2021年中國財(cái)政信息化行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國財(cái)政信息化行業(yè)相關(guān)政策匯總1、行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管體制（1）行業(yè)劃分按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017），財(cái)政信息化行業(yè)為―I65

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的―I6513應(yīng)用軟件開發(fā)。根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)2012年發(fā)布的上市公司行業(yè)分類指引，財(cái)政信息化行業(yè)屬于―信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)中的―I65軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。（2）行業(yè)主管部門財(cái)政信息化行業(yè)行政主管部門為工信部，其主要職能為擬訂實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行；推動(dòng)重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新；管理通信業(yè)；指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)；協(xié)調(diào)維護(hù)國家信息安全等。（3）行業(yè)自律組織\t"/zhengce/202201/_blank"顯示，財(cái)政信息化行業(yè)屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，自律規(guī)范與管理職能由中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新工作委員會(huì)承擔(dān)，相關(guān)單位職能如下：1）中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)積極學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹國家鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)的政策、舉辦中國國際軟件博覽會(huì)、產(chǎn)業(yè)及市場研究、咨詢評估、對會(huì)員企業(yè)的公共服務(wù)、行業(yè)自律管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)信用評價(jià)工作、做好軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、培育優(yōu)秀軟件品牌、舉辦軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨企業(yè)創(chuàng)新高峰會(huì)等。2）中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)制定計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)等級評定條件、對企業(yè)綜合能力進(jìn)行評價(jià)和促進(jìn)電子信息行業(yè)自律、協(xié)助和支持政府開展行業(yè)管理工作、開展國際交流與合作、促進(jìn)電子信息行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、協(xié)助和支撐政府開展行業(yè)管理工作、維護(hù)行業(yè)利益等。3）中國電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)共同促進(jìn)電子信息科學(xué)技術(shù)人才的成長和提高，維護(hù)電子信息科技工作者的合法利益。為中國電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的公司提供學(xué)術(shù)交流、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等。4）信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新工作委員會(huì)開展中國技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域的戰(zhàn)略及策略研究，支撐形成軟硬件發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)；開展關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)展路線等相關(guān)研究；組織開展領(lǐng)域的人才培育、認(rèn)證等相關(guān)工作；組織建立領(lǐng)域的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展技術(shù)、產(chǎn)品、方案和安全等方面的技術(shù)研究工作，推進(jìn)產(chǎn)品適配驗(yàn)證，系統(tǒng)優(yōu)化改進(jìn)；組織協(xié)調(diào)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研用共同營造健康的生態(tài)環(huán)境等。2、行業(yè)主要法律法規(guī)及政策（1）軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主要法規(guī)及政策軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是國家產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策，主要法規(guī)政策如下：發(fā)布時(shí)間法規(guī)、政策名稱相關(guān)內(nèi)容2020年《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2020〕8號(hào)）指出集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。進(jìn)一步提出財(cái)稅政策、投融資政策、研究開發(fā)政策、進(jìn)出口政策、人才政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、市場應(yīng)用政策、國際合作政策等多方面鼓勵(lì)政策。2019年《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》指明其中“二十八/23、軟件開發(fā)生產(chǎn)（含民族語言信息化標(biāo)準(zhǔn)研究與推廣應(yīng)用）”屬于鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。2018年工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》的通知（工信部聯(lián)信軟[2018]140號(hào)）提出以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快提升產(chǎn)業(yè)供給能力為重點(diǎn)，以優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境為保障，深化信息技術(shù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，打造信息消費(fèi)升級版，不斷滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的健康發(fā)展。2016年《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求將信息化貫穿我國現(xiàn)代化進(jìn)程始終，加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。2016年工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》的通知（工信部[2016]425號(hào)）到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新體系更加完備，產(chǎn)業(yè)有效供給能力大幅提升，融合支撐效益進(jìn)一步突顯，培育壯大一批國際影響力大、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，基本形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。2015年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國發(fā)[2015]50號(hào))貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國。2011年《關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2011]100號(hào)）繼續(xù)實(shí)施對增值稅一般納稅人銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的法定稅率收繳增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策。（2）財(cái)政信息化、國庫集中支付等相關(guān)法規(guī)及政策財(cái)政信息化、國庫集中支付領(lǐng)域相關(guān)的主要行政法規(guī)及政策如下：發(fā)布時(shí)間法規(guī)、政策名稱相關(guān)內(nèi)容2021年國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見（國發(fā)〔2021〕5號(hào)）就進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革提出意見，包括總體要求；加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財(cái)政保障能力；規(guī)范預(yù)算支出管理，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化；嚴(yán)格預(yù)算編制管理，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算完整性；強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績效管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性；增強(qiáng)財(cái)政透明度，提高預(yù)算管理信息化水平等七個(gè)方面內(nèi)容。2020年關(guān)于印發(fā)《預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》的通知（財(cái)辦〔2020〕13號(hào)要求進(jìn)一步提高對預(yù)算管理一體化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，參照《規(guī)范》要求開展預(yù)算管理一體化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施工作。其中，財(cái)政部將確定5-6個(gè)試點(diǎn)省份于）2020年依據(jù)《規(guī)范》開展預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。2020年《預(yù)算管理一體化系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)V1.0》對預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)描述、接口標(biāo)準(zhǔn)、邏輯庫表、系統(tǒng)軟件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范做出了規(guī)定。2019年《財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)實(shí)施方案》財(cái)政部就財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作，提出由省級財(cái)政統(tǒng)建統(tǒng)管的財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)建設(shè)。2019年7月財(cái)政部召開財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)暨全國財(cái)政信息化工作會(huì)議，提出了推進(jìn)財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)：運(yùn)用信息化手段全面深化預(yù)算制度改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。新的財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)符合十九大提出的加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理，用軟件系統(tǒng)固化預(yù)算管理流程，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法。2019年《財(cái)政信息化三年重點(diǎn)規(guī)劃》2019年《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政大數(shù)據(jù)應(yīng)用的實(shí)施意見》2019年《財(cái)政信息系統(tǒng)集中化推進(jìn)工作方案》2017年財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的通知（財(cái)會(huì)[2017]25號(hào)）為了適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革需要，規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，自2019年1月1日起施行。2017年《財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于加快推進(jìn)地方國庫集中支付電子化管理工作的通知》（財(cái)庫[2017]138號(hào)）明確國庫集中支付電子化管理是建立現(xiàn)代國庫管理制度的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。并就加快推進(jìn)國庫集中支付電子化管理工作提出準(zhǔn)確把握總體思路、加強(qiáng)省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理安排工作計(jì)劃、有效控制建設(shè)和運(yùn)行成本的具體工作要求。2016年《財(cái)政部關(guān)于地方財(cái)政信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)信辦[2016]7號(hào)）利用2-3年時(shí)間，以統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范、統(tǒng)一財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)、統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺(tái)總賬結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一縱向?qū)蛹壗粨Q機(jī)制、統(tǒng)一信息安全體系五大核心要素為重心，持續(xù)深化信息系統(tǒng)一體化建設(shè)和整合，著力推進(jìn)核心系統(tǒng)統(tǒng)建統(tǒng)管和集中部署，積極開展財(cái)政大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，形成橫向一體化、縱向集中化、全國系統(tǒng)化的財(cái)政信息化發(fā)展格局。2015年《財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國庫集中支付電子化管理工作的通知》（財(cái)庫[2015]121號(hào)）進(jìn)一步加強(qiáng)支付電子化管理統(tǒng)籌工作；建立健全支付電子化管理安全機(jī)制；積極推動(dòng)支付電子化管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快