XX數(shù)字城管設(shè)計(jì)方案一

PAGEPAGE8xx市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案xx市城管執(zhí)法局二零xx年四月五日目錄TOC\o"1-4"\h\z\u第1章 項(xiàng)目概述 91.1 項(xiàng)目背景 91.2 建設(shè)意義 101.3 建設(shè)目標(biāo) 111.4 建設(shè)依據(jù) 12第2章 設(shè)計(jì)現(xiàn)狀 162.1 組織機(jī)構(gòu) 162.2 業(yè)務(wù)職能 162.3 信息化現(xiàn)狀 17第3章 需求分析 193.1 總體建設(shè)需求 193.2 管理模式需求 193.3 應(yīng)用地域需求 193.4 管理對象需求 203.5 建設(shè)內(nèi)容需求 203.5.1 應(yīng)用系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè) 203.5.2 硬件平臺(tái)建設(shè) 203.5.3 部件事件普查 213.5.4 監(jiān)督指揮中心裝修建設(shè) 213.5.5 配備PDA（城管通） 213.5.6 通訊傳輸 213.5.7 視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 21第4章 項(xiàng)目總體設(shè)計(jì) 234.1 設(shè)計(jì)原則 234.2 設(shè)計(jì)目標(biāo) 244.3 設(shè)計(jì)思路 264.3.1 以需求為驅(qū)動(dòng) 264.3.2 以應(yīng)用為導(dǎo)向 264.3.3 以整合為手段 264.3.4 以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù) 264.4 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 274.4.1 包容國標(biāo)，超越國標(biāo) 274.4.2 基于成熟技術(shù)，創(chuàng)新應(yīng)用 274.4.3 充分共享城市已有資源 274.4.4 采用面向服務(wù)的SOA架構(gòu) 274.4.5 建立基于GIS地理信息系統(tǒng)的城市管理應(yīng)用 274.4.6 擴(kuò)展性強(qiáng)，適應(yīng)城市管理擴(kuò)展需要 274.5 總體架構(gòu)設(shè)計(jì) 284.6 技術(shù)架構(gòu)選擇 294.7 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì) 304.8 系統(tǒng)接口設(shè)計(jì) 314.8.1 無線數(shù)據(jù)傳輸接口 314.8.2 受理與協(xié)同工作接口 324.8.3 地理編碼接口 324.8.4 監(jiān)督指揮接口 334.9 安全保障設(shè)計(jì) 334.9.1 網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì) 334.9.2 系統(tǒng)安全設(shè)計(jì) 334.9.3 數(shù)據(jù)安全設(shè)計(jì) 344.10 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì) 344.10.1 設(shè)計(jì)理念 344.10.2 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì) 36 IP地址規(guī)劃 38第5章 數(shù)字城管新模式設(shè)計(jì) 405.1 機(jī)構(gòu)組成 405.2 業(yè)務(wù)流程 415.2.1 城管監(jiān)督員（視頻）上報(bào)問題處理流程 435.2.2 熱線問題上報(bào)處理流程 445.2.3 網(wǎng)上投訴問題處理流程 455.2.4 領(lǐng)導(dǎo)指示問題處理流程 465.3 隊(duì)伍組建 465.3.1 招聘模式 475.3.2 外包模式 475.4 評價(jià)體系制定 48第6章 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)框架設(shè)計(jì) 49第7章 綜合應(yīng)用公共平臺(tái)設(shè)計(jì) 517.1 領(lǐng)導(dǎo)決策支持子系統(tǒng) 517.2 業(yè)務(wù)消息子系統(tǒng) 517.3 空間數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng) 517.4 統(tǒng)一門戶子系統(tǒng) 527.5 GPS定位子系統(tǒng) 527.6 視頻監(jiān)控子系統(tǒng) 537.6.1 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)湓O(shè)計(jì) 547.6.2 監(jiān)控點(diǎn)布置和選點(diǎn)建議 557.6.3 監(jiān)控點(diǎn)選點(diǎn)應(yīng)注意事項(xiàng) 577.6.4 視頻監(jiān)控前端 587.6.5 傳輸方式設(shè)計(jì) 617.6.6 控制平臺(tái)的設(shè)計(jì) 617.7 統(tǒng)一業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng) 627.8 集成共享與交換子系統(tǒng) 63第8章 數(shù)字城管住建部規(guī)范系統(tǒng)設(shè)計(jì) 648.1 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng) 648.2 業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng) 648.3 協(xié)同工作子系統(tǒng) 648.4 監(jiān)督指揮子系統(tǒng) 658.5 綜合評價(jià)子系統(tǒng) 668.6 地理編碼子系統(tǒng) 668.7 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng) 678.8 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) 678.9 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng) 68第9章 “大城管”擴(kuò)展系統(tǒng)設(shè)計(jì) 699.1 城市防汛子系統(tǒng) 699.2 路燈、景觀亮化子系統(tǒng) 699.3 執(zhí)法辦案子系統(tǒng) 709.4 行政審批接入子系統(tǒng) 719.5 移動(dòng)督辦子系統(tǒng) 719.6 建筑工地管理子系統(tǒng) 719.7 城市市政設(shè)施管理系統(tǒng) 719.8 城市園林和風(fēng)景名勝區(qū)管理系統(tǒng) 729.9 城市環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng) 729.10 戶外廣告管理系統(tǒng) 73第10章 硬件平臺(tái)設(shè)計(jì) 7410.1 大屏顯示系統(tǒng) 7410.1.1 概況 7410.1.2 技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 7410.1.3 設(shè)計(jì)方案 75 拼接單元組合墻體 76 DLP大屏幕顯示系統(tǒng)的功能及技術(shù)要求 80 圖像拼接系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案 81 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)拓?fù)鋱D 82 LED顯示屏 8210.2 服務(wù)器系統(tǒng) 8410.2.1 設(shè)計(jì)思路 8410.2.2 系統(tǒng)設(shè)計(jì) 8410.3 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng) 8510.3.1 設(shè)計(jì)思路 8510.3.2 服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)計(jì)拓?fù)鋱D 8510.3.3 設(shè)備選型 86 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ) 87 視頻數(shù)據(jù)存儲(chǔ) 87 備份存儲(chǔ)選型 8810.4 系統(tǒng)軟件 8810.4.1 Oracle10G數(shù)據(jù)庫 8810.4.2 ARCGIS地理信息系統(tǒng) 8810.4.3 瑞星殺毒軟件 9010.4.4 WindowsServer2008 9110.5 廣播系統(tǒng) 9210.5.1 工程概況 9210.5.2 網(wǎng)絡(luò)廣播系統(tǒng)圖 9310.5.3 IP廣播具有的特點(diǎn) 94 傳輸數(shù)字化 94 終端個(gè)性化 94 前端網(wǎng)絡(luò)化 94 播放自動(dòng)化 95 操作人性化 95 應(yīng)用智能化 95 工程簡單化 95 系統(tǒng)零維護(hù) 9510.6 會(huì)議系統(tǒng) 95第11章 數(shù)據(jù)普查設(shè)計(jì) 9711.1 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 9711.2 技術(shù)線路 9811.2.1 移動(dòng)測量系統(tǒng)（MMS）技術(shù) 9811.2.2 可量測實(shí)景影像（DMI）技術(shù) 9911.3 工作內(nèi)容 10011.3.1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制 10011.3.2 可測量實(shí)景影像 10011.3.3 網(wǎng)格劃分 10011.3.4 部件與地理編碼普查 10011.3.5 數(shù)據(jù)處理和建庫 10111.3.6 部件圖集與手冊編制 10111.3.7 網(wǎng)格劃分圖集編制 101第12章 PDA（城管通、執(zhí)法通、領(lǐng)導(dǎo)通） 102第13章 設(shè)計(jì)特色與創(chuàng)新點(diǎn) 10313.1 “多位一體”的矩陣式管理模式 10313.2 城市管理決策支持圖形化 10313.3 集中數(shù)據(jù)存儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)集散的業(yè)務(wù)應(yīng)用 103第14章 項(xiàng)目建設(shè)配套環(huán)境需求 10514.1 提供數(shù)字城管部件普查工作實(shí)施配合 10514.2 提供xx200平方公里的電子地圖 10514.3 各業(yè)務(wù)部門需要配備基礎(chǔ)硬件設(shè)備及人員 105第15章 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用支出參考 10615.1 設(shè)備供電費(fèi)用（攝像頭、視頻服務(wù)器耗電） 10615.2 城管指揮中心到運(yùn)營商機(jī)房光纖接入 10615.3 城管通終端流量費(fèi)用 10615.4 外呼話務(wù)費(fèi)用 10615.5 城管指揮中心短信費(fèi)用 10615.6 中心設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用 10615.7 攝像頭、視頻服務(wù)器運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用 10715.8 系統(tǒng)硬件平臺(tái)維修費(fèi)用（質(zhì)保期外） 10715.9 系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件維修費(fèi)用（質(zhì)保期外） 10715.10 室外攝像頭、視頻服務(wù)器等維修費(fèi)用（質(zhì)保期外） 107第16章 工程概算 10816.1 工程總概算 10816.2 工程分項(xiàng)概算 10816.2.1 機(jī)房設(shè)備 10916.2.2 廣播系統(tǒng) 11216.2.3 指揮大廳 11316.2.4 視頻監(jiān)控 11616.2.5 智能照明 11816.2.6 系統(tǒng)軟件 11916.2.7 應(yīng)用軟件 11916.2.8 數(shù)據(jù)普查 12616.2.9 裝修 126PAGE130項(xiàng)目概述項(xiàng)目背景xx市位于北緯36°24'-38°0'、東經(jīng)115°45'-117°24'之間，黃河下游北岸，山東省西北部。北依河北省，南鄰省會(huì)濟(jì)南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田及膠東半島，處于華北、華東兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)連結(jié)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃河三角洲以及“大京九”經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶交匯區(qū)內(nèi)，兼具沿海與內(nèi)陸雙重優(yōu)勢。xx自古就有“九達(dá)天衢”、“神京門戶”之稱，是華東、華北重要的交通樞紐。京滬、德石、濟(jì)邯三條鐵路在這里交匯，5條國道、14條省道在境內(nèi)縱橫交錯(cuò)。京福高速公路貫穿南北，濟(jì)聊、青銀高速公路穿境而過，擁有“中國太陽城”、“中國功能糖城”、“中國中央空調(diào)城”、“中國糧油食品城”、“中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”等城市名片，被命名為“生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”、“國家火炬計(jì)劃新能源產(chǎn)業(yè)基地”和“國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”。隨著城鎮(zhèn)化和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，城市在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著眾多可持續(xù)發(fā)展方面的問題，如土地綜合利用、城市整體規(guī)劃與建設(shè)、城市管理、能源供給緊張等等。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但城市管理水平和運(yùn)行效率如何與時(shí)俱進(jìn)，已成為一個(gè)重要課題。在這些挑戰(zhàn)面前，現(xiàn)有的城市管理模式已有所局限，必須尋求新的科技和措施，以改善城市管理，優(yōu)化資源配置。針對傳統(tǒng)的城市管理方式存在的多種問題，2004年，北京市東城區(qū)率先推出“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”，并實(shí)施“數(shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)，城市管理取得了明顯成效。2005年，原國家建設(shè)部向全國推廣“數(shù)字城管”新模式。2005年至2008年，“數(shù)字城管”模式作為當(dāng)前城市管理行之有效、高效的新型管理模式在全國各地迅速推廣和應(yīng)用。據(jù)了解，全國170余個(gè)城市正在編制規(guī)劃著手實(shí)施，已有51個(gè)城市被住建部確定為試點(diǎn)城市。此后，北京、上海、重慶、深圳、杭州和我省的濟(jì)南、菏澤、威海、青島、濰坊等130多個(gè)城市先后建立了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。xx市按照住建部關(guān)于數(shù)字化城市管理建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)和山東省住建廳關(guān)于推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的要求并與xx市城市管理工作實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合，建設(shè)具有xx特色的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，以適應(yīng)城市管理現(xiàn)代化發(fā)展的需要，創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，提高城市管理效能和水平，促使城市管理工作再上新臺(tái)階。新的系統(tǒng)具有查詢、求助、投訴受理、搶險(xiǎn)搶修、市政公用設(shè)施監(jiān)控、城市管理指揮、調(diào)度、考核等服務(wù)和監(jiān)控職能，以實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，使城市管理中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，形成溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機(jī)制。建設(shè)意義數(shù)字化城市管理是中央高度重視的創(chuàng)新工程。實(shí)施數(shù)字化城市管理，對城市管理水平與時(shí)俱進(jìn)具有重要的意義。實(shí)施數(shù)字化城市管理是城市管理發(fā)展趨勢的需要。當(dāng)代城市管理的理念和實(shí)踐面臨著變革與創(chuàng)新，從研究表明出了一些新的發(fā)展趨勢：一是在城市管理中，體現(xiàn)以人為中心，從對人、財(cái)、物等“硬件”為重點(diǎn)的管理轉(zhuǎn)向以知識和學(xué)習(xí)等“軟件”為重點(diǎn)的管理柔性化趨勢。二是在城市管理中，把管理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督建立在數(shù)字化、自動(dòng)化基礎(chǔ)上的管理數(shù)字化趨勢。三是在城市管理中，不斷完善民主制度，擴(kuò)大市民參與，增強(qiáng)管理透明度的管理民主化趨勢。在這“三個(gè)趨勢”中，信息化管理是關(guān)鍵。以信息化作為現(xiàn)代化城市管理突破口，通過信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等要求，推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與，并不斷深化管理體制機(jī)制改革，這是提高城市管理水平的有效手段。實(shí)施數(shù)字化城市管理是城市管理走向精細(xì)化管理的必然要求。城市基礎(chǔ)設(shè)施部件和管理對象事件的優(yōu)化運(yùn)作，要求城市管理手段不斷更新。隨著城市容量不斷擴(kuò)大，市民對城市交通、環(huán)境、居住等質(zhì)量要求日趨增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)控需求也越來越高，這就迫切要求城市管理必須從定性變?yōu)槎俊㈧o態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)、單一變?yōu)榫C合，滯后變?yōu)閷?shí)時(shí)，以增強(qiáng)管理的科學(xué)性，進(jìn)一步提高城市的運(yùn)行效率。如何在鞏固中提高，這也迫切需要有效的后續(xù)管理手段和長效機(jī)制。實(shí)施數(shù)字化城市管理是創(chuàng)新城市管理體制的催化劑?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，領(lǐng)導(dǎo)站在當(dāng)代技術(shù)的前沿來改變城市的管理手段。通過建立城市管理數(shù)字化基礎(chǔ)平臺(tái)，促進(jìn)城市管理手段創(chuàng)新、以此為催化劑，進(jìn)而建立起與生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，形成以數(shù)字化為標(biāo)志的體制協(xié)調(diào)、運(yùn)作高效、方式先進(jìn)的現(xiàn)代化城市管理體系。建成城市管理對象、管理過程和管理評價(jià)數(shù)字化的城市管理決策支持、執(zhí)行支持、監(jiān)控支持新模式。不斷利用科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)建數(shù)字化管理新模式，強(qiáng)化城市管理和公共服務(wù)職能，成為政府的必然選擇。堅(jiān)持以人為本，實(shí)行資源整合、信息共享,綜合協(xié)調(diào)、分工合作,統(tǒng)一受理、分級指揮，主體唯一、回路閉合的原則，開發(fā)高效、便民的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。建設(shè)目標(biāo)通過本次工程建設(shè)，能夠推進(jìn)xx市的數(shù)字化城市管理模式，整合更多的現(xiàn)有資源，建立起全市大城管的管理模式，為建設(shè)和諧xx再出一份力量，把xx市的數(shù)字化城管平臺(tái)打造成為一個(gè)集城市管理、社會(huì)事務(wù)管理、政府日常事務(wù)管理、街面應(yīng)急突發(fā)事件處置的監(jiān)督指揮中樞。從而實(shí)現(xiàn)以下三大建設(shè)目標(biāo)：一是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺(tái)，對城市部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，實(shí)現(xiàn)城市管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時(shí)管理。二是建立指揮、監(jiān)督、執(zhí)行適度分離的新型城市管理體制，再造城市管理流程。形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機(jī)制。三是提高管理效率，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)。建設(shè)依據(jù)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是按照有關(guān)信息系統(tǒng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行的。相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、以及其他參考資料如下：《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(CJJ/T106-2010)《城市市政監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼》中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(CJ/T213-2005)《城市市政監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(CJ/T214-2007)《城市市政監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(CJ/T215-2005)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（CJ/T293-2008）《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評價(jià)》中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（CJ/T292-2008）《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案》中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（CJ/T315-2009）《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程CJJ61-2003》中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJJ61-2003《GBT13923-2006基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T13923-2006《1:5001:10001:2000地形圖要素分類與代碼》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB14804-93《1:5001:10001:2000地形圖圖式》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T7929-1995《1:5001:10001:2000地形圖數(shù)字化規(guī)范》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17160-2008《1:5000、1:10000比例尺地形圖圖式》1993年國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的GB/T5791-93《基礎(chǔ)地理信息數(shù)字產(chǎn)品元數(shù)據(jù)》中華人民共和國測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CH/T1007-2001《國家基本比例尺地形圖分幅和編號》1992年國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的GB/T13989-92《數(shù)字地形圖產(chǎn)品模式》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17278-1998《地理信息技術(shù)基本術(shù)語》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17695-1999《質(zhì)量體系設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T19001-1994)《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)-在軟件開發(fā)、供應(yīng)和維護(hù)中的使用指南》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T19000.3-1994)《計(jì)算機(jī)軟件質(zhì)量保證計(jì)劃規(guī)范》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T12504-1990)《計(jì)算機(jī)軟件配置管理計(jì)劃規(guī)范》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T12505-1990)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》《工業(yè)企業(yè)通信設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GBJ42-81）《中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)(GA38-92)《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定》《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》《遠(yuǎn)端圖像與環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)(GB8567－88)《計(jì)算機(jī)軟件工程規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)匯編2003》中國標(biāo)準(zhǔn)出版社《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級劃分準(zhǔn)則》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)(GB17859-1999)《視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)(GA/T367-2001)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀組織機(jī)構(gòu)xx市城市管理行政執(zhí)法局是主管市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法工作的政府部門，在履行城市管理各項(xiàng)職能的同時(shí)，代表市政府相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)。內(nèi)設(shè)辦公室、人事科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、市容管理科、市政管理科（加掛城市綠化辦公室牌子）、財(cái)務(wù)裝備科、廣告管理辦公室、城市防汛辦公室等8個(gè)職能科室，下設(shè)新湖風(fēng)景區(qū)管理處、城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)、公安局城市管理行政執(zhí)法警察支隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生管理處、市政設(shè)施管理處、園林管理處、廣場管理辦公室、新湖管理辦公室、火車站廣場管理辦公室、錦繡川景區(qū)管理辦公室，長河公園管理辦公室等11個(gè)單位。業(yè)務(wù)職能xx市城管執(zhí)法局作為主管市區(qū)城市管理和城市管理行政執(zhí)法工作的市政府工作部門，主要職責(zé)包含三個(gè)部分:一是管理維護(hù)任務(wù)。概括為六大管理任務(wù)，即園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、市容市貌、景區(qū)管理、城市防汛。二是執(zhí)法處罰任務(wù)。行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)和拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施許可、城市戶外廣告設(shè)置許可等17項(xiàng)行政許可權(quán)。三是相對集中行政處罰權(quán)。相對集中行使環(huán)保、工商、交通、公安、規(guī)劃等五個(gè)部門的部分行政處罰權(quán)。具體負(fù)責(zé)擅自設(shè)置大型戶外廣告、擅自砍伐樹木等99項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)。信息化現(xiàn)狀近幾年來，xx市高度重視電子政務(wù)建設(shè)工作，通過創(chuàng)新融資形式、采取以市場換投資的運(yùn)作模式，調(diào)動(dòng)各通信公司積極參與xx市電子政務(wù)建設(shè)工作，累計(jì)投資達(dá)2400余萬元。同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格履行統(tǒng)一機(jī)房管理、統(tǒng)一政務(wù)信息處理平臺(tái)、統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)等“四統(tǒng)一”的建設(shè)程序，籌建了全市統(tǒng)一的電子政務(wù)中心機(jī)房，建成上聯(lián)省電子政務(wù)網(wǎng)，下聯(lián)各縣（市、區(qū)）黨委、政府，橫連市委、人大、政府、政協(xié)四套班子及其150多個(gè)部門（單位）的市級電子政務(wù)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造性地開發(fā)了黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子協(xié)同辦公系統(tǒng)，有機(jī)整合了辦公流程，是全省首家實(shí)現(xiàn)四套班子通過同一政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行辦公的系統(tǒng)。經(jīng)過對各部門、單位相關(guān)人員分期分批培訓(xùn)，系統(tǒng)已于2008年12月22日開始試運(yùn)行。試運(yùn)行以來，總體運(yùn)行平穩(wěn)，系統(tǒng)功能得到了進(jìn)一步完善，共接入部門、單位156個(gè)，通過該系統(tǒng)下發(fā)公文58個(gè)，部門報(bào)送信息5402條，發(fā)送通知短信2294條、郵件86條，電子政務(wù)快捷、高效和節(jié)省行政成本的優(yōu)勢已初步顯現(xiàn)。2011年6月，xx市成立電子政務(wù)辦公室，大力實(shí)施電子政務(wù)提升工程，電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)從分散建設(shè)到集中管理、共建共享、互聯(lián)互通的轉(zhuǎn)變。按照統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件、分步實(shí)施的規(guī)劃建設(shè)模式，電子政務(wù)系統(tǒng)將不斷滿足打造陽光政府、廉潔高效政府和服務(wù)型政府的需要。目前，高標(biāo)準(zhǔn)的中心機(jī)房已建成并投入使用，22個(gè)市直部門的設(shè)備在機(jī)房托管。電子政務(wù)外網(wǎng)設(shè)備完成招標(biāo)，多媒體電子培訓(xùn)室也已建成，中心應(yīng)用軟件和政府群系統(tǒng)研發(fā)初步完成，電子政務(wù)總體水平將達(dá)到全省先進(jìn)行列。xx市12345市民熱線前身是市長公開電話，于1996年1月1日正式開通，2005年５月改用統(tǒng)一受理號碼12345，2011年9月正式命名為xx市12345市民熱線。新的市民熱線受理中心總面積300平方米，先期設(shè)置受理坐席30個(gè)，最多可擴(kuò)增至70個(gè)，現(xiàn)有工作人員35人，分別負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、回訪等工作。另外，受理中心配備了目前處于領(lǐng)先水平的硬件設(shè)施，采用IBM服務(wù)器，擁有120條中繼線路。開發(fā)了技術(shù)先進(jìn)、高度信息化、智能化的軟件平臺(tái)，配備了大容量系統(tǒng)知識庫。所有受理及轉(zhuǎn)辦、承辦工作流程都可在軟件平臺(tái)上完成。需求分析總體建設(shè)需求1、方便隨時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題和處理情況，對城市管理實(shí)現(xiàn)全方位、全時(shí)段的即時(shí)監(jiān)控；2、全面細(xì)化城市管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放向精確的轉(zhuǎn)變，徹底改變城市管理對象不清、無序的現(xiàn)狀；3、通過分區(qū)即時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)掌握城市的現(xiàn)狀，及時(shí)處理城市管理中發(fā)生的問題，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，徹底解決城市管理中的被動(dòng)、盲目管理問題；4、按照監(jiān)控、評價(jià)與管理分開的原則，建設(shè)“一級監(jiān)督，兩級指揮”的城市管理新模式，徹底解決城市管理工作中專業(yè)管理部門多頭管理、職能交叉、職責(zé)不到位的現(xiàn)象管理模式需求數(shù)字化城管系統(tǒng)將建立市級監(jiān)督指揮，市、區(qū)兩級指揮體系，即兩個(gè)軸心（監(jiān)督軸、指揮軸）、兩個(gè)中心（監(jiān)督中心、指揮中心）。監(jiān)督中心負(fù)責(zé)案件的受理、立案、監(jiān)督、核查、結(jié)案、考評等工作，兩級指揮中心負(fù)責(zé)案件的派遣、協(xié)調(diào)、督查等工作。監(jiān)督指揮中心共享整合后的全市城市管理信息資源，市、區(qū)兩級在監(jiān)督指揮體系中要明確工作職責(zé)，市級平臺(tái)統(tǒng)一受理全市城市管理問題，然后派遣至市、區(qū)兩級指揮中心，市指揮中心發(fā)往市直各業(yè)務(wù)單位，區(qū)級指揮中心發(fā)往至所轄業(yè)務(wù)單位。市級監(jiān)督指揮中心對各業(yè)務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督考核。應(yīng)用地域需求按照“一次普查設(shè)計(jì)、分期建設(shè)運(yùn)行、逐步實(shí)施推進(jìn)”的原則，xx市實(shí)施數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)范圍包括德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成區(qū)及高鐵新區(qū)規(guī)劃區(qū)，東至高速鐵路，西至河北界，南至南外環(huán)，北至北外環(huán)，面積約200平方公里。管理對象需求納入數(shù)字化城市管理對象的范圍，以住建部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T214-2007）中城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的七大類部件（包括公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地、其它設(shè)施以及擴(kuò)展部件）和六大類事件（包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序以及擴(kuò)展事件）為主，并根據(jù)xx的實(shí)際情況，在以上部件和事件的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。建設(shè)內(nèi)容需求根據(jù)設(shè)計(jì)要求，xx市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在應(yīng)用設(shè)計(jì)上需要滿足以下城市管理功能需要：應(yīng)用系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)數(shù)字化城市管理應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)包括無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價(jià)子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)等9個(gè)住建部規(guī)范子系統(tǒng)；擴(kuò)展城市防汛子系統(tǒng)、路燈、景觀亮化子系統(tǒng)、執(zhí)法辦案子系統(tǒng)、行政審批子系統(tǒng)、移動(dòng)督辦子系統(tǒng)、視頻音頻監(jiān)控子系統(tǒng)、GPS車輛定位子系統(tǒng)、建筑工地監(jiān)管子系統(tǒng)。硬件平臺(tái)建設(shè)系統(tǒng)硬件平臺(tái)建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、服務(wù)器、PC機(jī)、防火墻、視頻接入設(shè)備等。系統(tǒng)建設(shè)硬件安裝環(huán)境使用xx市電子政務(wù)中心地下一層機(jī)房環(huán)境。部件事件普查部件事件普查范圍：包括德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成區(qū)及高鐵新區(qū)規(guī)劃區(qū)；東至高速鐵路，西至河北界，南至南外環(huán)，北至北外環(huán)，面積約200平方公里。對范圍內(nèi)的部件、事件進(jìn)行全面詳細(xì)普查，并按照住建部的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分單元網(wǎng)格。普查要求：在住建部部頒要求基礎(chǔ)上結(jié)合xx市城市管理實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)展，將普查內(nèi)容建檔入庫。監(jiān)督指揮中心裝修建設(shè)監(jiān)督指揮中心設(shè)在xx市政務(wù)服務(wù)中心一樓，面積約96平方米（12×8米）高4.5米，對監(jiān)督指揮中心進(jìn)行裝修；安裝2x4DLP大屏幕，在大屏上方安裝LED顯示屏；地面鋪設(shè)防靜電地板；布置兩排操作臺(tái)設(shè)十個(gè)座席；在監(jiān)督指揮中心內(nèi)安裝2個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭；監(jiān)督指揮中心大廳使用UPS電源機(jī)柜、指揮中心接地、布線、強(qiáng)電施工等內(nèi)容。配備PDA（城管通）為城市管理監(jiān)督員配發(fā)300部移動(dòng)PDA監(jiān)控終端機(jī)，對城市部件和事件進(jìn)行監(jiān)管。PDA要具有3G功能，具有通話圖像拍攝（不低于500萬像素）及傳輸功能，能夠?qū)⒉杉降男畔⒓皶r(shí)上傳到監(jiān)督指揮中心。通訊傳輸建設(shè)市級監(jiān)督指揮中心與區(qū)指揮中心、專業(yè)部門之間的業(yè)務(wù)線路。視頻監(jiān)控系統(tǒng)。包括固定視頻監(jiān)控和車載移動(dòng)視頻監(jiān)控，其中固定視頻監(jiān)控112套，車載、移動(dòng)視頻監(jiān)控57套，車載GPS定位系統(tǒng)39套，單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)11套。要求：與其他部門監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)資源共享，對城市部件、事件實(shí)時(shí)監(jiān)控；視頻監(jiān)控采用全數(shù)字解決方案，云臺(tái)和鏡頭可以遠(yuǎn)程控制可旋轉(zhuǎn)調(diào)焦，系統(tǒng)要包含防雷設(shè)備。項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)原則數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的、復(fù)雜的、長遠(yuǎn)的、龐大的系統(tǒng)工程，涉及的技術(shù)面較廣，業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，工作流程復(fù)雜，因此，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)中應(yīng)遵循以下以下原則：可靠性項(xiàng)目建設(shè)成果應(yīng)注重可靠性，能夠長期穩(wěn)定工作，保證7*24小時(shí)不間斷地穩(wěn)定可靠運(yùn)行，適應(yīng)工作環(huán)境能力強(qiáng)，故障率低，維護(hù)維修方便。安全性項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行中應(yīng)具備較強(qiáng)的安全性，采用多種安全防范技術(shù)和措施，在數(shù)據(jù)、物理、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用以及管理上全面的保障系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全。先進(jìn)性項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，采用當(dāng)今最新且成熟的3S、物聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)控制等技術(shù)，符合最新的技術(shù)發(fā)展潮流。成熟性本方案提供的技術(shù)以及選擇的產(chǎn)品都是經(jīng)過大量客戶的考驗(yàn)。時(shí)效性系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、軟件流程和操作界面設(shè)計(jì)時(shí)均考慮滿足各種時(shí)效指標(biāo)的要求。開放性系統(tǒng)的核心技術(shù)是標(biāo)準(zhǔn)的并且被IT業(yè)界廣泛支持的，而非某一家公司的專利，以提高系統(tǒng)未來發(fā)展的靈活性。兼容性系統(tǒng)在設(shè)計(jì)建設(shè)過程中嚴(yán)格按照有關(guān)信息系統(tǒng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行，從而保證系統(tǒng)的兼容性。可擴(kuò)展性由于目前計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)、GIS等領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展十分迅速，應(yīng)用環(huán)境，系統(tǒng)硬件及系統(tǒng)軟件都會(huì)不可避免將被更新，同時(shí)考慮城市管理業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此，系統(tǒng)要比較容易地適應(yīng)調(diào)整，擴(kuò)充和刪減；另一方面，它還具有與其它系統(tǒng)的接口能力，利用各系統(tǒng)功能之長，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)。標(biāo)準(zhǔn)性項(xiàng)目的建設(shè)是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要制定一系列符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)需嚴(yán)格按照國際和國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并遵循國內(nèi)外、行業(yè)有關(guān)的規(guī)范要求。實(shí)用性項(xiàng)目建設(shè)要注重實(shí)用性，要滿足建設(shè)局業(yè)務(wù)的實(shí)際應(yīng)用需要；建設(shè)成果應(yīng)符合用戶的實(shí)際需要；針對實(shí)際應(yīng)用的特點(diǎn)，具有多種管理方式。易用性建設(shè)成果要注重易用性，使用方便，操作簡單，管理方便，要求界面友好，符合操作習(xí)慣，便于不同計(jì)算機(jī)水平的用戶都能進(jìn)行應(yīng)用。設(shè)計(jì)目標(biāo)根據(jù)對xx市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)進(jìn)行整體的需求分析，我們認(rèn)為本系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1、建設(shè)“一級監(jiān)督，兩級指揮”的xx市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)，采用萬米單元網(wǎng)格管理法、城市部件管理法與城市管理服務(wù)熱線相結(jié)合的方式，創(chuàng)建城市綜合管理新模式，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理與解決城市運(yùn)行中出現(xiàn)的多種問題，逐步建立分工明確、責(zé)任到位、溝通快捷、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市綜合管理長效機(jī)制。2、將數(shù)字化城市管理系統(tǒng)融入“數(shù)字城市”大框架，以全新的管理思路和設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的應(yīng)用管理范圍，從而實(shí)現(xiàn)與其他部門的最大化資源共享和數(shù)據(jù)交互，為政府管理部門提供全面、詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，使政府的管理、決策水平上升到一個(gè)新的高度，通過數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，可以支撐城市管理工作的持續(xù)創(chuàng)新和管理精細(xì)化，增強(qiáng)城市管理工作的預(yù)見性和快速反應(yīng)能力，改善城市管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足的現(xiàn)狀，提高城市管理的水平和城市運(yùn)行的效率，增強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)急的能力，建設(shè)城市管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理資源共享、業(yè)務(wù)整合，實(shí)現(xiàn)城市管理的社會(huì)化、精細(xì)化、流程化，實(shí)現(xiàn)城市管理和運(yùn)營成本的有效降低，實(shí)現(xiàn)城市管理水平的大幅提高，打造“規(guī)范化服務(wù)型政府”。3、在部頒標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)xx實(shí)際擴(kuò)展加入城市防汛子系統(tǒng)、路燈、景觀亮化子系統(tǒng)、執(zhí)法辦案子系統(tǒng)、行政審批子系統(tǒng)、移動(dòng)督辦子系統(tǒng)、視頻音頻監(jiān)控子系統(tǒng)、GPS車輛定位子系統(tǒng)、建筑工地監(jiān)管子系統(tǒng)等建設(shè)內(nèi)容，探索并建立具有xx特色的數(shù)字化城市管理新模式，使數(shù)字化城市管理系統(tǒng)工程初步具備“泛城管”“大城管”管理能力，切實(shí)體現(xiàn)政府關(guān)注民生、注重服務(wù)的理念。4、開發(fā)數(shù)字化城市管理綜合應(yīng)用公共平臺(tái)，統(tǒng)一各部門信息化建設(shè)中單位內(nèi)部專業(yè)應(yīng)用和外部協(xié)同需要的信息系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)和功能應(yīng)用，最大化的減少重復(fù)建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心并開發(fā)數(shù)據(jù)信息管理與共享平臺(tái)，對各部門的數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)管理，并根據(jù)整體應(yīng)用和各專業(yè)應(yīng)用需要分級分權(quán)限共享。同時(shí)，為以后項(xiàng)目縱向和橫向擴(kuò)展預(yù)留接口，支持平滑升級，全面支撐“數(shù)字城市”建設(shè)。此外，對市領(lǐng)導(dǎo)需要關(guān)注的各局?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行分析、展示，為領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督整體城市運(yùn)行提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；設(shè)計(jì)適合xx市輔助決策模型，抽取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理運(yùn)算，為市領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策依據(jù)。設(shè)計(jì)思路在滿足城市管理的需要的同時(shí)，考慮以后項(xiàng)目的升級擴(kuò)展，將本項(xiàng)目建設(shè)成為數(shù)字城市的核心基礎(chǔ)支撐。在設(shè)計(jì)時(shí)，充分考慮現(xiàn)在軟硬件資源，在兼容的前提下進(jìn)行功能升級，以減少重復(fù)投資，達(dá)到最大化的資源整合利用。以需求為驅(qū)動(dòng)xx市數(shù)字化城市管理建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)充分立足于xx市的實(shí)際情況，分析xx城市現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)是建立適合xx市的數(shù)字化城市管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)。以應(yīng)用為導(dǎo)向本方案的設(shè)計(jì)以應(yīng)用為導(dǎo)向，技術(shù)手段與業(yè)務(wù)模式相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容最終都是為了滿足xx市實(shí)際應(yīng)用，建議以“數(shù)字化城市綜合管理”為切入點(diǎn)，確保系統(tǒng)建設(shè)完成能迅速發(fā)揮立竿見影的效果。以整合為手段本方案的設(shè)計(jì)充分考慮xx市現(xiàn)有的資源，包括數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)資源以及現(xiàn)有各行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)等，在最大程度上實(shí)現(xiàn)資源整合，共享利用，杜絕信息孤島，同時(shí)避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約資金。以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)本方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)充分考慮規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，方便與其他應(yīng)用系統(tǒng)的對接，也方便將來各行業(yè)數(shù)據(jù)共享使用，避免信息孤島，充分考慮安全性，保證信息的安全。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)包容國標(biāo)，超越國標(biāo)xx市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)工程建設(shè)目標(biāo)，不是單純的按照部頒標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，而是在包含國標(biāo)建設(shè)內(nèi)容9個(gè)基本功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)行xx特色的管理功能設(shè)計(jì)建設(shè)，因此在系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)上，要包容國標(biāo)且超越國標(biāo)?；诔墒旒夹g(shù)，創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)要在總結(jié)其它城市數(shù)字化城市管理工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，技術(shù)上采取先進(jìn)且成熟可靠的實(shí)現(xiàn)形式，系統(tǒng)具有實(shí)用性、超前性和規(guī)范性。充分共享城市已有資源數(shù)字化城市管理工程建設(shè)充分利用現(xiàn)有資源，將12319呼叫熱線納入12345呼叫中心，與現(xiàn)有的12345對接。同時(shí)，共享GIS地圖以及其他現(xiàn)有資源，以節(jié)省成本，縮減建設(shè)費(fèi)用。采用面向服務(wù)的SOA架構(gòu)在整體系統(tǒng)架構(gòu)上，基于面向服務(wù)的SOA架構(gòu)，以保證系統(tǒng)的靈活性、可擴(kuò)展性、可維護(hù)性、可移植性。建立基于GIS地理信息系統(tǒng)的城市管理應(yīng)用采用基于GIS的可視化管理應(yīng)用，為城市管理人員提供全局、直觀、生動(dòng)、實(shí)時(shí)的信息展示方式，能更好的滿足城市管理職能監(jiān)督、監(jiān)控、管理、快速反應(yīng)的需要。擴(kuò)展性強(qiáng)，適應(yīng)城市管理擴(kuò)展需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，在保證系統(tǒng)先進(jìn)性的同時(shí)，選擇具有良好擴(kuò)展性和升級能力的軟硬件產(chǎn)品，以保證整個(gè)系統(tǒng)的可擴(kuò)展性，以隨著城市管理需要和城市管理部門職責(zé)范圍的不斷變化而靈活添加城市管理內(nèi)容，適應(yīng)城市管理擴(kuò)展需要?？傮w架構(gòu)設(shè)計(jì)xx市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)依托住建部標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字城管系統(tǒng)的管理思想和管理流程，采用面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)（SOA），總體架構(gòu)如下圖所示：本應(yīng)用平臺(tái)基于Web、跨數(shù)據(jù)庫、.net和XML技術(shù)，這些技術(shù)透明、標(biāo)準(zhǔn)開放，且已具有相當(dāng)成熟度?？蛻艨呻S時(shí)移植到任何其它自己的操作系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫上運(yùn)行，在這個(gè)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，我公司已經(jīng)開發(fā)了一系列的應(yīng)用軟件產(chǎn)品。因此，在此平臺(tái)上進(jìn)行進(jìn)一步的開發(fā)可以節(jié)省很多的人力、物力及時(shí)間。本系統(tǒng)從設(shè)計(jì)開發(fā)可以充分借鑒我公司開發(fā)的"平臺(tái)/部件"的技術(shù)架構(gòu)。通過平臺(tái)，我們可以開發(fā)、部署和運(yùn)行業(yè)務(wù)部件。技術(shù)架構(gòu)選擇考慮到數(shù)字化城管系統(tǒng)的建設(shè)需要涉及的軟硬件環(huán)境、現(xiàn)有信息系統(tǒng)的應(yīng)用情況、用戶的功能需求以及和外部系統(tǒng)的接口等因素，系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用微軟當(dāng)前的先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品，采用基于組件化、平臺(tái)化設(shè)計(jì)的思路，以便于系統(tǒng)未來的可擴(kuò)展性。系統(tǒng)可采用基于B/S體系結(jié)構(gòu)，Microsoft

.NET平臺(tái)的分布式應(yīng)用體系架構(gòu)，應(yīng)用VisualStudio.NET統(tǒng)一的集成開發(fā)環(huán)境。集成應(yīng)用、XML、GIS、Webservice、WorkFlow、BiztalkServer多種應(yīng)用技術(shù)。系統(tǒng)完全架構(gòu)在微軟.NET平臺(tái)之上，基礎(chǔ)框架結(jié)構(gòu)搭建在成熟技術(shù)之上，可以保證整個(gè)系統(tǒng)具有很高的技術(shù)先進(jìn)性和擴(kuò)展性。系統(tǒng)推薦采用.NET框架，核心數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)空間數(shù)據(jù)和其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采用內(nèi)置商業(yè)智能引擎，可以非常容易地實(shí)現(xiàn)各類管理報(bào)表。采用BizTalk服務(wù)器作為業(yè)務(wù)流程引擎和數(shù)據(jù)交換服務(wù)器，可以預(yù)定義業(yè)務(wù)流程的任務(wù)派遣，以及和其他政府職能部門的數(shù)據(jù)交換以及任務(wù)分發(fā)。在用戶體驗(yàn)上可以采用微軟前沿的SilverLight2.0技術(shù)，能夠使系統(tǒng)在B/S架構(gòu)上具有非常絢麗豐富的表現(xiàn)能力；系統(tǒng)授權(quán)認(rèn)證安全可以采用微軟公司的活動(dòng)目錄系統(tǒng)，將安全與系統(tǒng)完全合一，充分保證系統(tǒng)的安全性。地理信息系統(tǒng)推薦采用當(dāng)前國際上最先進(jìn)的ESRIArcGis；結(jié)合專業(yè)空間地理信息系統(tǒng)應(yīng)用，可以完全實(shí)現(xiàn)空間概念上的數(shù)字城市管理。系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用面向服務(wù)的積木式、模塊化設(shè)計(jì)方法，將各個(gè)子系統(tǒng)以模塊形式放置于頂端，可根據(jù)系統(tǒng)擴(kuò)展需要隨意擴(kuò)展所需子系統(tǒng)或模塊。在系統(tǒng)建設(shè)初期，可以率先完成標(biāo)準(zhǔn)模塊的快速積木式搭建，其余子系統(tǒng)可根據(jù)項(xiàng)目需求和實(shí)際情況在后期搭建。數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫是系統(tǒng)的核心，系統(tǒng)具有海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理能力，支持存儲(chǔ)設(shè)備容量的平滑升級。根據(jù)應(yīng)用的需要，以多種組織形式建設(shè)城市管理數(shù)據(jù)庫群。數(shù)據(jù)庫群由三大部分組成：支撐數(shù)據(jù)庫、空間數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫?？臻g數(shù)據(jù)庫包括：（1）基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫。建立矢量數(shù)據(jù)圖和柵格數(shù)據(jù)圖組成的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫。（2）地理編碼數(shù)據(jù)庫。建立涉及萬米單元網(wǎng)格、城市部件、城市屬性關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)地理編碼數(shù)據(jù)庫。（3）城市部件數(shù)據(jù)庫。根據(jù)城市部件的分類分項(xiàng)，建立城市部件數(shù)據(jù)庫。在該數(shù)據(jù)庫中，還將擴(kuò)展城市管理數(shù)據(jù)庫。（4）視頻資源數(shù)據(jù)采集位置數(shù)據(jù)庫。存儲(chǔ)各個(gè)視頻終端的位置。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫包括：（1）組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫。建立涉及城市管理的組織機(jī)構(gòu)和人員信息數(shù)據(jù)庫。（2）流程定義數(shù)據(jù)庫。圍繞流程定義，包括相關(guān)的業(yè)務(wù)定義、表單定義、權(quán)限定義等等。（3）城管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。分類一：部件、事件；分類二：監(jiān)督員上報(bào)問題、12345（12319）熱線受理、和視頻監(jiān)控平臺(tái)等收集。隨著城市管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)上報(bào)問題生成業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)（含空間信息），比如事件分布數(shù)據(jù)、城市部件損壞分布圖等。（4）案件會(huì)審數(shù)據(jù)庫。市城管各單位和部門的分管領(lǐng)導(dǎo)對我市的重大疑難及緊急案件進(jìn)行會(huì)審業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯集的數(shù)據(jù)。（5）防汛數(shù)據(jù)庫。視頻攝像圖像數(shù)據(jù)、防汛監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)匯集的數(shù)據(jù)（6）城市管理監(jiān)督評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)內(nèi)容和科學(xué)的數(shù)學(xué)模型，建立評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。（7）支撐數(shù)據(jù)庫包含元數(shù)據(jù)內(nèi)容。系統(tǒng)接口設(shè)計(jì)無線數(shù)據(jù)傳輸接口無線數(shù)據(jù)傳輸主要指無線數(shù)據(jù)采集器與數(shù)據(jù)庫服務(wù)器之間的數(shù)據(jù)傳輸。使用無線數(shù)據(jù)采集工具，將采集到的城市事（部件）的相關(guān)信息，包括事（部）件的類型、相關(guān)圖片、錄音資料以及位置坐標(biāo)等信息通過數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)傳至服務(wù)器。無線終端與服務(wù)器端的數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)該支持HTTP超文本數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議，能夠?qū)崿F(xiàn)文本、圖形、圖像以及聲音等信息的傳輸。應(yīng)滿足以下要求：1.支持HTTP超文本傳輸協(xié)議；2.支持?jǐn)?shù)據(jù)無線傳輸技術(shù)；3.支持傳輸數(shù)據(jù)加密功能。4.支持傳輸數(shù)據(jù)壓縮功能。5.無線實(shí)際通信速率不低于30Kbps；6.網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量穩(wěn)定，信息傳遞成功率在99.9％以上；7.與服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和傳輸?shù)牟l(fā)用戶數(shù)應(yīng)能保證系統(tǒng)正常工作；受理與協(xié)同工作接口采集器主要用于城市事（部）件信息的采集，并將采集的結(jié)果通過無線網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)綐I(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)，業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)經(jīng)過立案處理后進(jìn)入?yún)f(xié)同工作子系統(tǒng)。協(xié)同工作子系統(tǒng)與無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞，這主要發(fā)生在事（部）件的案卷處理完成后，需要由信息采集員核查該案件的現(xiàn)場是否正確處理。因此協(xié)同工作子系統(tǒng)需要在流程中的某個(gè)節(jié)點(diǎn)向無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)發(fā)送核查指令。該指令應(yīng)在無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)中能夠反映出需要核查事（部）件的相關(guān)信息、位置信息等各種信息。采集員根據(jù)相關(guān)信息進(jìn)行現(xiàn)場核查，并將核查結(jié)果反饋到協(xié)同工作子系統(tǒng)的流程節(jié)點(diǎn)中。地理編碼接口地理編碼子系統(tǒng)包括地理編碼引擎和地理編碼數(shù)據(jù)庫，通過地理編碼引擎，無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)和協(xié)同工作子系統(tǒng)通過地址信息能夠快速定位到事發(fā)地點(diǎn)，起到快速定位的功能。城市管理系統(tǒng)中的問題關(guān)聯(lián)部件的快速、有效的定位依賴于城市管理地理編碼系統(tǒng)提供的地理定位引擎，只有將獲取的信息迅速定位到地圖上才能使城市管理部門對事件的位置、周邊環(huán)境有充分的了解，并及時(shí)進(jìn)行指揮處理。監(jiān)督指揮接口監(jiān)督指揮子系統(tǒng)是整個(gè)系統(tǒng)的顯示、監(jiān)督、指揮中心，實(shí)現(xiàn)對視頻監(jiān)控信號、GIS電子地圖、GPS衛(wèi)星定位信號及各種計(jì)算機(jī)圖像信息的綜合顯示，形成一個(gè)查詢準(zhǔn)確、顯示全面、操作便捷、管理高效、美觀實(shí)用的信息監(jiān)控管理系統(tǒng)，各子系統(tǒng)的軟件接口必須符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)才能與大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)無縫連接。安全保障設(shè)計(jì)為了保護(hù)系統(tǒng)的安全性，系統(tǒng)建設(shè)從網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等方面進(jìn)行“整體、全面”的保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)xx數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)屬于電子政務(wù)系統(tǒng)的范疇，并且涉及保密級的電子地圖數(shù)據(jù)，因而需要遵照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)完整、嚴(yán)密的信息安全體系，因此建議網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)至少采用如下措施：辦公網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間通過防火墻實(shí)現(xiàn)邏輯隔離，對系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)接入口進(jìn)行邊界防護(hù)。另外部署入侵檢測系統(tǒng)及漏洞掃描系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控并實(shí)現(xiàn)與防火墻的聯(lián)動(dòng)，配合防火墻組成一套完整的邊界防護(hù)體系。通過進(jìn)行合理的網(wǎng)絡(luò)安全域劃分，綜合采用防火墻、VLAN劃分、入侵檢測、防病毒、URL地址過濾等安全措施，對整個(gè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行全面安全防護(hù)，以建立安全、可靠的運(yùn)行環(huán)境。系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)系統(tǒng)安全重點(diǎn)解決操作、數(shù)據(jù)庫和服務(wù)器等系統(tǒng)安全級安全問題，建議建立有效的網(wǎng)絡(luò)檢測與監(jiān)控機(jī)制，以保護(hù)主機(jī)資源，防止非法訪問和惡意攻擊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫的安全漏洞，有效抵抗黑客利用系統(tǒng)的安全缺陷對系統(tǒng)進(jìn)行攻擊，做到防患于未然。主要措施包括：操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫安全、黑客入侵檢測、系統(tǒng)漏洞掃描及病毒防護(hù)系統(tǒng)等。建立有效的防病毒機(jī)制，通過安裝配置防火墻、網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件，有效地殺除主機(jī)及網(wǎng)絡(luò)病毒，杜絕交換平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)病毒的傳播和發(fā)作，阻止惡意的JAVA、ActiveX小程序等攻擊內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。并能夠自動(dòng)在線升級病毒庫，防范最新的病毒，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的整體安全。通過漏洞掃描、入侵檢測以及日志審計(jì)組成的“事先、事中、事后”三個(gè)階段立體防范體系，有效地防范黑客入侵等行為；通過不同安全組件之間的互動(dòng)防范，便利黑客防洪體系具備一定的智能性，動(dòng)態(tài)防范黑客的入侵行為。數(shù)據(jù)安全設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)安全對本系統(tǒng)來說尤其重要，數(shù)據(jù)在廣域網(wǎng)線路上很難保證在傳輸過程中不被非法竊取、篡改。數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)著關(guān)鍵敏感的數(shù)據(jù)。任何細(xì)小的疏忽、遺漏而