第七章 安全評價與評價報告

第七章安全評價與評價報告

7.1評價數(shù)據(jù)的處理7.1.1評價數(shù)據(jù)采集分析處理原則安全評價資料、數(shù)據(jù)采集是進行安全評價必要的關鍵性基礎工作。預評價與驗收評價資料以可行性研究報告及設計文件為主，同時要求提供：可類比的安全衛(wèi)生技術資料、監(jiān)測數(shù)據(jù)；適用的法規(guī)、標準、規(guī)范是評價的依據(jù)；安全衛(wèi)生設施及其運行效果；安全衛(wèi)生的管理及其運行情況；安全、衛(wèi)生、消防組織機構情況等。安全狀況綜合評價所需資料則復雜得多，它重點要求廠方提供反應現(xiàn)實運行狀況的各種資料與數(shù)據(jù)，而這類資料、數(shù)據(jù)往往由生產一線的車間人員、設備管理部門、安全、衛(wèi)生、消防管理部門、技術檢測部門等分別掌握，有些甚至還需要財務部門提供。對安全評價資料、數(shù)據(jù)采集處理方面，應遵循以下原則：首先應保證滿足評價的全面、客觀、具體、準確的要求；其次應盡量避免不必要的資料索取，從而給企業(yè)帶來的不必要負擔。根據(jù)這一原則，參考國外評價資料要求，結合我國對各類安全評價的各項要求，各階段安全評價資料、數(shù)據(jù)應滿足的一般要求見P154～155表7-1。17.1評價數(shù)據(jù)的處理7.1.2評價數(shù)據(jù)的分析處理1.數(shù)據(jù)收集數(shù)據(jù)收集是進行安全評價最關鍵的基礎工作。所收集的數(shù)據(jù)要以滿足安全評價需要為前提。由于相關數(shù)據(jù)可能分別掌握在管理部門（設備、安全、衛(wèi)生、消防、人事、勞動工資、財務等）、檢測部門（質量科、技術科）以及生產車間，因此，數(shù)據(jù)收集時要做好協(xié)調工作。盡量使收集到的數(shù)據(jù)全面、客觀、具體、準確。2.數(shù)據(jù)范圍收集數(shù)據(jù)的范圍以已確定的評價邊界為限，兼顧與評價項目相聯(lián)系的接口。如：對改造項目進行評價時，動力系統(tǒng)不屬改造范圍，但動力系統(tǒng)的變化會導致所評價系統(tǒng)的變化，因此，數(shù)據(jù)收集應該將動力系統(tǒng)的數(shù)據(jù)包括在內。3.數(shù)據(jù)內容安全評價要求提供的數(shù)據(jù)內容一般分為：人力與管理數(shù)據(jù)、設備與設施數(shù)據(jù)、物料與材料數(shù)據(jù)、方法與工藝數(shù)據(jù)、環(huán)境與場所數(shù)據(jù)。27.1評價數(shù)據(jù)的處理7.1.2評價數(shù)據(jù)的分析處理4.數(shù)據(jù)來源被評價單位提供的設計文件(可行性研究報告或初步設計)、生產系統(tǒng)實際運行狀況和管理文件等；其它法定單位測量、檢測、檢驗、鑒定、檢定、判定或評價的結果或結論等；評價機構或其委托檢測單位，通過對被評價項目或可類比項目實地檢查、檢測、檢驗得到的相關數(shù)據(jù)，以及通過調查、取證得到的安全技術和管理數(shù)據(jù)。相關的法律法規(guī)、相關的標準規(guī)范、相關的事故案例、相關的材料或物性數(shù)據(jù)、相關的救援知識，5.數(shù)據(jù)的真實性和有效性控制1）收集的資料數(shù)據(jù)，要對其真實性和可信度進行評估，必要時可要求資料提供方書面說明資料來源；2）對用作類比推理的資料要注意類比雙方的相關程度和資料獲得的條件；3）代表性不強的資料（未按隨機原則獲取的資料）不能用于評價；4）安全評價引用反映現(xiàn)狀的資料必須在數(shù)據(jù)有效期限內。37.1評價數(shù)據(jù)的處理7.1.2評價數(shù)據(jù)的分析處理6.數(shù)據(jù)匯總及數(shù)理統(tǒng)計通過現(xiàn)場檢查、檢測、檢驗及訪問，得到大量數(shù)據(jù)資料，首先應將數(shù)據(jù)資料分類匯總，再對數(shù)據(jù)進行處理，保證其真實性、有效性和代表性，必要時可進行復測，經(jīng)數(shù)理統(tǒng)計將數(shù)據(jù)整理成可以與相關標準比對的格式，采用能說明實際問題的評價方法，得出評價結果。7.數(shù)據(jù)分類1）定性檢查結果，如：符合、不符合、無此項或文字說明等；2）定量檢測結果，如：20mg/m3、30mA、88dB(A)、0.8MPa等，帶量綱的數(shù)據(jù)；3）匯總數(shù)據(jù)，如：起重機械30臺/套，職工安全培訓率89%等，計數(shù)或比例數(shù)據(jù)；4）檢查記錄，如：易燃易爆物品儲量12t、防爆電器合格證編號等；5）照片、錄像，如：法蘭間采用四氟乙烯墊片、反應釜設有防爆片和安全閥、將器具放入沖壓機光電感應器生效聯(lián)鎖切斷電源等用錄像記錄安全裝置試驗結果，效果更好，特別是制作評價報告電子版本時，圖像數(shù)據(jù)更為直觀。6）其它數(shù)據(jù)類型，如：連續(xù)波形對比數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分布、線性回歸、控制圖等，圖表數(shù)據(jù)。47.1評價數(shù)據(jù)的處理7.1.2評價數(shù)據(jù)的分析處理8.數(shù)據(jù)結構（格式）1）匯總類，如：廠內車輛取證情況匯總、特種作業(yè)人員取證匯總；2）檢查表類，如：安全色與安全標志檢查表；3）定量數(shù)據(jù)消除量綱加權變成指數(shù)進行分級評價，如：有毒作業(yè)分級；4）定性數(shù)據(jù)通過因子加權賦值變成指數(shù)進行分級評價，如：機械工廠安全評價；5）引用類，如：引用其它法定檢測機構“專項檢測、檢驗”的數(shù)據(jù)；6）其它數(shù)據(jù)格式,如：集合、關系、函數(shù)、矩陣、樹（林、二叉樹）、圖（有向圖、串）、形式語言（群、環(huán)）、偏集和格、邏輯表達式、卡諾圖等。57.1評價數(shù)據(jù)的處理7.1.2評價數(shù)據(jù)的分析處理9.數(shù)據(jù)處理收到的數(shù)據(jù)要經(jīng)過篩選和整理，才能用于安全評價。對獲得的數(shù)據(jù)在使用之前，要進行數(shù)據(jù)處理，消除或減弱不正常數(shù)據(jù)對檢測結果的影響。整理后的數(shù)據(jù)應滿足來源可靠、數(shù)據(jù)完整、取值合理的原則。若采用了無效或無代表性的數(shù)據(jù)，會造成檢查、檢測結果錯誤，得出不符合實際情況的評價結論。在安全檢測檢驗中，通常用隨機抽取的樣本來推斷總體。為了使樣本的性質充分反映總體的性質，在樣本的選取上遵循隨機化原則：樣本各個體選取要具有代表性，不得任意刪留；樣本各個體選取必須是獨立的，各次選取的結果互不影響。處理數(shù)據(jù)時應注意以下幾種特性。1）概率隨機事件在若干次觀測中出現(xiàn)的次數(shù)叫頻數(shù)，頻數(shù)與總觀測次數(shù)之比叫頻率。當檢測次數(shù)逐漸增多時，某一檢測數(shù)據(jù)出現(xiàn)的頻率總是趨近某一常數(shù)，此常數(shù)能表示現(xiàn)場出現(xiàn)此檢測數(shù)據(jù)的可能性，這就是概率。在概率論中，把事件發(fā)生可能性的數(shù)稱為概率。在實際工作中，我們常以頻率近似地代替概率。67.1評價數(shù)據(jù)的處理7.1.2評價數(shù)據(jù)的分析處理9.數(shù)據(jù)處理2）顯著性差異概率在0至1的范圍內波動。當概率為1時，此事件必然發(fā)生；當概率為0時，此事件必然不發(fā)生。數(shù)理統(tǒng)計中習慣上認為概率P≤0.05為小概率，并以此作為事物間差別有無顯著性的界限。原設定的系統(tǒng)，若系統(tǒng)之間無顯著性差異（通過顯著性檢驗確定），就可將其合并，采用相同的安全技術措施；若系統(tǒng)之間存在顯著性差異，就應分別對待。為提高取值準確性可從以下三個方面入手：（1）嚴格按技術守則取值；（2）有一定范圍的取值，可采用內插法提高精度；（3）較難把握的取值，可采用向專家咨詢的方法，集思廣益來解決。數(shù)據(jù)整理和加工有三種基本形式：（1）按一定要求將原始數(shù)據(jù)進行分組，作出各種統(tǒng)計表及統(tǒng)計圖；（2）將原始數(shù)據(jù)由小到大順序排列，從而由原始數(shù)列得到遞增數(shù)列；（3）按照統(tǒng)計推斷的要求將原始數(shù)據(jù)歸納為一組或幾組特征數(shù)字。77.1評價數(shù)據(jù)的處理7.1.2評價數(shù)據(jù)的分析處理10.檢測數(shù)據(jù)質量控制經(jīng)常用兩種控制方法來保證數(shù)據(jù)的正確性：1）用線性回歸方法對原來制作的標準曲線進行復核；2）核對精密度的準確度。記錄精密度和準確度最簡便的方法是制作“休哈特控制圖”（見附件），通過控制圖可以看出檢測檢驗是否在控制之中，有利于觀察正、負偏差的發(fā)展趨勢，及時發(fā)現(xiàn)異常，找出原因，并采取措施。87.1評價數(shù)據(jù)的處理7.1.2評價數(shù)據(jù)的分析處理11.“異常值”和“未檢出”的處理1）“異常值”的處理異常值是指現(xiàn)場檢測或實驗室分析結果中偏離其它數(shù)據(jù)很遠的個別極端值，極端值的存在導致數(shù)據(jù)分布范圍變大。當發(fā)現(xiàn)極端值與實際情況明顯不符時，首先要在檢測條件中直接查找可能造成干擾的因素，以便使極端值的存在得到解釋，并加以修正。若發(fā)現(xiàn)極端值屬外來影響造成則應舍去。若查不出產生極端值的原因時，應對極端值進行判定再決定取舍。對極端值有許多處理方法。在這里介紹一種“Q值檢驗法”。“Q值檢驗法”是迪克森（W.J.Dixon）在1951年專為分析化學中少量觀測次數(shù)(n＜10)提出的一種簡易判據(jù)式。檢驗時將數(shù)據(jù)從小到大依次排列：X1，X2，X3，……，Xn-1，Xn，然后將極端值代入以下公式求出Q值，將Q值對照P157表7-2的Q0.90,若Q值≥Q0.90則有90%的置信此極端值應被舍去。

Q＝(檢驗最大值Xn時)

Q＝(檢驗最小值X1時)式中：Xn－Xn-1及X2－X1——極端值與鄰近值間的偏差；（書中有誤）

Xn－X1——全距。97.1評價數(shù)據(jù)的處理7.1.2評價數(shù)據(jù)的分析處理11.“異常值”和“未檢出”的處理觀測次數(shù)的置信因素（見附表）例:現(xiàn)場儀器測在同一點上4次測出:0.1014，0.1012，0.1025，0.1016，其中0.1025與其它數(shù)值差距較大，是否應該舍去？見P1582）“未檢出”的處理在檢測上，有時因采樣設備和分析方法不夠精密，會出現(xiàn)一些小于分析方法“檢出限”的數(shù)據(jù)，在報告中稱為“未檢出”。這些“未檢出”并不是真正的零值，而是處于“零值”與“檢出限”之間的值，用“0”來代替不合理（可造成統(tǒng)計結果偏低）。“未檢出”的處理在實際工作中可用兩種方法進行處理：將“未檢出”按標準的1/10加入統(tǒng)計整理；將“未檢出”按分析方法“最低檢出限”的1/2加入統(tǒng)計?？傊诮y(tǒng)計分組時不要輕易將“未檢出”舍掉。107.2安全評價結論7.2.1評價結果與評價結論的關系評價結果是指子系統(tǒng)或單元的各評價要素通過檢查、檢測、檢驗、分析、判斷、計算、評價，匯總后得到的結果；評價結論是對整個被評價系統(tǒng)進行安全狀況綜合評判的結果，是評價結果的綜合。若簡單地以各單元評價小結來代替評價結論，就可能犯以下3種錯誤：（1）不能得到整個系統(tǒng)的綜合評價結論；（2）忽略了各評價單元之間的關聯(lián)、影響和相互作用；（3）沒有考慮各評價單元對整個系統(tǒng)的影響。評價結果與評價結論是輸入與輸出的關系，輸入的評價結果按照一定的原則整合后，得到評價小結，各評價小結通過整合在輸出端可以得到評價結論。整合的原則可以因評價對象的不同而不同，但其基本的原理則是邏輯思維的理論。評價結果與評價結論的輸入輸出關系如下圖所示。117.2安全評價結論7.2.1評價結果與評價結論的關系127.2安全評價結論7.2.1評價結果與評價結論的關系從單元的評價結果到整個系統(tǒng)的評價結論是一個較為復雜的過程。其中整合原則起到至關重要的作用。整合原則是評價方法的核心，不同的評價方法體現(xiàn)不同的整合原則。一般來說，安全評價要得到的結果經(jīng)常是“風險”或稱“危險度”。而“危險度”可分解成“事故后果的嚴重程度”和“發(fā)生事故的可能性”兩個部分。對照現(xiàn)代系統(tǒng)安全理論中危險源的概念：“事故后果的嚴重性”是由第一類危險源(系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質)所決定；“發(fā)生事故的可能性”是由第二類危險源(導致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素，如人、機、環(huán)境)所決定。在安全評價中很重要的一項內容是，各評價單元的“風險”或稱“危險度”要能夠比較，以體現(xiàn)各評價單元對整個系統(tǒng)安全的不同貢獻值，從而決定急需重點控制的單元。比較的方法一般有：距長比較、面積比較和落點比較。137.2安全評價結論7.2.2編制安全評價結論的一般步驟安全評價結論應體現(xiàn)系統(tǒng)安全的概念，要闡述整個被評價系統(tǒng)的安全能否得到保障，系統(tǒng)客觀存在的固有危險、有害因素在采取安全對策措施后得到控制及其受控的程度如何。編制安全評價結論的一般工作步驟：1.收集與評價相關的技術與管理資料；2.按評價方法從現(xiàn)場獲得與各評價單元相關的基礎數(shù)據(jù)；3.通過數(shù)據(jù)處理得到評價單元結果；4.將單元評價結果整合成單元評價小結；5.將各單元評價小結整合成評價結論。147.2安全評價結論7.2.3評價結論的編制原則評價結論的編制應著眼于整個被評價系統(tǒng)的安全狀況。評價結論應遵循客觀公正、觀點明確的原則，做到概括性、條理性強且文字表達精練。1.客觀公正性評價報告應客觀地、公正地針對評價項目的實際情況，實事求是地給出評價結論。應注意既不夸大危險程度也不縮小危險程度。1）對危險、危害性分類、分級的確定，如火災危險性分類、防雷分類、重大危險源辨識、火災危險環(huán)境電力裝置危險區(qū)域的劃分、毒性分級等，應恰如其分，實事求是。2）對定量評價的計算結果應進行認真地分析，確定是否與實際情況相符。如果發(fā)現(xiàn)計算結果與實際情況出入較大，就應該認真分析所建立的數(shù)學模型或采用的定量計算模式是否合理，數(shù)據(jù)是否真實，計算是否有誤。2.觀點明確在評價結論中觀點要明確，不能含糊其辭、模棱兩可、自相矛盾。3.清晰準確評價結論應是對評價報告進行充分論證的高度概括，層次要清楚，語言要精練，結論要準確，要符合客觀實際，要有充足的理由。157.2安全評價結論7.2.4

評價結果分析、歸類和評價結論的主要內容1.評價結果分析評價結論應較全面地考慮評價項目各方面的安全狀況，要從“人、機、料、法、環(huán)”理出評價結論的主線并進行分析。論證建設項目在安全衛(wèi)生技術措施、安全設施上是否能滿足系統(tǒng)安全的要求。安全驗收評價還需考慮安全設施和技術措施的運行效果及可靠性。1）人力資源和管理制度方面（1）人力資源：安全管理人員和生產人員是否經(jīng)過安全培訓，是否滿足安全生產需要，是否持證上崗等。（2）安全管理：是否建立安全管理體系，是否建立支持文件(管理制度)和程序文件(作業(yè)規(guī)程)，設備裝置運行是否建立臺賬，安全檢查是否有記錄，是否建立事故應急救援預案等。2）設備裝置和附件設施方面（1）設備裝置：生產系統(tǒng)、設備和裝置的本質安全程度，控制系統(tǒng)是否做到了故障安全型。即一旦超過設計或操作控制的參數(shù)限度時，是否具備能使系統(tǒng)或設備回復到安全狀態(tài)的能力及其可靠性。（2）附件設施：安全附件和安全設施配置是否合理，是否能起到安全保障作用，其有效性是否得到證實；一旦超過正常的工藝條件或發(fā)生誤操作時，安全設施是否能保證系統(tǒng)安全。167.2安全評價結論7.2.4

評價結果分析、歸類和評價結論的主要內容1.評價結果分析3）物質物料和材質材料方面（1）物質物料：危險化學品的安全技術說明書是否提供，生產、儲存是否構成重大危險源，在燃爆和急性中毒上是否得到有效控制。（2）材質材料：設備、裝置及危險化學品包裝物的材質是否符合要求，材料是否采取防腐蝕措施(如犧牲陽極法)、測定數(shù)據(jù)是否完整(測厚、探傷等)。4）工藝方法和作業(yè)操作（1）工藝方法：生產工藝過程的本質安全程度、生產工藝條件正常和工藝條件發(fā)生變化時的適應能力。（2）作業(yè)操作：生產作業(yè)及操作控制是否按安全操作規(guī)程進行。5）生產環(huán)境和安全條件（1）生產環(huán)境：生產作業(yè)環(huán)境能否符合防火、防爆、防急性中毒的安全要求。（2）安全條件：自然條件對評價對象的影響，周圍環(huán)境對評價對象的影響，評價對象總圖布置是否合理，物流路線是否安全和便捷，作業(yè)人員安全生產條件是否符合相關要求。177.2安全評價結論7.2.4

評價結果分析、歸類和評價結論的主要內容2.評價結果歸類及重要性判斷由于系統(tǒng)內各單元評價結果之間存在關聯(lián)，且各評價結果在重要性上不平衡，對安全評價結論的貢獻有大有小，因此在編寫評價結論之前最好對評價結果進行整理、分類并按嚴重程度和發(fā)生頻率分別將結果排序列出。例如，將影響特別重大的危險(群死群傷)或故障(或事故)頻發(fā)的結果，將影響重大的危險(個別傷亡)或故障(或事故)發(fā)生的結果，將影響一般的危險(偶有傷亡)或故障(或事故)偶然發(fā)生的結果等進行排序列出。187.2安全評價結論7.2.4

評價結果分析、歸類和評價結論的主要內容3.評價結論的主要內容安全評價結論的內容，因評價種類(安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價)的不同而各有差異。通常情況下，安全評價結論的主要內容應包括三大部分：1）結果分析（1）辨識結果分析：列出辨識出的危險源(第一類危險源的能量和危險物質，第二類危險源的人、機、環(huán)境因素)，確定重大危險源和危險目標。（2）評價結果分析：各評價單元評價結果概述、歸類、事故后果分析、風險(危險度)排序等。（3）控制結果分析：前饋控制(預防性、前瞻性的安全設施和安全管理)結果和后饋控制(事故應急救援預案)結果的分析。197.2安全評價結論7.2.4

評價結果分析、歸類和評價結論的主要內容3.評價結論的主要內容2）評價結論（1）評價對象是否符合國家安全生產法規(guī)、標準要求。（2）評價對象在采取所要求的安全對策措施后達到的安全程度。（3）根據(jù)安全評價結果，做出可接受程度的結論。3）持續(xù)改進方向（1）對受條件限制而遺留的問題提出改進方向和措施建議。（2）對于評價結果可接受的項目，還應進一步提出要重點防范的危險、危害因素；對于評價結果不可接受的項目，要指出存在的問題，列出不可接受的充足理由。（3）提出保持現(xiàn)有安全水平的要求(加強安全檢查、保持日常維護等)。（4）進一步提高安全水平的建議(冗余配置安全設施，采用先進工藝、方法、設備)。（5）其他建設性的建議和希望。207.3安全預評價及其評價報告安全預評價是根據(jù)建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測該建設項目存在的危險，有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術和安全管理建議的一種安全評價。實際上是在項目建設前期應用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)（工程、項目）的危險性、危害性進行預測性評價。安全預評價以擬建建設項目作為研究對象，根據(jù)生產工藝過程、使用和產出的物質、主要設備和操作條件，研究系統(tǒng)的固有危險及有害因素，應用系統(tǒng)安全工程的方法，對系統(tǒng)的危險性和危害性進行定性、定量分析，確定系統(tǒng)的危險、有害因素及其危險、危害程度；針對主要危險、有害因素及其產生危險、危害后果的條件提出消除、預防和降低它們的對策措施；評價采取措施后的系統(tǒng)是否能滿足國家規(guī)定的安全要求，從而得出建設項目應如何設計、管理才能達到安全指標要求的結論。

《安全預評價導則》（AQ8002-2007）見附件。217.3安全預評價及其評價報告7.3.1安全預評價報告的主要內容安全預評價內容主要包括危險危害因素辨識、危險度評價和安全對策措施及建議。危險危害因素辨識是找出危險危害因素并分析其性質和狀態(tài)的過程。危險度評價是指評價危險危害因素導致事故發(fā)生的可能性和嚴重程度，確定承受水平，并按照承受水平提出安全對策措施，使危險度降低到可承受的水平的過程。7.3.2安全預評價程序安全預評價程序為：前期準備；辨識與分析危險、有害因素；劃分評價單元；選擇安全預評價方法；定性、定量評價；提出安全對策措施建議；做出評價結論；編制安全預評價報告等。見附件《安全預評價程序框圖》227.3安全預評價及其評價報告7.3.3預評價報告的格式（1）封面。封面上應有(建設項目)安全預評價報告書、預評價單位全稱、完成預評價報告書的日期(年、月)和預評價報告書的編號(與大綱編號相同)。（2）安全預評價單位資格證書影印件。（3）著錄項。評價課題組組長、主要人員和審核人員。（4）編制說明。（5）目錄。（6）前言。（7）正文。（8）附件。（9）附錄。

安全預評價報告的格式詳見附件《安全評價通則AQ8001-2007》237.3安全預評價及其評價報告7.3.4安全預評價報告的編制預評價報告的主要內容應包括：概述、生產工藝簡介、主要危險、有害因素分析、評價方法的選擇和簡介、定性、定量安全評價、安全對策措施、評價結論和建議。1.概述1）安全預評價依據(jù)。包括有關安全預評價的法律、法規(guī)及技術標準，建設項目可行性研究報告等建設項目相關文件，其他參考資料。2）建設單位簡介。3）建設項目概況。包括建設項目選址、總圖及平面布置、生產規(guī)模、工藝流程、主要設備、主要原材料、中間體、產品、經(jīng)濟技術指標、公用工程及輔助設施等。4）評價范圍：一般整個建設項目包括的生產裝置、公用工程、輔助設施、物料儲運、總圖布置、自然條件及周圍環(huán)境等均在評價范圍之內，但有些技術改造項目新老裝置交錯共存，有些新建項目分期實施，諸如此類建設為項目就要明確評價范圍。247.3安全預評價及其評價報告7.3.4安全預評價報告的編制2.生產工藝簡介對生產工藝應簡要介紹工藝路線、主要工藝條件、主要生產設備等。3.主要危險、有害因素分析在分析建設項目資料和對同類生產廠家初步調研的基礎上，對建設項目建成投產后生產過程中所用原、輔材料，中間產品的數(shù)量、危險性、有害性及其貯運，以及生產工藝、設備，公用工程，輔助工程，地理環(huán)境條件等方面危險、有害因素進行分析，確定主要危險、有害因素的種類、產生原因、存在部位及其可能產生的后果，以便確定評價對象和選用評價方法。4.安全預評價方法和評價單元根據(jù)建設項目主要危險、有害因素的種類和特征，選用評價方法。不同的危險、有害因素，選用不同的方法；對重要的危險、有害因素，必要時可選用兩種(或多種)評價方法進行評價，相互補充、驗證，以提高評價結果的可靠性。在選用評價方法的同時，應明確所要評價的對象和進行評價的單元。257.3安全預評價及其評價報告7.3.4安全預評價報告的編制5.定性、定量安全評價定性、定量安全評價是預評價報告書的核心章節(jié)，應分別運用所選取的評價方法，對相應的危險、有害因素進行定性、定量的評價計算和論述。根據(jù)建設項目的具體情況，對主要危險、有害因素應分別采用相應評價方法進行評價，對危險性大且容易造成群死群傷事故的危險因素，也可選用兩種或幾種評價方法進行評價，以相互驗證和補充。267.3安全預評價及其評價報告7.3.4安全預評價報告的編制6.安全對策措施及建議由于安全方面的對策措施對建設項目的設計、施工和今后的安全生產及管理具有指導作用，因此備受建設、設計單位的重視，這也是預評價報告書中的一個重要章節(jié)。因此，提出的安全對策措施針對性要強，要具體、合理、可行，一般情況下按下列幾個方面分別列出可行性研究報告中已提出的和建議補充的安全對策措施：1）總圖布置和建筑方面的安全措施；2）工藝和設備、裝置方面的安全措施；3）安全工程設計方面的對策措施；4）安全管理方面的對策措施；5）應采取的其他綜合措施。同時，本節(jié)中應列出建設項目必須遵守的國家和地方安全方面的法規(guī)、法令、標準、規(guī)范和規(guī)程。277.3安全預評價及其評價報告7.3.4安全預評價報告的編制7.預評價結論1）簡要地列出對主要危險有害因素評價(計算)的結果：2）明確指出本建設項目今后生產過程中應重點防護的重大危險因素；3）指出建設單位應重視的重要安全技術措施和管理措施，以確保今后的安全生產。287.3安全預評價及其評價報告7.3.5安全預評價建設單位應提供的資料1.建設項目綜合性資料建設單位概況；建設項目概況；建設項目總平面圖；工業(yè)園區(qū)規(guī)劃圖；建設項目與周邊環(huán)境關系位置關系圖；建設項目工藝流程及物料平衡圖；氣象條件等。2.建設項目設計依據(jù)建設項目申請書、立項批準文件；建設項目設計依據(jù)的地質、水文資料及其他有關資料。3.建設項目設計文件建設項目可行性研究報告；改建、擴建項目相關的其他設計文件。4.安全設施、設備、裝置、工藝、物料資料生產工藝中的工藝過程描述與說明；生產工藝中的安全系統(tǒng)描述與說明；工業(yè)區(qū)規(guī)劃說明；生產系統(tǒng)中主要安全設施、設備、裝置描述與說明和工藝數(shù)據(jù)表；原料、中間產品、產品及其他物料資料。5.安全管理機構設置及人員配置6.安全投入7.歷史性類比裝置的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料相關類比資料；類比工程資料；相關事故案例8.其他可用于安全預評價資料297.3安全預評價及其評價報告7.3.6安全預評價實例

見附件《冀中能源峰峰集團大淑村礦技術改造產業(yè)升級項目安全預評價報告》307.4安全驗收評價及其評價報告安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產后存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。見附件《安全驗收評價導則AQ8003-2007》317.4安全驗收評價及其評價報告其目的是驗證系統(tǒng)安全，為安全驗收提供依據(jù)?！栋踩a法》第二十四條規(guī)定：“新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。（簡稱：“三同時”）安全設施投資應當納入建設項目概算?！卑踩炇赵u價與“三同時”的關系，見圖7-1。327.4安全驗收評價及其評價報告安全驗收評價是檢驗和評判“三同時”落實效果的工具，是為安全驗收進行的技術準備，《建設項目安全驗收評價報告》將作為建設單位申請“建設項目安全驗收”的依據(jù)。337.4安全驗收評價及其評價報告7.4.1安全驗收評價概述1、安全驗收評價的目的貫徹“安全第一，預防為主”方針，為建設項目安全驗收提供科學依據(jù)，對未達到安全目標的系統(tǒng)或單元提出安全補償及補救措施，以利于提高建設項目本質安全程度，滿足安全生產要求。也就是通過檢查建設項目在系統(tǒng)上配套安全設施的狀況(完備性和運行有效性)來驗證系統(tǒng)安全，為安全驗收提供依據(jù)。2、安全驗收評價的意義為安全驗收把關，確保建設項目正式投產之后，系統(tǒng)能夠安全運行；保障作業(yè)人員在生產過程中的安全和健康。此外，安全驗收評價還可以作為今后企業(yè)持續(xù)改進、提高安全生產水平的基準。347.4安全驗收評價及其評價報告7.4.1安全驗收評價概述3、安全驗收評價的工作的內容主要檢查評價建設項目是否貫徹執(zhí)行了“三同時”，是否符合國家有關安全生產的法律法規(guī)和技術標準。1）從安全管理角度檢查和評價生產經(jīng)營單位在建設項目中對《安全生產法》的執(zhí)行情況。2）從安全技術角度檢查建設項目中安全設施是否已與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；檢查與評價建設項目（系統(tǒng)或單元）及與之配套的安全設施是否符合國家有關安全生產的法律、法規(guī)和標準。3）從整體上檢查建設項目運行是否正常、安全、可靠。4.安全驗收評價工作的特點1）評價符合性：依據(jù)法律、法規(guī)、標準，評價系統(tǒng)整體在安全上的符合性。2）評價有效性：通過檢測、檢驗數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析，評價系統(tǒng)中安全設施的有效性。357.4安全驗收評價及其評價報告7.4.2安全驗收評價工作要求安全驗收是安全“三同時”的最后一關。因此，安全驗收評價工作要突出四個方面：

1.安全“三同時”過程完整性的檢查這種檢查的實質是安全驗收評價的“前置性檢查”。由于建設項目未配套安全設施或配套安全設施不能投入生產和使用，將成為安全驗收的否決條件。為此，“前置性檢查”是判斷安全驗收評價可否正常進行的前提。檢查安全“三同時”過程完整性，就是檢查建設項目在程序上、內容上是否按“三同時”的要求進行。避免項目設計施工階段不考慮安全配套設施，僅以安全驗收評價報告提出的整改意見事后再補安全設施。安全驗收評價的改進對策，只是補救措施，不能替代安全設施與項目同時設計的要求。對安全驗收評價來說，先進行“三同時”程序性檢查，可以明確安全責任。367.4安全驗收評價及其評價報告7.4.2安全驗收評價工作要求2.安全設施落實情況調查建設項目安全“三同時”的各過程都是環(huán)環(huán)相扣的。安全設施落實情況調查要從“同時設計”、“同時施工”、“同時投入生產和使用”3個方面展開。將調查結果形成證據(jù)文件，即解決安全設施“有沒有”的問題。3.安全設施有效性評價建設項目中的設施、設備、裝置必須符合國家有關安全生產的法律、法規(guī)和相關標準。因此，還需對安全設施有效性進行評價，這是安全驗收評價的核心。安全設施有效性評價主要包括兩個方面：1）依據(jù)國家有關安全生產的法律、法規(guī)和相關標準，用相應的評價方法，定性評價安全、衛(wèi)生設施與系統(tǒng)是否匹配，即解決安全設施“對不對”的問題。2）依據(jù)國家有關安全生產的法律、法規(guī)和相關標準，用檢測、檢驗及資料統(tǒng)計等手段，定量評價安全設施是否能達到保障系統(tǒng)(單元)安全效果，即解決安全設施“好不好”的問題。377.4安全驗收評價及其評價報告7.4.2安全驗收評價工作要求4.生產經(jīng)營單位的安全生產保障情況取證和評價《中華人民共和國安全生產法》第十六條規(guī)定：生產經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經(jīng)營活動。建設項目安全驗收評價應對安全生產條件進行檢查和評價。檢查的內容包括：1）安全生產管理機構設置及安全生產管理人員配備情況。2）安全生產規(guī)章制度（安全管理制度、安全生產責任制和安全操作規(guī)程）的制定。3）事故上報制度及事故應急救援預案的建立。4）重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控。5）對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓的檢查。6）危險性較大的設備和特種設備的安全檢驗及取證情況檢查。387.4安全驗收評價及其評價報告7.4.3安全驗收評價工作程序根據(jù)安全驗收評價工作的要求制定安全驗收評價工作程序。見附件安全驗收評價工作程序圖

。安全驗收評價工作程序一般包括：前期準備；編制安全驗收評價計劃；安全驗收評價現(xiàn)場檢查；編制安全驗收評價報告；安全驗收評價報告評審。397.4安全驗收評價及其評價報告7.4.3安全驗收評價工作程序1.前期準備前期準備的工作包括：明確被評價對象和范圍；進行現(xiàn)場調查，收集國內外相關法律法規(guī)、技術標準及建設項目的資料等并進行檢查。1）明確評價對象和范圍確定安全驗收評價范圍可界定評價責任范圍，特別是增建、擴建及技術改造項目，與原建項目相連難以區(qū)別，這時可依據(jù)初步設計、投資或與企業(yè)協(xié)商劃分，并寫入工作合同。407.4安全驗收評價及其評價報告7.4.3安全驗收評價工作程序1.前期準備2）現(xiàn)場調查安全驗收評價現(xiàn)場調查包括：“前置條件檢查”和“工況調查”兩個部份。（1）前置條件檢查前置條件檢查主要是考察建設項目是否具備申請安全驗收評價的條件，其中最重要的是進行安全“三同時”程序完整性的檢查，可以通過核查安全“三同時”過程證據(jù)來完成。這些證據(jù)一般包括：①建設項目批準（批復）文件；②安全預評價報告及評審意見；③初步設計及審批表；④安全生產監(jiān)督管理部門對建設項目安全“三同時”審查的文件；⑤試生產調試記錄和安全自查報告(或記錄)；⑥安全“三同時”過程其它證據(jù)文件。417.4安全驗收評價及其評價報告7.4.3安全驗收評價工作程序1.前期準備2）現(xiàn)場調查（2）工況調查工況調查，主要了解建設項目的基本情況、項目規(guī)模、與企業(yè)建立聯(lián)系和記錄企業(yè)自述等。①基本情況，包括：企業(yè)全稱、注冊地址、項目地址、建設項目名稱、設計單位、安全預評價機構、施工及安裝單位、項目性質、項目總投資額、產品方案、主要供需方、技術保密要求等。②項目規(guī)模，包括：自然條件、項目占地面積、建（構）筑面積、生產規(guī)模、單體布局、生產組織結構、工藝流程、主要原（材）料耗量、產品規(guī)模、物料的貯運等。③與企業(yè)建立聯(lián)系，包括：向企業(yè)出示安全評價機構資質證書、介紹安全驗收評價原則流程和評價工作程序；送達并解釋資料清單的內容、說明需要企業(yè)配合的工作、確定通訊方式等。④企業(yè)自述問題，包括：項目中未進行初步設計的單體、項目建成后與初步設計不一致的單體、施工中變更設計、企業(yè)對試生產中已發(fā)現(xiàn)的安全及工藝問題是否提出了整改方案。427.4安全驗收評價及其評價報告7.4.3安全驗收評價工作程序1.前期準備3）資料收集及核查在熟悉企業(yè)情況的基礎上，對企業(yè)提供的文件資料，進行詳細核查，對項目資料缺項提出增補資料的要求，對未完成專項檢測、檢驗或取證的單位提出補測或補證的要求，將各種資料匯總成圖表形式。文件核查的資料根據(jù)項目實際情況決定，一般包括以下內容：（1）相關法規(guī)標準收集建設項目涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；項目所涉國內外標準（國標、行標、地標、企業(yè)）、規(guī)范（建設及設計規(guī)范）。（2）安全管理及工程技術資料收集①項目的基本資料：項目平面、工藝流程、初步設計（變更設計）、安全預評價報告、各級批準（批復）文件，若實際施工與初步設計不一致時應提供“設計變更文件”或批準文件、項目平面布置簡圖、工藝流程簡圖、防爆區(qū)域劃分圖、項目配套安全設施投資表等。②企業(yè)編寫的資料：項目危險源布控圖、應急救援預案及人員疏散圖、安全管理機構及安全管理網(wǎng)絡圖、安全管理制度、安全責任制、崗位（設備）安全操作規(guī)程等。③專項檢測、檢驗或取證資料：特種設備取證資料匯總、避雷設施檢測報告、防爆電氣設備檢驗報告、可燃(或有毒)氣體濃度檢測報警儀檢定報告、生產環(huán)境及勞動條件檢測報告、專職安全員證、特種作業(yè)人員取證匯總資料等。437.4安全驗收評價及其評價報告7.4.3安全驗收評價工作程序2.編制安全驗收評價計劃編制安全驗收評價計劃的工作是在前期準備工作基礎上，分析項目建成后存在的危險、有害因素分布與控制情況，依據(jù)有關安全生產的法律法規(guī)和技術標準，確定安全驗收評價的重點和要求；依據(jù)項目實際情況選擇驗收評價方法；測算安全驗收評價進度。評價機構根據(jù)建設項目安全驗收評價實際運作情況，自主決定編制安全驗收評價計劃書。編制安全驗收評價計劃要做好以下幾方面工作447.4安全驗收評價及其評價報告7.4.3安全驗收評價工作程序2.編制安全驗收評價計劃1）主要危險因素、有害因素分析（1）項目所在地周邊環(huán)境和自然條件的危險、有害性分析；（2）項目邊界內平面布局及物流路線等危險、有害性分析；（3）工藝條件、工藝過程、工藝布置、主要設備設施等工藝方面的危險、有害性分析；（4）原輔材料、中間產品、產品、副產品、溶劑、催化劑等物質的危險、有害性分析；（5）辨識是否有重大危險源、是否有須監(jiān)控的化學危險品。457.4安全驗收評價及其評價報告7.4.3安全驗收評價工作程序2.編制安全驗收評價計劃2）確定安全驗收評價單元和評價重點按安全系統(tǒng)工程的原理，考慮各方面的綜合或聯(lián)合作用，將安全驗收評價總目標，從“人、機、料、法、環(huán)”的角度，分解為：人力與管理單元、設備與設施單元、物料與材料單元、方法與工藝單元、環(huán)境與場所單元。見附件和P167表7-3。根據(jù)危險、有害因素分布與控制情況，按遞階層次結構分解，確定安全驗收評價的重點。安全驗收評價的重點一般有：易燃易爆、急性中毒、特種設備、安全附件、電氣安全、機械傷害、安全聯(lián)鎖等。467.4安全驗收評價及其評價報告7.4.3安全驗收評價工作程序2.編制安全驗收評價計劃3）選擇安全驗收評價方法安全驗收評價方法選擇原則：主要考慮評價結果是否能達到安全驗收評價所要求的目的，還要考慮進行評價所需信息資料是否能收集齊全?？捎糜诎踩炇赵u價的方法很多，但就其實用性來說，目前安全驗收評價經(jīng)常選用以下方法：（1）一般采用“安全檢查表”法。以法規(guī)、標準為依據(jù)，檢查系統(tǒng)整體的符合性和配套安全設施的有效性；（2）對比較復雜的系統(tǒng)經(jīng)常采用以下方法：①采用順向追蹤方法檢查分析，運用“事件樹分析”方法評價；②采用逆向追溯方法檢查分析，運用“事故樹分析”方法評③采用已公布的行業(yè)安全評價方法評價；對于未達到安全預評價要求或建成系統(tǒng)與安全預評價的系統(tǒng)不相對應時，可補充其它評價方法評價。安全驗收評價典型評價方法對照“試生產”查找,見附件和P168表7-4。477.4安全驗收評價及其評價報告7.4.3安全驗收評價工作程序2.編制安全驗收評價計劃4）測算安全驗收評價進度安全驗收評價工作的進度安排應能有效地實施科學的進度管理方法（如網(wǎng)絡計劃技術），能反映工作量和工作效率，必要時可畫出“甘特（Gantt）圖”。見附件。487.4安全驗收評價及其評價報告7.4.3安全驗收評價工作程序3.安全驗收評價現(xiàn)場檢查及評價安全驗收評價現(xiàn)場檢查是按照安全驗收評價計劃對安全生產條件與狀況獨立進行驗收評價的現(xiàn)場檢查和評價。評價機構對現(xiàn)場檢查及評價中發(fā)現(xiàn)的隱患或尚存在的問題，提出改進措施及建議。1）制訂安全檢查表安全檢查表是“前期準備”策劃性成果，是安全驗收評價人員進行工作的工具。編制安全檢查表的作用：在檢查前列表可使檢查內容較周密和完整，既可保持現(xiàn)場檢查時的連續(xù)性和節(jié)奏性，又可減少評價人員的隨意性；可提高現(xiàn)場檢查的工作效率，并留下檢查的原始證據(jù)。（1）安全檢查表的基本格式編制安全檢查表時要解決兩個問題：“查什么”和“怎么查”。見附件和P169表7-5。497.4安全驗收評價及其評價報告7.4.3安全驗收評價工作程序3.安全驗收評價現(xiàn)場檢查及評價1）制訂安全檢查表（2）安全驗收評價需要編制的安全檢查表：①安全生產監(jiān)督管理機構有關批復中提出的整改意見落實情況檢查表；②安全預評價報告中提出的安全技術和管理對策措施落實情況檢查表；③初步設計（包括變更設計）中提出的安全對策措施落實情況檢查表；④人力與管理方面的檢查表；⑤人機工效方面的安全檢查表；⑥設備與設施方面的安全檢查表；⑦物質與材料方面的安全檢查表；⑧方法與工藝方面的安全檢查表；⑨環(huán)境與場所方面的安全檢查表；⑩事故預防及應急救援預案方面的檢查表；11其它綜合性措施的安全檢查表。507.4安全驗收評價及其評價報告7.4.3安全驗收評價工作程序3.安全驗收評價現(xiàn)場檢查及評價2）現(xiàn)場檢查及測定對項目生產、輔助、生活三個區(qū)域進行檢查測定。（1）檢查方式：按部門檢查、按過程檢查、順向追蹤、逆向追溯等，各有利弊，工作中可以根據(jù)實際情況靈活應用。①按部門檢查也稱按“塊”檢查，是以企業(yè)部門（車間）為中心進行檢查的方式。②按過程檢查也稱按“條”檢查，是以受檢項目為中心進行檢查的方式。③順向追蹤也稱“歸納”式檢查,是從“可能發(fā)生的危險”順序檢查其安全和管理措施的方式。④逆向追溯也稱“演繹”式檢查，是從“可能發(fā)生的危險”逆向檢查針對可能造成危險的安全和管理措施的方式。517.4安全驗收評價及其評價報告7.4.3安全驗收評價工作程序3.安全驗收評價現(xiàn)場檢查及評價2）現(xiàn)場檢查及測定（2）證據(jù)收集一般有“問、聽、看、測、記”，它們不是獨立的而是連貫的、有序的，每項檢查內容都可以用一遍或多遍。①問：按檢查計劃和檢查表為主線，逐項詢問，可作適當延伸；②聽：認真聽取企業(yè)人員對檢查項目的介紹，當介紹偏離主題時可作適當引導；③看：定性檢查，在“問”、“聽”的基礎上，進行現(xiàn)場觀察、核實；④測：定量檢查，可用測量、現(xiàn)場檢測、采樣分析等手段獲取數(shù)據(jù)；⑤記：對檢查獲得的信息或證據(jù)，可用文字、復印、照片、錄音、錄像等方法記錄。檢查的內容，根據(jù)“前期準備”中制訂的安全檢查表確定內容，也可按實際工況調整。527.4安全驗收評價及其評價報告7.4.3安全驗收評價工作程序3.安全驗收評價現(xiàn)場檢查及評價3）安全評價通過現(xiàn)場檢查、檢測、檢驗及訪問，得到大量數(shù)據(jù)資料，首先將數(shù)據(jù)資料分類匯總，再對數(shù)據(jù)進行處理，保證其真實性、有效性和代表性。經(jīng)數(shù)理統(tǒng)計將數(shù)據(jù)整理成可以與相關標準比對的格式，考察各相關系統(tǒng)的符合性和安全設施的有效性,列出不符合項，按不符合項的性質和數(shù)量得出評價結論并采取相應措施。評價結論判別舉例，見附件和P170表7-6。4）安全對策措施對檢查、檢測、檢驗的得到的不符合項進行分析，對照相關法規(guī)和標準，提出安全技術及管理方面的安全對策措施。安全對策措施分類：（1）“否決項”不符合，提出必須整改的意見；（2）“非否決項”不符合，提出要求改進的意見；（3）對相關標準“適宜”的要求，提出持續(xù)改進建議。537.4安全驗收評價及其評價報告7.4.3安全驗收評價工作程序4.編制安全驗收評價報告編制安全驗收評價報告是根據(jù)“前期準備”、“評價計劃”和“現(xiàn)場檢查及評價”的工作成果，對照相關法律法規(guī)、技術標準，編制安全驗收評價報告。5.安全驗收評價報告評審安全驗收評價報告評審是建設單位按規(guī)定將安全驗收評價報告送專家評審組進行技術評審，并由專家評審組提出書面評審意見。評價機構根據(jù)專家評審組的評審意見，修改、完善安全驗收評價報告。547.4安全驗收評價及其評價報告7.4.4安全驗收評價計劃書《安全驗收評價計劃書》是正式開展安全驗收評價前，向被評價企業(yè)交待安全驗收評價依據(jù)、評價內容、評價方法、評價程序、檢查方式、需要企業(yè)配合事項及評價日程安排的技術文件。使企業(yè)預先了解安全驗收評價全過程，以便有計劃地開展評價工作。1.編制《安全驗收評價計劃書》的要求《安全驗收評價計劃書》應在安全驗收評價工作程序“前期準備”進行了“工況調查”的基礎上編制；安全驗收評價計劃要求：目的明確，危險、有害因素分析確切，評價重點單元劃分恰當，安全驗收評價方法選擇科學、合理、有針對性。557.4安全驗收評價及其評價報告7.4.4安全驗收評價計劃書2.安全驗收評價計劃書的基本內容1）安全驗收評價主要依據(jù)適用于安全驗收評價的法律法規(guī)；相關安全標準及設計規(guī)范；建設項目初步設計和變更設計；安全預評價報告及批復文件等。2）建設項目概況建設項目地址、總圖及平面布置、生產規(guī)模、主要工藝流程、主要設備、主要原材料及其消耗量、經(jīng)濟技術指標、公用工程及輔助設施等。建設項目開工日期，竣工日期，試運行情況等。3）主要危險、有害因素及相關作業(yè)場所分析參考安全預評價報告，根據(jù)項目建成后周邊環(huán)境、生產工藝流程或場所特點，指出危險、有害因素存在的部位，分析并列出危險、有害因素。567.4安全驗收評價及其評價報告7.4.4安全驗收評價計劃書2.安全驗收評價計劃書的基本內容4）安全驗收評價重點的確定圍繞建設項目危險、有害因素，按科學性、針對性和可操作性的原則，確定安全驗收評價重點。5）安全驗收評價方法的選擇依據(jù)建設項目實際情況選擇安全驗收評價方法，通常選擇“安全檢查表”方法。有重大設計變更、前期未進行安全預評價的建設項目或評價機構認為有必要的情況下，可選擇其它評價方法，或選擇多種評價方法。577.4安全驗收評價及其評價報告7.4.4安全驗收評價計劃書2.安全驗收評價計劃書的基本內容6）安全驗收評價安全檢查表編制安全驗收評價需要編制的安全檢查表（定性型、定量型、否決型、權值評分型等），一般包括：（1）建設項目周邊環(huán)境安全檢查表；（2）建(構)筑及場地布置安全檢查表；（3）工藝及設備安全檢查表；（4）安全工程設計安全檢查表；（5）安全生產管理安全檢查表；（6）其它綜合性措施安全檢查表；（7）安全驗收評價工作安排。安全驗收評價計劃應對安全驗收評價工作作出初步安排，包括安全驗收評價工作進度、現(xiàn)場檢查抽查比例、進入現(xiàn)場安全防護措施等。587.4安全驗收評價及其評價報告7.4.5安全驗收評價報告的格式⑴封面⑵評價機構安全驗收評價資格證書影印件⑶著錄項目錄⑷編制說明⑸前言⑹正文⑺附件⑻附錄

詳見安全評價通則和附件《大淑村礦安全驗收評價報告》。597.4安全驗收評價及其評價報告7.4.6安全驗收評價報告的編制《安全驗收評價報告》是安全驗收評價工作過程形成的成果?！栋踩炇赵u價報告》的內容應能反映安全驗收評價兩方面的義務：一是為企業(yè)服務，幫助企業(yè)查出安全隱患，落實整改措施以達到安全要求；二是為政府安全生產監(jiān)督管理機構服務，提供建設項目安全驗收的依據(jù)。607.4安全驗收評價及其評價報告7.4.6安全驗收評價報告的編制1.安全驗收評價報告的要求1）安全驗收評價報告內容的要求（1）初步設計中安全設（措）施，是否已按設計要求與主體工程同時建成、并投入使用；（2）建設項目中特種設備，是否經(jīng)具有法定資格的單位檢驗合格，并取得安全使用證（或檢驗合格證書）；（3）工作環(huán)境、勞動條件等，經(jīng)測試是否符合國家有關規(guī)定；（4）建設項目中安全設（措）施，經(jīng)現(xiàn)場檢查是否符合國家有關安全規(guī)定或標準；（5）是否建立了安全生產管理機構；建立、健全了安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；配備了必要的檢測儀器、設備；組織進行勞動安全衛(wèi)生培訓教育及特種作業(yè)人員培訓、考核及取證情況；（6）是否制定了事故預防和應急救援預案。2）安全驗收評價報告編制要求安全驗收評價報告編制的要求:內容全面、重點突出、條理清楚、數(shù)據(jù)完整、取值合理，整改意見具有可操作性，評價結論客觀、公正。

617.4安全驗收評價及其評價報告7.4.6安全驗收評價報告的編制2.安全驗收評價報告主要內容1）概述（1）安全驗收評價依據(jù)；（2）建設單位簡介；（3）建設項目概況；（4）生產工藝；（5）主要安全衛(wèi)生設施和技術措施；（6）建設單位安全生產管理機構及管理制度。2）主要危險、有害因素識別（1）主要危險、有害因素及相關作業(yè)場所分析；（2）列出建設項目所涉及的危險、有害因素并指出存在的部位。627.4安全驗收評價及其評價報告7.4.6安全驗收評價報告的編制2.安全驗收評價報告主要內容3）總體布局及常規(guī)防護設施措施評價（1）總平面布局；（2）廠區(qū)道路安全；（3）常規(guī)防護設施和措施；（4）評價結果。4）易燃易爆場所評價（1）爆炸危險區(qū)域劃分符合性檢查；（2）可燃氣體泄漏檢測報警儀的布防安裝檢查；（3）防爆電氣設備安裝認可；（4）消防檢查（主要檢查是否取得消防安全認可）；（5）評價結果。637.4安全驗收評價及其評價報告7.4.6安全驗收評價報告的編制2.安全驗收評價報告主要內容5）有害因素安全控制措施評價（1）防急性中毒、窒息措施；（2）防止粉塵爆炸措施；（3）高、低溫作業(yè)安全防護措施；（4）其它有害因素控制安全措施；（5）評價結果。6）特種設備監(jiān)督檢驗記錄評價（1）壓力容器與鍋爐（包括壓力管道）；（2）起重機械與電梯；（3）廠內機動車輛；（4）其它危險性較大設備；（5）評價結果。647.4安全驗收評價及其評價報告7.4.6安全驗收評價報告的編制2.安全驗收評價報告主要內容7）強制檢測設備設施情況檢查（1）安全閥；（2）壓力表；（3）可燃、有毒氣體泄漏檢測報警儀及變送器；（4）其它強制檢測設備設施情況；（5）檢查結果。8）電氣安全評價（1）變電所；（2）配電室；（3）防雷、防靜電系統(tǒng)；（4）其它電氣安全檢查；（5）評價結果。657.4安全驗收評價及其評價報告7.4.6安全驗收評價報告的編制2.安全驗收評價報告主要內容9）機械傷害防護設施評價（1）夾擊傷害；（2）碰撞傷害；（3）剪切傷害；（4）卷入與絞碾傷害；（5）割刺傷害；（6）其它機械傷害；（7）評價結果。10）工藝設施安全聯(lián)鎖有效性評價（1）工藝設施安全聯(lián)鎖設計；（2）工藝設施安全聯(lián)鎖相關硬件設施；（3）開車前工藝設施安全聯(lián)鎖有效性驗證記錄；（4）評價結果。667.4安全驗收評價及其評價報告7.4.6安全驗收評價報告的編制2.安全驗收評價報告主要內容11）安全生產管理評價（1）安全生產管理組織機構;（2）安全生產管理制度;（3）事故應急救援預案;（4）特種作業(yè)人員培訓;（5）日常安全管理;（6）評價結果。12）安全驗收評價結論在對現(xiàn)場評價結果分析歸納和整合基礎上，作出安全驗收評價結論。（1）建設項目安全狀況綜合評述；（2）歸納、整合各部份評價結果提出存在問題及改進建議；（3）建設項目安全驗收總體評價結論。677.4安全驗收評價及其評價報告7.4.6安全驗收評價報告的編制2.安全驗收評價報告主要內容13）安全驗收評價報告附件（1）數(shù)據(jù)表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評價過程中制作的圖表文件；（2）建設項目存在問題與改進建議匯總表及反饋結果；（3）評價過程中專家意見及建設單位證明材料。14）安全驗收評價報告附錄（1）與建設項目有關的批復文件（影印件）（2）建設單位提供的原始資料目錄（3）與建設項目相關數(shù)據(jù)資料目錄687.4安全驗收評價及其評價報告7.4.7安全驗收評價報告的載體安全驗收評價報告的載體一般采用文本形式；為適應信息處理、交流和資料存檔的需要，報告可采用多媒體電子載體。電子版本中能容納大量評價現(xiàn)場的照片、錄音、錄像及文件掃描，可增強安全驗收評價工作的可追溯性。7.4.8安全驗收評價報告實例見附件《大淑村礦安全驗收評價報告》697.5安全現(xiàn)狀評價及其評價報告安全現(xiàn)狀評價是在系統(tǒng)生命周期內的生產運行期，通過對生產經(jīng)營單位的生產設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的調查、分析，運用安全系統(tǒng)工程的方法，進行危險、有害因素的識別及其危險度的評價，查找該系統(tǒng)生產運行中存在的事故隱患并判定其危險程度，提出合理可行的安全對策措施及建議，使系統(tǒng)在生產運行期內的安全風險控制在安全、合理的程度內。見附件《安全現(xiàn)狀評價導則》。707.5安全現(xiàn)狀評價及其評價報告7.5.1安全現(xiàn)狀評價的內容安全現(xiàn)狀評價是根據(jù)國家有關的法律、法規(guī)規(guī)定或者生產經(jīng)營單位的要求進行的，應對生產經(jīng)營單位生產設施、設備、裝置、貯存、運輸及安全管理等方面進行全面、綜合的安全評價。主要內容包括：1.收集評價所需的信息資料，采用恰當?shù)姆椒ㄟM行危險、有害因素識別；2.對于可能造成重大后果的事故隱患，采用科學合理的安全評價方法建立相應的數(shù)學模型進行事故模擬，預測極端情況下事故的影響范圍、最大損失，以及發(fā)生事故的可能性或概率，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值；3.對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值，進行整改優(yōu)先度排序；4.提出安全對策措施與建議。生產經(jīng)營單位應將安全現(xiàn)狀評價的結果納入生產經(jīng)營單位事故隱患整改計劃和安全管理制度，并按計劃加以實施和檢查。717.5安全現(xiàn)狀評價及其評價報告7.5.2安全現(xiàn)狀評價的工作程序安全現(xiàn)狀評價工作程序一般包括:前期準備；危險、有害因素和事故隱患的識別；定性、定量評價；安全管理現(xiàn)狀評價；確定安全對策措施及建議；確定評價結論；完成安全現(xiàn)狀評價報告。安全現(xiàn)狀評價程序見附件。727.5安全現(xiàn)狀評價及其評價報告7.5.2安全現(xiàn)狀評價的工作程序1.前期準備明確評價的范圍，收集所需的各種資料，重點收集與現(xiàn)實運行狀況有關的各種資料與數(shù)據(jù)，包括涉及到生產運行、設備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術檢測等方面內容。評價機構依據(jù)生產經(jīng)營單位提供的資料，按照確定的評價范圍進行評價。安全現(xiàn)狀評價所需主要資料從以下方面收集：1）工藝：工藝規(guī)程、操作規(guī)程及其工藝流程圖，工藝操作步驟或單元操作過程，包括從原料的貯存、加料的準備至產品產出及貯存的整個過程操作說明、工藝變更說明書等。2）物料：主要物料及其用量、基本控制原料說明、原材料、中間體、產品、副產品和廢物的安全、衛(wèi)生及環(huán)保數(shù)據(jù)、規(guī)定的極限值和（或）允許的極限值。3）生產經(jīng)營單位周邊環(huán)境情況：區(qū)域圖和廠區(qū)平面布置圖氣象數(shù)據(jù)、人口分布數(shù)據(jù)、場地水文地質等資料。737.5安全現(xiàn)狀評價及其評價報告7.5.2安全現(xiàn)狀評價的工作程序1.前期準備4）設備相關資料：建筑和設備平立面布置圖、設備明細表、設備材質說明、大機組監(jiān)控系統(tǒng)、設備廠家提供的圖紙。5）管道：管道說明書、配管圖、管道檢測相關數(shù)據(jù)報告。6）電氣、儀表自動控制系統(tǒng)：生產單元的電力分級圖、電力分布圖、儀表布置及邏輯圖、控制及報警系統(tǒng)說明書、計算機控制系統(tǒng)軟硬件設計、儀表明細表。7）公用工程系統(tǒng)：公用設施說明書、消防布置圖及消防設施配備和設計應急能力說明、系統(tǒng)可靠性設計、通風可靠性設計、安全系統(tǒng)設計資料、通信系統(tǒng)資料。8）事故應急救援預案：事故應急救援預案、事故應急救援預案演練計劃。9）規(guī)章制度及企業(yè)標準：內部規(guī)章、制度、檢查表和企業(yè)標準、有關行業(yè)安