XX師范大學(xué)橫向科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法

XX師范大學(xué)橫向科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法第一章總則第一條為了促進(jìn)科研與經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加緊密結(jié)合，規(guī)范科研行為，提高廣大教職工科研工作積極性，持續(xù)提升學(xué)校服務(wù)社會(huì)的能力和貢獻(xiàn)度，根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的橫向科研項(xiàng)目是指除國(guó)家和地方政府及其組成部門之外的企業(yè)事業(yè)單位、科研院所等以合同方式委托我校開展的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、人文社科類咨詢和智庫建設(shè)等項(xiàng)目課題，不包括技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓。通過競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)、委托等方式獲得國(guó)家和地方政府及其組成部門或境外資助的項(xiàng)目課題，若資金提供方?jīng)]有具體的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法，視為橫向科研項(xiàng)目進(jìn)行管理。第三條橫向科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理必須堅(jiān)持按合同管理的原則。項(xiàng)目的獲取屬于市場(chǎng)配置資源行為，委托方為校外單位，學(xué)校為受托方，雙方應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)簽訂書面合同，并按合同約定進(jìn)行管理。第四條橫向科研項(xiàng)目來源廣、類型多，涉及各類學(xué)科專業(yè)，執(zhí)行中的行為存在復(fù)雜多樣性，項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是和簡(jiǎn)約操作原則。當(dāng)項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)特殊狀況時(shí)，在上級(jí)部門和學(xué)校現(xiàn)有管理辦法無法覆蓋或沒有明確的情況下，學(xué)校各管理部門或單位應(yīng)本著實(shí)事求是的原則,通過多部門協(xié)作，按照適度追加說明和審批程序、證據(jù)可溯源等方式，積外進(jìn)修或參加會(huì)議、學(xué)生補(bǔ)貼等開支。相同負(fù)責(zé)人主持不同的橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，轉(zhuǎn)入同一個(gè)個(gè)人科研發(fā)展基金賬戶。第二十四條橫向科研經(jīng)費(fèi)使用過程中，如一次性發(fā)生3萬元以上（含3萬元）的大額資金轉(zhuǎn)出和開支時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提交書面報(bào)告和責(zé)任承諾書，報(bào)科研處審批。第六章附則第二十五條本辦法如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門的規(guī)定有不一致之處，以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門的規(guī)定為準(zhǔn)。第二十六條本辦法自X年X月X日起執(zhí)行。第二十七條本辦法由科研處負(fù)責(zé)解釋。極主動(dòng)幫助項(xiàng)目承擔(dān)人解決實(shí)際困難，減少科研人員無效事務(wù)付出，使科研人員將主要精力集中到執(zhí)行項(xiàng)目上。第二章管理體系和職責(zé)第五條學(xué)校是橫向科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)使用管理的責(zé)任主體，承擔(dān)法人責(zé)任，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同合作、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的管理體制。第六條校內(nèi)相關(guān)部門單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)明確各自的職責(zé)和權(quán)限，各司其職，協(xié)同配合，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，確保管理工作有序到位。（一）科研處主要職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程管理，包括項(xiàng)目合同的事前審核、簽訂、登記備案、技術(shù)市場(chǎng)登記，項(xiàng)目結(jié)題登記、開具發(fā)票審核、辦理入賬審核、績(jī)效考核，配合相關(guān)部門做好經(jīng)費(fèi)的使用、管理、監(jiān)督等相關(guān)工作。（二）財(cái)務(wù)處主要職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理；提供到款通知、財(cái)務(wù)處理、部分科目預(yù)算控制、經(jīng)費(fèi)使用建議與報(bào)銷等服務(wù)；協(xié)助項(xiàng)目結(jié)題結(jié)算等工作。（三）審計(jì)處主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督工作；根據(jù)項(xiàng)目需要，對(duì)一次性開支X萬元（含）以上所有權(quán)歸學(xué)校的設(shè)備購置等大額資金按規(guī)定程序進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)監(jiān)督。（四）后勤處主要職責(zé)：根據(jù)項(xiàng)目需要，受理、審批、招標(biāo)采購儀器設(shè)備或大宗材料，負(fù)責(zé)辦理所有權(quán)歸學(xué)校的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)入帳管理及報(bào)廢處置等工作。（五）監(jiān)察室主要職責(zé)：參與經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，受理有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用的舉報(bào)并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)查處理工作。（六）人事處職責(zé)：根據(jù)項(xiàng)目研究需要，協(xié)助項(xiàng)目組辦理短期聘用人員手續(xù)，并提供人員聘用與管理建議。（七）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在學(xué)院（單位）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督本單位項(xiàng)目的執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用；根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)際需要合理配置資源，為項(xiàng)目執(zhí)行提供條件保障；負(fù)責(zé)購置或組裝、試制形成的儀器設(shè)備的日常使用管理和檢查等工作。（八）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：作為項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人,應(yīng)熟悉并遵守國(guó)家和有關(guān)部門關(guān)于科研活動(dòng)的管理辦法和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)科研活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負(fù)法律責(zé)任。負(fù)責(zé)按照合同約定和學(xué)校有關(guān)管理辦法執(zhí)行項(xiàng)目和使用經(jīng)費(fèi),并接受上級(jí)部門、項(xiàng)目委托方、社會(huì)第三方和學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督或檢查。第七條凡在橫向科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、合同訂立、經(jīng)費(fèi)使用、結(jié)題等過程中弄虛作假的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并視情節(jié)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)處分,直至追究相應(yīng)法律責(zé)任。第三章合同管理第八條除具有獨(dú)立法人資格的學(xué)?？蒲袡C(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體外，我校各單位與外單位簽訂的技術(shù)合同，一律以“XX師范大學(xué)”的名義，并加蓋“XX師范大學(xué)”公章，不得使用其他校內(nèi)二級(jí)單位（學(xué)院）名義、公章與校外單位簽訂技術(shù)合同。第九條項(xiàng)目組應(yīng)支付所有稅收費(fèi)用及合同發(fā)生糾紛時(shí)校方承擔(dān)的一切費(fèi)用。重大科研開發(fā)合同和風(fēng)險(xiǎn)性大的合同，應(yīng)進(jìn)行法律見證、公證或技術(shù)保險(xiǎn)，費(fèi)用分擔(dān)由合同約定。第十條在技術(shù)開發(fā)合同中應(yīng)有明確的成果歸屬條款，按合同約定處置成果所有權(quán)。第十一條辦理橫向科研項(xiàng)目合同的程序：（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將經(jīng)雙方商定的合同草案交科研處審核；（二）橫向科研項(xiàng)目的審批：根據(jù)合同金額，橫向科研項(xiàng)目合同簽署的審批權(quán)限設(shè)置如下：.委托書、合同經(jīng)費(fèi)在X元（X萬元）以下（X萬元）的，由科研處負(fù)責(zé)審批；.委托書、合同經(jīng)費(fèi)在X元（X萬元）以上X0元（貳佰萬元）以下（含X萬元）的，由分管科研的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批；.委托書、合同經(jīng)費(fèi)在X元（X萬元）以上的，由校長(zhǎng)或校長(zhǎng)委托的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批。（三）橫向科研合同的備案：雙方簽訂合同后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需在科研管理系統(tǒng)中登記相關(guān)信息，并將2份技術(shù)合同正本交科研處編號(hào)立項(xiàng)。第十二條合同的實(shí)施、變更和中止橫向科研合同經(jīng)雙方簽訂后，即產(chǎn)生法律約束力。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)履行合同的直接責(zé)任。項(xiàng)目合同生效后,不能隨意變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及合同內(nèi)容。如遇特殊情況需要更改項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或合同內(nèi)容或中止合同的，須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書面申請(qǐng)，說明原因，并征得委托方同意，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位審核同意后，報(bào)學(xué)?？蒲刑巶浒?。第四章項(xiàng)目管理第十三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在組織項(xiàng)目執(zhí)行的過程中，要嚴(yán)格履行項(xiàng)目合同條款，根據(jù)項(xiàng)目研發(fā)實(shí)際需要決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，保存與項(xiàng)目相關(guān)的文件和技術(shù)資料，按期完成合同約定任務(wù)。未按期完成合同約定任務(wù)的，應(yīng)與委托方及時(shí)協(xié)商并達(dá)成共識(shí)，必要時(shí)應(yīng)取得委托方同意延期的證明材料。第十四條項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員管理：項(xiàng)目執(zhí)行過程中根據(jù)需要，可臨時(shí)聘用校外人員。臨時(shí)聘用人員須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在二級(jí)學(xué)院（單位）同意，由人事處以學(xué)校名義簽訂聘用協(xié)議。聘用期限不得超過項(xiàng)目執(zhí)行期滿后的6個(gè)月，聘用期間須按國(guó)家規(guī)定辦理“五險(xiǎn)一金”，臨時(shí)聘用人員所產(chǎn)生的一切費(fèi)用均從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出。第十五條項(xiàng)目結(jié)題和登記：項(xiàng)目執(zhí)行完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照合同約定的結(jié)題形式，提供相應(yīng)的證明材料，填寫《XX師范大學(xué)橫向科研項(xiàng)目結(jié)題登記表》報(bào)學(xué)?？蒲刑幍怯浗Y(jié)題。未征得委托方同意，項(xiàng)目不得無故延期結(jié)題，因延期結(jié)題或不結(jié)題導(dǎo)致違約的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)違約責(zé)任。第十六條儀器設(shè)備管理：購置的儀器設(shè)備歸學(xué)校所有的，辦理固定資產(chǎn)入帳后由項(xiàng)目組管理，共享使用。項(xiàng)目合同中有約定代購或委托組裝、試制儀器設(shè)備的，其所有權(quán)按合同約定執(zhí)行，不列入學(xué)校固定資產(chǎn)入賬管理。第五章經(jīng)費(fèi)管理第十七條凡以學(xué)校名義申請(qǐng)、使用學(xué)校資質(zhì)及研究過程中使用學(xué)校資源的橫向科研項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)必須全部轉(zhuǎn)入學(xué)校賬戶，進(jìn)行統(tǒng)一管理。項(xiàng)目組不得將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)截留至校外。第十八條橫向科研項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)到位后，委托單位已有經(jīng)費(fèi)管理辦法的，我校嚴(yán)格按其管理辦法執(zhí)行，沒有明確規(guī)定的，按本辦法進(jìn)行管理。第十九條經(jīng)費(fèi)預(yù)算：項(xiàng)目合同已明確經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，按合同約定執(zhí)行并報(bào)科研處備案。項(xiàng)目合同未明確經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，由項(xiàng)目組根據(jù)項(xiàng)目開展的需要，按研究經(jīng)費(fèi)、接待費(fèi)和間接費(fèi)用三大類合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后提交財(cái)務(wù)處進(jìn)行預(yù)算控制。其中接待費(fèi)和間接費(fèi)用預(yù)算不能超過本文件規(guī)定的上限，研究經(jīng)費(fèi)是指除接待費(fèi)和間接費(fèi)用以外的其他費(fèi)用,研究經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下的各項(xiàng)支出不設(shè)置比例限制。第二十條預(yù)算調(diào)整：橫向科研項(xiàng)目合同中已明確經(jīng)費(fèi)預(yù)算、在執(zhí)行過程中如果確實(shí)需要調(diào)整預(yù)算的，須提出書面申請(qǐng)，說明理由，征得委托方同意后，交科研處備案并提交給財(cái)務(wù)處進(jìn)行預(yù)算控制調(diào)整。橫向科研項(xiàng)目合同中無明確經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批預(yù)算調(diào)整后提交給財(cái)務(wù)處進(jìn)行預(yù)算控制調(diào)整。第二十一條經(jīng)費(fèi)入賬：項(xiàng)目組并科研處給財(cái)務(wù)處開具的《關(guān)于橫向科研項(xiàng)目入賬的函》，到財(cái)務(wù)處辦理經(jīng)費(fèi)入賬手續(xù)。只有辦理入賬手續(xù)的經(jīng)費(fèi)才可以開支。入賬時(shí)，學(xué)校按橫向科研項(xiàng)目實(shí)際到位經(jīng)費(fèi)的5%提取管理費(fèi)。第二十二條經(jīng)費(fèi)開支：橫向科研項(xiàng)目合同中已明確經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，財(cái)務(wù)處按預(yù)算進(jìn)行經(jīng)費(fèi)開支控制；合同中無經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，財(cái)務(wù)處按研究經(jīng)費(fèi)、接待費(fèi)和間接費(fèi)用三大類進(jìn)行預(yù)算控制。除另有規(guī)定外，橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在學(xué)校規(guī)定的部門負(fù)責(zé)人審批權(quán)限內(nèi)進(jìn)行審批報(bào)銷。超過審批權(quán)限的，按相關(guān)規(guī)定辦理。.差旅費(fèi)開支橫向科研項(xiàng)目差旅費(fèi)開支需填寫出差審批表，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批，并按以下規(guī)定開支，不簡(jiǎn)單比照機(jī)關(guān)和公務(wù)員。(1)橫向科研項(xiàng)目差旅費(fèi)開支符合《XX師范大學(xué)差旅費(fèi)管理辦法》的,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批，參照其規(guī)定執(zhí)行。(2)橫向科研項(xiàng)目差旅費(fèi)開支不符合《XX師范大學(xué)差旅費(fèi)管理辦法》，但確因橫向科研項(xiàng)目研究需要開支的，按以下規(guī)定辦理：①自駕車出差的，出差調(diào)研期間的加油費(fèi)、路橋費(fèi)和住宿費(fèi)等憑據(jù)報(bào)銷，參照《XX師范大學(xué)差旅費(fèi)管理辦法》發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)，不發(fā)放市內(nèi)交通費(fèi)。因駕駛私家車出差發(fā)生的交通意外責(zé)任由個(gè)人自負(fù)，學(xué)校不予負(fù)責(zé)。②出差調(diào)研期間借住他人房屋，無住宿費(fèi)開支的，由出差人書面說明事由，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字審批，憑據(jù)報(bào)銷路橋費(fèi)等實(shí)際開支費(fèi)用，參照《XX師范大學(xué)差旅費(fèi)管理辦法》發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。③委托在校學(xué)生利用假期返鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研的，可以以報(bào)銷學(xué)生往返路費(fèi)的方式資助調(diào)研，在書面說明情況后據(jù)學(xué)生的往返車船票報(bào)銷，不發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。委托校外單位科研人員調(diào)研的，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人書面說明情況后，可憑據(jù)報(bào)銷相關(guān)路橋費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際費(fèi)用，不發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。.勞務(wù)費(fèi)開支根據(jù)開展項(xiàng)目研究需要，可向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目組成員及參與項(xiàng)目研究的其他人員發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。勞務(wù)費(fèi)按照相關(guān)規(guī)定通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。.專家咨詢費(fèi)開支按照相關(guān)規(guī)定通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。報(bào)銷需提供領(lǐng)款人領(lǐng)款金額、書面簽名、身份證號(hào)、銀行賬號(hào)和聯(lián)系電話等基本信息，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。.接待費(fèi)、餐費(fèi)支出橫向科研項(xiàng)目開支的接待費(fèi)、餐費(fèi)，按照《XX師范大學(xué)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，并按以下規(guī)定辦理。（I）接待費(fèi)、餐費(fèi)支出總額不超過實(shí)際到賬經(jīng)費(fèi)的10%。（2）接待費(fèi)、餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含酒水）：省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志及其隨員每人每次不高于200元；司（局）級(jí)干部及其隨員每人每次不高于150元；處級(jí)以下（含處級(jí)）干部及其隨員每人每次不高于130元。（3）接待費(fèi)、餐費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)該包括財(cái)務(wù)票據(jù)、接待清單和公務(wù)接待請(qǐng)示文件（由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批），由經(jīng)辦人書面說明事由、接待人員名單、陪同人員名單等情況，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后據(jù)發(fā)票報(bào)銷。.會(huì)務(wù)費(fèi)開支因項(xiàng)目開展需要舉辦的研討會(huì)、評(píng)審會(huì)、咨詢會(huì)等，其開支以會(huì)務(wù)費(fèi)報(bào)銷。舉辦會(huì)議應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)、提供會(huì)務(wù)預(yù)算，經(jīng)科研處審批后舉辦。會(huì)務(wù)費(fèi)用支出包括場(chǎng)地費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、會(huì)務(wù)用品費(fèi)，專家費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。會(huì)務(wù)舉辦可委托其他機(jī)構(gòu)或企業(yè)代辦，也可由項(xiàng)目組舉辦。他人代辦的會(huì)務(wù)費(fèi)，據(jù)經(jīng)科研處審批的會(huì)議申請(qǐng)，會(huì)議的到會(huì)人員簽到表和會(huì)務(wù)費(fèi)發(fā)票報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。項(xiàng)目組舉辦會(huì)議的，據(jù)科研處審批的會(huì)議申請(qǐng)，會(huì)議的到會(huì)人員簽到表和相關(guān)費(fèi)用發(fā)票報(bào)銷。.設(shè)備采購支出按學(xué)校規(guī)定的審批辦法和程序進(jìn)行審批、采購和使用。.協(xié)作費(fèi)開支協(xié)作費(fèi)開支實(shí)行先審批，后使用的原則，須由科研處審批，審批單作為轉(zhuǎn)賬報(bào)銷憑證附件。申請(qǐng)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)除提供委托協(xié)議或合同書以外，還須提供加蓋收款單位公章的證明材料：收款單位是企業(yè)的，提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；收款單位是事業(yè)單位或公益性組織的，提供組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證復(fù)印件。.間接費(fèi)用在合同中已明確間接費(fèi)預(yù)算的，學(xué)校按合同提取間接費(fèi)。合同中無明確的間接費(fèi)用預(yù)算，經(jīng)項(xiàng)目組申請(qǐng)，也可參照本款規(guī)定提取間接費(fèi)。間接費(fèi)提取后，主要用于管理費(fèi)、工作績(jī)效和學(xué)校資源占用補(bǔ)償費(fèi)。間接費(fèi)總額不超過到校經(jīng)費(fèi)的35%。經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向科研處申請(qǐng)，可由學(xué)校撥付與提取的間接費(fèi)扣除管理費(fèi)后等額的資金到“個(gè)人科研發(fā)展基金”賬戶，用于其他項(xiàng)目的前期研究。凡已申請(qǐng)劃撥的間接費(fèi)，學(xué)校不再對(duì)其進(jìn)行科研獎(jiǎng)勵(lì)。.除有明確規(guī)定外，橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支須使用公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)