創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范區(qū)實(shí)施方案

創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范區(qū)實(shí)施方案為深入貫徹**，全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，進(jìn)一步提高區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)水平，推進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加快提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，特制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以加強(qiáng)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能和企業(yè)自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，以打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)為主攻方向，進(jìn)一步提升全區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)水平，著力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)，推動(dòng)區(qū)域科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二、工作目標(biāo)通過創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范區(qū)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)和保護(hù)體系，健全有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的工作機(jī)制，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境，將我區(qū)建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素活躍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)集聚、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力領(lǐng)先的引領(lǐng)型示范區(qū)。（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量顯著提升。全區(qū)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，同時(shí)在質(zhì)量上有明顯的提高，專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)15%以上，其中發(fā)明專利占專利申請(qǐng)總量的比例達(dá)15%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)30件，PCT專利申請(qǐng)有較快增長(zhǎng)。馳名商標(biāo)、高知名度商標(biāo)及版權(quán)登記總量持續(xù)增長(zhǎng)。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平全面提高。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，提高公共服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)模式和流程，提高行政管理效能，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平大幅提升，全區(qū)參與貫標(biāo)企業(yè)達(dá)80家，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)達(dá)10家，重點(diǎn)培育3家以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力大幅增強(qiáng)。推進(jìn)專利技術(shù)的實(shí)施及產(chǎn)業(yè)化，全區(qū)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效明顯。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占工業(yè)年總產(chǎn)值的比重明顯增加，力爭(zhēng)60%以上的規(guī)模企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)主要專利產(chǎn)品產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)。（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不斷完善。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)能力，不斷完善專利信息公共服務(wù)平臺(tái)。全區(qū)備案知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)達(dá)3家以上，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分支機(jī)構(gòu)1家以上，累計(jì)引導(dǎo)6家企業(yè)建立專利數(shù)據(jù)庫(kù)。（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度不斷加大。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善，維權(quán)援助機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制進(jìn)一步健全，盜版、假冒等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為得到有效遏制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力顯著提升，商標(biāo)案件年均14件以上，專利案件年均40件以上，專利糾紛調(diào)處案件年均4件以上，結(jié)案率超過95%，每年至少開展2次知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍不斷壯大。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)體系，形成多層次、多渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)、研究、咨詢等各類人才。培訓(xùn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者60名，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師20名，知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)審員20名，知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)5名。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作管理。1.建立全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，定期研究部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃、政策制定、戰(zhàn)略推進(jìn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和發(fā)展模式。明晰知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門與其他相關(guān)部門的職能分工，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理效能。2.建立覆蓋全區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，以推動(dòng)任務(wù)落實(shí)為總要求，明確工作職責(zé)，分解各項(xiàng)目標(biāo)；建立健全多部門之間統(tǒng)籌規(guī)劃、信息共享的制度；形成牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合的權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序、互相協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效的協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。3.進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作監(jiān)督考核機(jī)制，并安排專人監(jiān)督落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題工作會(huì)議內(nèi)容，為創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范區(qū)提供組織保障，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量和工作效率。4.優(yōu)化統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益導(dǎo)向，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)和支撐作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面政策有效銜接。（二）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。1.將知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要指標(biāo)納入政府年度考核體系，促進(jìn)有效發(fā)明專利、高維持年限發(fā)明專利擁有量、PCT專利申請(qǐng)、馬德里商標(biāo)注冊(cè)等穩(wěn)步增長(zhǎng)。2.鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，專利申請(qǐng)量、商標(biāo)注冊(cè)量、發(fā)明專利授權(quán)量逐年遞增，每年平均增幅分別達(dá)到10%-20%以上，力爭(zhēng)超過全省平均增幅。3.開展高價(jià)值專利、高知名度商標(biāo)等培育工作，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省專利獎(jiǎng)和中國(guó)專利獎(jiǎng)2-3項(xiàng)。4.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金投入，資助知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企事業(yè)單位，鼓勵(lì)其建立專題專利數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（三）推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。1.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，建立科學(xué)規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，支持已經(jīng)貫標(biāo)備案的80余家企業(yè)結(jié)合自身情況適時(shí)開展貫標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)或第三方認(rèn)證。2.針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)較優(yōu)、創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)、品牌優(yōu)勢(shì)較大、具備發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)培育工作，形成3家具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理理念，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力全面發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出，具有行業(yè)影響力的優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)。3.引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向創(chuàng)新型中小企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，聯(lián)合各地有序開展專利收儲(chǔ)工作。（四）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)。1.制定區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、重點(diǎn)企業(yè)等定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和宣傳，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境體系，營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)崇尚自主創(chuàng)新的良好氛圍。2.每年在“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、專利周，舉辦主題宣傳活動(dòng)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)，深入到各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和社區(qū)宣傳商標(biāo)、專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)。3.結(jié)合“送科技下鄉(xiāng)”、“科教進(jìn)社區(qū)”和科普宣傳周等開展各項(xiàng)活動(dòng)，通過制作過街橫幅、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)答疑、知識(shí)競(jìng)賽、制作專題網(wǎng)頁(yè)，發(fā)送群體短信等各種形式，提高廣大市民和農(nóng)民的科技素質(zhì)，提高全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。4.加強(qiáng)宣傳報(bào)道，每年編寫相關(guān)信息6-10篇，在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站、市科技信息網(wǎng)站、區(qū)信息等各類媒體上發(fā)布。（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。1.加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化行政執(zhí)法資源配置，完善跨區(qū)域、多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，以侵權(quán)案件高發(fā)地、制造業(yè)集中地、互聯(lián)網(wǎng)等為重點(diǎn)開展執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)假冒違法行為。2.拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決渠道。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，針對(duì)不同案例特點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)新主體通過調(diào)解、仲裁等渠道，低成本解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。3.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。充分發(fā)揮中國(guó)（鎮(zhèn)江）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心作用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件舉報(bào)投訴和維權(quán)援助工作體系，促進(jìn)企業(yè)管理與行政管理、行政執(zhí)法與刑事司法的高效銜接。（六）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。1.培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才，建立公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)互補(bǔ)互促的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，建立完善促進(jìn)本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。2.重點(diǎn)培育專業(yè)化、規(guī)?；投喙δ艿闹R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲，提升專利代理質(zhì)量。3.建立健全專利領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，健全運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流和引智工作，爭(zhēng)取吸引國(guó)內(nèi)外高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)入駐。（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育。1.開展專利密集型產(chǎn)業(yè)培育工程，推進(jìn)新一代智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)專利信息利用和預(yù)警分析，促進(jìn)專利數(shù)量與質(zhì)量雙提升。2.大力發(fā)展高價(jià)值商標(biāo)，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，支持自主商標(biāo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌對(duì)資源的配置作用，提升馳名商標(biāo)運(yùn)用能力和水平，加快形成品牌聚合示范效應(yīng)。（八）地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)培育。1.圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌制定地理標(biāo)志（農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）和區(qū)域公用品牌培育發(fā)展規(guī)劃，建立目錄和檔案。2.健全地理標(biāo)志商標(biāo)（農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）和地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理制度，進(jìn)一步完善《區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法》。3.對(duì)地理標(biāo)志商標(biāo)的印制、使用等實(shí)現(xiàn)全流程管理，制定出臺(tái)“鎮(zhèn)江香醋”、“鎮(zhèn)江江蟹”、“榮炳大米”等地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)管理辦法。4.定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)培訓(xùn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展地理標(biāo)志商標(biāo)打假維權(quán)行動(dòng)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。（九）專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展集成創(chuàng)新，以智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，促進(jìn)核心關(guān)鍵專利產(chǎn)出，突破“卡脖子”技術(shù)。2.結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施專利導(dǎo)航工程，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合運(yùn)用專利信息分析和市場(chǎng)價(jià)值分析手段，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)合理布局的方向，逐步建立以專利導(dǎo)航支撐行政決策的創(chuàng)新機(jī)制，提升資源配置效率。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，研究決定創(chuàng)建工作重大事項(xiàng)，定期部署、推進(jìn)示范創(chuàng)建工作，督促有關(guān)決議的執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)，辦公室主任由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)兼任。充分發(fā)揮全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步完善溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作深入開展。（二）完善政策體系。以國(guó)家、省、市有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為指導(dǎo)，認(rèn)真研究制定與示范工作相配套的政策文件，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)區(qū)域示范工作指導(dǎo)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。各部門要完善相應(yīng)的配套扶持政策，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)的投入，突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是高質(zhì)量發(fā)明專利在各類科技、人才項(xiàng)目中的導(dǎo)向作用。（三）狠抓工作落實(shí)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)區(qū)域示范工作列入年度目標(biāo)考核，建立工作責(zé)任制，分解工作任務(wù)，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。按照國(guó)家、省、市有關(guān)文件規(guī)定將知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，主要用于支持本地區(qū)專利的申請(qǐng)、實(shí)施、管理和保護(hù)。引導(dǎo)小額貸款公司和投資擔(dān)保公司優(yōu)先為專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保，吸納民間資本參與專利申請(qǐng)和專利成果轉(zhuǎn)化，逐步建立健全政府財(cái)政資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主