國外電力市場的發(fā)展

國外電力市場的發(fā)展

主講人：馬鑫國外電力市場運作模式

由于電力工業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟特征，加上其發(fā)、輸、供、用必須協(xié)調(diào)一致，且技術(shù)密集和資金密集的特點，因此，長期以來世界各國都將電力工業(yè)列入自然壟斷行列。在20世紀80年代以前，世界各國對電力工業(yè)的管理基本上都采用了壟斷經(jīng)營，政府管制的模式。國外電力市場運作模式的分類

可歸納為兩大類：沿用發(fā)電、輸電、配電、售電垂直一體化管理模式，局部有所改革。采用這種模式的國家和地區(qū)有法國、日本、印度、蘇格蘭、美國部分州。引入競爭，在發(fā)電、售電環(huán)節(jié)解除或放松管制。采用這種模式的國家和地區(qū)有英國、新西蘭、阿根廷和美國加州。

英國電力市場結(jié)構(gòu)和組織形式1.改革前的英國電力工業(yè)管理體制

英國電力系統(tǒng)分為三大網(wǎng)：蘇格蘭地區(qū)電網(wǎng)、英格蘭和威爾士電網(wǎng)及北愛爾蘭電網(wǎng)。英格蘭和威爾士地區(qū)：由中央電力局統(tǒng)管發(fā)電、輸電、配電和售電，實行壟斷經(jīng)營，下屬有12個地區(qū)供電局蘇格蘭地區(qū)：蘇格蘭電力局和蘇格蘭水電局負責(zé)生產(chǎn)、傳輸、銷售。英國電力市場結(jié)構(gòu)和組織形式2.POOL模式的英國電力市場結(jié)構(gòu)和組織形式

1988年，英國議會通過《店里私營化法案》。1989年，英國頒布新電力法，1990年3月按新電力法進行改革。將中央電力局（簡稱CEGB）重組為以下四部分：（1）國家電力公司，約占總裝機容量50%的火力發(fā)電廠（2）國家發(fā)電公司，約占總裝機容量30%的火力發(fā)電廠（3）國家核電公司，約占總裝機容量20%的核電站（4）國家電網(wǎng)公司，擁有英格蘭、威爾士地區(qū)的全部電網(wǎng)、蘇格蘭——法國輸電聯(lián)絡(luò)線和電網(wǎng)調(diào)度中心。輸電線路的電壓等級主要為400kv和275kv。其中，國家電力公司和國家發(fā)電公司改為私營股份制公司，實行獨立核算，自負盈虧。國家核電公司由于成本較高，不具備競爭力，仍歸國家所有。同時建立了一個電力市場交易機構(gòu)（電力聯(lián)合運營中心，簡稱POOL），由國家電網(wǎng)公司負責(zé)運行。配網(wǎng)側(cè)，12個地區(qū)電力局完全私有化，稱為配電公司（簡稱REC），1997年，配電公司增加到33家。Pool模式的運行體制電力市場中，發(fā)、輸、供電完全分離。電力市場中的貿(mào)易方式，分為參加電力聯(lián)合運營中心（電力庫，簡稱POOL）貿(mào)易和直接簽訂雙邊供用電合同兩種。Pool模式的缺點POOL模式采用強制性的電力庫成員制、發(fā)電商報價，從而造成電力價格制定太復(fù)雜及供電商和用戶無法參與等不足。由于POOL中的電能價格存在不確定性，交易雙方需通過簽訂金融差價合同共同承擔(dān)價格風(fēng)險。NETA階段的英國電力市場特點由于POOL模式存在一些缺點，2001年3月，英國電力市場開始采用新電力交易系統(tǒng)（NETA模式），替代了原來單一購買機制的電力庫交易模式。建立在雙邊交易合同基礎(chǔ)之上取消電力庫下的透明實時價格NETA的優(yōu)點市場參與者享有更多自主權(quán)開放各類市場，擴大用戶參與取消實時電力市場，由遠期期貨市場、短期雙邊市場及結(jié)算的平衡機制組成市場平衡新機制市場管制由國家電力公司（NGC）負責(zé)執(zhí)行阿根廷電力市場的結(jié)構(gòu)和組織形式阿根廷是南美發(fā)展中國家，電力供應(yīng)主要依靠水利和天然氣，起電網(wǎng)與智力、巴西和烏拉圭互聯(lián)。自20世紀90年代開始電力改革以來，阿根廷的電力市場發(fā)生了巨大變化。新西蘭電力市場結(jié)構(gòu)和組織形式新西蘭從1987年開始進行電力市場改革，和英國從發(fā)電到供電同時引入競爭機制不同，新西蘭從配電公司的改革入手，從配電到發(fā)電逐步推開。美國電力市場改革情況美國是最早進行電力市場化改革的國家。改革從零售價格較高或批發(fā)與零售價格差異較大的州率先發(fā)起，如加州，紐約州。由于美國屬于州聯(lián)邦國家，各州政治、經(jīng)濟和電力發(fā)展存在差異，因此各州電力改革模式和進度也各不相同。1.加州電力改革——失敗加州是美國人口最多的州發(fā)電總量占全美7%1998年電力行業(yè)重組前，加州的電力行業(yè)由公眾和私人擁有的垂直一體化的電力公司對發(fā)輸配進行管理和運作主要包括三家私營電力公司，發(fā)電量占75%太平洋電力天然氣公司南加州愛迪生電力天然氣公司圣地亞哥天然氣公司

兩家市政專營機構(gòu)：洛杉磯水利電力局薩克拉曼多市公用局服務(wù)區(qū)域沒有交叉，因此除新工業(yè)用戶，他媽歷來沒有業(yè)務(wù)上的競爭改革的原因：

加州的電價約比美國平均高1∕3改革的目標：

把用戶的電力成本降下來，1996年9月，加州議會用過了1980號議會法令A(yù)B1890，引入競爭，建立了新電力市場結(jié)構(gòu)。加州電力危機加利福尼亞電力危機發(fā)生于2000年6月，有以下幾個特征：電力批發(fā)市場實時價格極高，把整個能源成本提高到歷史水平的10倍州內(nèi)店里緊缺和隨之而來的輪番停電導(dǎo)致該州最大的公用電力公司——太平洋電力天然氣公司的破產(chǎn)，以及電力交易所和其他許多小型發(fā)電商由于收不回電費兒破產(chǎn)表面原因:天氣、檢修輸電容量不足由于輸電容量不足，當(dāng)加州電價急升時，能夠從州外獲得的電力容量有限，可以選擇的范圍也有限在這種情況下，一些有條件向加州供電的州外發(fā)電公司趁火打劫，瘋狂抬高價格，，有時高達正常價格的30倍，牟取暴利根本原因——機制原因完全的風(fēng)險暴露不允許電力公司進入店里雙邊合約市場需求測響應(yīng)確實為使公眾接受，凍結(jié)了銷售電價忽視電力投資凍結(jié)或嚴格限制零售電價事實上為投資者提供了負面的信息：投資發(fā)電廠的盈利前景不好；造成發(fā)電側(cè)的壟斷勢力，供應(yīng)不足時段安排檢修停運以抬高市場價格美國電力市場改革特點部分州實現(xiàn)電力工業(yè)實質(zhì)性的產(chǎn)權(quán)拆分成立獨立的系統(tǒng)調(diào)度運行機構(gòu)（ISO）和部分區(qū)域電力市場

總之，美國電力改革的重點不是將一體化電力市場拆分開，而是通過引入電力市場機制來實現(xiàn)的。客觀的說，美國電力市場化改革在為用戶帶來經(jīng)濟效益、吸引發(fā)電和可再生電源建設(shè)投資等方面取得了比較好的效果，但也出現(xiàn)了加州電力市場化改革失敗的例子小結(jié)通過對英國、阿根廷、新西蘭和美國電力市場的介紹，我們了解到各國開展電力改革的目的是引入競爭，提升效率。但各國根據(jù)國