工程設(shè)計監(jiān)理第二章1

第二章工程建設(shè)監(jiān)理組織協(xié)調(diào)目錄2.1組織的基本原理2.2工程建設(shè)的組織管理基本形式2.3工程建設(shè)組織的人員配備2.4工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)方法2.1組織的基本原理2.1.1組織的概念和組織結(jié)構(gòu)組織是為了到達某些特定目標(biāo)，使全體參加者按照不同層次及其相應(yīng)的權(quán)力職責(zé)，既分工又合作的關(guān)系組合（1）目標(biāo)是組織存在的前提。（2）分工與協(xié)作是活動方式。（3）不同層次的權(quán)力和責(zé)任規(guī)章制度是實現(xiàn)組織活動和組織目標(biāo)的要件。組織的內(nèi)部構(gòu)成和各組成部分之間所確立的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，稱為組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵：（1）確定正式關(guān)系與職責(zé)的形式；（2）向組織各個部門或個人分配任務(wù)和各種活動的方式；（3）協(xié)調(diào)各個獨立活動和任務(wù)的方式；（4）組織中權(quán)力、地位和等級關(guān)系。組織結(jié)構(gòu)包括職務(wù)或職權(quán)體系的描述，組織內(nèi)各部門、機構(gòu)和人員目標(biāo)、任務(wù)、工作和職能的分工及協(xié)調(diào)活動，各項活動的方式、方法和程序等。2.1.2組織設(shè)計組織設(shè)計就是對組織活動和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計過程。組織設(shè)計有以下要點：①組織設(shè)計是管理者在系統(tǒng)中建立最有效相互關(guān)系的一種合理化的、有意識的過程；②該過程要綜合考慮系統(tǒng)的內(nèi)部因素和外部因素；③組織設(shè)計的最終結(jié)果是形成組織結(jié)構(gòu)。1.組織構(gòu)成因素組織構(gòu)成一般由管理層次、管理跨度、管理部門、管理職能四大要素組成。各因素是密切相關(guān)、相互制約的。精干、高效實干精神并能貫徹管理指令業(yè)務(wù)能力高熟練的作業(yè)技能2.組織設(shè)計的原則（1）目的性原則（2）集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則（3）分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則（4）管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則（5）權(quán)責(zé)一致的原則（6）才職相稱的原則（7）經(jīng)濟效率原則（8）彈性原則2.1.3組織機構(gòu)活動基本原理1.要素有用性原理2.動態(tài)相關(guān)性原理3.主觀能動性原理4.規(guī)律效應(yīng)性原理2.2工程建設(shè)監(jiān)理的組織管理基本形式監(jiān)理單位受項目法人的委托開展監(jiān)理工作，必須建立相應(yīng)的監(jiān)理組織。項目監(jiān)理機構(gòu)是指監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場實施監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織。2.2.1直線制監(jiān)理組織2.2.2職能制監(jiān)理組織2.2.3直線職能制監(jiān)理組織2.2.4矩陣制監(jiān)理組織2.3工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員配備工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員配備應(yīng)根據(jù)監(jiān)理的任務(wù)范圍、內(nèi)容、期限以及工程的類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素綜合考慮，并應(yīng)符合委托監(jiān)理合同中對監(jiān)理深度和密度的要求，能體現(xiàn)監(jiān)理機構(gòu)的整體素質(zhì)，滿足監(jiān)理目標(biāo)控制的要求。2.3.1項目監(jiān)理組織的人員結(jié)構(gòu)項目監(jiān)理組織的人員一般包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及必要的行政管理人員。組建時應(yīng)注意合理的人員結(jié)構(gòu)，主要包括專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)三個方面。2.3.2項目監(jiān)理組織的人員數(shù)量確定1.影響項目監(jiān)理機構(gòu)人員數(shù)量的主要因素（1）工程建設(shè)強度。（2）建設(shè)工程復(fù)雜程度。（3）監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平。（4）項目監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和任務(wù)職能分工。2.項目監(jiān)理機構(gòu)人員數(shù)量的確定方法項目監(jiān)理機構(gòu)人員數(shù)量的確定方法可按如下步驟進行：（1）項目監(jiān)理機構(gòu)人員需要量定額。（2）確定工程建設(shè)強度。（3）確定工程復(fù)雜程度。（4）根據(jù)工程復(fù)雜程度和工程建設(shè)強度套用監(jiān)理人員需要量定額。（5）根據(jù)實際情況確定監(jiān)理人員數(shù)量。第三節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員配備項目監(jiān)理機構(gòu)人員數(shù)量的確定方法項目監(jiān)理機構(gòu)人員數(shù)量的確定方法可按如下步驟進行:

1.項目監(jiān)理機構(gòu)人員需要量定額根據(jù)監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作內(nèi)容和工程復(fù)雜程度等級。測定、編制項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員需要量定額（百萬美元∕年）。如下表所示。監(jiān)理人員需要量定額（百萬美元∕年）。上一頁返回第三節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員配備

2.確定工程建設(shè)強度根據(jù)監(jiān)理單位承擔(dān)的監(jiān)理工程，確定工程建設(shè)強度。例：某工程分為兩個子項目，合同總價為4000萬美元，其中子項目1合同價為2100萬美元，子項目2合同價為1900萬美元，合同工期為40個月。工程建設(shè)強度＝4000÷40×12

＝1200（萬美元∕年）＝12（百萬美元∕年）上一頁返回第三節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員配備

3.確定工程復(fù)雜程度按構(gòu)成工程復(fù)雜程度的10個因素考慮，根據(jù)本工程實際情況分別按10分制打分，具體結(jié)果見右表。上一頁返回簡單、一般、較復(fù)雜、復(fù)雜、很復(fù)雜。平均分值為1－3、3－5、5－7、7－9及9分以上。第三節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員配備

4.根據(jù)工程復(fù)雜程度和工程建設(shè)強度套用監(jiān)理人員需要量定額從定額中可查到相應(yīng)項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員需要量如下（百萬美元∕年）；監(jiān)理工程師：0.35；監(jiān)理員：1.1；行政文秘人員：0.25

各類監(jiān)理人員數(shù)量如下：監(jiān)理工程師：0.35×12＝4.2人，按4人考慮；監(jiān)理員：1.10×12＝13.2人，按14人考慮；行政文秘人員:0.25×12＝3人，按3人考慮。上一頁返回第三節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員配備

5.根據(jù)實際情況確定監(jiān)理人員數(shù)量本建設(shè)工程的項目監(jiān)理機構(gòu)的直線制組織結(jié)構(gòu)如下圖所示：監(jiān)理總部（包括總監(jiān)、總監(jiān)代表和總監(jiān)辦公室）：總監(jiān)1人，行政文秘人員1人。子項目1監(jiān)理組：專業(yè)監(jiān)理工程師2人，監(jiān)理員7人，行政文秘人員1人。子項目2監(jiān)理組：專業(yè)監(jiān)理工程師1人，監(jiān)理員7人，行政文秘人員1人。上一頁返回2.4工程建設(shè)監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)方法2.4.1組織協(xié)調(diào)概述1組織協(xié)調(diào)的概念協(xié)調(diào)就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動及力量。協(xié)調(diào)的目的是力求得到各方面協(xié)助，促使各方協(xié)同一致，齊心協(xié)力，以實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。協(xié)調(diào)作為一種管理方法，貫穿于整個項目和項目管理過程中。項目系統(tǒng)就是一個由人員、物質(zhì)、信息等構(gòu)成的人為組織系統(tǒng)。用系統(tǒng)方法分析項目協(xié)調(diào)的一般原理有三大類:一是“人員/人員界面”;二是“系統(tǒng)/系統(tǒng)界面”;三是“系統(tǒng)/環(huán)境界面”。2組織協(xié)調(diào)的范圍和層次從系統(tǒng)方法的角度看，協(xié)調(diào)的范圍可以分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和對系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)。從監(jiān)理組織與外部世界的聯(lián)系程度看，工程項目外層協(xié)調(diào)又可以分為近外層協(xié)調(diào)和遠外層協(xié)調(diào)。近外層和遠外層的主要區(qū)別是，工程項目與近外層關(guān)聯(lián)單位一般有合同關(guān)系，和遠外層關(guān)聯(lián)單位一般沒有合同關(guān)系。2.4.2組織協(xié)調(diào)工作內(nèi)容一、監(jiān)理組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)

1.監(jiān)理組織內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)

項目監(jiān)理機構(gòu)是由人組成的工作體系，工作效率很大程度上取決于人際關(guān)系的協(xié)調(diào)程度，總監(jiān)理工程師應(yīng)首先抓好人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，激勵項目監(jiān)理機構(gòu)成員。同時應(yīng)注意:在人員安排上要量才錄用，在工作委任上要職責(zé)分明，在成績評定上要實事求是，在矛盾協(xié)調(diào)上要恰到好處。

2.監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)項目監(jiān)理機構(gòu)是由若干部門(專業(yè)組)組成的工作體系。每個專業(yè)組都有自己的目標(biāo)和任務(wù)。如果每個子系統(tǒng)都從建設(shè)工程的整體利益出發(fā)，理解和履行自己的職責(zé)，則整個系統(tǒng)就會處于有序的良好狀態(tài);否則，整個系統(tǒng)便處于無序的紊亂狀態(tài)，導(dǎo)致功能失調(diào)，效率下降。項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)可從以下幾方面進行:(1)在職能劃分的基礎(chǔ)上設(shè)置組織機構(gòu)。(2)明確規(guī)定每個部門的目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限。(3)事先約定各個部門在工作中的相互關(guān)系。(4)建立內(nèi)部信息溝通制度。(5)及時消除工作中的矛盾或沖突。

3.項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)對監(jiān)理設(shè)備、材料的平衡，合理地進行監(jiān)理資源配置;對監(jiān)理人員的平衡。我國長期的計劃經(jīng)濟體制使得業(yè)主的合同意識較差，隨意性大，管理層次多，對監(jiān)理工作干涉多，插手監(jiān)理人員應(yīng)做的工作，不把合同中規(guī)定的權(quán)利交給監(jiān)理單位，致使總監(jiān)有職無權(quán)，不講究科學(xué)，壓工期、壓造價、變更多或時效不按要求等。給監(jiān)理工作帶來困難，因而與業(yè)主的協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作的重點和難點。

(1)監(jiān)理工程師首先要理解項目總目標(biāo)和業(yè)主的意圖。否則可能對監(jiān)理目標(biāo)及完成任務(wù)有不完整的理解。

(2)利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進業(yè)主對監(jiān)理工作的理解，特別是對項目管理各方職責(zé)及監(jiān)理程序的理解;主動幫助業(yè)主處理項目中的事物性工作，以自己規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的工作去影響和促進雙方工作的協(xié)調(diào)一致。

(3)尊重建設(shè)單位，讓建設(shè)單位投入項目全過程。對業(yè)主提出的某些不適當(dāng)?shù)囊?，只要不屬于原則性問題，都可先進行，然后利用適當(dāng)時機，采取適當(dāng)方式加以說明或解釋;對于原則性問題，可采取書面報告的方式說明原委，盡量避免發(fā)生誤解，促使項目進行順利。二、與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)三與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)（１）真誠采納設(shè)計單位的意見，在設(shè)計單位向承包商介紹工程概況、設(shè)計意圖、技術(shù)要求、施工難點等時，注意標(biāo)準(zhǔn)過高、設(shè)計遺漏、圖紙差錯等問題，并將其解決在施工之前；施工階段，嚴格按圖施工；結(jié)構(gòu)工程驗收、專業(yè)工程驗收、竣工驗收等工作，約請設(shè)計代表參加；若發(fā)生質(zhì)量事故，認真聽取設(shè)計單位的處理意見等。（２）施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題，應(yīng)及時按工作程序向設(shè)計單位提出，以免造成嚴重的直接損失。監(jiān)理單位在掌握比原設(shè)計更先進的新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備時，可主動與設(shè)計單位溝通。為使設(shè)計單位有修改設(shè)計的余地而不影響施工進度，應(yīng)協(xié)調(diào)各方達成協(xié)議，約定一個期限，爭取設(shè)計單位、承包商的理解和配合。（３）注意信息傳遞的及時性和程序性。監(jiān)理工作聯(lián)系單、工程變更單要按規(guī)定的程序進行傳遞。監(jiān)理單位與設(shè)計單位之間并沒有合同關(guān)系，所以監(jiān)理單位主要是和設(shè)計單位做好交流工作，協(xié)調(diào)要靠建設(shè)單位的支持。設(shè)計單位應(yīng)就其設(shè)計質(zhì)量對建設(shè)單位負責(zé)，工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者不符合合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。四與承包單位的協(xié)調(diào)(1)堅持原則，實事求是，嚴格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度。(2)協(xié)調(diào)不僅僅是方法問題、技術(shù)問題，更多的是語言藝術(shù)、感情交流和用權(quán)適度問題。(3)施工階段的協(xié)調(diào)工作內(nèi)容。

①與承包單位項目經(jīng)理關(guān)系的協(xié)調(diào)。②進度問題的協(xié)調(diào)。③質(zhì)量問題的協(xié)調(diào)。④對承包單位違約行為的處理。⑤合同爭議的協(xié)調(diào)。⑥對分包單位的協(xié)調(diào)。⑦處理好人事關(guān)系。五與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)（1）與政府部門的協(xié)調(diào)做好與工程質(zhì)量監(jiān)督站的交流和協(xié)調(diào)重大質(zhì)量事故，敦促承包單位立即向政府有關(guān)部門報告情況，接收檢查和處理建設(shè)工程合同應(yīng)送公證機關(guān)公證，并報政府建設(shè)管理部門備案；征地、拆遷、移民要爭取政府有關(guān)部門支持和協(xié)作；現(xiàn)場消防設(shè)施的配置，宜請消防部門檢查認可；要敦促承包商在施工中注意防止環(huán)境污染，堅持做到文明施工。（2）與社會團體的協(xié)調(diào)對本部分的協(xié)調(diào)工作，從組織協(xié)調(diào)的范圍看是屬于遠外層的管理，監(jiān)理單位有組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)，但重要協(xié)調(diào)事項應(yīng)當(dāng)事先向業(yè)主報告。如業(yè)主和監(jiān)理單位對此有分歧，可在監(jiān)理委托合同中詳細注明。工程項目系統(tǒng)與遠外層的關(guān)系，一般是非合同關(guān)系，協(xié)調(diào)這種遠外層關(guān)系的方法，主要是運用請示、報告、匯報、送審、取證、宣傳、說明等協(xié)調(diào)方法和信息溝通手段。2.4.3組織協(xié)調(diào)的方法一、第一次工地會議第一次工地會議由業(yè)主主持，監(jiān)理、承包商的授權(quán)代表必須出席會議，各方將在工程項目中擔(dān)任主要職務(wù)的負責(zé)人及專業(yè)人員也應(yīng)參加。第一次工地會議很重要，是項目開展前的宣傳通報會，總監(jiān)理工程師闡述的要點有監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理程序、人員分工及業(yè)主、承包商和監(jiān)理單位三方的關(guān)系等。具體任務(wù)如下:(1)介紹各方人員及組織機構(gòu)。①各方通報自己單位的正式名稱、地址、通信方式。②業(yè)主或業(yè)主代表介紹業(yè)主的辦事機構(gòu)、職責(zé)、主要人員名單，并就有關(guān)辦公事項作出說明。③總監(jiān)理工程師宣布其授權(quán)的代表的職權(quán)，將授權(quán)的有關(guān)文件交承包商與業(yè)主。宣布監(jiān)理機構(gòu)、主要人員及職責(zé)范圍，組織機構(gòu)圖、職責(zé)范圍及全體人員名單，并交業(yè)主與承包商。④承包商應(yīng)書面提出現(xiàn)場代表授權(quán)書、主要人員名單、職能機構(gòu)圖、職責(zé)范圍及有關(guān)人員的資質(zhì)材料，以獲得監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。(2)宣布承包商的進度計劃。承包商的進度計劃應(yīng)在中標(biāo)后，合同規(guī)定的時限內(nèi)提交監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師可于第一次工地會議對進度計劃說明自己的意見。(3)檢查承包商的開工準(zhǔn)備。(4)檢查其他與開工條件有關(guān)的內(nèi)容及事項。（２）監(jiān)理例會。１）監(jiān)理例會是由總監(jiān)理工程師主持，按一定程序召開的，研究施工中出現(xiàn)的計劃、進度、質(zhì)量及工程款支付等問題的工地會議。２）監(jiān)理例會應(yīng)當(dāng)定期召開，宜每周召開一次。３）參加人包括：項目總監(jiān)理工程師（也可為總監(jiān)理工程師代表）、其他有關(guān)監(jiān)理人員、承包商項目經(jīng)理、承包單位其他有關(guān)人員。需要時，還可邀請其他有關(guān)單位代表參加。４）會議的主要議題有：對上次會議存在問題的解決和紀(jì)要的執(zhí)行情況進行檢查；工程進展情況；對下月或下周的進度預(yù)測及其落實措施；施工質(zhì)量、加工訂貨、材料的質(zhì)量與供應(yīng)情況；質(zhì)量改進措施；有關(guān)技術(shù)問題；索賠及工程款支付情況；需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事宜。５）會議紀(jì)要：由項目監(jiān)理機構(gòu)起草，經(jīng)與會各方代表會簽，然后分發(fā)給有關(guān)單位。會議紀(jì)要內(nèi)容主要有：會議地點及時間；出席者姓名、職務(wù)及他們代表的單位；會議中發(fā)言者的姓名及所發(fā)表的主要內(nèi)容；決定事項；諸事項分別由何人何時執(zhí)行。（３）專業(yè)性監(jiān)理會議。除定期召開工地監(jiān)理例會以外，還應(yīng)根據(jù)需要組織召開一些專業(yè)性協(xié)調(diào)會議，例如加工訂貨會，業(yè)主直接分包的工程內(nèi)容承包單位與總包單位之間的協(xié)調(diào)會，專業(yè)性較強的分包單位進場協(xié)調(diào)會等，均由監(jiān)理工程師主持會議。２．交談協(xié)調(diào)法（１）保持信息暢通。由于交談本身沒有合同效力及其方便性和及時性，所以建設(shè)工程參與各方之間及監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部都愿意采用這一方法進行。（