國際貿易制度相關習題

簡單地理解，傾銷就是產品的出口價格低于國內的消費價格。如果中國出口到美國的某一產品存在傾銷，美國當局有權對該產品征收反傾銷稅。反傾銷稅，必須對來自所有國家的傾銷產品實施。中國入世后的一段時間內，原先沒有對中國按非市場經濟對待的國家也可以這樣對待。2/1/20231傾銷進口必須是造成國內產業(yè)實質損害的主要原因時，才能征收反傾銷稅。實質損害指的是對國內產業(yè)的整體損害，對某一區(qū)域內的產業(yè)損害不能視為對國內產業(yè)的損害。征收反傾銷稅的目的是抵消傾銷幅度，因而反傾銷稅的稅額必須與傾銷額相等。一出口產品被進口國征收反傾銷稅后，該產品的出口商可以要求進口國法院進行審查，也可以要求行政當局進行復查2/1/20232在傾銷進口產品對進口國國內產業(yè)造成實質損害的情況下，進口國可以對進口商或出口商征收反傾銷稅。如果一種產品全部出口，不在國內市場銷售，這種產品不可能傾銷，或者不能確定為傾銷。如果除傾銷進口外，還有其他因素對國內產業(yè)造成了損害，應當對這些因素造成的損害與傾銷進口造成的損害區(qū)別開來。2/1/20233在裁定傾銷進口對國內產業(yè)損害時，除要求進口商繳納保證金外，還可以對進口商罰款。發(fā)展中國家在反傾銷程序中享有一定的特殊利益，如一定傾銷幅度下的傾銷，可以免征反傾銷稅。如果傾銷進口產品對生產同類產品或直接競爭或替代產品的國內產業(yè)造成了實質損害，進口國可以征收反傾銷稅。2/1/20234價格承諾通常由出口商主動提出，但進口國當局可以主動要求出口商接受價格承諾與GATT1994國民待遇中的同類產品相比，反傾銷調查中的同類產品的范圍要窄反傾銷調查程序一旦發(fā)起，對受調查的產品就產生不利影響，對于進口國濫用反傾銷調查程序，出口商可以向WTO提出申訴。反傾銷措施中的因果關系要求表示，如果沒有傾銷，就不可能有國內產業(yè)的損害。2/1/20235與《反傾銷協(xié)議》不調整傾銷本身不同，《反補貼協(xié)議》除規(guī)范反補貼措施外，還含有約束補貼的規(guī)定一項補貼，如果不是針對某一具體產業(yè)、企業(yè)或企業(yè)集團實施，一般不會受到WTO的補貼紀律的約束確定補貼是否存在，是否以比市場提供的更優(yōu)惠條件獲得某種利益，是其中的條件之一2/1/20236如果某一措施并不涉及政府支出，該項措施就不能被認定為補貼為擴大出口量而提供的補貼，是禁止性補貼某一出口公司因出口成績明顯而受到了政府的獎勵，這實質上構成了一種補貼。中國許多地方政府為鼓勵本地區(qū)企業(yè)擴大出口，提供了一系列的優(yōu)惠融資措施，這種做法可能受到其他國家的指控。2/1/20237對于出口補貼，進口國可以直接采取反補貼措施，而無須進行補貼進口對國內產業(yè)損害的調查無限期地延長出口企業(yè)交納所得稅的期限，可能構成出口補貼中國進出口銀行主要是對出口提供信貸的銀行，根據《反補貼協(xié)議》其做法應受到一定的約束成員可以提供可訴補貼，但在補貼進口造成國內產業(yè)損害的情況下，進口成員可以采取反補貼稅措施2/1/20238中國政府在國有企業(yè)改革中采取的抓大放小政策，包括了對國有大型企業(yè)的一系列扶持政策，這些政府措施可能有與《反補貼協(xié)議》想沖突的地方由于補貼可能扭曲資源配置，使產品價格不能反映實際的成本，任何補貼都是違反WTO反補貼規(guī)則的。反補貼稅的納稅人為補貼進口產品的進口商或出口商在反補貼調查程序中出口國政府不能提出承諾。2/1/20239保障措施中的國內產業(yè)指在WTO一成員方境內生產與進口產品相似產品的全體國內生產商。中國政府對某一類產品的進口采取保障措施，但該措施不對從臺灣地區(qū)、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)進口的同類產品適用。除非存在充分的理由，這種做法違反了《保障措施協(xié)議》的有關規(guī)定。2/1/202310保障措施與反傾銷措施和反補貼措施的最大不同，是進口產品是按照正常的條件進入的，沒有不正當?shù)男袨榘l(fā)生。出口產品受到保障措施影響的出口國有權要求實施該措施的進口國給予補償美國對所有進口鋼材進行了保障措施調查，但采取的保障措施卻不對從加拿大進口的鋼材適用，其依據是最惠國待遇規(guī)定中的自由貿易協(xié)定成員例外。2/1/202311保障措施是一種緊急救濟措施，因而它沒有反傾銷措施中的調查程序。保障措施實質上是對自由竟爭做法的一定限制保障措施中如果進口產品對一定區(qū)域內的產業(yè)造成了損害，也可以裁定為對國內產業(yè)造成了損害。在保障措施調查中，必須對所有的同類進口產品進行調查，但在實施保障措施時，可以有選擇性地實施。臨時保障措施應采取數(shù)量限制的方式實施2/1/202312對進口產品的增加，進口成員不采取保障措施，而要求出口國采取措施限制產品對進口國的出口，該做法違反了《保障措施協(xié)議》關稅同盟可以對進口產品采取保障措施，此時的國內產業(yè)是該關稅同盟內的整個國內產業(yè)，而非某一或某幾個成員的國內產業(yè)。一項保障措施的全部實施期限，包括任何臨時措施的實施期、最初實施期及任何延長，總共不得超過8年。2/1/202313GATS中的國民待遇與GATT1994中的國民待遇一樣，都是普遍適用的義務。吸引外國旅游者到中國旅游，就是中國出口了旅游服務。勞務輸出是一種服務貿易，不僅是勞務本身的出口，還帶動了貨物的出口。某國不承認中國大陸的大學畢業(yè)文憑，實際上就是對中國大陸人員到該國就業(yè)的資格限制。中國允許外國保險機構在中國營業(yè)，并不表示外國保險服務出口到了中國一國服務市場對外開放程度的大小，取決于該國的具體承諾。2/1/202314由于服務貿易的無形特征，通過對貨物征收關稅的形式管理進出口的做法對服務貿易不適用。對于跨國公司來說，東道國的國內措施比邊境措施的影響更大。由于服務貿易的種類繁多，相互之間差別較大，不可能像對貨物貿易那樣實行統(tǒng)一管理。2/1/202315GATS下的最惠國待遇義務既適用于同類服務，也適用于同類服務提供者GATS的適用范圍非常廣泛，包括政府對服務的提供。WTO成員根據GATS作出的具體承諾，對該成員具有約束力，該成員不得違反或修改成員允許通過商業(yè)存在提供服務，實質上就是允許外國資本在相關方面進行投資。2/1/202316WTO的權限是各成員賦予的。與聯(lián)合國一樣，WTO有一個由少數(shù)成員組成的常設機構，行使最高權力。WTO負責處理國際貿易關系，像警察一樣，在出現(xiàn)問題時主動進行調查，甚至對成員可以采取強制性措施。實際上，像聯(lián)合國通過決議恢復中國在聯(lián)合國的席位一樣，GATT或WTO可以直接通過決議恢復中國的席位。貨物貿易理事會負責監(jiān)督與貨物有關的規(guī)則的實施，有權就貨物貿易規(guī)則作出解釋、作出決定。從某種意義上說，WTO并不是一個全新的組織，它只不過是把一個事實上的組織變成正式的國際法的組織罷了。2/1/202317一成員如果對WTO的運作不滿意，可以退出WTO。如果一成員屢次違反WTO的規(guī)則，達到了不能容忍的程度，WTO可以將該成員開除。申請入世的國家，必須按其與WTO談定的條件，加入該組織。中國大陸、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)共同構成了一個大中華商貿圈，作為WTO的一個成員，在WTO中將發(fā)揮重要的作用。部長會議與總理事會的關系，是最高權力機構與最高權力機構的常設機構的關系。如其名稱所表示的，WTO是一個有關世界貿易的組織，如果進出口商之間產生貿易問題，可以提交WTO進行解決。2/1/202318WTO的最終決策人是總干事。WTO作為為成員提供談判的場所，除WTO本身組織的談判外，也包括為成員相互之間處理貿易問題提供談判場所，比方說，中國和美國。WTO是WTO協(xié)議的實施機構，也是制定新的貿易規(guī)則的立法機構。一國在加入WTO時，可以選擇性地加入貨物貿易規(guī)則、服務貿易規(guī)則或與知識產權有關的規(guī)則協(xié)議。在加入《世界貿易組織協(xié)定》時，加入國有義務修改其國內法，使之與世界貿易組織規(guī)則的要求相一致，而不能以國內法有不同規(guī)定為理由，不予修改。2/1/202319在WTO的制度中確立了對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇的地位提供一定的過渡期，是發(fā)展中國家享有的優(yōu)惠待遇之一由于發(fā)展中國家享有一定的優(yōu)惠待遇，因而，整個WTO制度對發(fā)展中國家更有利發(fā)展中國家享有的優(yōu)惠待遇盡管是發(fā)展中國家自己爭取來的，但其享有的待遇中有些帶有恩賜的性質，缺乏法律的保障。就WTO現(xiàn)有協(xié)議授予發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇來看，都具有一定的時間性，而發(fā)展中國家在世界貿易格局中的地位卻不會得到根本的改變。2/1/202320發(fā)展中國家的出口產品主要集中于技術含量低的初級產品，相互之間具有很大的替代性。WTO對發(fā)展中國家弱勢地位的承認，給予發(fā)展中國家爭取更大的利益提供了法律上的支持。從發(fā)展中國家單獨分離出最不發(fā)達國家一類，實質上是弱化了對一般發(fā)展中國家的優(yōu)惠中國即使以發(fā)展中國家的身份入世，也不可能完全享有對發(fā)展中國家提供的優(yōu)惠發(fā)展中國家在缺乏精通貿易法律人才方面的劣勢，限制了發(fā)展中國家申訴和應訴的能力。2/1/202321如果中國與其他世界貿易組織成員產生貿易爭端，解決的出發(fā)點首先應考慮兩國的友好關系，訴諸爭端解決程序易損害兩國的友好關系。如果某一成員的措施被裁定違反了世界貿易組織的有關規(guī)則，該成員應對該措施給其他成員造成的損失賠償。對其他成員采取的某一措施，是否要求磋商、是否根據爭端解決程序提起申訴，需根據國家利益來考慮，因而并不是對認為違反有關規(guī)則的所有措施都應提起申訴。如果中國對美國沒有某種產品的出口，則對美國對該產品采取的有關措施，中國沒有權利提起申訴。如果申訴方認為被訴方實施爭端解決機構的建議的措施與世界貿易組織的有關規(guī)則仍然不符，申訴方就可以采取報復措施。不是某一爭端程序當事方的成員，對有關被訴方履行爭端解決機構建議的情況，無權過問。

2/1/202322只有申訴方證明其遭受了實際損失時，才可以對有關成員的有關措施提起申訴。修改有關法律或撤銷有關措施，是被裁定違反了世界貿易組織規(guī)則的成員履行爭端解決機構建議的首要方式由于小國的貨物進出口額很小，其對貿易大國報復毫無意義。爭端解決制度所體現(xiàn)出的一個特點是：犯了錯誤不要緊，改了就好。爭端解決機構通過專家組報告和上訴機構報告的方式是反向一致，它表示除非所有成員都不反對，該報告即獲得通過盡管世界貿易組織的爭端解決制度統(tǒng)一適用于各相關協(xié)議，但如果相關協(xié)議中有特殊的或額外的規(guī)定，應遵循該特殊或額外的規(guī)定2/1/202323對某一成員是否違反了WTO的有關規(guī)則的確定，依賴其他成員的申訴。WTO不會主動去調查某一成員是否違反了有關規(guī)則雖然WTO法律制度的特點是依據規(guī)則處理貿易關系，但這不排除在磋商階段有關成員進行外交努力達成互相滿意的解決辦法由于WTO爭端解決機構能夠裁定有關措施是否違反WTO的規(guī)定、授權報復，因而WTO是凌駕于國家之上的超國家機構WTO的多邊制度將成員間的雙邊貿易置于多邊制度的調整下，成員間進行雙邊的努力解決貿易爭端就沒有必要了