國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用總體情況及根本途徑分析

國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用總體情況及根本途徑分析

土地集約利用實(shí)質(zhì)上是土地投入產(chǎn)出的關(guān)系，即以在土地上最少的投入獲得最高產(chǎn)出，對(duì)各種土地類型集約高效利用的同時(shí)，在區(qū)域土地利用合理性結(jié)構(gòu)條件下實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地的最大產(chǎn)出和土地利用效益，達(dá)到區(qū)域土地集約利用。

一、基本情況

國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用程度總體良好，土地利用程度顯著提高。除河流、湖泊、山體等不可建設(shè)土地后，2019年我國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共有可開(kāi)發(fā)建設(shè)土地48.38萬(wàn)公頃。其中，達(dá)到“三通一平”以上供應(yīng)條件的土地43.28萬(wàn)公頃，土地開(kāi)發(fā)率89.46%，較上年度增加0.93個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地開(kāi)發(fā)有序、供應(yīng)及時(shí)、建設(shè)充分，開(kāi)發(fā)利用建設(shè)程度明顯提高。從全國(guó)層面看，2019年我國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地40.12萬(wàn)公頃，土地供應(yīng)率92.68%，較上年度減少0.06個(gè)百分點(diǎn)。

從全國(guó)層面看，2019年我國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地37.22萬(wàn)公頃，較上年增加0.6萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)1.64%；土地建成率92.77%，較上年度減少0.53個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用程度總體良好，土地利用強(qiáng)度穩(wěn)步提升。從全國(guó)層面看，2019年我國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合容積率0.98，較上年度增加0.02個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地綜合容積率0.93，較上年度增加0.02個(gè)百分點(diǎn)。

近年來(lái)我國(guó)工業(yè)用地投入穩(wěn)中有升，截至2019年底，我國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度8984.30萬(wàn)元/公頃，較上年增加395.18萬(wàn)元/公頃，同比增長(zhǎng)4.60%。

近年來(lái)我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)用地效益先降后升，截至2019年底，我國(guó)工業(yè)用地地均稅收678.99萬(wàn)元/公頃，較上年增加22.35萬(wàn)元/公頃，同比增長(zhǎng)3.40%；綜合地均稅收539.96萬(wàn)元/公頃，較上年度減少3.87%。

土地是城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，城市土地的有效供給是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量耕地被占用，土地供求矛盾日益尖銳。與此同時(shí)許多城市呈“攤大餅式