政協(xié)委員譴責虛假醫(yī)療廣告 呼吁加重懲罰

【計算機論文】政協(xié)委員譴責虛假醫(yī)療廣告呼吁加重懲罰

以下為王旭東教授撰文全文：與前些年違法醫(yī)療廣告以報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體發(fā)布不同，近年來借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布違法廣告的現(xiàn)象日益突出，暴露出來的問題日趨嚴重。其違法形式和特點表現(xiàn)在：一、無視法律，不經(jīng)審查隨意發(fā)布。醫(yī)療廣告作為一種特殊的商業(yè)廣告，與人的生命健康密切相關。有鑒于此，國家對醫(yī)療廣告有嚴格的監(jiān)管規(guī)定。無論是2006年11月發(fā)布的《醫(yī)療廣告管理辦法》，還是2015年9月新版《醫(yī)療廣告管理辦法》，都嚴格要求對醫(yī)療廣告進行監(jiān)管，并對醫(yī)療廣告的內(nèi)容進行了明確限制。但是，在當前的互聯(lián)網(wǎng)上，絕大部分都是沒有經(jīng)過申請并獲得審批的醫(yī)療廣告。二、競價排名，金錢買來虛假聲譽。近日，“魏則西事件”再次將百度公司推上風口浪尖，全國輿論大嘩。該事件的背后，實際上就是醫(yī)療廣告競價排名推廣導致的典型結(jié)果?；ヂ?lián)網(wǎng)搜索引擎所實行的醫(yī)療廣告競價排名，一直是民間和業(yè)界所詬病的行為。目前，競價排名造成的虛假醫(yī)療廣告泛濫，如同互聯(lián)網(wǎng)上的霧霾，使得互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)一片迷惘。三、虛假泛濫，違反常識編造夸大。上述不經(jīng)審批，隨意發(fā)布的醫(yī)療廣告，其最基本特點就是“虛假”。諸如糖尿病、肝炎、白血病、癌癥等慢性疑難病癥，在網(wǎng)上充斥著“××病不吃藥”“有效率98%”“徹底治愈”等嚴重違背醫(yī)學常識的夸張宣傳。四、這些宣傳嚴重誤導患者，導致民眾上當受騙，損失錢財，貽誤病情，同時也對守法經(jīng)營的醫(yī)療單位形成不正當競爭，嚴重破壞了我國的醫(yī)療市場秩序。四、手段卑劣，死纏爛打擾亂視線。2015年9月1日實行的新版廣告法規(guī)定：“廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告?！倍俣取⑺压?、360等搜索引擎及其廣告聯(lián)盟，都用“推廣”代替“廣告”，將付費搜索結(jié)果與自然搜索結(jié)果混淆展示，不具備明顯辨識其為廣告的特征。而這種不加任何規(guī)范的競價排名推廣，成為互聯(lián)網(wǎng)運營者的盈利點，更被業(yè)界認為是用進行廣告營銷的不正當手段，違反了《廣告法》。五、精準推送，侵犯隱私肆無忌憚。用戶瀏覽網(wǎng)頁時，其行為(比如搜索了什么關鍵詞)等都會存儲在電腦里，形成Cookie(儲存在用戶本地終端上的數(shù)據(jù))。當再次打開某網(wǎng)站或是瀏覽該廣告聯(lián)盟的網(wǎng)站時，網(wǎng)站運營者就會跟蹤用戶Cookie，“精準”推送廣告。這是一種侵犯公民隱私的廣告行為。2013央視“3·15”晚會曾曝光一系列互聯(lián)網(wǎng)廣告、搜索公司通過cookie跟蹤用戶習慣、竊取用戶隱私信息的行為。目前，歐盟、英國、美國已制定了關于規(guī)范使用Cookie的法案，而我國目前尚無相關規(guī)定。解決上述問題的建議：一、嚴禁付費搜索廣告在自然搜索結(jié)果中出現(xiàn)，付費搜索結(jié)果應當與自然搜索結(jié)果有顯著區(qū)別，應能讓網(wǎng)民一眼就能認出是付費廣告。嚴禁以“推廣”代替“廣告”，廣告內(nèi)容只能在網(wǎng)頁右側(cè)顯示。二、禁止網(wǎng)站營運者跟蹤Cookie，不準發(fā)布所謂“精準”廣告，以保護公民隱私。三、強化監(jiān)管機制，設立獎勵機制，鼓勵公民或其他組織舉報互聯(lián)網(wǎng)違法廣告。若舉報屬實，由廣告主、廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者承擔舉證成本。以上建議，應在《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法》中明確加以規(guī)定。四、醫(yī)療廣告必須規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)。原2006年版《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定了醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)的內(nèi)容：1、醫(yī)療機構(gòu)第一名稱；2、醫(yī)療機構(gòu)地址；3、所有制形式；4、醫(yī)療機構(gòu)類別；5、診療科目；6、床位數(shù)；7、接診時間；8、聯(lián)系電話。上述相關內(nèi)容必須與《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》內(nèi)容一致。但是2015版《醫(yī)療廣告管理辦法》卻沒有了此條款?；谀壳盎ヂ?lián)網(wǎng)虛假醫(yī)療廣告泛濫的現(xiàn)狀，上述內(nèi)容仍以保留為妥。五、加大對互聯(lián)