護(hù)完成部件、設(shè)備進(jìn)行必要的維修或更要的維修或更換，得3分；未完成，得0分率換。14.化糞池、產(chǎn)泥法的工藝考察2017年化糞池、泥法的工完成及時(shí)率100%為滿(mǎn)分，每降低1%扣權(quán)重f出主體清淤完藝主體清理的完成及時(shí)情況。完為止。時(shí)成及時(shí)率效C15.窨井、管考察2017年窨井、管網(wǎng)、出水完成及時(shí)性100%為滿(mǎn)分，每降低1%扣權(quán)重f網(wǎng)、出水井、井、調(diào)節(jié)池、格柵井以及膜法的完為止。

級(jí)指標(biāo)權(quán)重級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋評(píng)分規(guī)則設(shè)定意見(jiàn)調(diào)節(jié)池、格柵井以及膜法的工藝主體清淤完成及時(shí)率工藝主體清淤完成及時(shí)性情況。C16.水泵等機(jī)電設(shè)備檢修養(yǎng)護(hù)完成及時(shí)率考察2017年水泵等機(jī)電設(shè)備檢修養(yǎng)護(hù)完成及時(shí)情況及對(duì)老化的部件、設(shè)備進(jìn)行必要的維修或更換及時(shí)性情況。完成及時(shí)性100%為滿(mǎn)分，每降低1%扣權(quán)重f完為止。產(chǎn)出質(zhì)量C17.金山區(qū)2017年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率考察2017年金山區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。項(xiàng)”護(hù)、維護(hù)內(nèi)容全部符合規(guī)定且質(zhì)量達(dá)得滿(mǎn)分；出現(xiàn)一項(xiàng)維護(hù)內(nèi)容不達(dá)標(biāo)的，扣1完為止。成本C18成本情況項(xiàng)目成本支考察金山區(qū)2017年度10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的農(nóng)村生活污水處理10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）在選擇養(yǎng)護(hù)單位時(shí)，對(duì)另的報(bào)價(jià)是否經(jīng)過(guò)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)及三方比價(jià)程序，

級(jí)指標(biāo)權(quán)重級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋評(píng)分規(guī)則設(shè)定意見(jiàn)情出的合理性項(xiàng)目總成本及單位成本的合理養(yǎng)護(hù)單位成本進(jìn)行論證等，若有經(jīng)過(guò)三方比況及效益性性、經(jīng)濟(jì)性、效率性。相關(guān)報(bào)價(jià)明細(xì)及依據(jù)的得滿(mǎn)分；否則，按無(wú)價(jià)支出部分在總資金中的占比扣其相應(yīng)的權(quán)污水處理設(shè)施設(shè)備完好率=10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)C21.污水處考察項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)金山區(qū)10行的污水處理站的數(shù)量/10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）C2.項(xiàng)社會(huì)理設(shè)施設(shè)備完好率個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的農(nóng)村生活污水處理站（污水處理設(shè)施設(shè)備）的運(yùn)行的影響情況。完成后已投入使用的污水處理站的數(shù)量系統(tǒng)處理完好率100%的，得滿(mǎn)分；低于100降1%，扣權(quán)重的1%；扣完為止。效污水處理設(shè)施設(shè)備使用率=10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)目益C22.污水處考察項(xiàng)目實(shí)施后，金山區(qū)10個(gè)用的污水處理站的數(shù)量/10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）效益(29)理設(shè)施設(shè)備鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的農(nóng)村生活污水處完成后已投入使用的污水處理站的數(shù)量使用率理設(shè)施的使用情況。使用率100%的，得滿(mǎn)分；低于100%，每下B權(quán)重的5%；80%以下，不得分。生態(tài)效益C23.出水水質(zhì)情況主要考察項(xiàng)目實(shí)施后，金山區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的農(nóng)村生活污水水質(zhì)的改善情況。出水水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果達(dá)到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（一級(jí)8及以上標(biāo)準(zhǔn)的，得滿(mǎn)分；有一項(xiàng)未達(dá)不計(jì)分。說(shuō)明：污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB8978的相關(guān)規(guī)定主要參考中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)

級(jí)指標(biāo)權(quán)重級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋評(píng)分規(guī)則設(shè)定意見(jiàn)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)《88978）》來(lái)制定。據(jù)來(lái)源于上海市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的檢測(cè)數(shù)據(jù)息。C24.綠化及土地平整情況考察項(xiàng)目實(shí)施后，金山區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的農(nóng)村生活污水處理站（污水處理設(shè)施設(shè)備）周邊綠化及土地平整的情況。綠化及土地平整提高程度=￡卞樣本數(shù)（“提一x1.0+“有所提高”x0.8+“一般”x0.6-不多”*0.3）/總樣本數(shù)乂100%根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查評(píng)分。綠化及土地平整提高程以上，得滿(mǎn)分可低于90%,每下降1%,扣權(quán)重的60%以下，不得分。影響力C25.污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制健全及執(zhí)行情況考察是否根據(jù)實(shí)際情況建立了污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效運(yùn)行管理維護(hù)機(jī)制并實(shí)際執(zhí)行。建立并健全了相應(yīng)農(nóng)村污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)機(jī)制的，且執(zhí)行有效的，得滿(mǎn)分；建立了農(nóng)處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制但未有效執(zhí)行,的50%;未建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的，不得分。C26.養(yǎng)護(hù)專(zhuān)員配備情況考察項(xiàng)目設(shè)施養(yǎng)護(hù)專(zhuān)員的配備合理性以及養(yǎng)護(hù)執(zhí)行到位的情況。項(xiàng)”護(hù)專(zhuān)員配備情況（每個(gè)站點(diǎn)配備一名員，每個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）配備一名專(zhuān)管員），理，且執(zhí)行到位的，得2分；配備合理但執(zhí)

級(jí)指標(biāo)權(quán)重級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)解釋評(píng)分規(guī)則設(shè)定意見(jiàn)位的，扣1分；否則不得分。>±±滿(mǎn)意度C27.相關(guān)管理者滿(mǎn)意度考察項(xiàng)目實(shí)施后，金山區(qū)水務(wù)局、金山區(qū)水利管理所對(duì)金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的滿(mǎn)意情況滿(mǎn)意度=￡樣本數(shù)（“非常滿(mǎn)意”x1.0+“比X0.8+“一般”x0.6+“較不滿(mǎn)意”x0.3本數(shù)x100%根據(jù)訪(fǎng)談評(píng)分，實(shí)地調(diào)研評(píng)分。水利管理所滿(mǎn)意度、十個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）城建滿(mǎn)意度各3分，滿(mǎn)分6分。滿(mǎn)意度95%以上，低于95%,每下降1%,扣權(quán)重的2%；60%以一分。C28.受益群眾滿(mǎn)意度考察項(xiàng)目實(shí)施后，金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)柴益的10個(gè)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）農(nóng)民的滿(mǎn)意情況滿(mǎn)意度=￡樣本數(shù)（“非常滿(mǎn)意”x1.0+“比X0.8+“一般”x0.6+“較不滿(mǎn)意”x0.3本數(shù)X100%根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)地調(diào)研評(píng)分。90%以上，得滿(mǎn)分；低于90%,每下降1%,口2%;60%以下，不得分。4合計(jì)100%3、主要績(jī)效基于指標(biāo)評(píng)分、問(wèn)卷調(diào)查以及對(duì)若干關(guān)鍵績(jī)效環(huán)節(jié)的訪(fǎng)談?wù){(diào)研和資料整理，得出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論如下：金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施有效地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了農(nóng)村居民生活質(zhì)量，項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范、立項(xiàng)依據(jù)充分。在金山區(qū)政府持續(xù)大量財(cái)力投入背景下，通過(guò)金山區(qū)水利管理所與各鎮(zhèn)城建辦（工業(yè)區(qū)）的通力合作，金山區(qū)2017年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目總體組織規(guī)范，項(xiàng)目完成情況總體良好，資金使用效果良好，對(duì)促進(jìn)金山區(qū)水利工作的穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。但項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中也存在，部分鎮(zhèn)級(jí)配套資金到位率不足（各鎮(zhèn)配套資金中，除廊下鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)、山陽(yáng)鎮(zhèn)及金山工業(yè)區(qū)外均未配套到位），項(xiàng)目考核管理制度執(zhí)行不到位、資金未進(jìn)行專(zhuān)賬核算等問(wèn)題。（二）績(jī)效分析通過(guò)調(diào)研、相關(guān)文件的解讀、數(shù)據(jù)采集、問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)談、數(shù)據(jù)分析，按照工作方案確定的指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行客觀分析，逐項(xiàng)打分，并對(duì)扣分指標(biāo)的扣分原因進(jìn)行了具體分析，具體情況如下：指標(biāo)分析匯總表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重分得分值A(chǔ)/項(xiàng)目決策（權(quán)重10%）人1.項(xiàng)目立項(xiàng)（5分）A11立項(xiàng)依據(jù)充分性22A12項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性33A2.項(xiàng)目目標(biāo)（5分）A21績(jī)效目標(biāo)合理性33A22績(jī)效目標(biāo)明確性22A類(lèi)指標(biāo)小計(jì)1010B/項(xiàng)目管理（權(quán)重32%）81.投入管理（8分）B11預(yù)算執(zhí)行率42.53B12配套資金到位率42.53B2.財(cái)務(wù)管理（11分）B21資金使用情況31.5B22財(cái)務(wù)管理制度健全性22B23財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性22

B3.實(shí)施管理（14分）B31項(xiàng)目管理制度健全性22B32項(xiàng)目管理制度執(zhí)行有效性42B33績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋及應(yīng)用整改情況42B34項(xiàng)目招投標(biāo)合規(guī)性44B35采購(gòu)合同管理33B36檔案管理31.5B類(lèi)指標(biāo)小計(jì)3525.06^項(xiàng)目績(jī)效（權(quán)重58%）望.項(xiàng)目產(chǎn)出（29分）C11化糞池、泥法的工藝主體清淤完成率44C12窨井、管網(wǎng)、出水井、調(diào)節(jié)池、格柵井以及膜法的工藝主體清淤完成率22C13水泵等機(jī)電設(shè)備檢修養(yǎng)護(hù)完成率33C14化糞池、泥法的工藝主體清淤完成及時(shí)率33C15窨井、管網(wǎng)、出水井、調(diào)節(jié)池、格柵井以及膜法的工藝主體清淤完成及時(shí)率33C16水泵等機(jī)電設(shè)備檢修養(yǎng)護(hù)完成及時(shí)率33C17金山區(qū)2017年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率32C18成本情況項(xiàng)目成本支出的合理性及效益性55C2.項(xiàng)目效果（29分）C21污水處理設(shè)施設(shè)備完好率1.51.21C22污水處理設(shè)施設(shè)備使用率1.51.5C23出水水質(zhì)情況32.4C24綠化及土地平整情況33C25污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制健全及執(zhí)行情況42C26養(yǎng)護(hù)專(zhuān)員配備情況21C27相關(guān)管理者）滿(mǎn)意度65.14C28受益群眾滿(mǎn)意度86.17C類(lèi)指標(biāo)小計(jì)5547.42總計(jì)10082.48項(xiàng)目決策類(lèi)指標(biāo)，權(quán)重分10分，得分10分：表9項(xiàng)目決策指標(biāo)得分表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重分得分值兒項(xiàng)目決策（權(quán)重A1.項(xiàng)目立項(xiàng)（5A11立項(xiàng)依據(jù)充分性2210%)分）A12項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性33A2.項(xiàng)目目標(biāo)（5分）A21績(jī)效目標(biāo)合理性33A22績(jī)效目標(biāo)明確性22A類(lèi)指標(biāo)小計(jì)1010滿(mǎn)分指標(biāo)：A11.立項(xiàng)依據(jù)充分性項(xiàng)目設(shè)立根據(jù)《上海市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（暫行）》中提出的：為了加強(qiáng)上海市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管理工作，規(guī)范處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)凈化水質(zhì)、處置污泥、保護(hù)環(huán)境的目的；《金山區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知》（金府辦發(fā)[2012]62號(hào)）：明確金山區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)的職責(zé)分工和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)管理模式等內(nèi)容，以及要求落實(shí)有效的考核機(jī)制和監(jiān)督檢查辦法等。與市、區(qū)規(guī)劃相適，并與水利所的職責(zé)密切相關(guān)。滿(mǎn)分2分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得2分。A12.立項(xiàng)規(guī)范性根據(jù)《金山區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知》（金府辦發(fā)[2012]62號(hào)），本項(xiàng)目由金山區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)立項(xiàng)，由水利管理所負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施，項(xiàng)目按照規(guī)定程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，提交的文件符合要求，事前經(jīng)過(guò)必要的論證，作為長(zhǎng)期項(xiàng)目連續(xù)開(kāi)展。滿(mǎn)分3分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得3分。A21.績(jī)效目標(biāo)合理性本項(xiàng)目通過(guò)在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)配合提供資金組織實(shí)施，具體由各鎮(zhèn)城建辦（水務(wù)站）負(fù)責(zé)組織，通過(guò)招投標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)單位對(duì)化糞池、污水檢查井、污水處理站等設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到收集處理農(nóng)村生活污水，以改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。項(xiàng)目為促進(jìn)金山區(qū)農(nóng)村生活環(huán)境所必需，項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常業(yè)績(jī)水平，績(jī)效目標(biāo)和相應(yīng)預(yù)算聯(lián)系緊密。滿(mǎn)分3分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得3分。A22.績(jī)效目標(biāo)明確性項(xiàng)目單位在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)并未要求編制績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，根據(jù)評(píng)價(jià)組梳理的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，可細(xì)化分解為具體的工作任務(wù)，產(chǎn)出類(lèi)指標(biāo)定義清晰，可以獲得并與績(jī)效相關(guān)。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)能與年度計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)，與預(yù)算確定的項(xiàng)目資金量相匹配。滿(mǎn)分2分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得2分。項(xiàng)目管理類(lèi)指標(biāo)：權(quán)重分35分，得分25.06分：表10項(xiàng)目管理指標(biāo)得分表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重分得分值8.項(xiàng)目管理（權(quán)重32%）81.投入管理（8分）B11預(yù)算執(zhí)行率42.53B12配套資金到位率42.53B2.財(cái)務(wù)管理（11分）B21資金使用情況31.50B22財(cái)務(wù)管理制度健全性22B23財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性22B3.實(shí)施管理（14分）B31項(xiàng)目管理制度健全性22B32項(xiàng)目管理制度執(zhí)行有效性42B33績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋及應(yīng)用整改情況42B34項(xiàng)目招投標(biāo)合規(guī)性44B35采購(gòu)合同管理33B36檔案管理31.5B類(lèi)指標(biāo)小計(jì)3525.06滿(mǎn)分指標(biāo)：B22財(cái)務(wù)管理制度健全性項(xiàng)目單位建立了財(cái)務(wù)核算制度和資金管理制度，其中對(duì)資金撥付流程、資金的管理、資金計(jì)劃的審批程序、資金使用的審批程序等做了相關(guān)的規(guī)定，具有相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理辦法，且資金管理辦法符合相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。滿(mǎn)分2分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得2分。B23財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性項(xiàng)目制定有相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制，采取了財(cái)務(wù)檢查等必要的監(jiān)控措施并采取了項(xiàng)目成本核算。滿(mǎn)分2分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得2分。B31項(xiàng)目管理制度健全性項(xiàng)目管理主要依據(jù)《金山區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知》（金府辦發(fā)[2012]62號(hào)）進(jìn)行管理，同時(shí)建立了相關(guān)的考核管理制度。滿(mǎn)分2分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得2分。834項(xiàng)目招投標(biāo)合規(guī)性項(xiàng)目10個(gè)鎮(zhèn)城建辦進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)，通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)招標(biāo)確定，有相關(guān)招標(biāo)通告，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)分4分，得4分B35采購(gòu)合同管理項(xiàng)目合同符合規(guī)范，合同管理制度完善，并建立了相應(yīng)的采購(gòu)合同管理制度，評(píng)價(jià)組通過(guò)對(duì)項(xiàng)目合同資料的檢查，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)合同要素均比較完備，養(yǎng)護(hù)工作均依據(jù)合同條款內(nèi)容開(kāi)展，未見(jiàn)違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包情況，合同管理情況良好。滿(mǎn)分3分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得3分?？鄯种笜?biāo)：B11預(yù)算執(zhí)行率項(xiàng)目資金執(zhí)行率為94.50%（區(qū)財(cái)政資金的預(yù)算執(zhí)行率100%，鎮(zhèn)財(cái)政配套資金的預(yù)算執(zhí)行率87.07%），根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣1.47分，滿(mǎn)分4分，得2.53分。B12配套資金到位率項(xiàng)目鎮(zhèn)配套資金到位率為94.50%（區(qū)財(cái)政資金到位率100%，鎮(zhèn)配套資金到位率87.07%），根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣1.47分，滿(mǎn)分4分，得2.53分。B21資金使用情況項(xiàng)目資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，撥付及時(shí)，與申請(qǐng)資金數(shù)一致，且有完整的審批程序和手續(xù)，資金使用符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；資金使用不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。但各鎮(zhèn)未對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)賬核算，滿(mǎn)分3分，扣1.50分，得分1.50分。B32項(xiàng)目管理制度執(zhí)行有效性項(xiàng)目制定了相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)，但未采取相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量檢查、驗(yàn)收等必須的控制措施，導(dǎo)致未及時(shí)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)設(shè)施存在的問(wèn)題（部分處理設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)），同時(shí)，在對(duì)各鎮(zhèn)城建辦進(jìn)行考核管理時(shí)，考核結(jié)果不夠細(xì)化、明確，考核結(jié)果應(yīng)用有待加強(qiáng)等，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣2分。滿(mǎn)分4分，得2分。B33績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋及應(yīng)用整改情況項(xiàng)目單位建立評(píng)價(jià)結(jié)果反饋整改與應(yīng)用機(jī)制，但以前年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)完善，如，鎮(zhèn)級(jí)配套資金到位情況、項(xiàng)目管理制度執(zhí)行完善情況等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。滿(mǎn)分4分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，扣2分，得分2分。B36檔案管理項(xiàng)目檔案管理符合規(guī)范，合同管理制度完善，但存在部分鎮(zhèn)的相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理日常檔案記錄缺失，相關(guān)養(yǎng)護(hù)檔案記錄有待進(jìn)一步完善等問(wèn)題。滿(mǎn)分3分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣1.5，得1.5分項(xiàng)目績(jī)效類(lèi)指標(biāo)：權(quán)重分55分，得分47.42分。表11項(xiàng)目績(jī)效類(lèi)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重得分

^項(xiàng)目績(jī)效（權(quán)重58%）3項(xiàng)目產(chǎn)出（29分）C11化糞池、泥法的工藝主體清淤完成率44C12窨井、管網(wǎng)、出水井、調(diào)節(jié)池、格柵井以及膜法的工藝主體清淤完成率22C13水泵等機(jī)電設(shè)備檢修養(yǎng)護(hù)完成率33C14化糞池、泥法的工藝主體清淤完成及時(shí)率33C15窨井、管網(wǎng)、出水井、調(diào)節(jié)池、格柵井以及膜法的工藝主體清淤完成及時(shí)率33C16水泵等機(jī)電設(shè)備檢修養(yǎng)護(hù)完成及時(shí)率33C17金山區(qū)2017年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率32C18成本情況項(xiàng)目成本支出的合理性及效益性55C2.項(xiàng)目效果（29分）C21污水處理設(shè)施設(shè)備完好率1.51.21C22污水處理設(shè)施設(shè)備使用率1.51.5C23出水水質(zhì)情況32.40C24綠化及土地平整情況33C25污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制健全及執(zhí)行情況42C26養(yǎng)護(hù)專(zhuān)員配備情況21C27相關(guān)管理者）滿(mǎn)意度65.14C28受益群眾滿(mǎn)意度86.17C類(lèi)指標(biāo)小計(jì)5547.42滿(mǎn)分指標(biāo)：C11化糞池、泥法的工藝主體清淤完成率項(xiàng)目按計(jì)劃完成，每三個(gè)月清理一次，一年四次,計(jì)劃完成率100%，滿(mǎn)分4分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得4分。C12窨井、管網(wǎng)、出水井、調(diào)節(jié)池、格柵井以及膜法的工藝主體清淤完成率項(xiàng)目按計(jì)劃完成，計(jì)劃完成率100%，滿(mǎn)分2分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得2分。C13水泵等機(jī)電設(shè)備檢修養(yǎng)護(hù)完成率項(xiàng)目按計(jì)劃完成，計(jì)劃完成率100%，滿(mǎn)分3分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得3分。C14化糞池、泥法的工藝主體清淤完成及時(shí)率務(wù)類(lèi)設(shè)備維護(hù)完成率項(xiàng)目按計(jì)劃時(shí)間及時(shí)完成，滿(mǎn)分3分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得3分。C15窨井、管網(wǎng)、出水井、調(diào)節(jié)池、格柵井以及膜法的工藝主體清淤完成及時(shí)率項(xiàng)目按計(jì)劃時(shí)間及時(shí)完成，滿(mǎn)分3分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得3分。C16水泵等機(jī)電設(shè)備檢修養(yǎng)護(hù)完成及時(shí)率項(xiàng)目按計(jì)劃時(shí)間及時(shí)完成，滿(mǎn)分3分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得3分。C18成本情況項(xiàng)目成本支出的合理性及效益性項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)內(nèi)容符合規(guī)定，養(yǎng)護(hù)單位的選擇均通過(guò)招標(biāo)確定，相關(guān)報(bào)價(jià)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)及三方比價(jià)程序并進(jìn)行了論證，滿(mǎn)分5分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得5分。C22污水處理設(shè)施設(shè)備使用率污水處理設(shè)施設(shè)備使用率=409/409=100%，污水處理設(shè)施設(shè)備使用率為100%，滿(mǎn)分1.5分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得1.5分。C24綠化及土地平整情況從調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)整理計(jì)算得出，綠化及土地平整程度為90.2%，滿(mǎn)分3分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得3分?？鄯种笜?biāo)：C17金山區(qū)2017年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率項(xiàng)目經(jīng)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有部分鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理不夠到位，部分處理設(shè)施存在有異味、排放水質(zhì)未達(dá)標(biāo)等情況（如廊下鎮(zhèn)的中民村等），相關(guān)養(yǎng)護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，故扣1分，滿(mǎn)分3分，得2分。C21污水處理設(shè)施設(shè)備完好率污水處理設(shè)施設(shè)備完好率=409/506。污水處理設(shè)施設(shè)備完好率為80.83%，根據(jù)公式計(jì)算，應(yīng)扣權(quán)重100%，滿(mǎn)分1.5分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣0.29分，得1.21分。C23出水水質(zhì)情況通過(guò)兩次水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告分析知，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體較高，整體合格率在80%―90%之間。因養(yǎng)護(hù)工作不夠到位，導(dǎo)致出水水質(zhì)不合格，其中，呂巷鎮(zhèn)2017年設(shè)施養(yǎng)護(hù)出水水質(zhì)不合格率為43.75%，金山工業(yè)區(qū)2017年出水水質(zhì)不合格率為22.03%，需要整改，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)分3分，得2.40分。C25污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制健全及執(zhí)行情況針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有相關(guān)的污水處理設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的相關(guān)規(guī)劃。但針對(duì)已損壞設(shè)施的處置、處理尚不夠明確，缺乏相關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，相關(guān)的長(zhǎng)效管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善，滿(mǎn)分4分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣2分，得2分。C26養(yǎng)護(hù)專(zhuān)員配備情況項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)專(zhuān)員配備合理，但日常巡查有待進(jìn)一步加強(qiáng)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在故障的設(shè)施、做到及時(shí)反饋、及時(shí)報(bào)修。滿(mǎn)分2分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣1分，得1分。C27相關(guān)管理者滿(mǎn)意度訪(fǎng)談數(shù)據(jù)分析得出，滿(mǎn)意度為90%，根據(jù)公式計(jì)算，應(yīng)扣權(quán)重14.30%，滿(mǎn)分6分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣0.86分，得5.14分。C28受益群眾滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析，受益群眾滿(mǎn)意度為86.95%，根據(jù)公式計(jì)算，應(yīng)扣權(quán)重22.88%，滿(mǎn)分8分，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣1.83分，得6.17分。四、主要業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)1.構(gòu)建“三主”運(yùn)行維護(hù)管理體系一是政府主導(dǎo)牽好頭、二是市場(chǎng)主力加強(qiáng)服務(wù)、三是農(nóng)民主體抓參與。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施實(shí)現(xiàn)了制度化、常態(tài)化的運(yùn)行維護(hù)管理，構(gòu)建了良好的運(yùn)行體系，讓政府、市場(chǎng)和農(nóng)民各歸其位、各顯其能、共聚合力。2.項(xiàng)目惠及面廣，生態(tài)效益明顯通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，共有13117戶(hù)居民的生活污水得到了有效處理，污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放至周邊的河道、宅溝，明顯地改善了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境面貌，保護(hù)了周邊的水環(huán)境，有效地提升了金山區(qū)居民生活品質(zhì)。五、項(xiàng)目存在的問(wèn)題1.對(duì)各鎮(zhèn)城建辦的考核監(jiān)督管理制度執(zhí)行有待進(jìn)一步加強(qiáng)金山區(qū)水利管理所作為區(qū)水務(wù)局下屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)承接區(qū)水務(wù)局的相關(guān)考核工作，對(duì)各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)管委會(huì)、金山工業(yè)區(qū)）進(jìn)行一年四次的養(yǎng)護(hù)考核。金山水利所對(duì)各鎮(zhèn)城建辦進(jìn)行考核管理時(shí)，存在相關(guān)考核結(jié)果不夠細(xì)化、明確，考核結(jié)果應(yīng)用有待加強(qiáng)等問(wèn)題。2.針對(duì)該專(zhuān)項(xiàng)資金，未進(jìn)行專(zhuān)賬核算，部分鎮(zhèn)級(jí)配套資金未到位項(xiàng)目存在部分鎮(zhèn)級(jí)配套資料到位率不足，鎮(zhèn)配套到位資金222.708萬(wàn)元，到位率87.07%，各鎮(zhèn)配套資金中，除廊下鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)、山陽(yáng)及金山工業(yè)區(qū)外均未配套到位，鎮(zhèn)級(jí)配套資金未到位的原因?yàn)?，各?zhèn)按照與養(yǎng)護(hù)單位簽訂的合同優(yōu)先使用區(qū)級(jí)資金、不足部分由鎮(zhèn)級(jí)配套資金承擔(dān)；同時(shí)，各鎮(zhèn)尚未對(duì)該專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行專(zhuān)賬核算。3.對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的日常監(jiān)督、考核、管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)各鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)落實(shí)金山區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任，加強(qiáng)日常管理養(yǎng)護(hù)，建立巡查考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)單位督查、考核。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各鎮(zhèn)城建辦對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的日?？己?、監(jiān)督、管理執(zhí)行不夠到位，存在部分設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作養(yǎng)護(hù)不到位，部分設(shè)施出水水質(zhì)存在異味；各鎮(zhèn)城建辦針對(duì)污水處理設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)的檔案記錄部分缺失，有待進(jìn)一步完善、規(guī)范。4.項(xiàng)目長(zhǎng)效管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有相關(guān)的污水處理設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的相關(guān)規(guī)劃。但針對(duì)已損壞設(shè)施的處置、處理尚不夠明確，缺乏相關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，相關(guān)的長(zhǎng)效管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。六、改進(jìn)舉措及建議1.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格考核結(jié)果的具體應(yīng)用建議金山區(qū)水利管理所加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)城建辦的定期考核管理制度的執(zhí)行，同時(shí)，細(xì)化、明確相關(guān)考核結(jié)果，明確具體考核扣分點(diǎn)，同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)考核結(jié)果的具體應(yīng)用，根據(jù)考核結(jié)果下?lián)芟嚓P(guān)養(yǎng)護(hù)資金。2.建議針對(duì)該專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)行專(zhuān)賬核算，及時(shí)落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)配套資金建議各鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定，針對(duì)該專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立專(zhuān)賬進(jìn)行專(zhuān)賬核算。及時(shí)落實(shí)配套資金，保障設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作的及時(shí)、有效開(kāi)展。3.建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的日常監(jiān)督、考核、管理建議各鎮(zhèn)城建辦（工業(yè)區(qū)）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的日常監(jiān)督、考核、管理，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)定期對(duì)污水處理站點(diǎn)進(jìn)行日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)和清掃，并對(duì)日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)及清掃的相關(guān)記錄進(jìn)行歸檔整理。建立設(shè)施日常運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檔案記錄，確保及時(shí)、準(zhǔn)確了解相關(guān)設(shè)施的運(yùn)行現(xiàn)狀。4.進(jìn)一步完善污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)及損壞處置的長(zhǎng)效管理機(jī)制建議在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)設(shè)施的日常運(yùn)轉(zhuǎn)情況及時(shí)上報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，防患于未然，維持新農(nóng)村污水處理站點(diǎn)的正常運(yùn)行，建議對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)設(shè)施的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行定期排查，確認(rèn)現(xiàn)在實(shí)際可運(yùn)行數(shù)及壞損數(shù)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管理制度化、運(yùn)行維護(hù)規(guī)范化、檢查考核常態(tài)化；同時(shí)，針對(duì)已損壞的設(shè)施，及時(shí)明確相關(guān)的處置、管理，是報(bào)廢還是修繕，衡量?jī)烧叩慕?jīng)濟(jì)性及效益性等，并