信息技術(shù)趙澤茂第十四章

14.1計算機犯罪與公民隱私權(quán)14.2信息安全立法14.3我國法律對計算機犯罪的規(guī)定14.4我國信息安全法律法規(guī)中存在的問題14.5案例分析小結(jié)習(xí)題自20世紀(jì)40年代以來，隨著社會各領(lǐng)域信息化的應(yīng)用，計算機犯罪也伴隨產(chǎn)生。從初期主要表現(xiàn)為內(nèi)部人員利用計算機盜竊銀行資金，發(fā)展到社會各個領(lǐng)域、各種類型的計算機犯罪，并且情況日益嚴(yán)重，使國家信息化建設(shè)面臨嚴(yán)峻考驗，嚴(yán)重威脅著社會主義建設(shè)、社會安定乃至國家安全。14.1計算機犯罪與公民隱私權(quán)14.1.1計算機犯罪的概念

計算機犯罪是指非法侵入受國家保護的重要計算機信息系統(tǒng)及破壞計算機信息系統(tǒng)并造成嚴(yán)重后果的應(yīng)受刑法處罰的危害社會的行為。我國于1997年修訂的刑法中規(guī)定的計算機犯罪活動主要包括以下幾個方面。

1.以計算機為對象的犯罪

(1)侵入計算機信息系統(tǒng)罪。這是指違反國家規(guī)定，侵入國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計算機信息系統(tǒng)的行為。

(2)破壞計算機信息系統(tǒng)罪。

這是指破壞計算機信息系統(tǒng)功能，破壞計算機數(shù)據(jù)、程序和制作、傳播計算機病毒等犯罪行為。

2.以計算機為工具的犯罪

以計算機為工具的犯罪是指利用計算機實施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國家秘密等犯罪行為。

這類犯罪的罪名是古老的，但犯罪手法是新穎的。14.1.2計算機犯罪的特點

計算機犯罪是一種新的社會犯罪現(xiàn)象，它總是與計算機和信息緊密聯(lián)系在一起，與傳統(tǒng)犯罪有許多共同之處，但是作為一種與高科技相伴而生的犯罪類型，它又形成了其自身固有的明顯特點。(1)犯罪技術(shù)具有專業(yè)性。

計算機是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)物，而計算機犯罪則是與之相伴而生的高智能犯罪。無論人們從哪個角度給計算機下定義和確定范圍，計算機犯罪都可以毫無疑問地被稱為高智能犯罪。

在通常情況下，涉及計算機犯罪都需要專業(yè)知識，并且犯罪主體或為計算機程序設(shè)計人員，或為計算機管理、操作、維修人員，有使用計算機的方便條件。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)今世界上發(fā)生的計算機犯罪案件有70％～80％是計算機行家所為。據(jù)美國斯坦福大學(xué)研究所的研究報告統(tǒng)計，在計算機犯罪的人員當(dāng)中，計算機專業(yè)人員約占55.8％;美國財政部公布的金融界39起計算機犯罪案件中，計算機專業(yè)人員占70.5％。從我國發(fā)現(xiàn)的計算機犯罪案件來看，在作案者中計算機工作人員也占70％以上。另外，作案者多采用高科技犯罪手段，有時多種手段并用，直接或通過他人向計算機輸入非

法指令，從而貪污、盜竊、詐騙錢款，其犯罪的主要過程由系統(tǒng)在物理上準(zhǔn)確、無誤地自動完成。(2)犯罪手段具有隱蔽性。

計算機犯罪手段的隱蔽性主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一，計算機犯罪大多通過程序和數(shù)據(jù)這些無形信息的操作來實現(xiàn)，其作案的直接目標(biāo)也往往是這些無形的電子數(shù)據(jù)和信息。計算機犯罪的行為人利用系統(tǒng)的安全性缺陷，編制破壞性程序存放于系統(tǒng)中，這些破壞性程序能很好地隱藏在系統(tǒng)中，僅在特定時刻和特定條件下被激活執(zhí)行，如邏輯炸彈。第二，犯罪后對硬件機器和信息載體可不造成任何損壞，甚至未使其發(fā)生絲毫的改變。

作案后可不留任何痕跡，犯罪分子一般是利用詭秘手段向計算機輸入錯誤的指令篡改軟件程序，一般人很難覺察到計算機內(nèi)部軟件資料上所發(fā)生的變化。

第三，作案時間短。計算機每秒可以執(zhí)行幾百萬、幾千萬甚至幾億條指令，運算速度極快，一個犯罪程序可能包含幾條、幾百條、幾千條指令，這對于以極高速度運行的計算機來說，可以在1ms或1μs的時間內(nèi)迅速完成，不留任何蛛絲馬跡。第四四，，作作案案范范圍圍一一般般不不受受時時間間和和地地點點限限制制。。在在全全國國和和世世界界聯(lián)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)的的情情況況下下，，可可以以在在任任何何時時間間、、任任何何地地點點到到某某省省、、市市作作案案，，甚甚至至到到某某國國作作案案。。計計算算機機犯犯罪罪經(jīng)經(jīng)常常出出現(xiàn)現(xiàn)犯犯罪罪行行為為的的實實施施地地與與犯犯罪罪后后果果的的出出現(xiàn)現(xiàn)地地相相分分離離的的情情況況。。如如有有的的犯犯罪罪分分子子在在家家中中或或辦辦公公室室的的終終端端面面前前，，就就可可能能操操縱縱千千里里以以外外的的計計算算機機系系統(tǒng)統(tǒng)，，把把詐詐騙騙的的錢錢財財轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)到到異異國國他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)。。第五五，，計計算算機機犯犯罪罪不不易易偵偵查查，，花花樣樣百百出出。。尤尤其其是是全全球球的的信信息息化化為為各各種種計計算算機機犯犯罪罪分分子子提提供供了了與與時時俱俱增增的的多多樣樣化化高高技技術(shù)術(shù)作作案案手手段段，，諸諸如如盜盜竊竊機機密密、、調(diào)調(diào)撥撥資資金金、、金金融融投投資資、、偷偷漏漏稅稅款款、、發(fā)發(fā)布布虛虛假假信信息息、、私私自自解解密密入入侵侵網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)資資源源等等，，計計算算機機犯犯罪罪層層出出不不窮窮，，花花樣樣繁繁多多。。(3)犯犯罪罪后后果果具具有有嚴(yán)嚴(yán)重重的的危危害害性性。。首首先先，，計計算算機機犯犯罪罪造造成成的的經(jīng)經(jīng)濟濟損損失失是是其其他他類類型型的的犯犯罪罪所所無無法法比比擬擬的的。。據(jù)據(jù)美美國國中中央央情情報報局局公公布布，，美美國國公公司司僅僅在在1992年年一一年年就就因因經(jīng)經(jīng)濟濟信信息息與與商商業(yè)業(yè)秘秘密密被被竊竊取取和和盜盜用用而而造造成成的的損損失失高高達達1000億億美美元元以以上上。。據(jù)據(jù)有有關(guān)關(guān)資資料料顯顯示示，，美美國國每每年年由由于于計計算算機機犯犯罪罪而而產(chǎn)產(chǎn)生生的的損損失失已已經(jīng)經(jīng)超超過過100億億美美元元;德德國國在在這這方方面面的的損損失失每每年年達達150億億馬馬克克，，相相當(dāng)當(dāng)于于國國民民生生產(chǎn)產(chǎn)總總值值的的1％％;英英國國約約為為30億億英英鎊鎊。。其次次，，計計算算機機犯犯罪罪對對正正常常的的社社會會管管理理秩秩序序和和國國家家安安全全的的危危害害更更是是其其他他類類型型的的犯犯罪罪所所無無法法比比擬擬的的。。一一方方面面隨隨著著經(jīng)經(jīng)濟濟的的快快速速發(fā)發(fā)展展，，計計算算機機信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)對對社社會會的的控控制制力力越越來來越越強強，，某某些些計計算算機機犯犯罪罪已已嚴(yán)嚴(yán)重重擾擾亂亂社社會會管管理理秩秩序序，，如如通通過過國國際際互互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)發(fā)發(fā)布布虛虛假假信信息息或或有有色色情情內(nèi)內(nèi)容容的的信信息息，，因因此此一一些些人人認認為為，，計計算算機機犯犯罪罪對對正正常常的的社社會會管管理理秩秩序序造造成成的的危危害害可可以以與與毒毒品品相相比比。。另另一一方方面面，，隨隨著著計計算算機機在在軍軍事事領(lǐng)領(lǐng)域域的的廣廣泛泛應(yīng)應(yīng)用用，，信信息息戰(zhàn)戰(zhàn)正正越越來來越越為為人人們們所所關(guān)關(guān)注注。。有關(guān)專家家認為，，如果一一國利用用高技術(shù)術(shù)破壞或或者擾亂亂他國的的主要計計算機信信息系統(tǒng)統(tǒng)，就可可以使該該國軍事事指揮系系統(tǒng)失靈靈，一旦旦一國掌掌握了另另一國的的重要信信息或了了解到進進入該國國重要信信息系統(tǒng)統(tǒng)的方法法，就可可以得到到該國重重要的軍軍事情報報，以達達到不戰(zhàn)戰(zhàn)而屈人人之兵的的目的。。從這個個意義上上講，計計算機犯犯罪可能能危及的的是整個個國家的的安全。。(4)犯犯罪空空間具有有廣泛性性。由由于計算算機網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的國際際化，因因而計算算機犯罪罪往往是是跨地區(qū)區(qū)甚至是是跨國的的，任何何人都可可以自由由地加入入到這個個開放性性的環(huán)球球網(wǎng)。他他們可以以用組織織黑客等等手段，，利用超超越國界界的計算算機互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)，對對世界各各國的政政治、軍軍事、金金融、商商業(yè)等展展開竊聽聽或竊密密活動，，從而實實施犯罪罪。如1994年，，英國電電信公司司內(nèi)部的的一名““黑客””闖入該該公司的的數(shù)據(jù)庫庫，竊走走了英國國情報機機構(gòu)、政政府的核核地下掩掩體、軍軍事指揮揮部及控控制中心心的計算算機號碼碼，就連連英國首首相的住住處和白白金漢宮宮的私人人電話號號碼也都都在這個個“黑客客”的掌掌握之中中。這名名“黑客客”又通通過互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)把這這些機密密傳給蘇蘇格蘭的的一位新新聞記者者，造成成一起轟轟動英國國的嚴(yán)重重泄密事事件。(5)犯犯罪類類型具有有新穎性性。計計算機犯犯罪屬于于新型的的犯罪形形式，它它是伴隨隨著計算算機的問問世及其其在各個個領(lǐng)域的的廣泛應(yīng)應(yīng)用而出出現(xiàn)的。。計算機機犯罪始始于20世紀(jì)40年代代末，首首先在軍軍事領(lǐng)域域，然后后逐漸發(fā)發(fā)展到工工程、科科學(xué)、金金融、商商業(yè)等領(lǐng)領(lǐng)域。1965年10月，美美國斯坦坦福研究究所的計計算機專專家帕克克在調(diào)查查與電子子計算機機有關(guān)的的事故和和犯罪時時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)一位電電子工程程師通過過篡改程程序在存存款余額額上做了了手腳，，這起案案件是世世界上第第一例受受到刑事事追訴的的計算機機犯罪案案件。到到了20世紀(jì)70年代代，伴隨隨著計算算機技術(shù)術(shù)的普遍遍應(yīng)用，，計算機機犯罪數(shù)數(shù)量大幅幅上升。。據(jù)統(tǒng)計計，近年年來在美美國硅谷谷，計算算機犯罪罪活動的的數(shù)量正正以每年年400%的速速度增長長。進入20世紀(jì)90年代代后，我我國的計計算機犯犯罪活動動以驚人人的速度度增長，，從1993年年到1994年年間，全全國發(fā)案案多達1200例，涉涉及銀行行、證券券、保險險、內(nèi)外外貿(mào)易、、工業(yè)企企業(yè)以及及國防、、科研等等各個領(lǐng)領(lǐng)域，對對整個社社會造成成了巨大大的損失失。(6)犯犯罪懲懲處具有有困難性性。計計算機犯犯罪作為為一類新新型犯罪罪具有許許多傳統(tǒng)統(tǒng)犯罪所所不具備備的特點點，在法法律適用用中有相相當(dāng)難度度，這是是因為:①①該犯犯罪主體體具有相相當(dāng)高的的專業(yè)水水平，要要進行有有效的預(yù)預(yù)防和打打擊有相相當(dāng)?shù)睦Ющy。②②沒沒有犯罪罪現(xiàn)象。。③③取取證困困難。公公民民隱私權(quán)權(quán)隱私權(quán)是是公民對對自己的的個人信信息、個個人生活活以及私私人事務(wù)務(wù)等享有有的一項項重要民民事權(quán)利利，它包包括個人人信息的的保密權(quán)權(quán)、個人人生活不不受干擾擾權(quán)和私私人事務(wù)務(wù)決定權(quán)權(quán)。作為為公民的的一項人人格權(quán)權(quán)，隱私私權(quán)在性性質(zhì)上是是絕對權(quán)權(quán)，其核核心內(nèi)容容是對自自己的隱隱私有依依照自己己的意志志進行支支配的權(quán)權(quán)利，其其他任何何人都不不得侵犯犯。然而而，在當(dāng)當(dāng)今這樣樣一個信信息化的的社會里里，隨著著信息傳傳播手段段和技術(shù)術(shù)的迅猛猛發(fā)展，，人們的的隱私越越來越多多地面臨臨著被侵侵犯的威威脅。隨著信息息時代的的來臨，，隱私權(quán)權(quán)也獲得得了新的的內(nèi)容，，即從傳傳統(tǒng)隱私私權(quán)發(fā)展展為現(xiàn)代代意義上上的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)隱私權(quán)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)絡(luò)隱私權(quán)權(quán)主要涉涉及3個個方面權(quán)權(quán)利的侵侵犯問題題:第第一，不不當(dāng)?shù)厥帐占屠脗€人人數(shù)據(jù)，，侵犯個個人隱私私權(quán);第第二，，利用現(xiàn)現(xiàn)代信息息技術(shù)不不當(dāng)?shù)厮阉鸭?、窺窺視、公公開他人人私事(私生活活)，侵侵犯他人人隱私權(quán)權(quán);第第三，個個人自主主、獨立立生活的的權(quán)利或或獨處的的權(quán)利，，它主要要保護個個人可以以獨立自自主地、、不受干干擾地生生活的權(quán)權(quán)利。我國民事事立法中中并未將將隱私權(quán)權(quán)作為一一項獨立立的人格格權(quán)直接接加以保保護，而而是在司司法實踐踐中遇到到隱私權(quán)權(quán)問題時時，通過過司法解解釋予以以規(guī)定，，以名譽譽權(quán)的名名義來保保護隱私私權(quán)。從從憲法、、民法、、刑法、、刑事訴訴訟法中中，我們們可以找找到一些些隱私權(quán)權(quán)保護的的依據(jù)。。由于沒沒有直接接的隱私私權(quán)法律律保護依依據(jù)，一一些零星星的關(guān)于于隱私保保護的法法律條文文也難以以構(gòu)建成成為一個個隱私權(quán)權(quán)保護法法律體系系。信息安全是是保證信息息在采集、、存儲、處處理與傳播播過程中的的秘密性、、完整性和和不可否認認性。通過過立法方式式對信息法法律關(guān)系的的參與者(信息法律律關(guān)系主體體)在保證證信息安全全方面的權(quán)權(quán)利和義務(wù)務(wù)作出規(guī)定定，還要對對信息法律律關(guān)系主體體的權(quán)利和和義務(wù)所指指向的對象象作出規(guī)定定，既能夠夠滿足信息息主體的利利益和需要要，又能夠夠得到國家家法律的確確認和保護護，以便參參與者和執(zhí)執(zhí)法部門能能有的放矢矢地實施保保護義務(wù)和和職責(zé)。信信息安全法法律法規(guī)是是法律體系系的組成部部分，包括括強行性和和任意性的的法律規(guī)范范，它由國國家強制力力來保證實實施，對我我國所有公公民都具有有約束力，，任何人都都須遵守。。14.2信信息安安全立法信信息安全立立法的目標(biāo)標(biāo)信息安全法法律法規(guī)在在信息時代代起著重要要的作用。。它為人們們提供某種種行為模式式，引導(dǎo)人人們的行為為;判斷斷、衡量他他人的行為為是否合法法;預(yù)測測應(yīng)該如何何行為以及及某行為在在法律下的的后果;通通過法律律的實施對對一般人今今后的行為為產(chǎn)生影響響;對對違法行為為具有制裁裁、懲罰的的作用。具體地說，，信息安全全立法的法法制作用和和目標(biāo)可以以概括如下下:(1)保護護國家信息息主權(quán)和社社會公共利利益。通通過信信息安全立立法，可使使國家在信信息空間的的利益與社社會的相關(guān)關(guān)公共利益益不受威脅脅和侵犯，，并得到積積極的保護護。這種保保護作用是是充分保護護各類信息息主體的信信息權(quán)利和和保障基本本人權(quán)的必必要前提，，也是國家家安全的重重要內(nèi)容。。鑒于網(wǎng)絡(luò)絡(luò)信息空間間的國際屬屬性以及它它們在社會會穩(wěn)定和發(fā)發(fā)展中的特特殊作用，，在立法中中要特別關(guān)關(guān)注和重視視信息、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與國家家安全的關(guān)關(guān)系，并以以此作為信信息安全立立法的首要要目標(biāo)。(2)規(guī)規(guī)范信息主主體的信息息活動。信信息息活動是信信息安全立立法直接作作用的對象象，通過規(guī)規(guī)范信息活活動，以強強制性力量量對信息主主體的信息息行為進行行法律調(diào)整整，使其自自覺或被迫迫地局限在在合理、正正當(dāng)?shù)姆秶鷩鷥?nèi)，從而而限制非法法的、偶然然的或未授授權(quán)的信息息活動，支支持正常的的信息活動動，以產(chǎn)生生所期望的的結(jié)果。它它是信息安安全立法作作用的直接接體現(xiàn)。(3)保保護信息主主體的信息息權(quán)利。信信息息安全立法法的核心內(nèi)內(nèi)容之一就就是對信息息主體的信信息權(quán)利進進行界定，，并通過相相關(guān)的制度度來強化信信息主體的的法律保護護。(4)協(xié)協(xié)調(diào)和解決決信息社會會產(chǎn)生的矛矛盾，打擊擊和懲治信信息空間的的違法行為為。我我國信息安安全立法現(xiàn)現(xiàn)狀當(dāng)前，我國國信息安全全法律體系系的構(gòu)建基基本上屬于于“滲透型型”模式，，即國家沒沒有單獨制制定專門的的信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)安全法律律規(guī)范，而而是將涉及及信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)安全的立立法內(nèi)容滲滲透、融入入到若干相相關(guān)的法律律、行政法法規(guī)、部門門規(guī)章和司司法解釋之之中，內(nèi)容容涉及市場場準(zhǔn)入、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、、域名注冊冊、電子商商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)著作權(quán)等等諸多方面面。信息安全法法律法規(guī)按按體系結(jié)構(gòu)構(gòu)可分為法法律體系和和法規(guī)體系系兩大類。。法律體系系是指在國國家法律體體系的各部部門法中與與信息安全全有關(guān)的法法律;法法規(guī)體系是是指各級政政府制定的的有關(guān)信息息安全的法法規(guī)。信信息安全法法律法規(guī)按按發(fā)布機構(gòu)構(gòu)又可分為為國家的、、地方的和和國際的法法律法規(guī)。。國國際信息安安全法律法法規(guī)建設(shè)概概況從國外來看看，信息安安全立法的的歷程也不不久遠。美美國是世界界上信息化化最發(fā)達的的國家，也也是計算機機和網(wǎng)絡(luò)普普及率最高高的國家，，有關(guān)信息息安全的立立法活動也也進行得較較早。美國國信息安全全法制的建建設(shè)可以追追溯到美國國對計算機機犯罪的規(guī)規(guī)制。1966年美美國首次發(fā)發(fā)生了侵入入銀行計算算機系統(tǒng)的的案件，這這也是世界界上最早的的計算機網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安安全案件。。為了規(guī)范網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)行為，，加強網(wǎng)絡(luò)絡(luò)安全，美美國先后制制定了一系系列的法律律法規(guī)加以以規(guī)范。1966年年頒布的《《聯(lián)邦計算算機系統(tǒng)保保護法案》》首次將計計算機系統(tǒng)統(tǒng)納入法律律的保護范范疇。1978年佛佛羅里達州州制定了《《佛羅里達達州計算機機犯罪法》》，這也是是世界上第第一部針對對計算機犯犯罪的法律律，隨后美美國48個個州先后就就計算機犯犯罪問題進進行立法。。但美國對信信息安全問問題的重視視是從20世紀(jì)80年代末開開始的。1987年年頒布的《《計算機安安全法》是是美國關(guān)于于計算機安安全的根本本大法，在在20世紀(jì)紀(jì)80年代代至90年年代初被作作為美國各各州制定其其他地方法法規(guī)的依據(jù)據(jù)。美國還還特別重視視對信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中公民民個人隱私私權(quán)的保護護，先后制制定了《聯(lián)聯(lián)邦電子通通信隱私法法案》、《《公民網(wǎng)絡(luò)絡(luò)隱私權(quán)保保護暫行條條例》、《《兒童網(wǎng)絡(luò)絡(luò)隱私保護護法》等等。此外，，美國在保保護網(wǎng)絡(luò)知知識產(chǎn)權(quán)、、禁止色色情暴力、、完善電電子商務(wù)等等方面都制制定有相應(yīng)應(yīng)的法律法法規(guī)，如1998年年的《千禧禧年著作權(quán)權(quán)法案》，，2001年的《兒兒童互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)保護法案案》等。美美國作為信信息安全方方面的立法法最多而且且較為完善善的國家，，據(jù)說已頒頒布有關(guān)計計算機、互互聯(lián)網(wǎng)和安安全問題的的法律文件件近400個之多。。俄聯(lián)邦政府府根據(jù)國情情制定了一一系列信息息安全保障障法律、政政策和信息息安全風(fēng)險險分析原則則，針對性性極強，在在解決有關(guān)關(guān)信息安全全問題方面面取得了一一定的效果果。在這些些法律法規(guī)規(guī)中，最重重要的是1995年年2月頒布布的《聯(lián)邦邦信息、信信息化和信信息保護法法》，主要要針對信息息技術(shù)和信信息系統(tǒng)的的發(fā)展問題題，強調(diào)了了國家在建建立信息資資源和信息息化中的責(zé)責(zé)任，明確確界定了信信息資源開開放和保密密的范疇，，提出了保保護信息的的法律責(zé)任任。1996年5月月俄羅斯頒頒布了新的的《俄羅斯斯聯(lián)邦刑法法典》，該該法典專門門設(shè)有“計計算機信息息領(lǐng)域的犯犯罪”一章章，規(guī)定了了計算機犯犯罪的處罰罰辦法。2000年年，普京總總統(tǒng)批準(zhǔn)了了《國家信信息安全學(xué)學(xué)說》，明明確了聯(lián)邦邦信息安全全建設(shè)的目目的、任務(wù)務(wù)、原則和和主要內(nèi)容容，第一次次明確指出出俄羅斯在在信息領(lǐng)域域的利益是是什么，受受到的威脅脅是什么，，以及為確確保信息安安全首要采采取的措施施。其他還還有《俄聯(lián)聯(lián)邦信息安安全法》、、《技術(shù)調(diào)調(diào)整法》等等。歐盟1996年2月頒布布了《歐洲議議會與歐盟理理事會關(guān)于數(shù)數(shù)據(jù)庫法律保保護的指令》》，該指令旨旨在調(diào)整版權(quán)權(quán)對數(shù)據(jù)庫的的應(yīng)用，對歐歐盟各國可以以通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)訪問的數(shù)數(shù)據(jù)庫提供了了一定程度的的保護。歐盟盟委員會于2000年兩兩次頒布了《《網(wǎng)絡(luò)刑事公公約》草案，，這是歐盟成成員國地區(qū)性性立法的一部部分，同時也也吸納非歐盟盟成員國參加加?，F(xiàn)在已有有43個國家家(包括美國國、日本等)表示了對這這一公約草案案的興趣。這這個草案很有有可能成為國國際合作打擊擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的的第一個公約約。該公約草案對對非法進入計計算機系統(tǒng)，，非法竊取計計算機中未公公開的數(shù)據(jù)，，利用網(wǎng)絡(luò)造造假、侵害他他人財產(chǎn)、傳傳播有害信息息等利用計算算機網(wǎng)絡(luò)從事事犯罪的活動動，詳細規(guī)定定了罪名和相相應(yīng)的刑罰。。草案還明確確了法人網(wǎng)上上犯罪的責(zé)任任，闡述了國國際合作打擊擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的的意義，并具具體規(guī)定了國國際合作的方方式及細節(jié)，，如引渡、根根據(jù)雙邊條約約實行刑事司司法協(xié)助、在在沒有雙邊條條約的國家之之間怎樣專為為打擊網(wǎng)絡(luò)犯犯罪實行司法法協(xié)助等。日本警察廳、、郵政省、通通產(chǎn)省于2000年共同同制定了《非非法入侵禁止止法》。從2000年2月13日起起開始實施的的《反黑客法法》規(guī)定，擅擅自使用他人人身份及密碼碼侵入電腦網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的行為都都將被視為違違法犯罪行為為，最高可判判處10年監(jiān)監(jiān)禁。2000年年底，，又出臺了《《網(wǎng)絡(luò)恐怖活活動對策特別別行動計劃》》。2001年1月，日本政政府公布“日日本eJapan戰(zhàn)略略”，主要包包括以下內(nèi)容容:建設(shè)制制度和基礎(chǔ)密密碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化，建立刑刑事基本法制制，制定政府府內(nèi)部信息安安全對策，評評價修改信息息安全政策，，制定普及民民間信息安全全對策，強化化信息提供機機制，配置信信息安全顧問問，制定重要要設(shè)施防御恐恐怖活動對策策，建立政府府與民間聯(lián)絡(luò)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，，建立相關(guān)省省廳的緊急應(yīng)應(yīng)對機制，開開展研究開發(fā)發(fā)、人員培養(yǎng)養(yǎng)、國際協(xié)作作，建立有關(guān)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安安全資格審查查機制，開發(fā)發(fā)預(yù)防非法訪訪問計算機恐恐怖活動的技技術(shù)。此外，，為了促進電電子商務(wù)的發(fā)發(fā)展，日本也也正在積極建建立與電子簽簽名、電子認認證相關(guān)的法法律，以促進進電子商務(wù)的的發(fā)展。14.2.4我國信信息安全法律律法規(guī)建設(shè)我國信息安全全法的制定開開始于20世世紀(jì)90年代代，相對較晚晚。1991年10月，，我國為保護護計算機軟件件著作權(quán)人的的權(quán)益，調(diào)整整計算機軟件件在開發(fā)、傳傳播和使用中中發(fā)生的利益益關(guān)系，鼓勵勵計算機軟件件的開發(fā)與流流通，促進計計算機應(yīng)用事事業(yè)的發(fā)展，，依照《中華華人民共和國國著作權(quán)法》》的規(guī)定，頒頒布了《計算算機軟件保護護條例》。1994年2月頒布的《《計算機信息息系統(tǒng)安全保保護條例》是是我國歷史上上第一個規(guī)范范計算機信息息系統(tǒng)安全管管理、懲治侵侵害計算機安安全的違法犯犯罪的法規(guī)，，在我國信息息安全立法史史上具有非常常重要的意義義。1997年年3月新修訂訂的《刑法》》增加了制裁裁計算機犯罪罪的條款，對對利用計算機機進行犯罪和和針對計算機機進行犯罪的的相關(guān)的罪行行罪名作了界界定。2000年12月月，《全國人人民代表大會會常

務(wù)委員員會關(guān)于維護護互聯(lián)網(wǎng)安全全的決定》規(guī)規(guī)定了一系列列禁止利用互互聯(lián)網(wǎng)從事的的危害國家、、單位和個人人合法權(quán)益的的活動。代表我國信息息安全法律體體系建設(shè)進入入了一個新的的階段，這個個階段的標(biāo)志志就是更加重重視網(wǎng)絡(luò)及互互聯(lián)網(wǎng)的安全全，也更加重重視信息內(nèi)容容的安全。這這一階段的法法律法規(guī)有《《互聯(lián)網(wǎng)信息息服務(wù)管理辦辦法》、《計計算機信息系系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)保密管理規(guī)規(guī)定》(國家家保密局)、、《計算機病病毒防治管理理辦法》(公公安部)等。。2003年7月，國家信信息化領(lǐng)導(dǎo)小小組第三次會會議通過了《《國家信息化化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)關(guān)于加強信息息安全保障工工作的意見》》(中辦發(fā)2003［27］號)，，這標(biāo)志著著我國信息安安全法律體系系的建設(shè)進入入了一個更高高的階段。該該意見明確了了加強信息安安全保障工作作的總體要求求和主要原則則，確定了實實行信息安全全等級保護、、加強以密碼碼技術(shù)為基礎(chǔ)礎(chǔ)的信息保護護和網(wǎng)絡(luò)信任任體系建設(shè)、、建設(shè)和完善善信息安全監(jiān)監(jiān)控體系、重重視信息安全全應(yīng)急處理工工作、加強信信息安全技術(shù)術(shù)研究開發(fā)、、推進信息安安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展展、加強信息息安全法制建建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化化建設(shè)、加快快信息安全人人才培養(yǎng)、增增強全民信息息安全意識等等工作重點，，使得我國信信息安全法律律體系的建設(shè)設(shè)進入了目標(biāo)標(biāo)明確的新階階段。這一階段，有有代表性的法法律法規(guī)包括括《電子簽名名法》、《電電子認證服務(wù)務(wù)管理辦法》》、《證券期期貨業(yè)信息安安全保障管理理暫行辦法》》、《廣東省省電子政務(wù)信信息安全管理理暫行辦法》》、《上海市市信息系統(tǒng)安安全測評管理理辦法》、《《北京市信息息安全服務(wù)單單位資質(zhì)等級級評定條件》》(試行)等等。信息網(wǎng)絡(luò)安安全的保護護已經(jīng)進入入到規(guī)范化化、制度化化保護階段段，加強信信息網(wǎng)絡(luò)安安全立法已已成為保障障網(wǎng)絡(luò)安全全的必由之之路和信息息化建設(shè)工工作中的重重中之重。。涉及信息息網(wǎng)絡(luò)安全全的法律、、法規(guī)體系系已經(jīng)基本本形成，為為保障我國國信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)事業(yè)的健健康發(fā)展發(fā)發(fā)揮了重要要作用。14.3我我國法法律對計算算機犯罪的的規(guī)定刑刑法關(guān)于計計算機犯罪罪的規(guī)定1997年年《刑法》》修訂后，，除了分則則規(guī)定的大大多數(shù)犯罪罪罪種(包包括危害國國家安全罪罪，危害公公共安全罪罪，破壞社社會主義市市場經(jīng)濟秩秩序罪，侵侵犯公民人人身權(quán)利、、民主權(quán)利利罪，侵犯犯財產(chǎn)罪，，妨害社會會管理秩序序罪)都適適用于利用用計算機網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)實施的的犯罪以外外，還專門門在第285條和第第286條條分別規(guī)定定了非法入入侵計算機機信息系統(tǒng)統(tǒng)罪和破壞壞計算機信信息系統(tǒng)罪罪等。1.非法法侵入計算算機信息系系統(tǒng)罪《中華人民民共和國刑刑法》第285條規(guī)規(guī)定:違違反國家家規(guī)定，侵侵入國家事事務(wù)、國防防建設(shè)、尖尖端科學(xué)技技術(shù)領(lǐng)域的的計算機信信息系統(tǒng)的的，處3年年以下有期期徒刑或者者拘役。2.破破壞計算機機信息系統(tǒng)統(tǒng)功能罪《中華人民民共和國刑刑法》第286條第第1款規(guī)定定:違違反國家規(guī)規(guī)定，對計計算機信息息系統(tǒng)功能能進行刪除除、修改、、增加、干干擾，造成成計算機信信息系統(tǒng)不不能正常運運行，造成成后果嚴(yán)重重的，處5年以下有有期徒刑或或者拘役;后果特特別嚴(yán)重的的，處5年年以上有期期徒刑。3.破壞壞計算機信信息系統(tǒng)數(shù)數(shù)據(jù)、應(yīng)用用程序罪《中華人民民共和國刑刑法》第285條第第2款規(guī)定定:違違反國家規(guī)規(guī)定，對計計算機信息息系統(tǒng)中存存儲、處理理或者傳輸輸?shù)臄?shù)據(jù)和和應(yīng)用程序序進行刪除除、修改、、增加的操操作，后果果嚴(yán)重的，，依照前款款的規(guī)定定處罰。4.故意意制作、傳傳播計算機機病毒等破破壞性程序序罪《中華人民民共和國刑刑法》第286條第第2款規(guī)定定:故故意制作、、傳播計算算機病毒等等破壞性程程序，影響響計算機系系統(tǒng)正常運運行，后果果嚴(yán)重的，，依照第1款的規(guī)定定處罰。5.適用用于一切利利用計算機機實施的其其他犯罪《中華人民民共和國刑刑法》第287條規(guī)規(guī)定:利利用計算算機進行金金融詐騙、、盜竊、貪貪污、挪用用公款、竊竊取國家秘秘密或者其其他犯罪的的，依照本本法有關(guān)規(guī)規(guī)定定罪處處罰?！丁蛾P(guān)于維護護互聯(lián)網(wǎng)安安全的決定定》的部分分規(guī)定2000年年12月28日，第第九屆全國國人民代表表大會常務(wù)務(wù)委員會第第十九次會會議通過《《全國人民民代表大會會常務(wù)委員員會關(guān)于維維護互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)安全的決決定》。為了興利除除弊，促進進我國互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)的健康康發(fā)展，維維護國家安安全和社會會公共利益益，保護個個人、法人人和其他組組織的合法法權(quán)益，特特作如下決決定:(1)為為了保障互互聯(lián)網(wǎng)的運運行安全，，對有下列列行為之一一，構(gòu)成犯犯罪的，依依照刑法有有關(guān)規(guī)定追追究刑事責(zé)責(zé)任:①①侵入國國家事務(wù)、、國防建設(shè)設(shè)、尖端科科學(xué)技術(shù)領(lǐng)領(lǐng)域的計算算機信息系系統(tǒng);②②故意制制作、傳播播計算機病病毒等破壞壞性程序，，攻擊計算算機系統(tǒng)及及通信網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，致使計計算機系統(tǒng)統(tǒng)及通信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)遭受損損害;③違反國國家規(guī)定，，擅自中斷斷計算機網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)或者通通信服務(wù)，，造成計算算機網(wǎng)絡(luò)或或者通信系系統(tǒng)不能正正常運行。。(2)為為了維護護國家安全全和社會穩(wěn)穩(wěn)定，對有有下列行為為之一，構(gòu)構(gòu)成犯罪的的，依照刑刑法有關(guān)規(guī)規(guī)定追究刑刑事責(zé)任:①①利利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)造謠、誹誹謗或者發(fā)發(fā)表、傳播播其他有害害信息，煽煽動顛覆國國家政權(quán)、、推翻社會會主義制度度，或者煽煽動分裂國國家、破壞壞國家統(tǒng)一一;②②通通過互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)竊取、、泄露國家家秘密、情情報或者軍軍事秘密;③利用互互聯(lián)網(wǎng)煽動動民族仇恨恨、民族歧歧視，破壞壞民族團結(jié)結(jié);④④利用用互聯(lián)網(wǎng)組組織邪教組組織、聯(lián)絡(luò)絡(luò)邪教組織織成員，破破壞國家法法律、行政政法規(guī)的實實施。(3)為為了維護護社會主義義市場經(jīng)濟濟秩序和社社會管理秩秩序，對有有下列行為為之一，構(gòu)構(gòu)成犯罪的的，依照刑刑法有關(guān)規(guī)規(guī)定追究刑刑事責(zé)任:①①利利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)銷售偽劣劣產(chǎn)品或者者對商品、、服務(wù)作虛虛假宣傳;②②利利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)損害他人人商業(yè)信譽譽和商品聲聲譽;③③利用互互聯(lián)網(wǎng)侵犯犯他人知識識產(chǎn)權(quán);④利用互互聯(lián)網(wǎng)編造造并傳播影影響證券、、期貨交易易或者其他他擾亂金融融秩序的虛虛假信息;⑤⑤在在互聯(lián)網(wǎng)上上建立淫穢穢網(wǎng)站、網(wǎng)網(wǎng)頁，提供供淫穢站點點鏈接服務(wù)務(wù)，或者傳傳播淫穢書書刊、影片片、音像、、圖片。(4)為為了保護個個人、法人人和其他組組織的人身身、財產(chǎn)等等合法權(quán)利利，對有下下列行為之之一，構(gòu)成成犯罪的，，依照刑法法有關(guān)規(guī)定定追究刑事事責(zé)任:①①利用用互聯(lián)網(wǎng)侮侮辱他人或或者捏造事事實誹謗他他人;②②非法截截獲、篡改改、刪除他他人電子郵郵件或者其其他數(shù)據(jù)資資料，侵犯犯公民通信信自由和通通信秘密;③利用用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)進行盜盜竊、詐詐騙、敲敲詐勒索索。(5)利利用互互聯(lián)網(wǎng)實實施本決決定第(1)~(4)條所列列行為以以外的其其他行為為，構(gòu)成成犯罪的的，依照照刑法有有關(guān)規(guī)定定追究刑刑事責(zé)任任。(6)利利用互互聯(lián)網(wǎng)實實施違法法行為，，違反社社會治安安管理，，尚不構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，由由公安機機關(guān)依照照《治安安管理處處罰條例例》予以以處罰;違反反其他法法律、行行政法規(guī)規(guī)，尚不不構(gòu)成犯犯罪的，，由有關(guān)關(guān)行政管管理部門門依法給給予行政政處罰;對直直接負責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員，，依法給給予行政政處分或或者紀(jì)律律處分。。利用互互聯(lián)網(wǎng)侵侵犯他人人合法權(quán)權(quán)益，構(gòu)構(gòu)成民事事侵權(quán)的的，依法法承擔(dān)民民事責(zé)任任?！丁队嬘嬎銠C信信息系統(tǒng)統(tǒng)安全保保護條例例》的的主要要內(nèi)容《計算機機信息系系統(tǒng)安全全保護條條例》的的主要內(nèi)內(nèi)容如下下：(1)公安安部主管管全國的的計算機機信息系系統(tǒng)安全全保護工工作。國國家安全全部、國國家保密密局和國國務(wù)院其其他有關(guān)關(guān)部門，，在國務(wù)務(wù)院規(guī)定定的職責(zé)責(zé)范圍內(nèi)內(nèi)做好計計算機信信息系統(tǒng)統(tǒng)安全保保護的有有關(guān)工作作。(2)進進行國際際聯(lián)網(wǎng)的的計算機機信息系系統(tǒng)，由由計算機機信息系系統(tǒng)的使使用單位位報省級級以上人人民政府府公安機機關(guān)備案案。運輸輸、攜帶帶、郵寄寄計算機機信息媒媒體進出出境的，，應(yīng)當(dāng)如如實向海海關(guān)申報報。(3)計算算機信息息系統(tǒng)安安全實行行安全等等級保護護。安全全等級的的劃分標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和安安全等級級保護的的具體辦辦法，由由公安部部會同有有關(guān)部門門制定。。(4)對對計算算機病毒毒和危害害社會公公共安全全的其他他有害數(shù)數(shù)據(jù)的防防治研究究工作，，由公安安部歸口口管理。。(5)國國家對計計算機信信息系統(tǒng)統(tǒng)安全專專用產(chǎn)品品的銷售售實行許許可證制制度。(6)公安安機關(guān)行行使監(jiān)督督職權(quán)，，包括監(jiān)監(jiān)督、檢檢察、指指導(dǎo)和查查處危害害信息系系統(tǒng)安全全的違法法犯罪案案件等。?！丁队嬘嬎銠C病病毒防治治管理辦辦法》的的主要內(nèi)內(nèi)容《計算機機病毒防防治管理理辦法》》的主要要內(nèi)容如如下：(1)任何何單位和和個人不不得制作作計算機機病毒。。(2)任任何單位位和個人人不得有有傳播計計算機病病毒的行行為。(3)任何何單位和和個人不不得向社社會發(fā)布布虛假的的計算機機病毒疫疫情。(4)從事事計算機機病毒防防治產(chǎn)品品生產(chǎn)的的單位，，應(yīng)及時時向公安安部公共共信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察察部門批批準(zhǔn)的計計算機病病毒防治治產(chǎn)品檢檢測機構(gòu)構(gòu)提交病病毒樣本本。(5)計計算機機病毒防防治產(chǎn)品品檢測機機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)對提交交的病毒毒樣本及及時進行行分析、、確認，，并將確確認結(jié)果果上報公公安部公公共信息息網(wǎng)絡(luò)安安全監(jiān)察察部門。。電電子子簽名法法我國的電電子簽名名法律制制度始于于地方規(guī)規(guī)章，但但是其并并未能為為電子簽簽名提供供全面的的解決機機制，適適用范圍圍極為有有限，嚴(yán)嚴(yán)重束縛縛了我國國信息化化的發(fā)展展。在強強烈的現(xiàn)現(xiàn)實需求求下，《《電子簽簽名法》》、《電電子認證證服務(wù)管管理辦法法》等法法律法規(guī)規(guī)相繼制制定，真真正為我我國的電電子簽名名法律制制度構(gòu)建建了基本本的法律律框架，，對我國國的信息息化建設(shè)設(shè)具有重重要的促促進作用用。但是是這一法法律框架架尚未達達到完美美無缺的的狀態(tài)，，在實施施中也面面臨著許許多問題題，有待待于進一一步發(fā)展展和完善善。自2002年開開始，國國務(wù)院信信息辦委委托有關(guān)關(guān)單位開開始起草草《中華華人民共共和國電電子簽章章條例》》，最初初的定位位是行政政法規(guī)，，但在網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟濟和數(shù)據(jù)據(jù)電文事事業(yè)迅猛猛發(fā)展的的背景下下，國務(wù)務(wù)院法制制辦決定定將該立立法的層層級提高高為法律律。在對對原來起起草的條條例內(nèi)容容進行了了較大幅幅度的修修改后，，經(jīng)各方方面的共共同努力力，2004年年8月28日《《電子簽簽名法》》獲得了了全國人人大常委委會的通通過，并并于2005年年4月1日起實實施。該法在確確認電子子簽名的的法律效效力、規(guī)規(guī)范電子子簽名的的行為、、明確認認證機構(gòu)構(gòu)的法律律地位及及電子簽簽名法律律關(guān)系等等多個方方面做出出了具體體規(guī)定，，為電子子簽名法法律制度度奠定了了基礎(chǔ)。。同時，，《電子子簽名法法》授權(quán)權(quán)國務(wù)院院信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)主管管部門制制定電子子認證服服務(wù)業(yè)的的具體管管理辦法法，對電電子認證證服務(wù)提提供者依依法實施施監(jiān)督管管理。作作為國務(wù)務(wù)院信息息產(chǎn)業(yè)主主管部門門的信息息產(chǎn)業(yè)部部于2005年年2月8日以部部令的形形式發(fā)布布了《電電子認證證服務(wù)管管理辦法法》，并并與《電電子簽名名法》同同時實施施。該管管理辦法法是《電電子簽名名法》特特別授權(quán)權(quán)制定的的一個重重要配套套規(guī)章，，具有重重要的法法律效力力和作用用。它以電子子認證服服務(wù)機構(gòu)構(gòu)為主線線，重點點圍繞電電子認證證機構(gòu)的的設(shè)立、、電子認認證服務(wù)務(wù)行為的的規(guī)范、、對電子子認證服服務(wù)提供供者實施施監(jiān)督管管理等明明確規(guī)定定了有關(guān)關(guān)電子認認證的重重要內(nèi)容容，并并與《電電子簽名名法》共共同構(gòu)建建起了我我國電子子簽名的的基本法法律框架架。在這這一法律律框架下下，中國國人民銀銀行于2005年10月26日頒布布的《電電子支付付指引(第一號號)》、、銀監(jiān)會會于2006年年1月26日日頒布的的《電子子銀行業(yè)業(yè)務(wù)管理理辦法》》等部門門規(guī)章，，在部分分條文上上涉及電電子簽名名，為電電子簽名名法律制制度提供供了支持持?！峨娮雍灪灻ā贰窂募夹g(shù)術(shù)中立原原則出發(fā)發(fā)，原則則上承認認了各種種形態(tài)電電子簽名名的合法法性，同同時借鑒鑒國際電電子簽名名立法經(jīng)經(jīng)驗，界界定了可可靠的電電子簽名名所應(yīng)具具備的具具體條件件，明確確規(guī)定了了可靠的的電子簽簽名具有有與手寫寫簽名或或蓋章同同等的法法律效力力。具備備法定條條件的可可靠的電電子簽名名，基于于法律規(guī)規(guī)定而具具有天然然的法律律效力。。同時，，當(dāng)事人人還可以以選擇使使用符合合其約定定的可靠靠條件的的電子簽簽名。因此，任任何電子子簽名的的法律效效力都可可以通過過當(dāng)事人人的意思思自治原原則獲得得相應(yīng)的的法律效效力，為為未來技技術(shù)的進進一步發(fā)發(fā)展提供供了制度度上的可可能性。。這樣就就在確認認技術(shù)中中立的前前提下，，

兼顧顧了電子子簽名的的安全要要求，在在規(guī)定一一般電子子簽名的的基礎(chǔ)上上，突出出了可靠靠電子簽簽名的法法律效力力，分層層次賦予予電子簽簽名以法法律效力力，既照照顧到安安全性要要求，又又避免對對其他電電子簽名名技術(shù)的的發(fā)展造造成障礙礙?？煽康碾婋娮雍灻仨毻瑫r滿足足以下4項法定定條件:(1)電電子簽簽名制作作數(shù)據(jù)用用于電子子簽名時時，屬于于電子簽簽名人專專有;(2)簽簽署時電電子簽名名制作數(shù)數(shù)據(jù)僅由由電子簽簽名人控控制;(3)簽簽署后對對電子簽簽名的任任何改動動能夠被被發(fā)現(xiàn);(4)簽簽署后后對數(shù)據(jù)據(jù)電文內(nèi)內(nèi)容和形形式的任任何改動動能夠被被發(fā)現(xiàn)。。這4項法法定條件件分別從從歸屬推推定條件件和完整整性推定定條件兩兩方面規(guī)規(guī)定了可可靠的電電子簽名名法律要要求，與與電子簽簽名的功功能和作作用相一一致，具具有明顯顯的積極極意義。。在在電電子簽名名的法律律效果上上，《電電子簽名名法》規(guī)規(guī)定不得得僅以因因采用電電子簽名名形式為為理由而而否定其其法律效效力，對對數(shù)據(jù)電電文進行行了概括括性的規(guī)規(guī)定，為為各種形形式的數(shù)數(shù)據(jù)電文文確立了了法律效效力。對認證機機構(gòu)的管管理，我我國電子子簽名法法律制度度采取了了行政許許可的政政府集中中管理模模式?！丁峨娮雍灪灻ā贰芬?guī)定了了由我國國信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)主管管部門負負責(zé)頒發(fā)發(fā)電子認認證許可可證書，，以及負負責(zé)對電電子認證證服務(wù)依依法實施施監(jiān)督管管理，同同時工商商行政管管理部門門負責(zé)辦辦理相關(guān)關(guān)企業(yè)登登記手續(xù)續(xù)。為為保障電電子簽名名安全，，我國《《電子簽簽名法》》也針對對電子認認證服務(wù)務(wù)的特性性規(guī)定了了簽名人人和認證證機構(gòu)在在電子認認證活動動中所應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的的義務(wù)。。對于電電子簽簽名人人一方方，主主要規(guī)規(guī)定了了兩方方面義義務(wù):一一是妥妥善保保管電電子簽簽名制制作數(shù)數(shù)據(jù)，，當(dāng)知知悉該該數(shù)據(jù)據(jù)已經(jīng)經(jīng)失密密或者者可能能已經(jīng)經(jīng)失密密時，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時時告知知有關(guān)關(guān)各方方，并并終止止使用用;二二是是向認認證機機構(gòu)申申請電電子簽簽名證證書時時，提提供的的有關(guān)關(guān)個人人身份份的信信息必必須是是真實實、完完整和和準(zhǔn)確確的。。對于認認證機機構(gòu)一一方，，規(guī)定定了五五方面面義務(wù)務(wù):一一是是收到到電子子簽名名認證證證書書申請請后，，應(yīng)對對申請請人的的身份份進行行查驗驗，并并對有有關(guān)資資料進進行審審查;二二是應(yīng)應(yīng)當(dāng)保保證所所發(fā)放放的證證書在在有效效期內(nèi)內(nèi)完整整、準(zhǔn)準(zhǔn)確，，并保保障電電子簽簽名依依賴方方能夠夠證實實或者者了解解有關(guān)關(guān)事項項;三三是是其制制定、、公布布包括括責(zé)任任范圍圍、作作業(yè)操操作規(guī)規(guī)范、、信息息安全全保障障措施施等事事項在在內(nèi)的的電子子認證證業(yè)務(wù)務(wù)規(guī)則則，并并由國國務(wù)院院信息息產(chǎn)業(yè)業(yè)主管管部門門備案案;四四是是暫停停或終終止電電子認認證服服務(wù)時時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在暫停?；蚪K終止服服務(wù)90日日前，，就業(yè)業(yè)務(wù)承承接及及其他他有關(guān)關(guān)事項項通知知有關(guān)關(guān)各方方，在在暫停?；蚪K終止服服務(wù)60日日前，，向國國務(wù)院院信息息產(chǎn)業(yè)業(yè)主管管部門門報告告并與與其他他電子子認證證機構(gòu)構(gòu)就業(yè)業(yè)務(wù)承承接進進行協(xié)協(xié)商，，作出出妥善善安排排;五五是是妥善善保存存與認認證相相關(guān)的的信息息，信信息保保存期期限至至少為為認證證證書書失效效后5年。。《中華華人民民共和和國刑刑法》》、《《全國國人民民代表表大會會常務(wù)務(wù)委員員會關(guān)關(guān)于維維護互互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)安全全的決決定》》等法法律規(guī)規(guī)范相相繼對對利用用信息息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)從事事犯罪罪活動動的處處罰問問題做做出了了規(guī)定定，對對防治治網(wǎng)絡(luò)絡(luò)犯罪罪、保保護我我國信信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安安全起起到了了重要要作用用。但但目前前我國國信息息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)安全全方面面的刑刑事立立法還還遠不不能適適應(yīng)信信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)發(fā)展的的需要要，存存在著著諸多多不完完善之之處。。首先先，這這些眾眾多的的法律律法規(guī)規(guī)不能能構(gòu)成成一個個完整整的、、系統(tǒng)統(tǒng)的、、條理理清晰晰的體體系。。14.4我我國信信息安安全法法律法法規(guī)中中存在在的問問題其次，，在這這眾多多的法法律法法規(guī)中中，只只有為為數(shù)很很少的的屬于于法律律和行行政法法規(guī)，，絕大大多數(shù)數(shù)屬于于部門門規(guī)章章和地地方性性法規(guī)規(guī)和規(guī)規(guī)章，，它們們的法法律效效率層層級較較低，，適用用范圍圍有限限，也也不能能作為為法院院裁判判的依依據(jù)，，尤其其是地地方性性法規(guī)規(guī)具有有很強強的地地域性性，效效力范范圍僅僅限于于本地地區(qū)，，直接接影響響了這這些措措施的的效果果。同同時，，從立立法內(nèi)內(nèi)容上上看，，也有有很多多需要要完善善的地地方。。(1)規(guī)規(guī)范對象過過于狹窄。。如如《刑法》》第285條“非法法侵入計算算機信息系系統(tǒng)罪”規(guī)規(guī)定的犯罪罪對象過于于狹窄，只只限于“國國家事務(wù)、、國防建設(shè)設(shè)、尖端科科學(xué)技術(shù)領(lǐng)領(lǐng)域”，而而第286條“破壞壞計算機信信息系統(tǒng)罪罪”只有在在“造成計計算機信息息系統(tǒng)不能能正常運行行”等嚴(yán)重重后果的情情況下，才才對犯罪分分子予以追追究，這導(dǎo)導(dǎo)致人民法法院對部分分侵犯信息息網(wǎng)絡(luò)安全全的案件束束手無策。。如1998年4月月，上海市市兩犯罪嫌嫌疑人通過過向證券營營業(yè)部拷入入一個自編編的密碼追追蹤程序發(fā)發(fā)現(xiàn)了該證證券營業(yè)部部內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的客戶帳帳號、資金金資料，并并具有了自自由轉(zhuǎn)劃資資金的能力力，但因其其未侵入““國家事務(wù)務(wù)、國防建建設(shè)、尖端端科學(xué)技術(shù)術(shù)領(lǐng)域”，，也未“造造成計算機機信息系統(tǒng)統(tǒng)不能正常常運行”等等嚴(yán)重后果果而逮捕后后無罪釋放放。此外，犯罪罪主體僅限限定為自然然人，但從從實踐看，，確實存在在諸多由法法人實施的的信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)犯罪，且且第286條規(guī)定的的破壞計算算機信息系系統(tǒng)罪只限限于故意犯犯罪，對于于那些因嚴(yán)嚴(yán)重過失導(dǎo)導(dǎo)致某些重重要的信息息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)遭受破壞壞，造成嚴(yán)嚴(yán)重后果的的，卻無法法予以刑事事制裁。這這些都充分分說明了我我國信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全刑刑事立法規(guī)規(guī)范對象過過于狹窄，，無法滿足足懲處侵入入或破壞信信息網(wǎng)絡(luò)系系統(tǒng)行為的的需要。(2)定定罪量刑標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不明。。《《刑法》雖雖已規(guī)定了了信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)犯罪的基基本類型和和相應(yīng)的刑刑事責(zé)任，，但對于定定罪量刑的的標(biāo)準(zhǔn)尚無無具體的解解釋和明確確的規(guī)定。。如《刑法法》第286條“破破壞計算機機信息系統(tǒng)統(tǒng)罪”分別別規(guī)定了““后果嚴(yán)重重”、“后后果特別嚴(yán)嚴(yán)重”等不不同的量刑刑幅度，但但對于“后后果嚴(yán)重””、“后果果特別嚴(yán)重重”的具體體認定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)卻沒有明明確的司法法解釋，致致使實踐中中處罰標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不統(tǒng)一，，不利于對對此類犯罪罪活動的預(yù)預(yù)防與打擊擊。(3)對對新技術(shù)的的挑戰(zhàn)缺乏乏應(yīng)對?？v縱覽覽現(xiàn)行全部部有關(guān)信息息網(wǎng)絡(luò)安全全的刑事法法律規(guī)范，，竟沒有一一條能適用用諸如“安安置邏輯炸炸彈”、““‘善意’’網(wǎng)絡(luò)攻擊擊”等行為為。這表明明現(xiàn)行信息息網(wǎng)絡(luò)安全全刑事法律律規(guī)范滯后后于信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的的發(fā)展，不不能適應(yīng)信信息網(wǎng)絡(luò)犯犯罪手段不不斷翻新、、技術(shù)對抗抗日趨明顯顯的嚴(yán)峻形形勢。(4)對對信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)犯罪處罰罰過輕。在在信信息網(wǎng)絡(luò)中中，信息傳傳播的范圍圍和產(chǎn)生的的影響都是是空前巨大大的。當(dāng)傳傳播的信息息是違法信信息或者為為了犯罪活活動而傳播播信息的時時候，對于于社會造成成的危害性性也將是空空前的?？煽梢哉f，在在《刑法》》規(guī)定的所所有犯罪行行為中，與與信息的制制造(如造造謠、發(fā)表表、傳播、、運用、非非法取得)等相關(guān)行行為，都可可能因為信信息網(wǎng)絡(luò)的的使用而直直接增大其其自身原有有的社會危危害性。而而《刑法》》第287條僅規(guī)定定對這些行行為依照傳傳統(tǒng)犯罪進進行處罰，，顯然無法法滿足現(xiàn)實實的需要。。1.制作作計算機病病毒犯罪案案2006年年底，我國國互聯(lián)網(wǎng)上上大規(guī)模爆爆發(fā)了“熊熊貓燒香””病毒及其其變種，該該病毒通過過多種方式式進行傳播播，并將感感染的所有有程序文件件改成熊貓貓舉著三根根香的模樣樣?！靶茇堌垷恪笔鞘且环N超強強病毒，感感染病毒的的計算機會會在硬盤的的所有網(wǎng)頁頁文件上附附加病毒。。如果被感感染的是網(wǎng)網(wǎng)站編輯計計算機，則則通過中毒毒網(wǎng)頁，病病毒就可能能附身在網(wǎng)網(wǎng)站所有的的網(wǎng)頁上，，網(wǎng)民訪問問中毒網(wǎng)站站時就會感感染病毒。。14.5案案例例分析析“熊貓燒香香”除了帶帶有病毒的的所有特性性外，還具具有強烈的的商業(yè)目的的:可以以暗中盜取取用戶的游游戲帳號、、QQ帳號號，以供出出售牟利，，還可以控控制受感染染的計算機機，將其變變?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)絡(luò)僵尸”，，以暗中訪訪問一些按按訪問流量量付費的網(wǎng)網(wǎng)站，從而而獲利。““熊貓貓燒香”病病毒的部分分變種中還還含有盜號號木馬。該病毒傳播播速度快，，危害范圍圍廣，截至至案發(fā)為止止，已有上上百萬個人人用戶、網(wǎng)網(wǎng)吧及企業(yè)業(yè)局域網(wǎng)用用戶遭受感感染和破壞壞，引起了了社會各界界高度關(guān)注注。《瑞星星2006安全報告告》將其列列為十大病病毒之首，，在《2006年度度中國大陸陸地區(qū)電腦腦病毒疫情情和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)安全報告告》的十大大病毒排行行中一舉成成為“毒王王”。網(wǎng)警運用多多種網(wǎng)絡(luò)技技術(shù)手段和和偵查手段段，終于查查明制作““熊貓燒香香”病毒的的嫌疑人是是“武漢男男孩”病毒毒作者———25歲的的李俊。網(wǎng)網(wǎng)警在武漢漢關(guān)山一出出租屋，將將剛從外面面回來的李李俊抓獲，，同時抓獲獲另一涉案案人員雷磊磊，本案另另有幾個重重要犯罪嫌嫌疑人也紛紛紛落網(wǎng)。。湖湖北省刑刑事辯護專專業(yè)委員會會王萬雄委委員說，制制作“熊貓貓燒香”病病毒的嫌疑疑人涉嫌破破壞計算機機信息系統(tǒng)統(tǒng)罪?！啊靶茇垷阆恪辈《镜牡闹圃煺呤鞘堑湫偷墓使室庵谱?、、傳播計算算機病毒等等破壞性程程序，影響響計算機系系統(tǒng)正常運運行，后果果特別嚴(yán)重重的行為。?！缎谭ā贰芬?guī)定，犯犯此罪后果果嚴(yán)重的，，處5年以以下有期徒徒刑或者拘拘役;后后果特別嚴(yán)嚴(yán)重的，處處5年以上上有期徒刑刑。2007年年9月月24日日，，湖湖北北省省仙仙桃桃市市中中級級人人民民法法院院公公開開開開庭庭審審理理了了備備受受社社會會各各界界關(guān)關(guān)注注的的被被告告人人李李俊俊、、王王磊磊、、張張順順、、雷雷磊磊破破壞壞計計算算機機信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)罪罪一一案案。。被被告告人人李李俊俊犯犯破破壞壞計計算算機機信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)罪罪，，判判處處有有期期徒徒刑刑4年年;被被告告人人王王磊磊犯犯破破壞壞計計算算機機信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)罪罪，，判判處處有有期期徒徒刑刑2年年6個個月月;被被告告人人張張順順犯犯破破壞壞計計算算機機信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)罪罪，，判判處處有有期期徒徒刑刑2年年;被被告告人人雷雷磊磊犯犯破破壞壞計計算算機機信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)罪罪，，判判處處有有期期徒徒刑刑1年年。。仙桃桃市市人人民民法法院院審審理理后后認認為為，，被被告告人人李李俊俊、、雷雷磊磊故故意意制制作作計計算算機機病病毒毒，，被被告告人人李李俊俊、、王王磊磊、、張張順順故故意意傳傳播播計計算算機機病病毒毒，，影影響響了了眾眾多多計計算算機機系系統(tǒng)統(tǒng)的的正正常常運運行行，，后后果果嚴(yán)嚴(yán)重重，，其其行行為為均均已已構(gòu)構(gòu)成成破破壞壞計計算算機機信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)罪罪，，應(yīng)應(yīng)負負刑刑事事責(zé)責(zé)任任。。被被告告人人李李俊俊在在共共同同犯犯罪罪中中起起主主要要作作用用，，是是本本案案主主犯犯，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按按照照其其所所參參與與的的全全部部犯犯罪罪處處罰罰，，同同時時，，被被告告人人李李俊俊有有立立功功表表現(xiàn)現(xiàn)，，依依法法可可以以從從輕輕處處罰罰。。被被告告人人王王磊磊、、張張順順、、雷雷磊磊在在共共同同犯犯