“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建實(shí)施方案

“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建實(shí)施方案

為了進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)建養(yǎng)管運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確保到202Ａ年實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的目標(biāo)。根據(jù)文件精神，結(jié)合我區(qū)“四好農(nóng)村路”示范區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步夯實(shí)鎮(zhèn)（街道）政府主體責(zé)任，有效提升鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)管運(yùn)水平，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對四好農(nóng)村公路工作重要指示批示精神，積極發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)的“先行官”作用，將“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，以路美村、以村帶路、路景融合，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為奮力建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)有力的交通保障。二、組織機(jī)構(gòu)成立“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)（街道）、示范村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長文良印擔(dān)任組長，由區(qū)交通局局長曾憲勇、區(qū)財(cái)政局局長程剛、區(qū)發(fā)展改革委主任馬奇富擔(dān)任副組長。成員單位有區(qū)交通局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政府督查辦、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)交通局，辦公室主任由曾憲勇兼任。辦公室主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)（街道）、示范村創(chuàng)建工作。三、創(chuàng)建目標(biāo)根據(jù)我區(qū)公路實(shí)際，按照創(chuàng)建要求，202*年—202Ｂ年，我區(qū)每年計(jì)劃創(chuàng)建3個(gè)區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)（街道）；每個(gè)“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)（街道），原則上要?jiǎng)?chuàng)建3個(gè)及以上“四好農(nóng)村路”示范村；每個(gè)“四好農(nóng)村路”示范村，原則上要?jiǎng)?chuàng)建5條以上相對集中成片的“四好農(nóng)村路”示范路。通過以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村公路健康可持續(xù)發(fā)展。四、創(chuàng)建條件為使創(chuàng)建工作取得實(shí)效，創(chuàng)建鎮(zhèn)（街道）、村主要應(yīng)具備以下基本條件：一是農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施較好。農(nóng)村公路路網(wǎng)滿足要求，鄉(xiāng)道達(dá)到四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，所有行政村村道路面寬度不低于4.5米，所有村民小組至少有一條硬油化道路，且路況良好、綠化優(yōu)美、設(shè)施完善、無安全隱患。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色?？茖W(xué)制定規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要初具規(guī)模，建成一批宜居、宜業(yè)、宜游且具有當(dāng)?shù)匚幕厣男℃?zhèn)、農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游區(qū)，并成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。三是鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建積極性高，積極主動(dòng)結(jié)合自身實(shí)際情況和特點(diǎn)開展“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)（街道）、示范村創(chuàng)建工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處高度重視農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)工作，交通扶貧工作開展扎實(shí)有效；鎮(zhèn)（街道）管理機(jī)構(gòu)健全，干部隊(duì)伍穩(wěn)定務(wù)實(shí)。四是示范村具有良好的創(chuàng)建基礎(chǔ)條件，能與美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游、交通扶貧等工作相結(jié)合，村風(fēng)淳美文明，村貌優(yōu)美整潔，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成績顯著。五、創(chuàng)建任務(wù)（一）“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。一是建好農(nóng)村路，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。示范鎮(zhèn)（街道）所有建制村通暢率達(dá)到100%，鄉(xiāng)村主干道路路面加寬改造寬度不小于5.5米，村民小組通暢率達(dá)到100%，改善現(xiàn)有通村公路路面破損狀況，行車安全率達(dá)到100%，主干道路綠化率達(dá)到100%，路域環(huán)境整治到位率達(dá)100%，確保安防、排水、擋護(hù)、綠化等附屬設(shè)施同步到位。示范鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)所有鄉(xiāng)村道路最終達(dá)到安全防護(hù)設(shè)施齊全、路面平整無病害，路肩密實(shí)無塌陷，綠化到位無缺失，排水設(shè)施齊全暢通無淤塞，路域環(huán)境整潔無堆積、侵占，道路暢通無隱患。二是管好農(nóng)村路，保障安全暢通。全面落實(shí)政府主體責(zé)任，推行鎮(zhèn)（街道）、村、組三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理體系，建立鎮(zhèn)（街道）有監(jiān)管員、村組有護(hù)路員、養(yǎng)護(hù)員的護(hù)路養(yǎng)路隊(duì)伍，切實(shí)做好村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理工作。三是養(yǎng)好農(nóng)村路，提升服務(wù)水平。示范鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)所有村級(jí)道路列入日常養(yǎng)護(hù)，村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，要結(jié)合實(shí)際，推行多元化的養(yǎng)護(hù)模式，村道的養(yǎng)護(hù)，要充分發(fā)揮沿線村民積極性，整合涉農(nóng)資金，通過“一崗雙酬”“一崗多酬”“公益性崗位”等多種形式和村民簽訂領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議，確保農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。完善考核考評(píng)機(jī)制，按照“定路段、定人員、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)”的要求，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“路長制”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）域內(nèi)農(nóng)村公路有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位。四是運(yùn)營好農(nóng)村路，服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，示范鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)所有建制村通客車，有條件的產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)家樂實(shí)現(xiàn)通公交車。完善物流和通郵基礎(chǔ)建設(shè)，基本建成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。（二）“四好農(nóng)村路”示范村創(chuàng)建任務(wù)。一是創(chuàng)建村轄區(qū)內(nèi)所有通村主干公路硬化率達(dá)到100%，寬度達(dá)到4.5米以上，村民小組通暢率達(dá)到100%，且附屬設(shè)施完善，改善現(xiàn)有通村公路路面破損狀況，村道實(shí)現(xiàn)通暢無病害，行車安全率達(dá)到100%，主干道路綠化率達(dá)到100%，道路附屬設(shè)施齊全，道路環(huán)境優(yōu)美，道路綠化種植到位。二是示范村有穩(wěn)定的養(yǎng)路護(hù)路機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約有愛路護(hù)路條款，村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)人員落實(shí)到位，養(yǎng)護(hù)資金配套部分有籌措機(jī)制，養(yǎng)護(hù)資金有月發(fā)放臺(tái)賬。三是示范村區(qū)域內(nèi)所有通村公路列入日常養(yǎng)護(hù)，推行多元化養(yǎng)護(hù)模式，村級(jí)組織要與養(yǎng)護(hù)人員簽訂領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議書，制定村級(jí)養(yǎng)護(hù)考評(píng)機(jī)制，道路養(yǎng)護(hù)工作有序開展，養(yǎng)護(hù)效果明顯，道路整潔。四是示范村必須通班車，設(shè)有候車亭（牌）或招呼站，客運(yùn)設(shè)施保持完好并正常使用，農(nóng)村物流、電子商務(wù)、郵政快遞延伸進(jìn)村，基本形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)。五是每個(gè)示范村必須至少推薦五條“四好農(nóng)村路”示范路，作為評(píng)比必查項(xiàng)目，推薦的“四好農(nóng)村路”示范路必須達(dá)到：每條道路里程1公里以上的硬（油）化公路，路面寬度4.5米以上，安全防護(hù)設(shè)施齊全、路面平整無病害，路肩密實(shí)無塌陷，綠化到位無缺失，排水設(shè)施齊全暢通無淤塞，路域環(huán)境整潔無堆積、侵占，道路暢通無隱患，設(shè)置有必要的錯(cuò)車道和停車區(qū)。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。申請創(chuàng)建鎮(zhèn)（街道）要成立“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，層層落實(shí)管理責(zé)任，夯實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)（街道）、示范村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核驗(yàn)收工作。每月對“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作進(jìn)行通報(bào)。申請創(chuàng)建鎮(zhèn)（街道）要安排專人負(fù)責(zé)，研究制定具體創(chuàng)建方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，抓好組織落實(shí)。（二）夯實(shí)部門工作責(zé)任。區(qū)政府督查辦負(fù)責(zé)示范鎮(zhèn)（街道）、示范村創(chuàng)建的督促檢查工作，對申請籌建的鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動(dòng)過程中進(jìn)展差，行動(dòng)遲緩的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保按期完成創(chuàng)建任務(wù)。區(qū)財(cái)政局做好“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建配套資金的保障工作，整合涉農(nóng)資金優(yōu)先向示范鎮(zhèn)（街道）、示范村傾斜。區(qū)交通局要切實(shí)發(fā)揮好創(chuàng)建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和行業(yè)指導(dǎo)作用，完善創(chuàng)建監(jiān)督考核制度，為“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)（街道）、示范村創(chuàng)建工作提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；圍繞創(chuàng)建任務(wù)，落實(shí)各類項(xiàng)目支持，今年實(shí)施的各類農(nóng)村公路建設(shè)改造項(xiàng)目，優(yōu)先向申請創(chuàng)建的鎮(zhèn)、村傾斜，建制村通暢率達(dá)到100%，對示范鎮(zhèn)、示范村所有列養(yǎng)村級(jí)道路進(jìn)行單獨(dú)考核并核發(fā)日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；鞏固“村村通客車”成果，確保開得通、留得住。加大農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)改造力度，候車亭（牌）、招呼站等農(nóng)村客運(yùn)設(shè)施要保持完好，正常使用，建立鎮(zhèn)有客運(yùn)站、村有停靠點(diǎn)的便民設(shè)施；區(qū)農(nóng)路辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起行業(yè)責(zé)任，向示范鎮(zhèn)派駐技術(shù)人員，指導(dǎo)創(chuàng)建工作?！八暮棉r(nóng)村路”示范鎮(zhèn)、示范村在規(guī)劃設(shè)計(jì)公路建設(shè)中應(yīng)將道路綠化納入工程建設(shè)，同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工。區(qū)林業(yè)局對創(chuàng)建的示范鎮(zhèn)（街道）、示范村在國土綠化提升行動(dòng)方面給予相關(guān)支持。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，在示范鎮(zhèn)（街道）、示范村沿線道路的示范清潔院落建設(shè)中，打造田園風(fēng)光線、民俗風(fēng)情線、農(nóng)家特色線、山水風(fēng)景線。做到“一融入兩提升”（一融入即文化融入，在公路沿線及沿途村鎮(zhèn)，以文字標(biāo)語、山水人文畫等形式繪制文化墻展示公路文化及鎮(zhèn)村精神文明建設(shè)成果。兩提升即附屬設(shè)施提升和綠化提升)。區(qū)商務(wù)委要加快農(nóng)村物流和電子商務(wù)發(fā)展，結(jié)合“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建的鎮(zhèn)（街道）、村，鼓勵(lì)專業(yè)化物流企業(yè)向鄉(xiāng)村延伸經(jīng)營，引進(jìn)社會(huì)快遞公司進(jìn)入，推進(jìn)生活物資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“雙向流通”配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)文化旅游委要將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項(xiàng)目，優(yōu)先向創(chuàng)示范鎮(zhèn)（街道）和示范村傾斜，做好道路沿線旅游標(biāo)識(shí)和指示引導(dǎo)牌設(shè)置工作，在醒目位置設(shè)置旅游景區(qū)簡介，提升景區(qū)知名度。區(qū)交通局要提前謀劃，做好通往創(chuàng)建鎮(zhèn)的主干公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，主干公路要達(dá)到市公路局“美麗干線公路”創(chuàng)建的各項(xiàng)要求，使其和農(nóng)村公路相得益彰。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和保障措施，成立專門的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，配足管理人員，有獨(dú)立固定的辦公場所，制度上墻規(guī)范；要列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)工作正常運(yùn)行；建制村建立村道管理議事機(jī)制，村委會(huì)也要落實(shí)必要的管理經(jīng)費(fèi)，真正做到村道有人管、有人養(yǎng)；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開展農(nóng)村公路路域環(huán)境整治，具備條件的公路通過綠化、隔離柵、防護(hù)墻等形式實(shí)現(xiàn)路田（宅）分離，要確保愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約和村規(guī)民約制定率、群眾知曉率達(dá)到100%，加強(qiáng)農(nóng)村公路保護(hù)，在村道出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施。結(jié)合園區(qū)、景區(qū)和鄉(xiāng)村休閑旅游實(shí)際，實(shí)施道路“綠化、亮化、美化、文化”提升工程，因地制宜美化公路。（三