江蘇省河湖管理系統(tǒng)范圍和水利工程管理系統(tǒng)與保護范圍劃定技術規(guī)定(試行)

實用標準江蘇省河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定技術規(guī)定（試行）文檔實用標準江蘇省水利廳2015年7月文檔實用標準前言為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十二屆六次全會精神，開展河湖等自然生態(tài)空間的統(tǒng)一確權登記， 切實加強河湖和水利工程管理與保護， 充分發(fā)揮水利工程效益，維護河湖綜合功能，根據(jù)《省委十二屆六次全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014年-2020 年）》（蘇辦發(fā)﹝2014﹞39號）和相關法律法規(guī)，按照《水利部關于開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作的通知》（水建管﹝2014﹞285號）部署，我省啟動實施了河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作。省水利廳組織編制了劃定工作方案， 成立了領導小組及其辦公室，會同省國土廳、財政廳聯(lián)合部署試點工作， 并將根據(jù)省政府部署要求，在試點基礎上全面推進全省河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作。省水利廳工管處牽頭，省河道管理局參與，省水利工程科技咨詢有限公司具體承擔，編制了《江蘇省河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃界技術規(guī)定（試行）》，為全省劃界工作的順利開展提供技術依據(jù)。本《規(guī)定》由水利廳工管處負責解釋。文檔實用標準目 錄1總則.........................................................................................................52術語.........................................................................................................82.1河口線...............................................................................................................82.2外緣控制線......................................................................................................82.3管理范圍..........................................................................................................82.4保護范圍..........................................................................................................82.5權屬范圍..........................................................................................................82.6管理范圍線......................................................................................................82.7保護范圍線......................................................................................................92.8樁、牌...............................................................................................................93依據(jù).......................................................................................................103.1法律、法規(guī)、規(guī)章........................................................................................103.2國家及行業(yè)標準、規(guī)范...............................................................................103.3相關規(guī)劃及成果............................................................................................113.4相關文件........................................................................................................114劃界標準................................................................................................134.1河道管理范圍................................................................................................134.1.1有堤防，無規(guī)劃要求........................................................................134.1.2有堤防，有規(guī)劃要求........................................................................134.1.3無堤防河道，無規(guī)劃要求...............................................................13文檔實用標準4.1.4無堤防河道，有規(guī)劃要求...............................................................134.1.5特殊情況............................................................................................144.2湖泊保護（管理）范圍...............................................................................144.3水庫管理與保護范圍....................................................................................144.4水利工程管理范圍與保護范圍...................................................................154.4.1堤防工程............................................................................................154.4.2閘站工程............................................................................................155洪水分析計算.........................................................................................195.1一般要求........................................................................................................195.2資料收集........................................................................................................195.3設計洪水分析計算........................................................................................195.3.1設計洪水分析計算類型...................................................................195.3.2設計洪峰流量的確定........................................................................195.3.3設計洪水位的確定............................................................................205.3.4歷史最高洪水位................................................................................206測繪技術................................................................................................216.1一般要求........................................................................................................216.1.1施工測繪單位及資質........................................................................216.1.2坐標和高程系統(tǒng)................................................................................216.2圖幅規(guī)格........................................................................................................216.3測繪儀器........................................................................................................226.4控制測量技術要求........................................................................................22文檔實用標準6.5界樁測量放樣技術要求...............................................................................226.6河道管理范圍線圖繪制...............................................................................236.7數(shù)據(jù)信息化準備............................................................................................246.8測繪成果資料................................................................................................257樁牌設置及制作安裝.................................................................................267.1管理線樁（牌）及告示牌的設置...............................................................267.1.1管理線樁（牌）設置........................................................................267.1.2告示牌設置........................................................................................277.2界樁編號........................................................................................................277.3樁牌安裝技術................................................................................................287.3.1管理線樁（牌）................................................................................287.3.2告示牌.................................................................................................307.4樁牌存檔........................................................................................................31附錄A：河道管理范圍線、保護范圍線示意圖附錄B：××河道、湖泊、水庫和水利工程管理范圍線樁（界）測量控制點成果表附錄C：××河道、湖泊、水庫和水利工程管理范圍線樁（界）測量已知點檢核表附錄D：河道管理范圍線圖表示方式附錄E：河道、湖泊、水庫和水利工程管理界樁、線樁、線牌設計圖附錄F：河道、湖泊、水庫和水利工程管理告示牌設計圖文檔實用標準附錄G：河道、湖泊、水庫和水利工程管理范圍劃界管理線牌身份證附錄H：河道、湖泊、水庫和水利工程管理與保護范圍劃界報告編寫提綱附錄I：河道、湖泊、水庫和水利工程管理范圍劃界測量移位界樁點之記附錄J：河道、湖泊、水庫和水利工程管理范圍線樁（界）成果表文檔實用標準1總則1.1為統(tǒng)一河道、湖泊、水庫和水利工程管理與保護范圍劃界技術，保證劃界成果質量，特制定本規(guī)定。1.2本規(guī)定適用于江蘇省河湖和水利工程管理與保護范圍劃定工作， 其中河湖包括河道、湖泊、水庫，水利工程包括堤防、水庫大壩、涵閘和泵站。1.3本規(guī)定主要針對河湖和水利工程管理與保護范圍劃界工作， 關于權屬范圍的相關技術要求按國土部門的有關規(guī)定執(zhí)行。1.4本規(guī)定中的劃界河湖和水利工程范圍為列入省骨干河道名錄和省湖泊保護名錄中的河湖水庫、涵閘站等各類水利工程，包括 727條省骨干河道、137個列入江蘇省保護名錄湖泊的管理范圍， 國有水管單位管理的閘站及水庫。 各市縣結合當?shù)睾雍退こ痰墓芾硇枨螅?可進一步拓展河湖管理范圍與水利工程管理與保護范圍劃定工作的河湖和水利工程范圍， 拓展的河湖和水利工程可參照執(zhí)行。1.5本規(guī)定對劃界的成果數(shù)據(jù)入庫格式做了基本要求， 對成果數(shù)據(jù)的信息化整合和應用另行規(guī)定。1.6 設計洪水分析計算對象，主要為缺少設計洪水資料的山丘區(qū)無堤防河道、 無設計洪水分析成果的水庫和湖泊。1.7河道、湖泊、水庫和水利工程管理與保護范圍劃界流程包括編制實施方案、符合性審查、實施方案批復、組織實施、成果抽檢、成果驗收、資料整理歸檔、成果移交等程序。文檔實用標準1.8組織實施應按以下工作流程進行：1、收集整理河道、湖泊、水庫和水利工程管理范圍 1：10000及以上比例尺的地形圖、0.3米精度的正射影像航拍圖。2、以地形圖為底圖，可輔以高精度正射影像圖，采用內外業(yè)方式，先進行圖上作業(yè)，完成管理范圍線布置，在一定間隔和拐點處預布界址點；再通過外業(yè)，根據(jù)設計圖紙對管理范圍線和界址點現(xiàn)場測量放樣，復核成果。3、管理范圍線樁（牌）及告示牌制作與安裝。4、根據(jù)實地放樣情況，在管理范圍線外一定區(qū)域利用內業(yè)劃定保護范圍線，形成管理（保護）范圍界線及界址點設置平面圖。5、編制劃界報告（包括報告書、管理（保護）范圍界線及界址點設置平面圖、控制點成果表、移位界樁點之記、界樁（告示牌）成果表、界樁（告示牌）身份證），劃界報告編寫提綱見附錄 H。第2、第3流程可同步或交替進行。文檔實用標準1.9河道、湖泊、水庫和水利工程管理保護范圍劃界成果按照每年下達的實施計劃分別編制，其成果為《××縣（區(qū)）××年度河湖和水利工程管理與保護范圍劃界報告》和相關附件及圖件（含電子版和紙質件） ，以及現(xiàn)場設置的“樁、牌”。1.10 河湖和水利工程保護范圍根據(jù)省級以上政府規(guī)章、市縣人大公布的地方性法規(guī)、市縣政府出臺的政府規(guī)章等，參照堤防、水閘、水庫等工程管理技術規(guī)范劃定。省級以上政府規(guī)章、市縣人大公布的地方性法規(guī)、 市縣政府出臺的政府規(guī)章等都未明確保護范圍的，本次可暫不劃定保護范圍。1.11 對已劃界、已埋樁的河道、湖泊、水庫和水利工程管理范圍進行復核，對不滿足要求或不切實際的本次應予以修正，基本滿足要求的維持現(xiàn)狀。1.12 管理保護范圍劃界工作除執(zhí)行本標準外，還應按照國家和江蘇省的相關法規(guī)、文件、規(guī)范和標準的規(guī)定執(zhí)行。文檔實用標準術語下列術語適用于本文件。2.1河口線本規(guī)定中的河口線為河道兩側地面與迎水側河坡的交線。2.2外緣控制線指河道、湖泊、水庫和水利工程管理或保護范圍的外邊線。2.3管理范圍指為河湖水庫生態(tài)健康、行洪暢通、河勢穩(wěn)定和水利工程安全而劃定的河湖和水利工程管理區(qū)域，包括水文、觀測等附屬工程設施和水利工程管理單位生產(chǎn)生活用的管理區(qū)。2.4保護范圍根據(jù)水利工程的重要程度、堤基土質條件等，在水利工程管理范圍的相連地域劃定水利工程安全保護區(qū)作為保護區(qū)域。2.5權屬范圍河道、湖泊、水庫和水利工程管理單位或其主管機關向縣級以上國土資源主管部門提出管理范圍內的土地權屬登記申請， 由縣級以上國土資源主管部門核準并發(fā)給《土地使用證》，設立界樁，取得土地使用權的范圍。2.6管理范圍線指河道、湖泊、水庫和閘站工程管理范圍的外緣控制線。已進行權屬登記文檔實用標準的權屬范圍，比法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定的管理范圍大的河湖和水利工程， 以權屬范圍的外緣控制線作為管理范圍線。2.7保護范圍線指水利工程保護范圍的外緣控制線。2.8排水溝、順堤河沿堤后順堤向開挖的截滲、排水的溝、河。2.9 樁、牌劃界時現(xiàn)場設置的標志物及宣傳警示用的告示牌。 “樁”指河道、湖泊、水庫和水利工程管理范圍縣界址標志物，“牌”指各級人民政府告示牌。文檔實用標準依據(jù)3.1法律、法規(guī)1、《中華人民共和國水法》2、《中華人民共和國防洪法》3、《中華人民共和國河道管理條例》4、《水庫大壩安全管理條例》5、《江蘇省水利工程管理條例》6、《江蘇省湖泊保護條例》7、《江蘇省水庫管理條例》8、市縣人大公布的地方性法規(guī)、市縣政府出臺的政府規(guī)章3.2國家及行業(yè)標準、規(guī)范1、《堤防工程管理設計規(guī)范》（SL171-96）2、《水閘工程管理設計規(guī)范》（SL170-96）3、《水庫工程管理設計規(guī)范》（SL106-96）4、《水利水電工程設計洪水計算規(guī)范》（SL44-2006）5、《水利水電工程測量規(guī)范》（SL197-2013）6、《城市測量規(guī)范》（CJJ/T8-2011）7、《工程測量規(guī)范》（GB50026-2007 ）8、《全球定位系統(tǒng)城市測量技術規(guī)程》（CJJ73-2010）9、《水利水電工程建設征地移民安置規(guī)劃設計規(guī)范》 （SL290-2009）10、《國家三、四等水準測量規(guī)范》（GB12898-2009 ）文檔實用標準11、《測繪成果質量檢查與驗收》（GB/T24356-2009）12、《防洪標準》（GB/T50201-2014）13、《地籍調查規(guī)程》（TD/T1001-2012）14、《土地利用現(xiàn)狀分類標準》（GB/T21010-2007）15、《數(shù)字航空攝影測量控制測量規(guī)范》（CH/T3006-2011）16、《數(shù)字航空攝影測量測圖規(guī)范第1部分：1:5001:10001:2000數(shù)字高程模型數(shù)字正射影像圖數(shù)字線劃圖》（CH/T3007.1-2011）17、《全球定位系統(tǒng)GPS測量規(guī)范》（GB/T18314-2009）18、《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術規(guī)范》（CH/T2009-2010）19、《國家基本比例尺地形圖圖式第1部分：1∶5001∶10001∶2000地形圖圖式》（GB/T20257.1-2007）20、《國家基本比例尺地形圖圖式第2部分：1∶50001∶10000地形圖圖式》（GB/T20257.2-2006 ）21、《基礎地理信息要素分類與代碼》（GB/T13923—2006）22、《測繪資質分級標準》（國測管發(fā)〔2014〕31號修訂版）3.3相關規(guī)劃及成果河湖水庫岸線利用規(guī)劃、管理與保護規(guī)劃、河湖水庫所在地城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，河湖庫相關水利規(guī)劃，1∶10000及以上比例的地形圖，水利普查成果，已批準的水利工程設計成果，水利工程權屬資料及竣工驗收資料等。3.4相關文件1、《省委十二屆六次全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014年-2020年）》（蘇辦發(fā)﹝2014﹞39號）文檔實用標準2、《水利部關于開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作的通知》（水建管﹝2014﹞285號）3、其它相關文件文檔實用標準劃界標準4.1河道管理范圍有堤防（含堆土區(qū)）的河道，管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，以及兩岸堤防及護堤地。無堤防的山丘區(qū)河道，管理范圍為滿足該河道防洪標準的設計洪水位 （或歷史最高洪水位）與山丘體交線之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)等。無堤防的平原河道，管理范圍為水域、沙洲、灘地及河口兩側一定范圍。 海堤擋潮涵閘下游河道的管理范圍可以延伸到入海水域。以順堤河（排水溝）為基準劃界的，應以順堤河（排水溝）外河口線為界（含水面）。有堤防，無規(guī)劃要求1、現(xiàn)狀堤腳線清晰，以堤腳線為基準劃界，需實測堤腳線。2、現(xiàn)狀堤腳線不清晰，外堤肩線清晰的河道，可以外堤肩線為基準確定堤腳線，如用1∶100001∶5000地形圖為底圖的，需修測外堤肩線；現(xiàn)狀堤身斷面不明確，需通過補測現(xiàn)狀斷面確定堤腳線，斷面間距宜按 1千米布置。3、現(xiàn)狀堤防不明顯，由市縣水行政主管部門因地制宜，確定管理范圍線。有堤防，有規(guī)劃要求現(xiàn)狀有堤防，但堤防未達標，且有經(jīng)批復、明確了設計斷面的規(guī)劃，可根據(jù)規(guī)劃斷面，確定河道管理范圍線。無堤防河道，無規(guī)劃要求無堤防河道，又無規(guī)劃要求，山丘區(qū)河道按設計洪水位（或歷史最高洪水位）確定管理范圍；平原河道以河口向外一定距離確定管理范圍。平原區(qū)河道如用 1∶10000或1∶5000地形圖為底圖的，需修測河口線。無堤防河道，有規(guī)劃要求無堤防河道，且有經(jīng)批復的河道治理規(guī)劃，明確了設計斷面的，按規(guī)劃要文檔實用標準求劃定河道管理范圍線。特殊情況：1、堤防堆土區(qū)較寬的，以堆土區(qū)外坡腳線為基準劃定范圍。2、河口線曲率較大的河道，參照現(xiàn)狀河勢走向或堤防線走向趨勢、地形情況和現(xiàn)狀情況，通過上下游平順銜接劃定范圍。3、如堤防有缺口、不連續(xù)，可通過上下游有堤防段平順連接。4、交通、市政、土地整理等建設對堤身培厚、加寬后有明顯堤腳的堤防，管理范圍以外堤腳為基準確定，或以堤后排水溝外口確定；交通、市政、土地整理等建設對堤身培厚、培寬后無明顯堤腳的，堤防管理范圍線劃定至少按達標堤防斷面確定堤腳范圍，再按管理要求劃定管理范圍線。5、堤防直接為防洪墻段，根據(jù)堤防防洪等級按設計洪水位超高 0.5米自墻后虛擬堤防斷面，確定管理范圍。河道管理范圍示意圖見附錄 A。4.2湖泊保護（管理）范圍湖泊保護（管理）范圍為湖泊設計洪水位以下的區(qū)域，包括湖泊水體、湖盆、湖洲、湖灘、湖心島嶼、湖水出入口，湖堤及其護堤地，湖水出入的涵閘、泵站等工程設施及其管理范圍。1、除洪澤湖以外的湖泊（水庫），已經(jīng)劃定保護（管理）范圍的省管湖泊，維持原保護（管理）范圍，市縣管理湖泊復核保護（管理）范圍。2、湖泊已編制退漁、退圩、退田還湖規(guī)劃并獲批準， 且編制了實施方案的，按退漁還湖規(guī)劃范圍劃定保護（管理）范圍。3、沒有劃定保護范圍線的，有堤段，劃至護堤地外緣；無堤防段，劃至設計洪水位外邊線，或按市縣人大公布的地方性法規(guī)及市縣政府出臺的政府規(guī)章，劃至河口外一定距離。4.3水庫管理與保護范圍水庫管理范圍包括水庫大壩及其兩端山頭、 崗地一定范圍；護壩地；庫區(qū)水文檔實用標準域、島嶼和校核洪水位以下的區(qū)域；水庫溢洪河道以及其他工程設施及其管理范圍。水庫溢洪河道以及其他工程設施的管理范圍按照《江蘇省水利工程管理條例》和市縣人大公布的地方性法規(guī)及市縣政府出臺的政府規(guī)章確定。水庫庫區(qū)保護范圍為由壩址以上，庫區(qū)兩岸（包括干、支流）管理范圍線外至第一道分水嶺脊線之間的陸地。4.4水利工程管理范圍與保護范圍堤防工程堤防工程管理范圍包括堤身，堤內外戧臺，防滲導滲工程及堤內外護堤地，穿堤、跨堤交叉建筑物，護岸控導工程，水文、觀測等附屬工程設施及堤防工程管理單位生產(chǎn)生活用的管理區(qū)。在堤防工程背水側管理范圍線以外， 劃定一定的區(qū)域，作為堤防工程保護范圍。有堤防河道、湖泊的堤防背水側的管理范圍線與河道、 湖泊管理范圍線重疊。本次劃定有堤防河道及湖泊的管理范圍與劃定其堤防工程管理范圍一并實施。水庫大壩大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船建筑物等。大壩的管理范圍在其兩端及背水坡壩腳外劃定一定的區(qū)域， 作為大壩的管理范圍。水庫溢洪道以及其他工程設施管理范圍按河道有關要求劃定。閘站工程閘站工程管理范圍根據(jù)閘站工程等級及重要性確定， 包括閘站主體工程，上下游引水渠道及消能防沖設施，兩岸聯(lián)接建筑物，上下游及兩側一定寬度范圍，水文、觀測等附屬工程設施及閘站工程管理單位生產(chǎn)生活用的管理區(qū)。 堤防上的穿堤閘站工程，管理范圍應堤防工程管理范圍統(tǒng)籌確定。為保護閘站工程安全，在閘站工程管理范圍以外劃定一定寬度的范圍， 作為閘站工程的保護范圍。文檔實用標準大中型閘站工程單獨劃定，小型穿堤閘站工程范圍不單獨劃定， 直接歸入堤防統(tǒng)一劃定范圍。表4-1-1有堤防的河道（段）劃界標準表河河道（堤防）管理河道（堤防）保護河道范圍線范圍線河道道堤（岸）（段）長起止地點距背水側管理范圍備注名稱等別其他其他度（米）堤腳線外距離級標準標準（米）（米）⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽左右左右注：⑵按照省水利廳骨干河道劃分標準填寫；⑹、⑺選填其中一項，⑻、⑼選填一項。表4-1-2無堤防的山丘區(qū)河道（段）劃界標準表河道管理范圍線河道河道（段）堤（岸）別起止地點備注河道等級設計洪水位最高洪水位名稱長度（米）（米）（米）⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻左右左右注：⑵按照省水利廳骨干河道劃分標準填寫；⑹、⑺選填其中一項。表4-1-2無堤防的平原區(qū)河道（段）劃界標準表河道管理范圍線河道河道河道（段）堤（岸）別起止地點距河口距備注名稱等級長度（米）其他標準離（米）⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻左右左右文檔實用標準注：⑵按照省水利廳骨干河道劃分標準填寫；⑹、⑺選填其中一項。表4-2湖泊劃界標準表湖泊管理（保護）范圍線湖泊堤防管理范圍線湖泊堤防保護范圍線湖泊岸線起設計洪距河口距背水側管理范圍備注名稱止地點其他長度其他其他水位距離（米）堤腳距離標準線外距離標準（米）標準（米）（米）（米）⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾注：⑷、⑸選填其中一項，⑺、⑻選填其中一項，⑼、⑽選填其中一項。表4-3水庫劃界標準表水水庫區(qū)管理庫區(qū)保護水庫大壩管理范圍線水庫大壩保護范圍線備注范圍線范圍線庫庫校核洪名等其他大壩長距壩腳/壩兩側距壩腳/壩兩側距離（米）稱級水位標準標準距離（米）（米）度（米）⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼表4-4 大中型閘站工程劃界標準表工程名稱 工程等級 管理范圍線標準 保護范圍線標準 備注⑴ ⑵ ⑶ ⑷ ⑸表4-5海堤工程劃界標準表工程長度（米）管理范圍線標準保護范圍線標準備注起止地點⑴⑵⑶⑷⑸文檔實用標準文檔實用標準洪水分析計算5.1一般要求1、設計洪水資料收集、整理、分析計算工作應由具有水利行業(yè)設計乙級以上資質和水利工程咨詢乙級以上資質的單位承擔。2、根據(jù)工作任務和范圍區(qū)分無堤防河道，以及湖泊、水庫，如已有可靠的設計洪水分析計算成果，可收集整理、直接采用，并注明成果依據(jù)；如無可靠的設計洪水計算成果，需進行分析、計算。無設計洪水成果分析計算流程如下：（1）依據(jù)分析計算內容，收集整理資料，如缺少必要的資料， 應開展調查。（2）根據(jù)流域特點、資料情況，選擇設計洪水計算方法進行分析計算。（3）對成果進行合理性分析，確認分析計算成果。5.2資料收集1、收集流域和周圍相關地區(qū)水文資料，應收集水文站設站以來的30年以上的系列資料。2、收集相關的規(guī)劃報告、分析評價內容、社會經(jīng)濟發(fā)展報告、水利工程報告等。3、收集整理流域水文調查資料，如有必要，應進行補充調查。5.3設計洪水分析計算設計洪水分析計算類型根據(jù)我省實際情況，分為以下類型進行設計洪水分析。1、根據(jù)河湖庫已有資料情況直接引用水利或有關部門的規(guī)劃設計成果確定；2、無規(guī)劃成果資料的，直接用洪水調查成果作為設計成果；或用實測資料（水位、流量、雨量等）分析確定。設計洪峰流量的確定1、根據(jù)實測資料推算設計洪水文檔實用標準直接移用上（下）游水文站設計洪水資料；2、無實測資料地區(qū)設計洪水計算根據(jù)《江蘇省暴雨參數(shù)圖集（2005年）》暴雨等值線圖進行流域、區(qū)域設計洪水計算，匯流計算方法依據(jù)《江蘇省暴雨洪水圖集（ 1984年）》，小流域、山丘區(qū)河道可采用推理公式法，平原坡水區(qū)和山丘平原混合區(qū)采用瞬時單位線法、或總入流槽蓄法，圩區(qū)可采用水量平衡法、或平均排除法。設計洪水位的確定1、直接用實測水位資料統(tǒng)計分析；2、用調查洪水位作為設計水位；3、通過水位流量關系，根據(jù)河道實測斷面資料推算水位。歷史最高洪水位根據(jù)實測資料或洪水調查確定。文檔實用標準測繪技術6.1一般要求施工測繪單位及資質實施劃界立樁工作的施工測繪單位應同時具備水利工程測量、 不動產(chǎn)測繪和地理信息系統(tǒng)丙級及以上測繪資質，還需滿足《測繪資質分級標準》 （國測管發(fā)〔2014〕31號修訂版）的相應要求。坐標和高程系統(tǒng)在試點河湖及水利工程可根據(jù)實際情況采用1980西安坐標系或2000國家大地坐標系，中央經(jīng)線按測區(qū)地理位置選用117°或120°。全面開展工作后，坐標系統(tǒng)應統(tǒng)一使用2000國家大地坐標系統(tǒng)，原有資料圖件統(tǒng)一轉換到相應坐標系統(tǒng)。高程系統(tǒng)統(tǒng)一采用 1985國家高程基準。6.2 圖幅規(guī)格1、劃線工作底圖應盡量采用大比例尺地形圖，可輔以正射影像圖，應盡量利用現(xiàn)有測繪、水利、國土、規(guī)劃等圖件。2、圖名按河湖和水利工程分別編制。其中，河湖名稱為：×××河（湖）×××（區(qū)縣名稱）河段（湖區(qū)）管理（保護）范圍界線及界址點設置平面圖；閘站工程名稱為：×××水閘（泵站）管理（保護）范圍界線及界址點設置平面圖；3、圖幅采用國家標準分幅，地形圖編號采用流水編號法，在一個區(qū)縣內按河道自西向東或從北向南流水編號，按照河道編制圖幅拼接表。4、底圖范圍邊界應滿足管理范圍線以外 20米（平面）以上，或設計（校核、歷史最高）洪水位 5米（高程）以上，在此范圍內若遇到順河道的帶狀地物應完整表示。文檔實用標準6.3測繪儀器1、測圖、界線測量、放樣可采用 GPS、全站儀進行。2、所用測量儀器必須經(jīng)有資質的單位檢定合格并在有效期內。6.4控制測量技術要求1、測區(qū)引用的起始平面控制點須為五等以上 GPS（GNSS）點或導線點，起始高程控制點須為四等以上水準點。2、所有引用的控制點需有可追溯的來源并符合相應技術規(guī)定。3、采用GPS-RTK測量控制點時，應采用能控制整個測區(qū)范圍且分布均勻的不少于3個控制點進行參數(shù)轉換，平面坐標轉換殘差應小于± 2厘米。RTK控制點測量轉換參數(shù)的求解，不能采用現(xiàn)場點校正的方法進行。4、每次作業(yè)開始前或重新架設基準站后，均應進行至少一個同等級已知點的檢核，平面坐標較差不應大于± 7厘米。5、RTK高程控制測量應符合 CH/T2009-2010RTK 技術規(guī)范5.3節(jié)的要求。6.5界樁測量放樣技術要求1、根據(jù)測圖資料掌握情況，選擇先內業(yè)的工作方式。（1）已有1∶2000及以上大比例尺地形圖，內業(yè)依據(jù)堤腳線、堤肩線繪制管理范圍線，預布拐點界樁，外業(yè)對界樁點位置進行放樣測量，并校核成果。對于管理范圍線平順的河湖和水利工程， 可僅對界線拐點處預布界樁，其他界樁可外業(yè)時現(xiàn)場確定；對于實地變化或高程明顯不符（高程相差大于 20厘米）的界樁點應實地進行調整并展繪上圖調整已劃界線。（2）1∶5000及1∶10000比例尺地形圖，應實測或修測堤腳線或堤肩線。文檔實用標準2、界樁點應盡量設置在田塊的交界處、田埂邊、河塘邊、道路邊等不影響耕作和通行的位置。界線拐點處應設置界樁，圓弧段應加密以準確反映出界線走向為原則。3、界樁理論位置在實地因故無法埋設，必須進行橫向移位時，應測量出實際位置點坐標，并編制《××河道（湖泊、水庫、水利工程）管理范圍劃界測量移位界樁點之記》注明移位信息。內業(yè)在界線圖上應將此類移位界樁點作明確標示，并在界樁點成果表中標注。4、一般情況下要求采用 JSCORS、RTK進行界樁點放樣，也可采用全站儀用極坐標法進行放樣。5、當采用全站儀在基本控制點上不能直接放樣時，也可采用在圖根導線點或增設支線點上放樣。增設支線點不能超出 2站；使用全站儀放樣時邊長不宜超過300米。6、界樁點放樣前應對測站和方向點的坐標和高程進行檢核，滿足規(guī)范要求后方能進行放樣。7、界樁點相對于鄰近控制點的點位中誤差不應大于± 10厘米；按洪水位確定的界樁點高程中誤差不應大于± 15厘米。6.6 河道管理范圍線圖繪制1、河道管理界線圖上用紅色實線繪制河道管理范圍線，線寬為 0.6毫米。2、河道管理范圍界線樁點用紅色圓圈表示，直徑 1.5毫米，樁點符號內線條作掏空處理，界樁編號在樁位旁標注，不要壓蓋河床，等線體字高2.0毫米，顏色為紅色。3、河道管理范圍界線圖上應適當標注特征拐點的坐標，采用引線標注， HZ文檔實用標準字體字高2.0毫米，顏色為玫紅色；無拐點的順直河段按 1公里間距標注。4、根據(jù)圖面負載適當、注記清晰勻稱的原則，標注相鄰界樁點間距，字頭朝向河道內側垂直管理范圍線注記， HZ字體字高1.5毫米。5、河道管理界線圖的分幅、字體規(guī)格、圖框注記整飾等應按《地形圖圖式》要求。河道管理范圍界線圖表示方式見附錄 D。6.7數(shù)據(jù)信息化準備、河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃界成果數(shù)據(jù)入庫代碼應以GB/T13923《基礎地理信息要素分類與代碼》為依據(jù)制定，分類應與其一致、不沖突，對應要素的分類方法、分類體系和編碼不與其矛盾。數(shù)據(jù)按照 GIS表達標準，分點、線、面三種符號。滿足數(shù)據(jù)沒有空白代碼或代碼錯誤的地物。2、要素應保證其完整性。連貫的線狀地物和面狀地物不得因注記、 符號等而間斷，如河流不得因橋等地物而間斷，等高線不能因高程點的注記而間斷。保證數(shù)據(jù)沒有懸掛點和偽節(jié)點、重點和重線、線條自相交或打折。3、拓撲關系應正確。面狀地物應嚴格封閉，如：房屋、水系等；相連要素，相接要素必須嚴格相連，相接。4、數(shù)據(jù)分層正確。地形要素需滿足基礎地理信息標準， 增加界址點界址線等圖層，各要素應單獨建圖層。層名和要素代碼：管理范圍界址點（ JZD301000）、管理范圍界址線（JZX300000）、界址線長標注（JZXCBZ302010）、坐標標注（ZBBZ302000）、文檔實用標準樁號（ZH301001）、保護范圍線（HLBHFWX181110 ）、保護范圍面（HLBHFWM181100）、修測堤肩線（XCDJX181111）、實測堤腳線（SCDJX181112）。5、屬性填寫應規(guī)范、正確。要素分類代碼、河流保護名稱為必填字段，所填屬性是否為空值，是否具有唯一性；所有屬性項值的填寫都不能包含空格。6.8測繪成果資料1、控制點（放樣起算點）成果表，見附錄 B；2、RTK測量七參數(shù)轉換報告或導線測量平差計算報告；3、已知點檢測校核表，見附錄 C；4、河道管理范圍線和保護范圍線平面圖，見附錄 D；5、移位界樁點之記，見附錄 I；6、界樁身份證成果，說明界樁所在位置、河段、坐標，點位略圖和界樁照片，見附錄G；7、河道管理范圍線界樁點坐標成果表，見附錄 J；8、以上成果資料提交紙質及電子文件各一份。文檔實用標準樁牌設置及制作安裝7.1管理線樁（牌）及告示牌的設置管理線樁（牌）設置1、已實施管理范圍線界樁布置的河道、湖泊、水庫和水利工程，根據(jù)本次要求進一步復核，間距過大的，需加密。對于已埋設且位置準確的樁，原則上不重新制作，內業(yè)整理須統(tǒng)一編號。2、樁（牌）間距和順序確定。設置河道樁（牌）時，城市（鎮(zhèn)）段樁（牌）間距一般不大于 100米，非城市（鎮(zhèn)）段樁（牌）間距一般不大于 200米，樁（牌）布設順序按河道行洪、排澇方向自上而下，面向下游分左、右編號；設置閘站工程樁（牌）時，在其管理范圍順時針布設界樁； 設置湖泊（水庫）樁（牌）時，首先在地形圖上，確定各個湖泊 0001號界樁位置，然后按順時針方向沿保護范圍線平均每 100～200米布設一座界樁，省管湖泊在原有界樁基礎上加密。河道、湖泊、水庫和水利工程已有護欄作為管理范圍標識的， 管理界樁布置間距可加大。3、在下列情況應增設樁（牌）：碼頭、橋梁等重要涉水項目處；河道（湖泊）轉交（角度小于 120゜）處；水事糾紛和水事案件易發(fā)地段或行政界 。4、在臨近無生產(chǎn)、生活人類活動的荒山、森林處的河道、湖泊、水庫段，可根據(jù)實際情況加大間距，并采用其他方式明確界址 。5、在人口密集或人流聚集地點河湖岸段可增設告示牌。6、在相鄰河道、湖泊、水庫和水利工程處埋設界樁時，根據(jù)其級別埋設界樁，若平級，則以布樁的順序確定。具體見 7.2節(jié)界樁編號。文檔實用標準7、界樁點位能控制河湖和水利工程管理范圍邊界的基本走向。告示牌設置應在不長于1公里的河岸范圍內設置告示牌。 其中，對重要河道、人口密集或人流聚集地點河岸應加密。7.2界樁編號（1）界樁編號由河道（湖泊、水庫、閘站工程）名稱、縣（市、區(qū)）名稱各字拼音第一個字母縮寫和界樁號組成， 各市、各廳屬管理處直管工程視同縣編號。界樁號用阿拉伯數(shù)字 0001、0002、0003流水編號，每條河道（湖泊）統(tǒng)一進行編排，其中河道區(qū)分左右岸。如柴米河跨宿遷和連云港市的沭陽縣和灌南縣，分縣管理分縣編號，第 8號界樁編號沭陽境內為“CMH-SY左0008”，灌南境內為“CMH-GN 左0008”，其中“CMH”為柴米河拼音縮寫，“SY、GN”分別為沭陽、灌南拼音縮寫；如長江南京段，為市管河道，可統(tǒng)一編號，第 8號界樁點編號為 “CJ-NJ左0008”，其中“CJ”為長江拼音縮寫，“NJ”為南京拼音縮寫，“左”為河道左側，“0008”為界樁號簡碼。（2）兩條河道（湖泊）界線交叉點及公共邊界界樁編號以級別高低、平級河道以先勘定的河道（湖泊）界線為準，如長江和馬汊河，以長江設立界樁，高郵湖與邵伯湖，以先勘定的高郵湖設立界樁。（3）若在已立界樁之間需要加埋界樁時，其界樁編號在上一個原有界樁號后加“-”再加數(shù)字序號，保證同一河道（湖泊）界樁編號不重號，例如“ CJ-NJ左0008-1”、“CJ-NJ左0008-2”，界樁簡碼則為8-1、8-2等。（4）河道界樁的起點一般設置為河道的起點；湖泊、水庫界樁的起點一般設立在市縣交界處、重要的入湖及出湖河道、重要的水工建筑物等處。文檔實用標準7.3樁牌制作安裝技術界樁及告示牌制作安裝推薦采用以下形式。管理線樁（牌）1、管理線界樁（1）制作規(guī)格：形狀為長方形柱體，四角切除棱角，切除棱角邊長10毫米。高度1000毫米，橫截面長 150毫米×寬100毫米。（2）標示：在向河道（湖泊、水庫、水利工程）面噴涂“嚴禁破壞”（豎排，字規(guī)格為50毫米×50毫米），背河道（湖泊、水庫、水利工程）面噴涂“嚴禁移動”（豎排，字規(guī)格為50毫米×50毫米），字體為黑體，顏色為藍色，字間距毫米。向河道（湖泊、水庫、水利工程）面面左側面從上至下分別刻注水利標志（藍色，長50毫米×寬25毫米）、××河（湖、水庫）名（紅色，以柴米河為例，字規(guī)格為30毫米×30毫米，字間距5毫米，字數(shù)超過4個排兩行、行間距10毫米）、管理范圍線（藍色，字規(guī)格為 22毫米×22毫米，字間距5毫米，與河道名稱行間距 20毫米），并留出部分空間以噴涂編號（字體長仿宋、規(guī)格10毫米×20毫米，以灌南境內柴米河左岸第 8號界樁“CMH-GN 左0008”為例，其余河道字體高度不變、寬度適當調整） ；在向河道（湖泊、水庫、水利工程）面面右側面刻注“××人民政府”（紅色，豎排，字規(guī)格為40毫米×40毫米，以連云港市人民政府為例，字距頂面 20毫米，字間距5毫米，其他行政區(qū)高度可適當調整、字體寬度不變），以上字體（除噴涂編號外）均為陰文，字體為隸書。整個管理界樁蓋頂刷亮藍色， 厚度15毫米。以上設計中，數(shù)量較多的文字，可適當縮小其大小，以美觀、清晰為宜。具體設計見附錄 E。（3）制作材料：鋼筋混凝土預制、或大理石，混凝土安裝時現(xiàn)澆（混凝土文檔實用標準標號不低于C20）。（4）埋設要求：地面以下600毫米，地上露出400毫米，下設50毫米C10混凝土墊層，回填時先回填 C10混凝土300毫米，再回填土250毫米，保證填筑密實。界樁埋設時，“嚴禁移動”面應背向河道（湖泊、水庫、水利工程） ，并與河道岸線平行。界樁垂直方向上偏斜不應超過 5゜；水平方向上與河道岸線夾角偏斜不應超過 15゜。2、管理線界牌（1）制作規(guī)格：橫截面形狀為長方形，長 500毫米×寬400毫米。立面做陰文（除噴涂編碼外），字體為隸書，從上至下分別刻注水利標志（藍色，長100毫米×寬50毫米）、××江（河）名（紅色，以柴米河為例，字規(guī)格為 60毫米×60毫米，字間距10毫米，其它河道字高不變，寬度適當調整）、管理范圍線（藍色，字規(guī)格為45毫米×45毫米，字間距10毫米）、噴涂編碼（紅色，字體長仿宋、規(guī)格為35毫米×35毫米，間距5毫米），下排為“××人民政府”（紅色，字規(guī)格為30毫米×30毫米，字間距5毫米，以連云港市人民政府為例，其它名稱字體高度不變，寬度適當調整）。以上標志及文字均居中，數(shù)量較多的文字，可適當縮小其大小，以美觀、清晰為宜。（2）制作材料：鋼筋混凝土預制或大理石，混凝土標號不低于 C20。（3）安裝要求：按嵌入式、壁掛式、斜式。界牌安裝時應基本面向河道，且處于醒目位置。其中，嵌入式界牌和壁掛式界牌，垂直方向上偏斜不應超過 5゜；水平方向上與河道岸線夾角偏斜不應超過 45゜；斜式界牌，埋設時其與地面約30°夾角，低側距地面約20毫米，高側距地面約 220毫米。具體設計見附錄E。文檔實用標準3、簡易管理線界牌（1）制作規(guī)格：橫截面形狀為長方形，長 500毫米×寬400毫米。從上至下分別噴印水利標志（藍色，長 100毫米×寬50毫米）、××江（河）名（紅色，以柴米河為例，字規(guī)格為 60毫米×60毫米，字間距 10毫米，其它河道字高不變，寬度適當調整）、管理范圍線（藍色，字規(guī)格為 45毫米×45毫米，字間距10毫米）、噴涂編碼（紅色，字規(guī)格為 35毫米×35毫米，間距5毫米），下排居中為“××人民政府”（紅色，字規(guī)格