第12講 也門內(nèi)亂引發(fā)中東地區(qū)局勢動蕩

重點·難點1.也門亂局的起因2.也門亂局的影響自2014年7月起，胡塞武裝占領(lǐng)了也門大片領(lǐng)土，也門總統(tǒng)哈迪外逃后，沙特阿拉伯領(lǐng)導阿拉伯地區(qū)國家組成聯(lián)盟，自2015年3月26日開始，對也門發(fā)動空襲。鑒于也門安全形勢嚴重惡化，為保護中國公民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)中國政府統(tǒng)一部署，在亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護航任務(wù)的海軍艦艇編隊于29日趕赴也門，執(zhí)行撤離中國在也人員任務(wù)。當日中午,首批122人撤離也門亞丁港，安全抵達非洲東部吉布提共和國吉布提港。30日，449名中國公民平安撤離也門西部荷臺達港，31日抵達吉布提港。至此，571名在也中國公民的整體性撤離行動高效完成。從3月底到6月底，戰(zhàn)爭共造成大約2800人死亡（其中約1400名平民），大約1.3萬人受傷。目前，聯(lián)合國已將也門的人道主義危機緊急度提至最高級。三、也門亂局的影響一、也門亂局的起因二、也門亂局的現(xiàn)狀四、未來和平之路荊棘滿布一、也門亂局的起因也門是世界上“最不發(fā)達的國家”（Least-developedCountry）之一，1991年海灣戰(zhàn)爭和1994年內(nèi)戰(zhàn)也門使國民經(jīng)濟嚴重倒退。一、也門亂局的起因政府極為重視石油的勘探和開采，力圖通過開發(fā)石油和礦產(chǎn)資源克服經(jīng)濟困難。一、也門亂局的起因也門雖然資源貧乏、國弱民窮，但其地理位置卻具有特殊的戰(zhàn)略重要性。一、也門亂局的起因也門局勢牽動著阿拉伯半島乃至世界的敏感神經(jīng)。一、也門亂局的起因（一）根本原因：國內(nèi)政治版圖碎片化1.“未完成”的國家統(tǒng)一2.國內(nèi)政治高度部落化一、也門亂局的起因（二）直接原因：胡塞武裝興起打破傳統(tǒng)政治生態(tài)胡塞武裝，又名“真主支持者”，前身為侯賽因·巴德爾·埃丁·胡塞于1992年創(chuàng)立的“青年信任者”運動組織，支持者多屬于伊斯蘭教什葉派分支栽德派。一、也門亂局的起因政府燃油補貼觸發(fā)全國抗議后，胡塞武裝抓住機會，大舉向首都進軍，進而于2015年年初全面奪取了政權(quán)。一、也門亂局的起因胡塞武裝在短短四年間從偏處一隅的薩達省走向全國，奪得政權(quán)，主要有以下幾個方面的因素。政局動蕩不寧，中央政府軟弱無力，近乎癱瘓，國家出現(xiàn)權(quán)力真空。第一一、也門亂局的起因全國和解對話踟躕不前，各派分歧難以彌合，權(quán)力斗爭激烈。第二一、 亂局的起因政府燃油補貼改革誘發(fā)危機。第三二、也門亂局的現(xiàn)狀2015年6月15日，由聯(lián)合國主導的也門各派別磋商在日內(nèi)瓦舉行，這是自也門局勢惡化以來，有關(guān)方面舉行的首次會談。二、也門亂局的現(xiàn)狀7月5日，肩負重任的聯(lián)合國也門問題和平特使烏爾德·謝赫·艾哈邁德抵達也門首都薩那。他此行已明確兩大目標，即盡快達成人道主義?；?，并為也門危機尋求政治解決方案。二、也門亂局的現(xiàn)狀（一）教派色彩下的權(quán)力斗爭作為也門國內(nèi)沖突的主要參與方，胡塞武裝通常被標注以“什葉派”或“叛軍”的標簽。二、也門亂局的現(xiàn)狀胡塞武裝與也門政府當前矛盾的焦點在于國家權(quán)力如何分配胡塞武裝與“基地”組織半島分支的摩擦主要體現(xiàn)為領(lǐng)地與資源爭奪南部分離主義運動再度活躍是中央政府“空心化”的必然結(jié)果二、也門亂局的現(xiàn)狀（二）地區(qū)遜尼派聯(lián)盟雛形已現(xiàn)

也門危機的實質(zhì)是國內(nèi)政治權(quán)力分配不平衡引發(fā)的斗爭，但因涉及區(qū)域大國的核心利益，被人為抹上教派沖突的色彩，并朝著地區(qū)“代理人戰(zhàn)爭”的方向發(fā)展。二、也門亂局的現(xiàn)狀對于沙特來說，緊鄰其南部邊境的也門雖然民弱國貧，但卻是不能放棄的戰(zhàn)略縱深，也是須臾不可忽視的“后院”。二、也門亂局的現(xiàn)狀在這場地區(qū)危機中，埃及一反常態(tài)地堅定站在沙特一邊，成為阿拉伯國家聯(lián)軍的核心力量。二、也門亂局的現(xiàn)狀胡塞武裝的崛起是伊朗在中東地區(qū)建立什葉派“大新月帶”計劃的關(guān)鍵一步，因此，伊朗的表態(tài)順理成章地被看作是對沙特的“隔空喊話”。二、也門亂局的現(xiàn)狀也門危機的意義也由此陡然加重，很可能成為什葉派與遜尼派延續(xù)千年的對立紛爭中的一道分水嶺。中東地區(qū)會不會自此形成涇渭分明的兩大陣營，步入“冷戰(zhàn)式”的教派沖突新階段，尚不得而知。三、也門亂局的影響胡塞勢力的崛起，不僅將徹底改變也門傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)，嚴重沖擊國家穩(wěn)定，威脅也門國家統(tǒng)一，也給地區(qū)安全和地緣政治關(guān)系帶來一系列重要影響。三、也門亂局的影響（一）也門危機將進一步加劇地區(qū)動蕩，構(gòu)成新的動蕩源三、也門亂局的影響（二）改變外部力量在也門的戰(zhàn)略競爭態(tài)勢伊朗與沙特在也門影響的此消彼長戰(zhàn)略競爭態(tài)勢的改變?nèi)?、也門亂局的影響（三）對阿拉伯半島的穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅2015年2月7日，海合會發(fā)表聲明說，海合會國家的安全與也門局勢息息相關(guān)，海合會國家將采取一切必要措施保護它們的利益。聲明還呼吁聯(lián)合國安理會介入，結(jié)束也門的政治動蕩。三、也門亂局的影響（四）國際反恐遭遇重大挑戰(zhàn)除了地理位置和教派因素之外，也門戰(zhàn)略地位的重要性還體現(xiàn)在它在國際反恐大格局中的支點性作用。三、也門亂局的影響9·11事件之后，也門即成為美國在中東反恐的重要合作伙伴；近年來，美國出動無人機實施空中打擊、也門政府提供情報與主權(quán)便利的反恐模式，又被奧巴馬推崇為“輕腳印”戰(zhàn)略成功實施的樣板與典范。三、也門亂局的影響敵視美國的胡塞武裝的興起對美構(gòu)成多重挑戰(zhàn)：一是來自也門的恐怖主義威脅可能增大二是影響美反恐布局三是胡塞武裝與伊朗親密關(guān)系三、也門亂局的影響為適應(yīng)也門政局變化，美緊密跟蹤形勢變化，同時醞釀?wù){(diào)整政策，主動與胡塞武裝接觸。三、也門亂局的影響也門處于紅海和亞丁灣之間的重要戰(zhàn)略位置，臨近世界最繁忙航道。三、也門亂局的影響也門局勢失控，尤其是恐怖勢力不斷向紅海沿岸擴張，將對亞丁及亞丁灣航運安全構(gòu)成嚴重威脅，還可能危及到亞丁灣打擊海盜與非法移民的努力。四、未來和平之路荊棘滿布也門同時遭遇多重危機，未來前途未卜。四、未來和平之路荊棘滿布當前也門正遭遇疊加式多重危機全面爆發(fā)的關(guān)鍵時刻，國家面臨爆發(fā)新內(nèi)戰(zhàn)，再度發(fā)生分裂的嚴重危險。四、未來和平之路荊棘滿布（一）國家安全局勢惡化國家出現(xiàn)安全真空，恐怖與政治暴力盛行，恐怖勢力十分猖獗，安全局勢持續(xù)全面惡化。四、未來和平之路荊棘滿布也門歷來是伊斯蘭極端主義和恐怖主義的重要滋生地和境外圣戰(zhàn)者的主要輸出地。四、未來和平之路荊棘滿布被美軍關(guān)押在關(guān)塔那摩監(jiān)獄中的“基地”犯人中有一半以上來自也門。四、未來和平之路荊棘滿布2015年1月7日，該組織在法國巴黎制造槍擊事件，即巴黎“沙爾利周刊事件”，造成12人死亡。四、未來和平之路荊棘滿布（二）南方分裂主義勢力再度抬頭長期以來，由于歷史、民族、宗教等因素，也門南北方一直存在較大差異，并產(chǎn)生政治分歧。四、未來和平之路荊棘滿布（三）經(jīng)濟瀕臨崩潰，經(jīng)濟社會問題積重難返也門是阿拉伯世界最貧窮的國家之一，資源匱乏，經(jīng)濟落后，嚴重依賴外援，貧困線以下人口占總?cè)丝诘?6%，失業(yè)率高達46.2%。糧食安全無保障，約有500萬人處于嚴重糧食不安全狀態(tài)。四、未來和平之路荊棘滿布當前也門正處于多重危機疊加