2021年山東公務員考試申論模擬試卷資料

2021年山東公務員考試申論模擬試卷資料2021年山東公務員考試申論模擬試卷（一）一、給定材料1．近些年，公共文化服務設施在各地紛紛拔地而起，寬闊的場地、一流的設施、標志性的外觀，成為城市化進程中的一大景觀。但許多設施的效能不高，也一直是輿論關注的焦點。在江西、寧夏、安徽、云南等地，走進一些地方的圖書館、美術館、博物館、文化館，記者感觸最深的就是缺少人氣和吸引力。尤其是基層公共文化設施，盡管達到國家標準的館舍不少，設備也大多完善，但遠遠不能吸引當地的老百姓，多數老百姓似乎更喜歡涌向街頭巷尾和公園、廣場跳舞、唱歌，自娛自樂。在全國公共文化服務體系示范區(qū)建設中，委托專業(yè)機構對公共文化服務的公眾滿意度進行調查。從調查結果來看，場館知曉率和利用率低是關鍵問題。四分之一的受訪者不知道社區(qū)內的公共文化服務場所在哪里。從鄉(xiāng)下的文化大院到城鎮(zhèn)的展館、劇院，有些設施建成后，因為政策落實不到位、設施布局不合理、缺少對公眾的吸引力而少人問津，造成了資源閑置和浪費。例如，有些文化設施建在城市新區(qū)，不便于老百姓使用；有的文化中心簡陋單一，缺少活動器材或有設備而沒人會用，不適應當地群眾多樣化的需要；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建在政府大院內，老百姓不方便進入，以致成為政府的“配套設施”。此外，一些地方也存在公共文化產品和服務的供給與需求脫節(jié)的現象，如博物館、美術館、紀念館和陳列館的展陳內容老套等，最終導致文化場館缺少對公眾的吸引力。公共文化服務機構缺乏有效的反饋機制，這是文化管理部門、專家和群眾的共識。在采訪中，記者發(fā)現，無論是圖書館、博物館還是文化中心，大部分群眾的需求和受眾結構仍然非常模糊。因此，提供的文化用品和展品往往是“一廂情愿”，與實際需要脫節(jié)。成都市已經建立了公共文化發(fā)布和按需定制配送的機制，公共文化服務機構通過發(fā)布公益廣告、搭建公共文化短信平臺、設立文化官方微博、印發(fā)《成都公共文化陣地分布地圖》《成都市博物館導覽地圖》等，讓市民知曉并熟悉公共文化服務設施的分布和用途；在全市，以農民工、老人、少年兒童、殘疾人為重點，專門推出訂單式的服務，為各個群體提供文藝演出、數字電影、藝術培訓、公益講座、圖書借閱等服務；而公共圖書總、分館流轉運行機制的推行，在部隊、機關、學校和監(jiān)獄等地設立的72處分館，及時反饋了各方的需求信息，提高了公共圖書的利用率。2.寧夏公共文化服務體系建設初步形成。然而，與政府合作多年、承辦過各種文化活動和演出的寧夏天來巴音文化傳媒有限公司總經理袁廷奎仍然感到困難重重，“這個制度仍然很難與我們的實際工作相吻合。政府通常通過發(fā)布紅頭文件來開展活動，不能形成正式協(xié)議，因此我們不敢繼續(xù)在人身上投資。有時政府機構效率低下，往往需要一到一個半月的時間來完成一個紅頭文件頭文件下來。"銀川市文化局副局長郭林則認為，目前存在的問題是在村和社區(qū)一級，管理部門過多，缺乏整合。比如一個村，光網絡建設，教育、文化、科技、農業(yè)等部門都在投入，但大多蜻蜒后續(xù)的管理和服務跟不上水，有的閑置，有的缺乏專項管理和服務。云南公共文化服務體系建設近年來也取得了明顯成效。記者在安寧市采訪時看到，這里的基層公共文化服務經費由財政統(tǒng)籌安排，街道文化站工作人員均達到3人以上，目前已經實現縣(市)級文化館、圖書館，街道文化站，村(社區(qū))文化室、農家書屋全覆蓋。但是，問題也很突出。在云南昆明市五華區(qū)，記者發(fā)現，社區(qū)文化室的工作人員因薪酬待遇較低，所以流動性很大。而楚雄地處滇中高原，文化隊伍中“兩少一多”的現象更為嚴重：高層次人才少，專業(yè)人員少，非專業(yè)人員多，部分專業(yè)已出現斷層，嚴重制約了公共文化服務事業(yè)的發(fā)展。3．“免費開放后，圖書館的圖書數量增加了一倍，讀者數量也顯著增加，工作人員的工作量也相應增加了一倍。但是，由于缺乏相關補貼，他們的收入水平沒有相應增加。同時，用于支持服務業(yè)發(fā)展的工作人員ces十多年來沒有改變，人員短缺阻礙了事業(yè)的進一步發(fā)展，限制了服務能力的提高。陜西省圖書館工作人員向全國政協(xié)特邀常委會“公共文化服務運行機制建設”考察團成員介紹了情況。視察團在調研過程中還了解到，一些圖書館購書經費偏少，業(yè)務經費不足，如延安市寶塔區(qū)圖書館購書經費只有8萬，沒有運行經費。而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務經費非常少，不敢開展活動。目前，投資不足仍然是制約文化事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，文化基礎薄弱、基礎差、融資難等問題依然存在。近年來，在投資方面，文化與經濟部門的差距明顯擴大，甚至出現了差距。與教育和衛(wèi)生等社會部門相比?！耙晃皇〖夘I導在向檢查組匯報省級公共文化服務體系建設情況時說。經費投入不足，很大程度還與當地有關部門不重視有關。一些地方黨委、政府存在“重經濟建設，輕文化建設”“重文化產業(yè)，輕文化事業(yè)”“重硬件建設，輕軟件建設”等錯誤的思想觀念。中宣部原副部長高俊良常委表示，關鍵是要各級黨政領導干部提高認識，從宗旨的高度上、從群眾路線的高度上認識到公共文化服務的重要性。中央音樂學院副院長葉小鋼常委說：“文化不是表面的裝飾，重視就是最大的投入?！?．寧波市鄞州區(qū)近年來一直將社會力量參與作為公共文化服務體系建設改革創(chuàng)新的方向，出臺了政策導向目錄、資金管理辦法、績效評估辦法、考核獎勵辦法等政策，做到政府購買服務有制度、有規(guī)定、有方向。目前民間資本投資4．6億元，建成了14個民辦博物館，免費向公眾開放。以民營企業(yè)參與運作的公益文化活動為代表的“活動運作型”，以公共文化設施市場化托管為代表的“設施運營型”，以文化義工參與公共文化服務為代表的“義工服務型”，已成為當地公共文化建設的主要內容。近年來，福建省廈門市制定了《廈門市公共文化服務機構經營公眾參與辦法》等政策，規(guī)定社會力量參與公共文化服務機構的經營，形成公共文化服務提供者和服務方式多樣化的社會參與格局。到處盛開的特色文化活動是廈門的一大景觀。除了政府的主導作用外，它們還依賴于市場經濟環(huán)境中社會力量的參與和購買服務。2022至2022年間，廈門市政府和轄區(qū)內的四個轄區(qū)政府共同出資，通過招標設立了21家農村數字電影流動放映隊。按照每個行政村每月放映兩次的目標，每年在156個行政村免費放映電影。在圖書館、文化館、博物館、美術館等公共文化服務設施里吸納社會力量的廣泛參與，就需要機制的改革，這在目前還存在很多難點。銀川市文化局副局長郭林認為主要的難題是相關政策落實不了，尤其是企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實，關系到企業(yè)參與公共文化服務體系建設的積極性。他希望能盡快出臺一些具體政策鼓勵企業(yè)的熱情。昆明在全市推廣“社區(qū)文化交流機制”，主要是整合社區(qū)文化資源和人才。其中，盤龍區(qū)鼓樓街桃園社區(qū)整合了轄區(qū)內20家具有文化特色和資源的機關、企事業(yè)單位和餐飲企業(yè)，成立了新的文化團體——文化傳播協(xié)會，整合了各種資源、五個“基地”，建立了就業(yè)培訓基地、愛國主義教育基地、藝術教育培訓基地和社區(qū)文化活動基地，保障了居民的基本文化權益。云南楚雄正研究出臺《楚雄州公共文化服務管理辦法》，準備建立各相關政府部門以及社會團體統(tǒng)一管理、分工負責的管理體制和協(xié)調機制，建立咨詢制度和公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共機構法人治理的管理模式，并擬定相關文件，保障公共文化服務體系建設的順利開展。5.在城市社區(qū)的規(guī)劃和建設中，新加坡政府將居民區(qū)作為社會單元進行了全面規(guī)劃，形成了由鄰里小組中心、鄰里中心、新城中心和區(qū)域中心組成的多層次社區(qū)公共活動中心。這些社區(qū)中心分布在政府住宅區(qū)。根據社區(qū)居民人數進行規(guī)劃，為社區(qū)居民提供公共活動空間，為教育、文化、生活和福利提供配套服務。德國城市杜塞爾多夫的“萊茵河散步大道”，被譽為萊茵河畔風景最美麗的散步場所?！叭R茵河散步長堤”工程的竣工圓了杜塞爾多夫市民們的一個舊夢：將萊茵河還給了這座城市。幾十年前，這里還是四車道的交通要道，每天的通行量有5萬車次。公路旁邊就是貨運碼頭。這個交通干道和碼頭將杜塞爾多夫老城區(qū)和萊茵河隔離了開來。在這種情況下，市政府決定實施河濱改造工程，將交通主干道設置于地下。整個工程項目共耗資5．7億馬克，項目包括地下隧道、地上的河濱休閑大道和貨運碼頭的改造。長1500米的河濱大道上設有人行道和自行車道，種植600棵法國梧桐，還設計了大量供休憩閱讀的場地。而曾經滿是灰暗貨倉的城區(qū)，也逐步被改造成一個兼容現代家居和城市化先進設施的創(chuàng)意行業(yè)基地。入駐那里的企業(yè)大多是媒體、電訊以及廣告業(yè)等，因此它被稱為“媒體港”。6.打開手機微信，在官方賬號中輸入“博物館”關鍵詞進行搜索，即可找到數百個博物館微信賬號。近年來，隨著微信的普及，全國各地的博物館紛紛加入微信公共平臺陣營，試圖利用這一新興的社交媒體拉近與觀眾的距離。如今，微信熱潮仍未消退。為了吸引更多觀眾的關注，很多博物館在微信平臺上進行了進一步的開發(fā)和完善?！吨袊洕鷮蟆酚浾咴凇岸嗫撮喿x”的app中一直免費下載每月一期的《微博物》雜志，作為以文物、藝術鑒賞、普及文博知識為主要內容的雜志，《微博物》的“嘗鮮”大受讀者們歡迎。近日，記者采訪了赴濟南參加學術研討會的中國博物館業(yè)協(xié)會文化創(chuàng)意專業(yè)委員會副會長李有禮。他認為，如果中國巨大的文化藝術文明和國家博物館珍品的風格只以簡單的傳統(tǒng)方式展示，許多觀眾將沒有機會觀看?！拔乙恢敝鲝埐捎?D效果和新媒體式來解讀文博文明，更多的年輕人渴望了解我國的燦爛文化和悠久歷史，學習到科普知識，將新媒體和博物館混搭是每一個文博人需要轉變的方向?！崩铊掷跽f，“《舌尖上的中國》吸引了眾多網友對中國美食的興趣，為什么我們不能用同樣喜聞樂見的方式讓文博文化和文化創(chuàng)意產業(yè)也受到熱捧?我相信這是中國文化產業(yè)今年的一個重要課題。”他今年的主要工作就是研討文博產業(yè)未來的新形勢和新機遇。故宮博物院微信公眾號正在等待您的“微服參觀！“今年元旦，故宮博物院推出了具有紫禁城特色的微信公共服務號——“微信紫禁城”，受到了眾多觀眾和用戶的好評。與一般界面設置不同，“微紫禁城”主要分為三個欄目：“看一看”、“漫步”此外，“微紫禁城”還嘗試了生動活潑的語言風格，試圖拉近與用戶的距離。據了解，到目前為止，“微紫禁城”的設計“有144個重要建筑的語音導游，以及近1000件特殊博物館藏品的相關介紹。故宮博物院資料信息部“微故宮”團隊負責人于壯表示，推出“微故宮”概念，是致力于打造故宮官方“微”形象，以“微”服務見“大”故宮，提升服務意識，塑造具有親和力的故宮形象?！按┲⒎⒂^”這個詞也充分結合了紫禁城皇室文化的特點，鼓勵大家通過“微服參觀”來體驗紫禁城文化的魅力。”“聚一聚”欄目是“微故宮”的交流天地，突出了“小伙伴們”歡聚一堂的理念。注冊成為微信會員的“小伙伴們”可以在這里圍觀各類有趣的話題，并進行評論。通過在線報名參加各種會員活動，還可以參與游戲問答來獲得積分，根據積分在故宮淘寶上換取相應禮物。于壯告訴記者，“微故宮”的定位之一便是“社區(qū)化”。在這個“小伙伴們”的微社區(qū)中，會員們可以享受多種專屬服務，同時，“積分換禮品”活動是為了激勵更多人參與、評論。俞莊告訴記者，“微紫禁城”致力于全面建設“自助服務”?！霸谙乱浑A段的發(fā)展中，我們將首先進一步完善現有功能，讓更多的建筑和藏品可以在微信上與您見面。其次，我們將提供更人性化的博物館在線服務和體驗。最后，我們將加強線下改造，在開放路線和主要入口設置更多二維碼故宮博物院的入口和出口供游客瀏覽?！彼f。記者從山東省博物館獲悉，8月份，該館將推出非洲大草原的動物標本展覽，標本來自一位美籍華人的捐贈，300多件動物標本將為正在享受暑假的孩子們帶來更多的樂趣和知識。面對如此之好的展品，李納林立建議，可以通過“情境”和“特色”設計使展覽生動多彩，“例如，通過投影模擬非洲大草原的遼闊，孩子們可以像置身其中一樣體驗特寫活動?！薄芭_北故宮的文化創(chuàng)意產品每年為臺灣的文化產業(yè)帶來極為豐厚的收益，原因之一就是他們可以打動人。通過新媒體，原本神秘的博物館揭開面紗，為觀眾們帶來越來越多的信息，通過一些有意思的文字或者精美的圖片，吸引他們前往博物館參觀或者參與活動，這就是新媒體可以帶給博物館的體驗式收獲。”李柚栗表示。7.我不知道方形舞阿姨是什么時候在全國各地興起的。對于大媽們這種自娛自樂的行為，有人飽受噪音之苦，還有人在網上對她們冷嘲熱諷：人到中老年，自我表現欲膨脹……而近半年來各種對“廣場舞”的不滿愈演愈烈，潑糞、鳴槍、放藏獒等行為極端地發(fā)泄著人們的憤怒。在不堪噪音騷擾的市民眼里，廣場的大媽已經嚴重影響了他人的正常生活，但大媽們也非常委屈，“我們并不想騷擾他人，我們只是追求健康和身心愉悅的生活……”6月24日，西安市法制辦公室發(fā)布了《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例（草案）》（征求意見稿）。對于公眾關心的廣場舞擾民問題，草案規(guī)定，在噪聲敏感建筑集中區(qū)域及附近公共場所，應當采取有效措施，減少宣傳、慶祝、文化娛樂、體育健身活動產生的噪聲。從晚上10點到第二天晚上7點，不得在居民區(qū)進行廣場舞等產生噪音的活動。公共場所管理人員應當勸阻噪聲擾民行為。勸阻無效的，應當及時向有關行政部門報告。草案還規(guī)定，如果產生噪聲并嚴重干擾周圍環(huán)境，單位將面臨1萬元罰款，個人將面臨1000元罰款。廣場舞擾民已成為城市管理中最為棘手的問題，西安市通過立法來整治，是一個重要方面，值得肯定，但是還需要從管理向服務的轉變。廣場舞的普及不僅在一定程度上彌補了政府提供公共文化服務的不足，也表明了人們生活水平的提高和對健康的新追求。造成這種令人不安現象的原因是政府管理層沒有及時填補空缺。廣場舞由于缺少必要的社會引導與規(guī)范，容易無序、無邊界地擴張，負面效應不斷出現，嚴重干擾了市民的正常生活。因此，政府有關部門應將“疏通”與“封鎖”相結合，對