FIDIC合同條件講義PPT

FIDIC

合同條件

FIDIC相關(guān)背景知識

FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會的法文縮寫。FIDIC的本義是指國際咨詢工程師聯(lián)合會這一獨立的國際組織。習慣上有時也指FIDIC條款或FIDIC合同條件。FIDIC主席JorgePadilla

FIDICF`ed`erationInternationaleDesIng`enieursConseilsInternationalFederationofConsultingEngineers國際咨詢工程師聯(lián)合會一、FIDIC組織的起源FIDIC成立于1913年，最初的成員是歐洲境內(nèi)的法國、比利時等3個獨立的咨詢工程師協(xié)會。現(xiàn)在FIDIC組織在全球范圍內(nèi)已經(jīng)擁有68個成員協(xié)會，總部設(shè)在瑞士洛桑市。代表了約400，000位獨立從事咨詢工作的工程師。1996年10月，中國工程咨詢協(xié)會正式加入FIDIC。

二、FIDIC的組織機構(gòu)和職能FIDIC的組織機構(gòu)分為三種，執(zhí)行委員會，常設(shè)委員會和特別小組。一般性的日常活動是由幾個常委會和由執(zhí)行委員會任命的特別小組來負責組織和管理的。

裁決評審委員會

建筑容量小組商業(yè)實踐委員會

誠信管理小組合同委員會

質(zhì)量管理小組可持續(xù)發(fā)展小組FIDIC的宗旨：倡導先進的工程管理理念，從而指導國際承包業(yè)的良性發(fā)展，為其成員國的會員公司提供服務(wù)。FIDIC的主要工作：

研究國際工程中存在的問題，提出解決問題的策略召開工程管理國際專題研討會編制和推行國際工程中的各類合同范本

三、FIDIC知識體系

四、FIDIC合同條件概述FIDIC合同條件，一般指FIDIC施工合同條件。其條款通過業(yè)主和承包商簽定的承包合同作為基礎(chǔ)，以獨立、公正的第三方（施工監(jiān)理）為核心，從而形成業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間互相聯(lián)系、互相制約、互相監(jiān)督的合同管理模式。FIDIC合同條件是解決不同法律制度合同規(guī)定不一致的問題。其中，F(xiàn)IDIC合同條件盡管不是國際法律規(guī)定，卻是國際主要基金組織推薦的、并被接受該基金組織融資項目的政府、組織、企業(yè)、雇主及承包商所普遍接受的合同條件，被世界各有關(guān)組織的廣泛承認和實施，是工程咨詢行業(yè)的重要指導性文獻。FIDIC合同條件是根據(jù)英美合同法自由約定原則，并依據(jù)實施階段及實施過程約定的。合同項目是從招投標簽約開始，直至工程項目建成、最終結(jié)算，合同結(jié)束。FIDIC的權(quán)威性主要體現(xiàn)在其高質(zhì)量的工程合同范本上，

采用西方經(jīng)濟最發(fā)達國家所熟悉的英美法系的制度模式，并考慮了發(fā)達國家資本輸出、技術(shù)輸出、商品輸出和服務(wù)輸出（包括發(fā)達國家承包商）的競爭利益。其是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)的貸款項目指定使用FIDIC的合同范本。五、FIDIC系列合同——FIDIC彩虹

截止1998年土木工程施工合同條件(紅皮書)土木工程施工分包合同條件

(紅皮書)設(shè)計-施工與交鑰匙合同條件(橘皮書)電器與機械工程合同條件

(黃皮書)業(yè)主/咨詢工程師標準服務(wù)協(xié)議書條件（白皮書）

FIDICStandardFormsofContract

ConditionsofContractforWorksofCivilEngineeringConstruction(1957,1965,1977,1987)ConditionsofSubcontractforWorksofCivilEngineeringConstruction(1994)ConditionsofContractforDesign-BuildandTurnkey(1995)

ConditionsofContractforElectricalandMechanicalWorks(1963,1980,1987)ConditionsoftheClient/ConsultantModelServicesAgreement(1979,1991,1998)土木工程施工合同條件（老紅皮書）

采購/動員開工放線/場平路基/地下管道/基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)/電梯/管道/線纜CLUB

SSHOTEL裝飾/竣工驗收

國際承包市場商業(yè)項目的增多，使得原來的FIDIC合同條件有必要加以更新。于是FIDIC在調(diào)查了全球幾百家業(yè)主單位、承包商、咨詢公司的基礎(chǔ)上，于1999年正式出版了四個新合同版本。

施工合同條件（新紅皮書）設(shè)備及設(shè)計-修建合同條件（新黃皮書）EPC

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設(shè)計采購施工交鑰匙合同條件(銀皮書)

簡短格式的合同條件（綠皮書）六、新版FIDIC合同條件FIDIC1999Editions

NewStandardFormsofContract

ConditionsofContractforConstructionConditionsofContractforPlantand Design-Build

ConditionsofContractforEPC/Turnkey ProjectsShortFormofContract（一）新版FIDIC合同條件的編制原則：術(shù)語一致，結(jié)構(gòu)統(tǒng)一適用法律廣，措辭精確變革而不是改良淡化工程師的獨立地位實踐需要簡明合同文本

（二）新版FIDIC各合同條件的適用條件與比較：FIDIC1999EditionsNewStandardFormsofContract1、施工合同條件的適用條件:各類大型或復雜工程主要工作為施工業(yè)主負責大部分設(shè)計工作由工程師來監(jiān)理施工和簽發(fā)支付證書按工程量表中的單價來支付完成的工程量(即單價合同)風險分擔均衡施工合同條件（新紅皮書）土建竣工試驗采購土建與安裝接收（竣工）開工

《施工合同條件》適用于建設(shè)項目規(guī)模大、復雜程度高、業(yè)主提供設(shè)計的項目。業(yè)主愿意承擔比較大的風險；業(yè)主雇傭工程師作為其代理人管理合同，管理施工以及簽證支付；業(yè)主在施工過程中持續(xù)得到全部信息，并能作變更；承包商根據(jù)業(yè)主提供的圖紙資料進行施工，并將質(zhì)量保證體系和月進度報告的所有細節(jié)提供給工程師。2、設(shè)備及設(shè)計—修建合同條件的適用條件:機電設(shè)備項目、其他基礎(chǔ)設(shè)施項目以及其他類型的項目業(yè)主只負責編制項目綱要（即：“業(yè)主的要求”）和工程設(shè)備性能要求，承包商負責大部分設(shè)計工作和全部施工安裝工作[續(xù)]2、設(shè)備及設(shè)計—修建合同條件的適用條件:工程師來監(jiān)督設(shè)備的制造、安裝和施工，簽發(fā)支付證書。在包干價格下實施里程碑支付方式，在個別情況下，也可能采用單價支付。風險分擔均衡。設(shè)備及設(shè)計—修建合同條件（新黃皮書）設(shè)計、采購土建、安裝竣工試驗竣工后試驗《設(shè)備和設(shè)計-建造合同條件》適用于建設(shè)項目規(guī)模大、復雜程度高、承包商提供設(shè)計、業(yè)主愿意將部分風險轉(zhuǎn)移給承包商的情況。《設(shè)備和設(shè)計-建造合同條件》與《施工合同條件》相比，最大區(qū)別在于前者業(yè)主不再將合同的絕大部分風險由自己承擔，而將一定風險轉(zhuǎn)移至承包商。因此，

（1）如在一些傳統(tǒng)的項目里，特別是電氣和機械工作，由承包商作大部分的設(shè)計，比如業(yè)主提供設(shè)計要求，承包商提供詳細設(shè)計；

（2）采納設(shè)計-建造履行程序，由業(yè)主提交一個工程目的、范圍和設(shè)計方面技術(shù)標準說明的“業(yè)主要求”，承包商來滿足該要求；

（3）工程師進行合同管理，督導設(shè)備的現(xiàn)場安裝以及簽證支付；

（4）執(zhí)行總價合同，分階段支付。3、EPC交鑰匙合同條件的適用條件:私人投資項目，如BOT項目（地下工程太多的工程除外）固定總價不變的交鑰匙合同，并按里程碑方式支付業(yè)主代表直接管理項目實施過程，采用較寬松的管理方式，但嚴格竣工檢驗和竣工后檢驗，以保證完工項目的質(zhì)量項目風險大部分由承包商承擔，但業(yè)主愿意為此多付出一定的費用技術(shù)、設(shè)計、采購土建、安裝竣工試驗竣工后試驗EPC

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設(shè)計采購施工交鑰匙合同條件(銀皮書)

接收工程開工產(chǎn)品

《EPC/交鑰匙項目合同條件》是一種現(xiàn)代新型的建設(shè)履行方式。該合同范本適用于建設(shè)項目規(guī)模大、復雜程度高、承包商提供設(shè)計、承包商承擔絕大部分風險的情況。與其它三個合同范本的最大區(qū)別在于，在《EPC/交鑰匙項目合同條件》下業(yè)主只承擔工程項目的很小風險，而將絕大部分風險轉(zhuǎn)移給承包商。這是由于作為這些項目（特別是私人投資的商業(yè)項目）投資方的業(yè)主在投資前關(guān)心的是工程的最終價格和最終工期，以便他們能夠準確的預測在該項目上投資的經(jīng)濟可行性。所以，他們希望少承擔項目實施過程中的風險，以避免追加費用和延長工期。

《EPC/交鑰匙項目合同條件》具有以下特點：

（1）承包商承擔全部設(shè)計責任，合同價格的高度確定性，以及時間不允許逾期；（2）業(yè)主不卷入每天的項目工作中去；（3）業(yè)主多支付承包商建造費用，但作為條件承包商須承擔額外的工程總價及工期的風險；（4）項目的管理嚴格采納雙方當事人的方式，如無工程師的介入。

另外，使用EPC合同的項目的招標階段給予承包商充分的時間和資料使其全面了解業(yè)主的要求并進行前期規(guī)劃、風險評估的估價；業(yè)主也不得過度干預承包商的工作；業(yè)主的付款方式應(yīng)按照合同支付，而無須像新紅皮書和新黃皮書里規(guī)定的工程師核查工程量并簽認支付證書后才付款。

4、簡明合同格式的適用條件:施工合同金額較?。ㄈ绲陀?0萬美元）、施工工期較短（如少于6個月）既可以是土木工程，也可以是機電工程設(shè)計工作既可以是業(yè)主負責，也可以是承包商負責合同可以是單價合同，也可以是總價合同，在編制具體合同時，可以在協(xié)議書中給出具體規(guī)定（三）FIDIC新紅皮書、新黃皮書和銀皮書的主要結(jié)構(gòu)差別Construction3TheEngineer5NominatedSubcontractors12MeasurementEvaluationPlant&DB3TheEngineer5Design12TestsafterCompletionEPC/Turnkey3TheEmployer’sAdministration5Design12TestsafterCompletion（四）FIDIC新版合同條件的支付類型比較ConstructionUnitPricePlant&DBLumpSumEPC/TurnkeyLumpSumShortFormUnitPriceorLumpSum七、FIDIC合同條件的優(yōu)點（1）脈絡(luò)清楚，邏輯性強，承包商和業(yè)主之間風險分擔公平合理，不留模棱兩可之詞。（2）對業(yè)主和承包商的責任，工程師的權(quán)利作了明確規(guī)定，避免合同執(zhí)行過程中過多的糾紛和索賠事件的發(fā)生。

①對于每一種可能發(fā)生的不測事件，明確定義了業(yè)主和承包各自的風險，以及其中一方向另一方提出合理索賠的條件。②按照詳細具體的索賠條款，每一工程項目的進度、經(jīng)測算已完工程的工程量要支付的工程款都有明確的規(guī)定。[續(xù)]七、FIDIC合同條件的優(yōu)點③除非合同中明文規(guī)定，承包商對永久工程設(shè)計不負責任，只限于按圖施工。④專有一條規(guī)定工程的施工由工程師監(jiān)督。這一點歐洲大陸與英國不同，業(yè)主權(quán)力很大。工程師有廣泛的全力，向承包商發(fā)出指示，對工程做出變更。作為回報，根據(jù)合同規(guī)定，承包商有權(quán)就超出其責任范圍而完成的工作量要求增加報酬。⑤說明了承包商發(fā)出索賠通知，保存現(xiàn)場記錄并為其索賠提供證據(jù)的程序。并規(guī)定索賠應(yīng)在提供的證據(jù)使工程師感到滿意的范圍內(nèi)支付。⑥有一對一解決業(yè)主與承包商爭議的具體規(guī)定。⑦可提交仲裁。[續(xù)]七、FIDIC合同條件的優(yōu)點（3）普遍適用性。由于FIDIC合同條件來源于英國ICE合同條件，所以它同原來屬于英聯(lián)邦的國家或地區(qū)使用的標準合同條件有很大的相似性。在掌握了FIDIC合同條件之后，就很容易掌握上述國家或地區(qū)使用的標準合同條件。

每一份工程合同都應(yīng)清楚列明承包商的責任，并通過一系列條款構(gòu)成對業(yè)主和承包商雙方的有效制約。承包商需要了解相關(guān)內(nèi)容，以便在施工過程中履行責任，特別是注意及時回避風險。按照FIDIC條款履約保函（保證書），將缺乏經(jīng)濟實力的施工單位自然淘汰，保證了有經(jīng)濟實力、有先進管理方法、高素質(zhì)的承包商中標，也保證了工程進度和質(zhì)量。

八、FIDIC合同文件的標準Fidic出版的所有合同文本結(jié)構(gòu)，都是以通用條件、專用條件和其他標準化文件的格式編制。通用條件所謂通用，其含義是工程建設(shè)項目不論屬于哪個行業(yè)，也不管處于何地，只要是土木工程類的施工均可適用。條款內(nèi)容涉及：合同履行過程中業(yè)主和承包商各方的權(quán)利和義務(wù)，工程師的權(quán)利和職責，各種可能預見到事件發(fā)生后的責任界限，合同正常履行過程中各方應(yīng)遵循的工作程序，因意外事件而使合同被迫解除時各方應(yīng)遵循的工作準則。專用條件專用條件是相對于通用而言，要根據(jù)準備實施的項目的工程專業(yè)特點，以及工程所在地的政治、經(jīng)濟、法律、自然條件等地域特點，針對通用條件中條款的規(guī)定加以具體化。可以對通用條件的規(guī)定進行相應(yīng)補充完善、修訂或取代其中的某些內(nèi)容，以及增補通用條件中沒有規(guī)定的條款。專業(yè)條件中條款序號應(yīng)與通用條件中要說明條款的序號對應(yīng)，通用條件和專用條件內(nèi)相同序號的條款共同構(gòu)成對某個問題的約定責任。如果通用條件內(nèi)某一條款內(nèi)容完備、適用，專用條件內(nèi)可不再重復列此條款。標準化的文件格式（1）標準化的投標書（及附錄）投標書是投標人愿意遵守招標文件規(guī)定的意思表示。（2）合同協(xié)議書的格式文件合同協(xié)議書是業(yè)主與中標承包商簽訂施工承包合同的標準化格式文件，雙方只要在空格內(nèi)填入相應(yīng)內(nèi)容并簽字蓋章后合同即可生效。投標函

合同名稱致：

我們已研究了實施上述名稱的工程的合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量表、資料表、所附附錄和編號

的補遺。我們報價以

(以支付貨幣填寫)金額或按照合同條件可能決定的其它此類金額，按照本投標文件包括的所有文件，實施、完成上述工程并修補其中的任何缺陷。

我們接受你們關(guān)于任命爭端裁決委員會的建議，如資料表中所列

[我們已完成了該資料表，增加了我們對于爭端裁決委員會其他成員的建議，但這些建議不作為本報價的條件。]*

我們同意至

日遵守本投標文件，在該日期之前的任何時間，本投標文件對我們一直具有約束力，并可隨時接受中標。我們在此認可投標文件附錄構(gòu)成我們投標文件的一部分。

如果我們中標，我們將提供要求的履約保證，在開工日期后盡快開工，并在竣工時間內(nèi)按照上述文件完成工程。在制定和簽署一份正式的協(xié)議書之前，本投標文件連同你方的書面中標通知，應(yīng)構(gòu)成在我們雙方之間具有約束力的合同。我們理解你們并不一定接受你方可能收到的最低投標或任何投標。簽字

職務(wù)

正式授權(quán)為或代表

簽署投標文件

地址

日期

*如果投標人不接受此建議，本段可刪除并代之以：我們不同意你們關(guān)于任命爭端裁決委員會的建議。我們已在資料表中提出了我方對此任命的建議，但這些建議不作為本報價的條件。如果你們不接受我們的建議，我們提議根據(jù)合同條件第20.2款由雙方共同任命爭端裁決委員會。

合同協(xié)議書

本協(xié)議書于19

年

月

日由

(以下簡稱“雇主”)為一方與

(以下簡稱“承包商”)為另一方簽訂。鑒于雇主欲使承包商實施一項名為

的工程，并已接受了承包商提出的承擔該工程的實施、完成以及修補其任何缺陷的投標文件雇主與承包商協(xié)議如下：1、本協(xié)議書中的措詞和用語具有的含義應(yīng)與下文提及的合同條件中分別賦予它們的含義相同。2、下列文件應(yīng)被認為是組成本協(xié)議書的一部分，并應(yīng)被作為其一部分閱讀和理解。

日的中標函；

日的投標文件；編號

的補遺；合同條件；規(guī)范；圖紙；以及已完成的資料表。3、考慮到下文提及的雇主付給承包商的各項款額，承包商特此立約向雇主保證遵守合同的各項規(guī)定，恰當?shù)貙嵤┖屯瓿晒こ?，并修補其任何缺陷。

4、雇主特此立約，保證在合同規(guī)定的時間內(nèi)并以合同規(guī)定的方式向承包商支付合同價格，以作為本工程實施、竣工及修補其任何缺陷的報酬。特此立據(jù)。本協(xié)議書于上面所定的日期，由合同雙方根據(jù)各自的法律簽署訂立，開始執(zhí)行。由

簽名由

簽名作為或代表雇主 作為或代表承包商證明人： 證明人：姓名： 姓名：地址： 地址：日期： 日期：九、FIDIC合同條件的制約條款制約條款是合同的重要組成部分，是雙合同義務(wù)實施的保證措施。所謂制約，是指一方對另一方未能按照合同要求履行自己的義務(wù)，造成或?qū)⒃斐少|(zhì)量不合格產(chǎn)品，延誤工期或給另一方造成其損失，而有權(quán)采取約束或者索賠的措施。業(yè)主對承包商的制約承包商對業(yè)主的制約（一）業(yè)主對承包商的制約

履約擔保履約責任不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理控制保證進度和工期各項保證工程質(zhì)量措施其他額外費用

業(yè)主對承包商的制約大都是由監(jiān)理工程師執(zhí)行的。其目標是保證承包商按期按質(zhì)完成并交付工程產(chǎn)品。（1）履約擔保[一]承包商必須在接到中標通知后的28天內(nèi)向業(yè)主開具履約保函（5%-10%合同金額），該保函為不可撤銷的，有效期直到缺陷責任期（保修期）滿才終止。一旦業(yè)主確認承包方嚴重違約，就有權(quán)沒收該保證金，作為損失的抵償。該保函（或保證金）如未被索賠，等最終竣收后退還承包商。（1）履約擔保[二]業(yè)主有權(quán)從承包商應(yīng)得的月結(jié)算工程款中扣留10%作為保留金，以保證承包商繼續(xù)維護已完工程，直至工程竣工。經(jīng)初步驗收后退還5%，仍留5%，以保證在缺陷責任期間，承包商對已完工程可能出現(xiàn)的缺陷，業(yè)主可以雇用他人進行修補，并從保證金中扣除該費用。直到最終驗收之后，方才全部退還承包商。

（2）履約責任不得轉(zhuǎn)讓[一]

未經(jīng)業(yè)主同意不得將合同或合同的任何部分，以及其中的權(quán)益轉(zhuǎn)讓給另一方，從而解除自己的合同責任。實際上，業(yè)主一般是不會同意此種轉(zhuǎn)讓的。因而，一經(jīng)發(fā)生此種轉(zhuǎn)讓，就可以承包商違約處理。

承包商不得將整個工程分包出去，只允許部分分包，但需經(jīng)監(jiān)理工程師事先同意。部分分包一般指將專業(yè)性強的部分，或分項工程分包給專業(yè)施工隊伍。不應(yīng)為了彌補承包商自身實力不足而將一些主體工程化整為零，分包給非專業(yè)性的隊伍。否則，以違約論處。

（2）履約責任不得轉(zhuǎn)讓[二]

分包商應(yīng)接合同要求實施工程，分包不能減免承包商履行合同的職責。分包商的人員、裝備、材料、施工計劃，均應(yīng)納入承包商計劃，并視同承包商所有。分包商對承包商負責，承包商對業(yè)主負責。監(jiān)理工程師一般通過承包商管理分包商，也可直接在現(xiàn)場對分包商下達指令，但事前或事后應(yīng)通報承包商。分包商完成的工程驗收，仍由監(jiān)理工程師對承包商進行。業(yè)主只對承包商支付工程款，分包商則從承包商得到應(yīng)有的報酬。

（2）履約責任不得轉(zhuǎn)讓[三]承包商或分包商為實施工程從材料供應(yīng)商或保險公司等所得到的權(quán)益如果延續(xù)至保修期滿之后，則應(yīng)將該權(quán)益轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。

總之，承包商要負責整個工程的實際管理，承擔全部實施工程的職責。否則就視為違約。（3）監(jiān)理控制[一]承包商的人員、施工裝備和工程設(shè)備、材料，均應(yīng)在監(jiān)理工程師的監(jiān)控之下：

監(jiān)理工程師認為承包商的某些人員不稱職，可隨時責令退出現(xiàn)場，且不得重新在本工程任用；承包商工地主管不得隨意離開工地，不得違反各級政府法令、法規(guī)，以及有關(guān)團體或單位的規(guī)章，不得侵犯他人的專利權(quán)。

（3）監(jiān)理控制[二]施工裝備、材料、工程用設(shè)備要符合要求；一進場就視為本工程專用，未經(jīng)工程師許可，不得運出工地。當證明承包商無力履行合同（如資不抵債、破產(chǎn)）時，其自有裝備、分包商裝備、臨時工程均須留在工地，業(yè)主或業(yè)主雇用的其他承包商認為合適時可以有償使用這些設(shè)備或材料，以保證工程盡快繼續(xù)實施。否則，視為違約。

監(jiān)理工程師有權(quán)對承包商擬用的材料、工程設(shè)備進行檢驗，其費用由承包商承擔。監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕接受不合格材料、工程設(shè)備，并責令將其運出工地。如果承包商不遵照上述指令，將被視為違約。

（4）保證進度和工期承包商應(yīng)接期開工，否則視為違約。

承包商要按要求進度施工，如有延誤，應(yīng)采取補求措施，否則可按違約終止合同，或進行分割。

承包商未能按期提供施工圖紙而影響工期，應(yīng)承擔相應(yīng)責任;未能如期竣工，或按計劃（如網(wǎng)絡(luò)計劃）完成某一區(qū)任務(wù)，可以按規(guī)定費率罰款。

（5）各項保證工程質(zhì)量措施

當監(jiān)理工程師通過檢驗，認為施工質(zhì)量不合格，有權(quán)拒絕簽認，要求返工，或者要求修補缺陷。

承包商未能及時返工或修補缺陷，將被認為是違約。監(jiān)理工程師有權(quán)另行雇用他人完成，其費用由承包商承擔，即所謂“分割”。

監(jiān)理工程師要求對已完工程的某個部分進行額外檢驗，開孔，承包商應(yīng)即照辦。如果檢驗結(jié)果，證明該部分工程不合格，并證明屬于承包商責任者，則其費用由承包商負擔。（6）其他額外費用

承包商未按合同要求辦理保險或保險不能回收部分所發(fā)生的費用，要由承包商承擔或分擔。

承包商不得將施工對交通或毗鄰地區(qū)造成干擾，以及由于運輸損害交通設(shè)施所造成的損失轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主。否則，業(yè)主將向承包商進行索賠。

由于承包商超過法定工作時間安排加班加點，使業(yè)主增加監(jiān)理費用，應(yīng)由承包商承擔該費用。（二）承包商對業(yè)主的制約業(yè)主或工程師職責范圍內(nèi)的延誤額外工作的補償

特殊原因解除履約其他損失承包商對業(yè)主的制約的目標是維護自身的合法權(quán)益。在保證按質(zhì)按量完成工程的同時，索取由于業(yè)主或工程師，以及客觀條件造成的費用或工期的損失，或由于增加費用應(yīng)得的補償。這種補償數(shù)額往往是不少的，可能達合同金額的10%或者更多些，往往超過承包商合理的利潤。如果得不到補償，承包商是難以承受的。因而這種索賠是合理合法的，是正常的。當然，承包商編制的索賠金額往往與實際損失或增加的費用有出入，這就需要認真核實，科學計算。同時，為了減少索賠，業(yè)主和監(jiān)理工程師都應(yīng)采取措施，避免主觀原因引起的延誤。

（1）業(yè)主或工程師職責范圍內(nèi)的延誤

業(yè)主未能及時辦妥并移交工程占用地權(quán)和拆遷，以致不能按期開始動工或按進度施工。

監(jiān)理工程師未能及時提供必要的施工圖紙或延誤批準承包商所作施工圖，從而影響施工進度。

由于業(yè)主或監(jiān)理工程師的原因，根據(jù)監(jiān)理工程師指示暫時停工，以及未能及時下達復工令。

業(yè)主的違約，包括延遲支付工程款，破產(chǎn)或由于其他客觀原因不能履行合同義務(wù)。

（2）額外工作的補償

監(jiān)理工程師指示的額外檢驗，覆蓋后的開孔費用。

在施工過程中或缺陷責任期內(nèi)，監(jiān)理工程師指示承包商對非承包商責任造成工程缺陷進行的調(diào)查的費用，例如水毀、交通事故等原因造成的破壞。

工程變更，包括工程性質(zhì)變更，設(shè)計變更，單價變更（工程內(nèi)容變更）或者由于工程性質(zhì)或工程量變更引起的單價調(diào)整，以及工程變更造成合同的總價增減超過15%的管理費補償。

（3）特殊原因解除履約由于特殊風險造成的損失及由于無法控制的原因解除履約。（4）其他損失

特別異常的氣候（按專用合同條件可能規(guī)定的標準確定）。

文物的保護和挖掘造成工期延誤或增可的工作量。

外界障礙或特殊地質(zhì)水文條件造成的延誤或增加的工作量。

由于變更設(shè)計造成的延誤和額外費用。

業(yè)主的干擾和計劃變化，例如，由于建設(shè)項目報批手續(xù)或資金未到位等原因推遲開工，中途停建，或業(yè)主要求提前完工等。

市場價格變化引起的價格調(diào)整（按專用合同條件的規(guī)定辦）。

十、FIDIC合同條件下的施工索賠（一）索賠的起因風險分擔不均。施工條件變化。工程變更。工期拖延。業(yè)主違約。合同缺陷。工程所在國家法令變更。

風險分擔不均這是國際工程承包業(yè)受“買方市場”現(xiàn)狀制約這一客觀事實所決定的。在這種情況下，中標的承包商只有通過施工索賠來適度地減少風險，彌補各種風險引起的損失。這就是工程索賠中承包商(Constractor)的索賠案數(shù)遠遠超過業(yè)主(Employer)反索賠案數(shù)的原因。

施工條件變化土建工程施工與地質(zhì)條件密切相關(guān)，如地下水、斷層、溶洞、地下文物遺址等。這些施工條件的變化即使是有經(jīng)驗的承包商也無法事前預料。因此施工條件的異常變化必然會引起施工索賠。工程變更(Variations)承包商施工時完成的工程量超過或少于工程量表(BOQ—Billofquantities)中所列工程量的15%以上時，或者在施工過程中，工程師(Engineer)指令增加新的工作、改換建筑材料、暫停或加速施工等變更必然引起新的施工費用，或需要延長工期。所有這些情況，承包商都可提出索賠要求，以彌補自己不應(yīng)承擔的經(jīng)濟損失。

工期拖延(Constructiondelay)施工過程中，由于受天氣、地質(zhì)等因素影響，經(jīng)常出現(xiàn)工期拖延。如果工期拖延的責任在業(yè)主方面，承包商就實際支出的計劃外施工費提出索賠；如果責任在承包商方面，則應(yīng)自費采取趕工措施，搶回延誤的工期，否則應(yīng)承擔誤期損害賠償費(Liquidateddamagesfordelay)。

業(yè)主違約(Defaultofemployer)指業(yè)主未按規(guī)定為承包商施工提供條件，未按規(guī)定時限向承包商支付工程款，工程師未按規(guī)定時間提供施工圖紙、指令或批復，或者由于業(yè)主堅持指定的分包商(Nominatedsubcontractor)等。

合同缺陷按FIDIC合同條件，由于合同文件中的錯誤、矛盾或遺漏，引起支付工程款時的糾紛，由工程師做出解釋。但是，如果承包商按此解釋施工時引起成本增加或工期拖延時，則屬于業(yè)主方面的責任，承包商有權(quán)提出索賠。

工程所在國家法令變更如提出進口限制、外匯管制、稅率提高等等，都可能引起施工費用增加，按國際慣例，允許給承包商予以補償。變更的時間標準，是從投標截止日期(一般均為開標日期)之前的第28天開始。

（二）索賠的分類

按施工索賠的目的可分為工期索賠(Claimforextensionoftime)和經(jīng)濟索賠(Financialclaims)。

(1)工期索賠。即承包商向業(yè)主要求延長施工時間，使原定的工程竣工日期順延一段合理的時間。這樣，承包商可以避免承擔誤期損害賠償費。FIDIC合同條件中，誤期損害賠償費是用以補償業(yè)主由于工程項目較晚投入運行而受的經(jīng)濟損失，按日計算賠償金，可以累計達到合同額的10%。FIDIC第44.1分條明確規(guī)定了可以延長工期的5種情況，給承包商賦予了工期索賠權(quán)。

(2)經(jīng)濟索賠。即承包商向業(yè)主要求補償不應(yīng)該由承包商自己承擔的經(jīng)濟損失或額外開支(Lossesandexpenses)，也就是取得合理的經(jīng)濟補償。前提是：在實際施工過程中所發(fā)生的施工費用超過了投標報價書中該項工作所預算的費用；而這項費用超支的責任不在承包商方面，也不屬于承包商的風險范圍。具體地說，施工費用超支主要來自2種情況：一是施工受到干擾，導致工作效率降低；二是業(yè)主指令工程變更或產(chǎn)生額外工程，導致工程成本增加。由于這2種情況所增加的新增費用(Additionalcost)或額外費用(Extracost)，承包商有權(quán)索賠。

（三）索賠的依據(jù)

為了達到索賠的目的，承包商要進行大量的索賠論證工作，來證明自己擁有索賠的權(quán)利，而且所提出的索賠款額是準確的，即論證索賠權(quán)和索賠款額。對于所有的施工索賠而言，以下10個方面的資料是不可缺少的。

(1)招標文件它是工程項目合同文件的基礎(chǔ)，包括通用條件、專用條件、施工技術(shù)規(guī)程、工程量表、工程范圍說明、現(xiàn)場水文地質(zhì)資料等文本，都是工程成本的基礎(chǔ)資料。它們不僅是承包商投標報價的依據(jù)，也是索賠時計算附加成本的依據(jù)。

(2)投標報價文件在投標報價文件中，承包商對各主要工種的施工單價進行了分析計算，對各主要工程量的施工效率和進度進行了分析，對施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價值，對施工過程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求等等。所有這些文件，在中標及簽訂施工協(xié)議書(Constructionagreement)以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為施工索賠的基本依據(jù)。

(3)施工協(xié)議書及其附屬文件在簽訂施工協(xié)議書以前合同雙方對于中標價格、施工計劃合同條件等問題的討論紀要文件中，如果對招標文件中的某個合同條款作了修改或解釋，則這個紀要就是將來索賠計價的依據(jù)。

(4)來往信件如工程師(或業(yè)主)的工程變更指令(Variationorders)、口頭變更確認函(Confirmationoforalinstruction)、加速施工指令(Accelerationorder)、施工單價變更通知、對承包商問題的書面回答等等，這些信函(包括電傳、傳真資料)都具有與合同文件同等的效力，是結(jié)算和索賠的依據(jù)資料。

(5)會議記錄如標前會議紀要、施工協(xié)調(diào)會議紀要、施工進度變更會議紀要、施工技術(shù)討論會議紀要、索賠會議紀要等等。對于重要的會議紀要，要建立審閱制度，即由作紀要的一方寫好紀要稿后，送交對方傳閱核簽，如有不同意見，可在紀要稿上修改，也可規(guī)定一個核簽期限(如7d)，如紀要稿送出后7d內(nèi)不返回核簽意見，即認為同意。這對會議紀要稿的合法性是很必要的。

(6)施工現(xiàn)場記錄主要包括施工日志、施工檢查記錄、工時記錄、質(zhì)量檢查記錄、設(shè)備或材料使用記錄、施工進度記錄或者工程照片、錄相等等。對于重要記錄，如質(zhì)量檢查、驗收記錄，還應(yīng)有工程師派遣的監(jiān)理員簽名。

(7)工程財務(wù)記錄如工程進度款每月支付申請表，工人勞動計時卡和工資單，設(shè)備、材料和零配件采購單、付款收據(jù)，工程開支月報等等。在索賠計價工作中，財務(wù)單證十分重要。

(8)現(xiàn)場氣象記錄許多的工期拖延索賠與氣象條件有關(guān)。施工現(xiàn)場應(yīng)注意記錄和收集氣象資料，如每月降水量、風力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水狀況等等。

(9)市場信息資料對于大中型土建工程，一般工期長達數(shù)年，對物價變動等報道資料，應(yīng)系統(tǒng)地收集整理，這對于工程款的調(diào)價計算是必不可少的，對索賠亦同等重要。如工程所在國官方出版的物價報道、外匯兌換率行情、工人工資調(diào)整等。

(10)工程所在國家的政策法令文件如貨幣匯兌限制指令、調(diào)整工資的決定、稅收變更指令、工程仲裁規(guī)則等等。對于重大的索賠事項，如遇到復雜的法律問題時，承包商還需要聘請律師，專門處理這方面的問題。

（四）承包商索賠可引用的合同條款

在FIDIC合同條件(第4版)中，凡是承包商可以引用的施工索賠條款，在FIDIC總部編寫的關(guān)于第4版的“摘要”(“DigestofFIDICconditions”)中做了論述。該“摘要”在列出可索賠條款的同時，還提出每個不同的索賠內(nèi)容可以得到哪些方面的補償，即不僅可得到附加的成本開支(Cost，代號為C)，還可得到計劃的利潤(Profit,代號為P)，或相應(yīng)的工期延長(EOT，代號為T)。

可以說，F(xiàn)IDIC總部的這個“摘要”所提出的可索賠條款相當明確的，無疑也是比較權(quán)威的，值得國際工程承包商仔細研究和應(yīng)用。承包商索賠可引用的合同條款[一]15.2合同論述含糊T+C

26.3～6.4施工圖紙拖期交付T+C

312.2不利的自然條件T+C

417.1因工程師數(shù)據(jù)差錯，放線錯誤C+P

518.1工程師指令鉆孔勘探C+P

620.3業(yè)主的風險及修復C+P

727.1發(fā)現(xiàn)化石、古跡等建筑物T+C

831.2為其他承包商提供服務(wù)C+P

936.5進行試驗T+C

1038.2指示剝露或鑿開C

1140.2中途暫停施工T+C

1242.2業(yè)主未能提供現(xiàn)場T+C

承包商索賠可引用的合同條款[二]1349.3要求進行修理C+P

1450.1要求檢查缺陷C

1551.1工程變更C+P

1652.1～52.2變更指令付款C+P

1752.3合同額增減超過15%±C

1865.3特殊風險引起的工程破壞C+P

1965.5特殊風險引起其他開支C

2065.8終止合同C+P

2169業(yè)主違約T+C

2270.1物價變化按調(diào)價公式±C

2370.2法規(guī)變化±C

2471貨幣及匯率變化C+P

在以上所列24項索賠條款中，按條款主題內(nèi)容分析，承包商有索賠權(quán)的事項原因是多方面的。其中：(1)屬于工程變更的有6項(No.11,15,16,17,20,22)；(2)屬于進行修理或補充勘探方面的有5項(No.5,9,10,13,14)；(3)屬于工程師工作差錯或拖交圖紙的有3項(No.1,2,4)；(4)屬于特殊風險或業(yè)主風險的有3項(No.6,18,19)；(5)屬于不利自然條件的有2項(No.3,7)；(6)屬于業(yè)主違約的有2項(No.12,21);(7)屬于法規(guī)或匯率變化的有2項(No.23，24)；(8)屬于為其他承包商服務(wù)的有1項(No.8)。

（五）索賠文件的組成部分

按照FIDIC合同條件的規(guī)定，在每一索賠事項的影響結(jié)束以后，承包商應(yīng)在28d以內(nèi)寫出該索賠事項的總結(jié)性的索賠報告書。承包商應(yīng)十分重視索賠報告書的編寫工作，使自己的索賠報告書充滿說服力，邏輯性強，符合實際，論述準確，使閱讀者感到合情合理，有根有據(jù)，使正當?shù)乃髻r要求得到應(yīng)有的妥善解決。索賠報告書包括總論部分、合同引證部分、索賠額計算部分、工期延長論證部分、證據(jù)部分。(1)總論部分包括以下具體內(nèi)容：

①序言；

②索賠事項概述；

③具體索賠要求：工期延長天數(shù)或索賠款額；

④報告書編寫及審核人員。

(2)合同引證部分索賠報告關(guān)鍵部分之一，是索賠成立的基礎(chǔ)。一般包括以下內(nèi)容：

①概述索賠事項的處理過程；

②發(fā)出索賠通知書的時間；

③引證索賠要求的合同條款；

④指明所附的證據(jù)資料。

(3)索賠額計算部分索賠報告書的主要部分，也是經(jīng)濟索賠報告的第3部分。索賠款計算的主要組成部分是：由于索賠事項引起的額外開支的人工費、材料費、設(shè)備費、工地管理費、總部管理費、投資利息、稅收、利潤等等。每一項費用開支，應(yīng)附以相應(yīng)的證據(jù)或單據(jù)。并通過詳細的論證和計算，使業(yè)主和工程師對索賠款的合理性有充分的有了解，這對索賠要求的迅速解決十分重要。

(4)工期延長論證部分工期索賠報告的第3部分。在索賠報告中論證工期的方法，主要有：

①橫道圖表法(Barchartmethod);

②關(guān)鍵路線法(CPM—Criticalpathmethod)；

③進度評估法(PERT—Programmeevaluationandreviewtechnique)等等。

承包商在索賠報告中，應(yīng)該對工期延長(EOT)、實際工期(Actualtimeforcompletion)、理論工期(Theoreticaltimeforcompletion)等進行詳細的論述，說明自己要求工期延長(天數(shù))的根據(jù)。

(5)證據(jù)部分通常以索賠報告書附件(Appendix)的形式出現(xiàn)，它包括了該索賠事項所涉及的一切有關(guān)證據(jù)以及對這些證據(jù)的說明。索賠證據(jù)資料的范圍甚廣，可能包括施工過程中所涉及的有關(guān)政治、經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)、氣象等許多方面的資料。對于重大的索賠事項，承包商還應(yīng)提供直觀記錄資料，如錄相、攝影等。

（六）索賠的一般程序

在合同實施階段中的每一個施工索賠事項，都應(yīng)按照國際工程施工索賠的慣例和工程項目合同條件的具體規(guī)定，一般按以下5個步驟進行：提出索賠要求；報送索賠資料；會議協(xié)商解決；邀請中間人調(diào)解；提交仲裁或訴訟。

對于每一項索賠工作，承包商和業(yè)主都應(yīng)力爭通過友好協(xié)商的方式解決，不要輕易訴諸仲裁或訴訟。

(1)提出索賠要求按照FIDIC合同條件(53.1分條)的規(guī)定，承包商應(yīng)在索賠事項發(fā)生后的28d內(nèi)，向工程師正式書面發(fā)出索賠通知書(NOC—noticeofclaims)，并抄送業(yè)主。否則，將遭業(yè)主和工程師的拒絕。

(2)報送索賠資料在正式提出索賠要求以后，承包商應(yīng)抓緊準備索賠資料，計算索賠款額或工期延長天數(shù)，編寫索賠報告書，并在下一個28d以內(nèi)正式報出。如果索賠事項的影響還在發(fā)展時，則每隔28d向工程師報送1次補充資料，說明事態(tài)發(fā)展情況。最后，當索賠事項影響結(jié)束后，在28d內(nèi)報送此項索賠的最終報告，附上最終帳單和全部證據(jù)資料，提出具體的索賠款額或工期延長天數(shù)，要求工程師和業(yè)主審定。(3)會議協(xié)商解決第1次協(xié)商一般采取非正式的形式，雙方互相探索立場觀點，爭取達到一致見解。如需正式會議，雙方應(yīng)提出論據(jù)及有關(guān)資料，內(nèi)定可接受的方案，爭取通過1次或數(shù)次會議，達成解決索賠問題的協(xié)議。

(4)邀請中間人調(diào)解當雙方直接談判無法取得一致時，為爭取友好解決，根據(jù)國際工程施工索賠的經(jīng)驗，可由雙方協(xié)商邀請中間人進行調(diào)停。

(5)提交仲裁或訴訟與任何合同爭端一樣，對于索賠爭端，最終的解決途徑是通過國際仲裁或法院訴訟解決。應(yīng)該指出，我國有許多國際工程，如長江三峽工程、黃河小浪底工程，以及許多大型發(fā)電站、公路、海洋石油開發(fā)等工程項目，都是進行公開的國際競爭性招標，按照國際通用的合同條件實施。工程項目合同爭端的仲裁機構(gòu)、仲裁地點，應(yīng)盡量在合同文件中明確在中國進行。

（七）索賠成功的關(guān)鍵

建好工程項目做好合同管理做好成本管理善于進行索賠談判

(1)建好工程項目這是索賠成功的基礎(chǔ)。如果承包商在施工過程中克服了重重困難，甚至發(fā)現(xiàn)原設(shè)計中不合理或錯誤的地方，提出了改進協(xié)議并為業(yè)主和工程師采納；則承包商的索賠要求，甚至是難以實現(xiàn)的索賠要求，或在索賠程序上的某些疏忽，都可能取得業(yè)主和工程師的理解和諒解，使索賠得到比較滿意的結(jié)果。

(2)做好合同管理這是索賠成功的必要條件，包括多方面的內(nèi)容，在索賠管理方面，主要是做好下列工作：

①通曉工程項目的全部合同文件，能夠從索賠的角度理解合同條款，不失去任何應(yīng)有的索賠機會。

②隨時注意業(yè)主和工程師發(fā)布的指令或口頭要求，一旦發(fā)現(xiàn)實際工程超出合同規(guī)定的工作范圍時，及時地提出索賠要求。

③在編寫索賠報告文件和進行索賠談判時，會運用合同知識來解釋和論證自己的索賠權(quán)，并能正確計算出自己應(yīng)得的工期延長和經(jīng)濟補償。

(3)做好成本管理主要包括定期的(如每月或每季1次)成本核算和成本分析工作，進行成本控制，隨時發(fā)現(xiàn)成本超支(Costoverrun)的原因。如果發(fā)現(xiàn)哪一項直接費的支出超過計劃成本時，應(yīng)立即分析原因，采取相應(yīng)措施。如果發(fā)現(xiàn)是屬于計劃外的成本支出時，應(yīng)提出索賠補償。

(4)善于進行索賠談判施工索賠人員的談判能力對索賠的成敗關(guān)系甚大。談判者必須熟悉合同，懂工程技術(shù)，并有利用合同知識論證自己索賠要求的能力：

①談判應(yīng)嚴格按照合同條件的規(guī)定進行，不要采取強加于人的態(tài)度。

②談判雙方應(yīng)客觀冷靜，以理服人，并具有靈活性，為談判解決留有余地。

③談判前要做充分準備，擬好提綱，對準備達到的目標心中有數(shù)。

④善于采納對方合理意見，在堅持原則的基礎(chǔ)上做適當?shù)淖尣剑瑢で箅p方都能接受的解決辦法。

⑤要有耐性，不要首先退出會談，不宜率先宣布談判破裂。

FIDIC

施工合同條件

基本理論與應(yīng)用技巧背景知識[一]項目管理的基本原則原則一

項目決定合同，合同反作用于項目。

必須以項目需要來決定合同的形式。項目內(nèi)外的特定因素，決定了項目的基本特征，也就必然地決定了合同的形式。

合同必須符合國家法律與相關(guān)規(guī)程的要求，必須接受政府部門的監(jiān)控，項目開發(fā)自身也必定有一些自有規(guī)律必須去遵守。這樣合同就會反作用于項目。例如合同中對周邊環(huán)境噪聲環(huán)保等影響的限定，強制保險的限定等。

原則二

交易決定合同，合同反作用于交易。有交易才會有合同。交易決定了合同。

項目的日常交易行為決定合同。例如采購一批燈具與定制一個廣告燈箱，前者可以只收訂金，后者一般就要收定金；前者一般使用采購合同，而后者卻要使用施工合同的變體（制作+安裝）合同。合同反作用于交易，最鮮明的例證就是各種保函。現(xiàn)在國家規(guī)定強制性民工工資預提留制，也是合同對交易行為的一種強制性反作用。背景知識[二]新老紅皮書的區(qū)別

1987版FIDIC合同表現(xiàn)為重要的三個特征：雇主提供設(shè)計工程師為公證獨立的第三方單價合同1999版FIDIC合同的調(diào)整取消了“工程師作為公正獨立的第三方”的定義，直接規(guī)定工程師為雇主方人員，并取消了合同賦予工程師爭議初始裁決權(quán)等職能。成立了獨立的“爭端裁決委員會”（DAB），取代工程師的準仲裁員角色。增加了雇主索賠的權(quán)利以及合同雙方當事人就對方公司財務(wù)狀況審查的權(quán)利。背景知識[三]爭端裁決委員會合同爭議的初始裁決，87版規(guī)定由工程師以“公正獨立的第三方”來完成。如果不能達成合同當事人雙方的合意，則進入仲裁及法律訴訟程序。99版合同規(guī)定工程師為雇主人員，取消了工程師作為合同爭議初始裁決人資格。但合同具有的爭議初始裁決職能不能同時取消。不給合同當事人以一個合同層面上爭議裁決的機會，輕易地讓合同進入仲裁司法程序，使合同履行進入一個合同本身不能控制的領(lǐng)域，這對合同當事人雙方都帶來巨大的風險。

為此，99版FIDIC引入了一個專職機構(gòu)“爭端裁決委員會”（DAB）來處理合同爭議初始裁決事宜。這個機構(gòu)至少包括有資格的三個人：雇主、承包商各推薦一名，雙方共同確認第三名，第三名應(yīng)有FIDIC機構(gòu)的“成員資格”，并且應(yīng)該被任命為DAB主席。如果雙方難以就DAB任命達成一致，那就由FIDIC主席來直接任命，當然前提仍然是合同當事人同意。

背景知識[四]新紅皮書下的合同與組織關(guān)系業(yè)主政府部門工程師施工承包商設(shè)計咨詢單位海關(guān)稅務(wù)警察局勞工部門社會保障局環(huán)保局分包商供應(yīng)商保險公司其他一、施工合同文件的合同目錄簡介一般規(guī)定（GeneralProvisions）一般規(guī)定中除了FIDIC合同定義外，主要是與溝通相關(guān)的事項，如通信、圖紙、文件、保密等。雇主（TheEmployer）主要規(guī)定雇主義務(wù)，雇主權(quán)利基本委托工程師來執(zhí)行，所以雇主的權(quán)利比較少論及。與87版FIDIC比較，99版明確增加了雇主索賠的權(quán)利。87版FIDIC在合同內(nèi)比較少提到雇主的直接索賠，往往都是“承包商承擔責任”，這顯然在合同款項的扣回操作上讓雇主就處于無法可依的境地。

工程師（TheEngineer）工程師即咨詢工程師，其是雇主人員，受雇管理工程項目。介紹工程師的職責與權(quán)利、委托、工程師的指令與更換等事項承包商（TheContractor

）FIDIC合同直接定義了承包商應(yīng)該完成的24個主要合同事項，但比較籠統(tǒng)。特別是在環(huán)境安全、進場道路等措施與開辦費方面規(guī)定的過于簡單。因此。一旦合同工程中此類事項發(fā)生，很難依據(jù)合同的這些規(guī)定來定性定量費用項目及費用數(shù)額。由此，F(xiàn)IDIC合同體系一般都會使用開辦項目條款或者基本措施項目條款的合同組件，來極大地加強這一塊的規(guī)定。

指定分包商（NominatedSubcontractors）

主要是承包商關(guān)于指定分包的相關(guān)事項。包括“反對指定”與“對指定分包商付款”等。人員與勞工（StaffandLabour）主要是項目的人力資源管理。許多國家的勞工法相當嚴格，由于勞工問題給項目帶來巨大影響的事情并不少見，所以FIDIC嚴格規(guī)范了承包商員工方面的事宜。我們國家也在逐步加強這方面的管理，比如民工工資預留金制度等。更嚴格的規(guī)定必定會陸續(xù)出臺。FIDIC關(guān)于勞工的條款規(guī)定有著很大的適用性。工程設(shè)備，材料與工藝（Plant,MaterialsandWorkmanship）主要是與物料相關(guān)的規(guī)定與檢驗驗收等程序相關(guān)事項，屬于質(zhì)量控制方面的內(nèi)容。物料樣式及材料標準等事宜，各國都基本有相關(guān)的專門規(guī)定。除了國家相關(guān)規(guī)定，雇主在招投標階段需要一個體現(xiàn)其直接要求的“工料規(guī)范”。

“工料規(guī)范”由設(shè)計人提供，主要是說明工程物料與工藝方面要求的文件，相當于我們國家材料規(guī)范、施工規(guī)范及雇主特定物料要求（比如顏色樣式等）的綜合體。對于招投標來說，它最重要的作用是可以成為投標報價的基本依據(jù)。只有材料屬性定義的準，相關(guān)工藝要求說明的清，報價才能相應(yīng)準確。

開工，延誤與暫停（Commencement,DelaysandSuspension

）主要是關(guān)于工期管理的內(nèi)容。工期的延遲對于雇主來說問題是比較大的。對于有即定投資計劃的項目，項目拖期有時會比多投入一些資金的實質(zhì)損失還要大，所以雇主一般都對工期問題看得很重。相應(yīng)地FIDIC合同對這塊也說明比較多定義的也比較嚴密?？⒐z驗（TestsonCompletion

）

主要包括承包商在竣工檢驗過程中的義務(wù)、檢驗延誤的責任、竣工檢驗不能通過的處理等。FIDIC的竣工驗收是由工程師完成的。這一點與國內(nèi)情況稍有不同。雇主的接收（Employer’sTakingOver）主要是關(guān)于接收的程序等事項。工程通過竣工驗收，就要求雇主接收了。FIDIC在這一點的規(guī)定上與國內(nèi)情況稍有不同。國內(nèi)竣工驗收通過，雇主就得無條件安排接收相關(guān)事宜。FIDIC把驗收與接收分開，這主要是因為“工程師”是“雇主”的委托方，委托身份畢竟不能完全替代委托人完成所有相關(guān)事項。分開驗收與接收事項，使得工程師與雇主的職責與權(quán)利清晰明確。

這里面也包含某種相互制約關(guān)系。工程師先得出竣工驗收通過的結(jié)論，雇主就不能無限制地不接收工程。而竣工驗收通過又留給雇主獨立接收權(quán)，尊重了雇主是項目真正主人的權(quán)利。缺陷責任（DefectsLiability

）缺陷責任，即國內(nèi)通常所講的保修責任。主要規(guī)定了缺陷通知期中的責任。FIDIC合同的缺陷責任要比國內(nèi)合同保修責任規(guī)定的范圍要廣一些。主要是三個方面：一是FIDIC雇主有權(quán)對工程接收提出自己的意見，而國內(nèi)通常都是只要滿足驗收規(guī)范即可；二是FIDIC規(guī)定的缺陷責任是指一切不滿足合同要求的承包商后果，例如承包商文件不符合要求，都視為缺陷，國內(nèi)保修責任通常只指工程質(zhì)量缺陷；三是FIDIC對重新試驗的要求比較高，而國內(nèi)只要修到能用就行。測量和估價（MeasurementandEvaluation）本條規(guī)定了工程測量和估價的程序和方法。真正要完成測量與估價工作，需要一個大系統(tǒng)的“工程量計算規(guī)則”及與之相匹配的“工程量清單規(guī)定”來支持。工程師和承包商對某一部分已經(jīng)完工的工程進行測量，如果沒有實質(zhì)性差別，承包商一般會接受工程師的測量結(jié)果，如發(fā)現(xiàn)有重大出入，雙方對該部分進行共同復核。變更與調(diào)整（VariationsandAdjustments）合同價格變更以及變更程序的規(guī)定。除此之外還涉及暫列金額、計日工作單、因法律、成本改變的調(diào)整等重要的合同調(diào)整事項。合同價格與支付（ContractPriceandPayment

）合同價款確定以及付款相關(guān)事項，其中主要是關(guān)于“付款證書”編成內(nèi)涉及的工程內(nèi)容及相關(guān)程序事項。由雇主終止（TerminationbyEmployer

）

規(guī)定雇主終止合同的情形和程序。終止事件一旦發(fā)生，工程相關(guān)的計量與計價，性質(zhì)就完全變化了，很多正常工程情況下的計量原則都不能用在這種情形下，所以此一事項有著獨特性。合同用專門條款來定義，就不容易引起爭議。

由承包商暫停與終止（SuspensionandTerminationbyContractor）有雇主終止，就有相應(yīng)的承包商的暫停和終止，本條就是規(guī)定承包商暫停與終止的事項的。承包商暫停與終止，主要是雇主付款或不可抗力原因，所以相對雇主終止，承包商的暫停與終止事項要簡單一些，相應(yīng)的處理也比較直接。風險與職責（RiskandResponsibility）

主要是原則性規(guī)定雇主與承包商雙方各自的合同風險以及相應(yīng)的處理程序。管理者名言終止條款對雙方都是一個極大的風險。如果真正地到了非得動用終止條款的地步，那便是雙方兩敗俱傷的時候，因此，終止條款僅僅是一種最后的保障機制，“有而不用”才是此類條款的最大用處。在投標階段，承包商的預期風險與預期利潤成正比；在施工階段，承包商的實際風險與實際利潤成反比。保險（Insurance）

保險事項既定義了保險相關(guān)的細節(jié)要求以及需要達到的標準，同時保險條款也是與第17、19條相關(guān)聯(lián)的合同保障條款。不可抗力（ForceMajeure）

不可抗力的定義以及處理事項，其中還包括雙方自主解除合同的處理原則。索賠、爭端和仲裁（ Claims,DisputesandArbitration）

DAB制定仲裁相關(guān)事項。1 一般規(guī)定2 雇主3 工程師4 承包商5 指定分包商6 人員與勞工7 工程設(shè)備，材料與工藝8 開工，延誤與暫停9 竣工檢驗10 雇主的接收11 缺陷責任12 測量和估價13 變更與調(diào)整14 合同價格與支付15 雇主終止合同16 承包商暫停與終止合同17 風險與責任18 保險19 不可抗力20 索賠，爭端與仲裁1 GeneralProvisions2 TheEmployer3 TheEngineer4 TheContractor5 NominatedSubcontractors6 StaffandLabour7 Plant,MaterialsandWorkmanship8 Commencement,DelaysandSuspension9 TestsonCompletion10 Employer’sTakingOver11 DefectsLiability12 MeasurementandEvaluation13 VariationsandAdjustments14 ContractPriceandPayment15 TerminationbyEmployer16 SuspensionandTerminationbyContractor17 RiskandResponsibility18 Insurance19 ForceMajeure20 Claims,DisputesandArbitration第一章一般規(guī)定1.1定義1.2解釋1.3通訊聯(lián)絡(luò)1.4法律和語言1.5文件的優(yōu)先次序1.6合同協(xié)議書1.7轉(zhuǎn)讓1.8文件的保管和提供1.9拖延的圖紙或指示1.10雇主使用承包商的文件1.11承包商使用雇主的文件1.12保密事項1.13遵守法律1.14共同的與各自的責任1.1定義1.1.1合同（Contract）“合同（Contract）”這里的合同其實是全部合同文件的總稱，它包括全部的合同文件：合同協(xié)議書中標函投標函合同條件規(guī)范圖紙明細表合同協(xié)議書或中標函中列出的文件“中標函(LetterofAcceptance)”指雇主對投標文件簽署的正式接受函，包括其后所附的備忘錄(由合同各方達成并簽定的協(xié)議構(gòu)成)。在沒有此中標函的情況下，“中標函”一詞就指合同協(xié)議書，頒發(fā)或接收中標函的日期就指雙方簽訂合同協(xié)議書的日期?！巴稑撕?LetterofTender)”指名稱為投標函的文件，由承包商填寫，包括已簽字的對雇主的工程報價?！耙?guī)范(Specification)”指合同中名稱為規(guī)范的文件，及根據(jù)合同規(guī)定對規(guī)范的增加和修改。此文件是對工程要求的規(guī)定?！皥D紙(Drawings)”指合同中規(guī)定的工程圖紙，及由雇主(或代表)根據(jù)合同對圖紙的增補和修改?！懊骷毐?Schedules)”指合同中名稱為明細表的文件，由承包商填寫并隨投標函提交。此文件可能包括工程量表、數(shù)據(jù)、列表、及費率和/或單價表。“投標書(Tender)”指投標函和合同中規(guī)定的承包商應(yīng)隨投標函提交的其它所有文件。“投標函附錄(AppendixtoTender)”指名稱為投標函附錄并已填寫完畢的文件，附于投標函之后并構(gòu)成投標函的一部分。其將合同條件中的核心內(nèi)容簡單列出。0“工程量表(BillofQuantities)”和“計日工計劃(DayworkSchedule)”指明細表中如此命名的文件(如有時)。計日工與計日工明細表計日工是指在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。1、一般是只包括在合同價格內(nèi)，用于工程量清單中沒有合適細目的零星附加工作或變更工作。計日工的單價或合同總額價一般作為工程量清單的附件包括在合同內(nèi)，是由承包人在投標時根據(jù)計日工明細表所列的細目填報的。2、計日工俗稱“點工”，當工程量清單所列各項均沒有包括，而這種例外的附加工作出現(xiàn)的可能性又很大，并且這種例外的附加工作的工程量很難估計時，用計日工明細表的方法來處理這種例外。

計日工明細表由總則、計日工勞務(wù)、計日工材料、計日工施工機械以及計日工匯總表等五個方面內(nèi)容組成?！爱斒路?/p>

(Party)”指雇主或承包商(根據(jù)上下文而定)?！肮椭?Employer)”指在投標函附錄中指定為雇主的當事人或此當事人的合法繼承人。又稱“甲方”、“業(yè)主”、“發(fā)包方”、“建設(shè)單位”?！俺邪?Contractor)”指在雇主收到的投標函中指明為承包商的當事人(一個或多個)及其合法繼承人。又稱“施工單位”、“總包”?！肮こ處?Engineer)”指雇主為合同之目的指定作為工程師工作并在投標函附錄中指明的人員，或由雇主按照第3.4款【工程師的撤換】隨時指定并通知承包商的其他人員。

1.1.2當事各方和當事人

“承包商的代表(Contractor’sRepresentative)”指承包商在合同中指定的或由承包商按照第4.3款【承包商的代表】隨時指定的代表承包商的人員。又稱“施工項目經(jīng)理”。“雇主的人員（Employer’sPersonnel）”指工程師，第3.2款【工程師的授權(quán)】中所指的工程師助理以及所有其他職員、勞工和工程師或雇主的其他雇員；以及所有其他由雇主或工程師作為雇主的人員通知給承包商的為雇主方工作的人員?！俺邪痰娜藛T(Contractor’sPersonnel)”指承包商的代表和所有承包商在現(xiàn)場使用的人員，包括職員、勞工和承包商及各分包商的其他雇員；以及其他所有幫助承包商實施工程的人員?！胺职?Subcontract)”指合同中指明為分包商的所有人員，或為部分工程指定為分包商的人員；及所有上述人員的合法繼承人。不包括承包商自己的分包商?！盃幎瞬脹Q委員會(DAB)”指合同中如此命名的一個或三個當事人，或按照第20.2款【爭端裁決委員會的委任】或按照第20.3款【未能同意爭端裁決委員會的委任】指定的其他人員(一個或多個)。0“FIDIC”指國際咨詢工程師聯(lián)合會。1.1.3 日期、檢驗、期限和完成

“基準日期”指提交投標文件截止日前28天的當日?！伴_工日期”指按照第8.1款【工程的開工】中工程師通知的日期。開工日期是計算工期的起點?！翱⒐r間”指在投標函附錄中說明的，按照第8.2款【竣工時間】的規(guī)定，由開工日期算起到工程或某一區(qū)段(視情況而定)完工的日期(包括按照第8.4款【竣工時間的延長】決定的任何延期)?！翱⒐z驗”指在雇主接收工程或某區(qū)段(視情況而定)前按照第9款【竣工檢驗】進行的檢驗，此檢驗可在合同中說明、或由雙方協(xié)商決定、或以變更的形式被指示進行?？⒐r間(TimeforCompletion)竣工時間指的是一個時間段，不是指的一個時間點；開始計算竣工時間的日期為開工日期；竣工時間是完成工程的時間；竣工時間在投標函附錄中規(guī)定；竣工時間可以指整個工程的竣工時間，也可以指某一區(qū)段的竣工時間；如果承包商獲得某一段工期的延長，則合同竣工時間為原竣工時間加上延長的那段時間?？⒐z驗（TestsonCompletion）竣工檢驗是業(yè)主為了檢驗工程的質(zhì)量而在工程基本竣工時進行的一種檢驗；竣工檢驗在業(yè)主方接收工程或其一區(qū)段之前進行，安排施工進度計劃時，應(yīng)將竣工檢驗所需時間包含在竣工時間內(nèi)；竣工檢驗的內(nèi)容和程序一般在規(guī)范等合同文件中規(guī)定；如果合同沒有規(guī)定竣工檢驗，但雙方商定或業(yè)主方要求增加的竣工檢驗內(nèi)容，則應(yīng)按變更處理；竣工檢驗應(yīng)按規(guī)定進行（詳見第9條【竣工檢驗】）?！敖邮兆C書”指按照第10條【雇主的接收】頒發(fā)的證書?！翱⒐ず蟮臋z驗”指合同中規(guī)定的，在雇主接收了工程或某區(qū)段(視情況而定)后，按照特殊應(yīng)用條款的規(guī)定進行的檢驗(如有時)?！叭毕萃ㄖ凇敝父鶕?jù)投標函附錄中的規(guī)定，從工程或區(qū)段按照第10.1款【工程或區(qū)段的接收】被證明完工的日期算起，到按照第11.1款【完成掃尾工作和修補缺陷】通知工程或該區(qū)段(視情況而定)中的缺陷的期限(包括按照第11.3款【缺陷通知期的延長】決定的任何延期)?！奥募s證書”指按照第11.9款【履約證書】頒發(fā)的證書。證明承包商已經(jīng)完成其所有合同義務(wù)?！叭铡敝敢粋€公歷日，而“年”指365天。接收證書（Taking-overCertificate）接收證書是指業(yè)主在接收工程之后頒發(fā)給承包商的一個證書，以證明工程按照合同已經(jīng)實質(zhì)性竣工。從此，工程進入缺陷通知期。任何一個精明的承包商，總是希望盡早得到接收證書，因為，從此承包商照管工程的責任就轉(zhuǎn)移給了業(yè)主方，而且還可以退回相應(yīng)比例的保留金。缺陷通知期（DefectsNotificationPeriod）缺陷通知期就是我們通常所說的維修期或者質(zhì)保期，在1987年版FIDIC中稱為缺陷責任期；缺陷通知期是指工程師通知承包商修復工程缺陷的期限；上述的工程是業(yè)主已經(jīng)接收并頒發(fā)給承包商接收證書的工程或區(qū)段；缺陷通知期期限的長短在投標函附錄中寫明；缺陷通知期期限從工程竣工日期開始計算，而竣工日期則以接收證書中證明的竣工日期為準。履約證書（PerformanceCertificate）履約證書是指證明承包商已經(jīng)完成其所有合同義務(wù)的證書。承包商得到履約證書，即意味著合同義務(wù)履行完畢，工程結(jié)束；履約證書證明合同已經(jīng)被正式履行完畢?？⒐を炇蘸徒邮兆C書等，都不能算作工程師對工程的完全認可。只有拿到履約證書，才證明承包商完全履行了合同；承包商可以憑履約證書拿回進場前提交的履約擔保。1.1.4 款項與支付

“中標合同款額”指雇主在中標函中對實施、完