衢州市衢江區(qū)生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提升生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平

衢州市衢江區(qū)生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提升生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深化推進(jìn)治氣、治水、治土“三大行動(dòng)”，完善生態(tài)制度建設(shè)，加快創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，爭當(dāng)“綠水青山就是金山銀山”理論踐行者和引領(lǐng)者。（一）保護(hù)山水林田湖草生命共同體優(yōu)化生態(tài)空間格局。加快編制實(shí)施“三線一單”，完善生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，勘定紅線邊界，明確四至范圍和管控要求，控制道路、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控，確保質(zhì)量不降低、面積不減少、功能不改變。落實(shí)監(jiān)督和監(jiān)測機(jī)制，依托衛(wèi)星遙感、定期巡查、公眾舉報(bào)等手段，提高生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測預(yù)警監(jiān)管能力。研究建立生態(tài)保護(hù)紅線績效考核評價(jià)機(jī)制。依托丘陵山地和水系濕地，構(gòu)建“兩區(qū)兩廊多核”的生態(tài)空間格局。推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)。分區(qū)分類開展生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)以廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理為核心的上方鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目，加大在采礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度。持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，重點(diǎn)對衢江干支流流域重要河湖濕地、水庫實(shí)施生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)重要水源地保護(hù)修復(fù)、珍稀水生生物水域保護(hù)。啟動(dòng)濕地修復(fù)與提升工程，推進(jìn)烏溪江國家濕地公園、蓮花鎮(zhèn)月牙湖灘林濕地、樟潭街道前松園洪泛濕地生態(tài)化治理，落實(shí)重要濕地保護(hù)名錄管理制度。實(shí)施以流域?yàn)閱卧摹鞍俸泳C治”，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域項(xiàng)目建設(shè)。開展重點(diǎn)小流域水土流失綜合治理及退耕還林。加強(qiáng)銅山源等水庫、河流生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，創(chuàng)建“美麗河湖”。提升生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平。推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園等自然保護(hù)地融合優(yōu)化，加強(qiáng)生物多樣性、古樹名木等專項(xiàng)保護(hù)。高水平推進(jìn)國土綠化美化行動(dòng)和平原綠化工程，推進(jìn)全域景區(qū)化，打造沿江、沿河、沿山、沿湖美麗走廊。深入開展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，推進(jìn)公益林天然林保護(hù)和撫育，堅(jiān)持封山育林與人工造林并舉，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)、森林組成以及森林服務(wù)功能，提升森林質(zhì)量和林木蓄積量。分級分類進(jìn)行林地用途管制，保護(hù)林地資源。衢江區(qū)“兩區(qū)兩廊多核”生態(tài)空間格局衢江區(qū)“兩區(qū)兩廊多核”生態(tài)空間格局兩區(qū)：北部灰坪—上方—太真—雙橋丘陵山區(qū)、南部嶺洋—湖南—舉村—黃壇口丘陵山區(qū)。兩廊：以G320國道、杭金衢高速、浙贛鐵路和其它城市主干道路為依托的交通沿線生態(tài)廊道，衢江、芝溪、上山溪、下山溪等4條主干河流沿岸的河道生態(tài)廊道。多核：以羅樟源水庫飲用水源保護(hù)區(qū)、芝溪飲用水源保護(hù)區(qū)、烏溪江飲用水水源保護(hù)區(qū)、千里崗自然保護(hù)區(qū)、爛柯山—烏溪江風(fēng)景名勝區(qū)、紫微山國家森林公園、烏溪江國家濕地公園等多個(gè)重要生態(tài)資源為節(jié)點(diǎn)的生態(tài)核心?！拔骞猜?lián)動(dòng)”推進(jìn)衢麗綠色生態(tài)協(xié)作區(qū)建設(shè)導(dǎo)向“五共聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)衢麗綠色生態(tài)協(xié)作區(qū)建設(shè)導(dǎo)向一是發(fā)展共謀。確立“一區(qū)三地”的總體定位，即大花園典型合作示范區(qū)，長三角一流生態(tài)旅游目的地，大花園生態(tài)保護(hù)創(chuàng)新基地，浙西南邊界地區(qū)鄉(xiāng)村振興先行地。二是生態(tài)共保。建立統(tǒng)一完備的生態(tài)預(yù)警體系，開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算和交易機(jī)制。三是設(shè)施共建。加快推進(jìn)衢麗鐵路建設(shè)，加快甬金衢上高速前期，推進(jìn)320國道外移和315省道延伸段建設(shè)，謀劃建設(shè)景區(qū)化高速公路及各類通景公路。以烏溪江和綠春湖為重點(diǎn)，建設(shè)一批公共生態(tài)設(shè)施和公共旅游設(shè)施。四是產(chǎn)業(yè)共興。穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)合申報(bào)國家5A級景區(qū)前期工作。合力建設(shè)一批共享景區(qū)，積極謀劃跨區(qū)域精品旅游線路。聯(lián)合開發(fā)高端農(nóng)產(chǎn)品，打造一批共有農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺。以戲曲文化、畬族文化、紅色文化為重點(diǎn)，共同謀劃舉辦文化節(jié)慶活動(dòng)。五是利益共享。探索建立協(xié)作區(qū)聯(lián)席會議制度和管委會，常態(tài)化溝通與推進(jìn)兩地協(xié)作工作。探索基于共享景區(qū)實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作。（二）深化推進(jìn)治氣、治水、治土三大行動(dòng)捍衛(wèi)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。建立固定源、移動(dòng)源、面源精細(xì)化排放清單管理制度。加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源。深化工業(yè)廢氣治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)廢氣治理，加快推進(jìn)上方鎮(zhèn)鈣產(chǎn)業(yè)綜合整治提升工作，爭創(chuàng)“清新空氣示范區(qū)”。到2025年，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于90%。大力推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量提升。深入推進(jìn)江河湖庫水系連通及流域綜合治理，加快實(shí)施水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工程，鞏固“五水共治”成效。強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理，嚴(yán)控飲用水源保護(hù)區(qū)空間開發(fā)，加強(qiáng)飲用水水源一級保護(hù)區(qū)整體隔離和工業(yè)園區(qū)污染集中治理，開展飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控體系工程建設(shè)，到2025年，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水治理，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作提質(zhì)提效，推進(jìn)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建。加大旅游設(shè)施污染整治，重點(diǎn)加大旅游景點(diǎn)和農(nóng)家樂經(jīng)營場所監(jiān)督管理，做到污水全收集、全處理。扎實(shí)開展凈土行動(dòng)。分年度制定耕地地力綜合培肥行動(dòng)方案，爭創(chuàng)國家“肥藥兩制”改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)土壤綜合污染防治，積極推進(jìn)土壤酸化、重金屬污染治理示范。以全域土地綜合整治為契機(jī)，加快實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，重點(diǎn)做好露采廢棄礦山的復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)工作，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，禁止在“四邊區(qū)域”新增經(jīng)營性露天礦場。到2025年，建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，受污染耕地安全利用率不低于90%。開展“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)。提高工業(yè)固廢綜合利用水平，鼓勵(lì)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物內(nèi)部綜合利用處臵。建立農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)藥廢棄包裝物收集和運(yùn)輸體系。推進(jìn)危廢固廢利用處臵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行固體廢物閉環(huán)式管理，完善固體廢物監(jiān)管體系，建立健全固體廢物利用處臵全過程管理制度體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸過程風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格控制跨省轉(zhuǎn)出利用處臵。實(shí)施固體廢物管理信息化工程，建立大宗工業(yè)固廢信息化監(jiān)管平臺，加快危險(xiǎn)廢物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控提質(zhì)擴(kuò)面。（三）加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。加快浙江昆龍?zhí)烊粴夤艿滥茉错?xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)生產(chǎn)方式的綠色低碳循環(huán)化改造，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能管理。強(qiáng)化二氧化碳排放控制，建立控碳倒逼機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化。推進(jìn)綠色發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，爭創(chuàng)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和綠色技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范，力爭打造全國綠色發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。強(qiáng)化資源節(jié)約循環(huán)利用。深入推進(jìn)省級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能管理，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋”再生資源回收利用模式，加快產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用。大力推廣熱泵、電鍋爐等電能替代技術(shù)，通過“煤改電”“油改電”推動(dòng)能源消費(fèi)清潔替代。提倡綠色低碳生活方式。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給和推廣，限制和禁止使用一次性產(chǎn)品。完善居民用水、電、氣階梯價(jià)格體系，以及垃圾處理等收費(fèi)體系，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。加快構(gòu)建綠色交通網(wǎng)絡(luò)，積極鼓勵(lì)綠色出行。推廣綠色建筑和綠色新材料。積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)，形成綠色生活新格局。（四）創(chuàng)新“兩山”轉(zhuǎn)化機(jī)制加快創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，積極開展生態(tài)文明教育。大力推進(jìn)“兩山”實(shí)踐示范區(qū)建設(shè)，通過守好生態(tài)家底、維護(hù)環(huán)境安全、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)綠色風(fēng)尚、打造幸福民生、完善轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，力爭在綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔能源、幸福產(chǎn)業(yè)、放心農(nóng)業(yè)等方面取得突破。構(gòu)建生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)人文、生態(tài)制度五大體系，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，使衢江成為綠色發(fā)展、綠色崛起的全國樣板。創(chuàng)新自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制。以與桃花源生態(tài)保護(hù)基金會合作為契機(jī)，加快推進(jìn)千里崗省級自然保護(hù)區(qū)智能化建設(shè)，完善自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制。探索省級自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)新模式，推動(dòng)智慧監(jiān)管，提升建設(shè)管理水平。實(shí)施并完善分區(qū)管控機(jī)制，在嚴(yán)格保護(hù)核心保護(hù)區(qū)的前提下，試點(diǎn)一般控制區(qū)內(nèi)適度規(guī)模對外開放，集中展示千里崗地區(qū)的自然風(fēng)光與歷史人文景觀，以原住居民為主體適度開展生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)文化展示等活動(dòng)。爭創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級試點(diǎn)。健全自然資源資產(chǎn)管理體制，編制衢江區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立實(shí)物量核算賬戶，定期評估自然資源資