智慧城市建設(shè)保障機(jī)制方案

智慧城市建設(shè)保障機(jī)制方案（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。切實(shí)加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)化能力和法治化水平。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨委對(duì)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證這些機(jī)構(gòu)依法依章履行職能，注重發(fā)揮各民主黨派和港澳臺(tái)僑的作用，形成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合力。市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、牽頭單位要將智慧城市建設(shè)作為政府工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化方案，明確職責(zé)分工，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（二）加強(qiáng)政策扶持貫徹市委、市政府的戰(zhàn)略部署，爭(zhēng)取粵東西北和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展“兩大政策”對(duì)智慧城市建設(shè)的支持。對(duì)于符合條件的項(xiàng)目、系統(tǒng)，加大“兩大政策”對(duì)智慧城市建設(shè)的支持力度。貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)財(cái)稅支持、土地使用、招商引資等方面的優(yōu)惠政策，大力推動(dòng)智慧系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)深度融合。各縣（市、區(qū)）要制定支持智慧城市配套政策，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)，重點(diǎn)引進(jìn)一批高端專業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)“智慧某”建設(shè)高級(jí)人才和復(fù)合型人才，為智慧城市提供人才保障。（三）加大跨部門(mén)協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，形成以某市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)規(guī)劃、區(qū)市縣規(guī)劃、年度行動(dòng)計(jì)劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。市經(jīng)濟(jì)和信息化局要組織編制一批某市專項(xiàng)規(guī)劃特別是重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)。規(guī)劃要做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目與國(guó)家、廣東省規(guī)劃的銜接，切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)劃的統(tǒng)一部署。加大力氣解決智慧城市建設(shè)中存在的信息孤島問(wèn)題，以智慧城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組為實(shí)施主體，加大跨部門(mén)協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享，為建設(shè)新型智慧城市服務(wù)。（四）加大資金投入積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金扶持積極爭(zhēng)取省技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技攻關(guān)、中小企業(yè)專項(xiàng)等資金扶持，推廣智慧創(chuàng)新成果在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，在明晰各級(jí)政府支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。要加大各級(jí)財(cái)政性資金投入，有力保障基礎(chǔ)性、全局性、公益性重大融合項(xiàng)目建設(shè)。（五）開(kāi)展試點(diǎn)帶動(dòng)在智慧公安、智慧交通、智慧停車、智慧社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)+小鎮(zhèn)方面先行先試，尤其是在公安系統(tǒng)，配合全國(guó)構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控網(wǎng)契機(jī)，落實(shí)好廣東省公安廳視頻云+、警務(wù)云試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)某的智慧警務(wù)建設(shè)走在全國(guó)的前列。全面推進(jìn)智慧新技術(shù)、新應(yīng)用、新模式發(fā)展，促進(jìn)智慧技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深入應(yīng)用。（六）加大宣傳利用傳統(tǒng)媒體、報(bào)刊雜志、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等各類專業(yè)媒體，報(bào)道智慧城市創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的文化理念、先進(jìn)事跡和典型企業(yè)，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，及時(shí)總結(jié)各領(lǐng)域?qū)嵤┲腔鄢鞘谐尚怀龅男录夹g(shù)、新應(yīng)用、新模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。（七）進(jìn)一步開(kāi)放公共建筑各級(jí)政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭開(kāi)放公共建筑支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，免費(fèi)開(kāi)放縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的所屬建筑物，博物館、圖書(shū)館、體育館等公共場(chǎng)館，旅游景點(diǎn)、交通樞紐、公園等各類公共場(chǎng)所，以及各等級(jí)公路、市政道路、鐵路、路燈桿、公交車站等各類公共設(shè)施。公共建筑與設(shè)施所屬單位要開(kāi)放其建筑的天面、公共地面、電信間、設(shè)備間、配套設(shè)施等資源，并為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供電力、機(jī)房、管道、管線、選址建站許可、進(jìn)場(chǎng)許可等便利條件。（八）充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性本規(guī)劃提出的關(guān)鍵指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分階段實(shí)施等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要吸引全國(guó)各種資源參與某市智慧城市規(guī)劃實(shí)施、充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。充分利用社會(huì)資源建設(shè)智慧城市。讓人民群眾參與智慧城市的建設(shè)，會(huì)形成協(xié)同效應(yīng)，尤其是人民群眾在城市管理、市民熱線、網(wǎng)上辦事大廳等業(yè)務(wù)方面占據(jù)主導(dǎo)地位，讓人民群眾參與，可有效豐富智慧城市建設(shè)的成果，還可節(jié)省政府在城市治理方面的投入。在某些民生領(lǐng)域內(nèi)，社會(huì)力量建設(shè)的智慧系統(tǒng)可以提供更好的服務(wù)，比如在公交信息導(dǎo)引、車租車呼叫、交通疏導(dǎo)、旅游預(yù)訂、飛行大數(shù)據(jù)、企業(yè)大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)方面提供的服務(wù)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，在這些領(lǐng)域，可充分利用這些社會(huì)資源，減少投資，作為智慧城市建設(shè)的有益補(bǔ)充。（九）加強(qiáng)信息安全保障以原有電子政務(wù)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃為基礎(chǔ)，構(gòu)建智慧某信息安全保障體系。加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)智慧城市關(guān)鍵數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)集中進(jìn)行災(zāi)備；加快建設(shè)某市智慧城市信息安全監(jiān)測(cè)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施與監(jiān)測(cè)平臺(tái)，以政府重要基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)安全監(jiān)控為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置各類信息安全威脅；推進(jìn)制定某市智慧城市信息安全標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法與制度以及信息安全預(yù)警預(yù)案，以政府主導(dǎo)的信息化為重點(diǎn)，建立健全信息安全風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估和等級(jí)保護(hù)制度，通過(guò)抽樣評(píng)估的方式，在全市范圍內(nèi)定期開(kāi)展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)保護(hù)檢查。建設(shè)信息化安全保障平臺(tái)，完善防入侵攻擊、防病毒、訪問(wèn)控制、行為檢測(cè)、數(shù)據(jù)災(zāi)備等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)IT運(yùn)維和管理能力。積極響應(yīng)國(guó)家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、保障網(wǎng)絡(luò)安全、推動(dòng)信息化發(fā)展的目標(biāo)。建設(shè)信息化安全保障平臺(tái)。讓信息化負(fù)責(zé)人和工作人員確認(rèn)應(yīng)用產(chǎn)品和系統(tǒng)及服務(wù)中可能存在的信息安全漏洞，及時(shí)采取防護(hù)措施，為信息安全預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)域發(fā)揮重要技術(shù)支撐作用?？梢越鉀Q互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展階段服務(wù)器和客戶端的安全面臨的巨大威脅，導(dǎo)致網(wǎng)站自身的數(shù)據(jù)保密性、完整性、可用性受到損害等相關(guān)安全技術(shù)問(wèn)題。可以提供全面、專業(yè)、權(quán)威的信息安全漏洞信息服務(wù)，以便于各級(jí)政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位從整體上感知信息安全漏洞的數(shù)量、類型、威脅要素及發(fā)展趨勢(shì)，分析并規(guī)劃其未來(lái)的信息安全策略和發(fā)展方向。智慧城市以數(shù)據(jù)和信息為中心，并通過(guò)“物聯(lián)網(wǎng)”等新技術(shù)生成海量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，從而生成智能信息以提高城市管理水平。來(lái)自不同源頭、通過(guò)不同類型的系統(tǒng)（如智慧電網(wǎng)、交通、旅游等等）、不同的傳輸方法和協(xié)議、類型各不相同、質(zhì)量參差不齊的海量數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)安全、信息隱私和容錯(cuò)率提出了獨(dú)特的信息安全挑戰(zhàn)，包括：——個(gè)人隱私保護(hù)：智慧城市技術(shù)本質(zhì)上無(wú)處不在，大量傳感器織構(gòu)成網(wǎng)遍布城市各處，可以不經(jīng)居民的明確同意進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。例如，車輛的歷史交通信息對(duì)于交通流優(yōu)化必不可少，但卻可導(dǎo)致對(duì)居民的間接跟蹤。需要探索并制定針對(duì)于數(shù)據(jù)采集尤其是對(duì)可標(biāo)識(shí)個(gè)人身份的信息進(jìn)行采集的政策，以及適用于數(shù)據(jù)匿名化/數(shù)據(jù)漂白等技術(shù)的政策，以此來(lái)解決安全和隱私方面的問(wèn)題?！麄€(gè)智慧體系網(wǎng)的安全：從發(fā)展脈絡(luò)上看，智慧城市的信息化建設(shè)是一個(gè)“系統(tǒng)的大集成”，它通過(guò)不同的協(xié)議和安全約束，實(shí)現(xiàn)各數(shù)據(jù)終端之間、終端到網(wǎng)絡(luò)以及不同的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)之間的連接。這種基于開(kāi)放式集成化體系結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)決定了其帶有大量的網(wǎng)絡(luò)攻擊漏洞，極其容易受到安全威脅。因此，非常有必要建立通用的安全體系。一旦整個(gè)系統(tǒng)在一個(gè)點(diǎn)上安全受到威脅，有可能在全市范圍內(nèi)產(chǎn)生直接影響，為市民生活生產(chǎn)、城市正常運(yùn)作帶來(lái)潛在的危險(xiǎn)。其中既可能是路燈不亮等簡(jiǎn)單的不便，也可能是醫(yī)院停電、緊急服務(wù)通道受阻等危及生命的情況。因此首要任務(wù)就是建立穩(wěn)固的信息安全保障標(biāo)準(zhǔn)，并按時(shí)展開(kāi)演練。信息化安全保障標(biāo)準(zhǔn)制定可采取以下的方式：——遵守國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)規(guī)范，為信息化系統(tǒng)確定安全等級(jí)，并且依照等級(jí)保護(hù)要求嚴(yán)格管理?！試?guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)作為參考，依照需要對(duì)信息化安全標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)的系統(tǒng)安全（例如安全體系結(jié)構(gòu)、交互管理