第12講 也門(mén)內(nèi)亂引發(fā)中東地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩

重點(diǎn)·難點(diǎn)1.也門(mén)亂局的起因2.也門(mén)亂局的影響自2014年7月起，胡塞武裝占領(lǐng)了也門(mén)大片領(lǐng)土，也門(mén)總統(tǒng)哈迪外逃后，沙特阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)阿拉伯地區(qū)國(guó)家組成聯(lián)盟，自2015年3月26日開(kāi)始，對(duì)也門(mén)發(fā)動(dòng)空襲。鑒于也門(mén)安全形勢(shì)嚴(yán)重惡化，為保護(hù)中國(guó)公民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中國(guó)政府統(tǒng)一部署，在亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)的海軍艦艇編隊(duì)于29日趕赴也門(mén)，執(zhí)行撤離中國(guó)在也人員任務(wù)。當(dāng)日中午,首批122人撤離也門(mén)亞丁港，安全抵達(dá)非洲東部吉布提共和國(guó)吉布提港。30日，449名中國(guó)公民平安撤離也門(mén)西部荷臺(tái)達(dá)港，31日抵達(dá)吉布提港。至此，571名在也中國(guó)公民的整體性撤離行動(dòng)高效完成。從3月底到6月底，戰(zhàn)爭(zhēng)共造成大約2800人死亡（其中約1400名平民），大約1.3萬(wàn)人受傷。目前，聯(lián)合國(guó)已將也門(mén)的人道主義危機(jī)緊急度提至最高級(jí)。三、也門(mén)亂局的影響一、也門(mén)亂局的起因二、也門(mén)亂局的現(xiàn)狀四、未來(lái)和平之路荊棘滿布一、也門(mén)亂局的起因也門(mén)是世界上“最不發(fā)達(dá)的國(guó)家”（Least-developedCountry）之一，1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和1994年內(nèi)戰(zhàn)也門(mén)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重倒退。一、也門(mén)亂局的起因政府極為重視石油的勘探和開(kāi)采，力圖通過(guò)開(kāi)發(fā)石油和礦產(chǎn)資源克服經(jīng)濟(jì)困難。一、也門(mén)亂局的起因也門(mén)雖然資源貧乏、國(guó)弱民窮，但其地理位置卻具有特殊的戰(zhàn)略重要性。一、也門(mén)亂局的起因也門(mén)局勢(shì)牽動(dòng)著阿拉伯半島乃至世界的敏感神經(jīng)。一、也門(mén)亂局的起因（一）根本原因：國(guó)內(nèi)政治版圖碎片化1.“未完成”的國(guó)家統(tǒng)一2.國(guó)內(nèi)政治高度部落化一、也門(mén)亂局的起因（二）直接原因：胡塞武裝興起打破傳統(tǒng)政治生態(tài)胡塞武裝，又名“真主支持者”，前身為侯賽因·巴德?tīng)枴ぐ６　ず?992年創(chuàng)立的“青年信任者”運(yùn)動(dòng)組織，支持者多屬于伊斯蘭教什葉派分支栽德派。一、也門(mén)亂局的起因政府燃油補(bǔ)貼觸發(fā)全國(guó)抗議后，胡塞武裝抓住機(jī)會(huì)，大舉向首都進(jìn)軍，進(jìn)而于2015年年初全面奪取了政權(quán)。一、也門(mén)亂局的起因胡塞武裝在短短四年間從偏處一隅的薩達(dá)省走向全國(guó)，奪得政權(quán)，主要有以下幾個(gè)方面的因素。政局動(dòng)蕩不寧，中央政府軟弱無(wú)力，近乎癱瘓，國(guó)家出現(xiàn)權(quán)力真空。第一一、也門(mén)亂局的起因全國(guó)和解對(duì)話踟躕不前，各派分歧難以彌合，權(quán)力斗爭(zhēng)激烈。第二一、 亂局的起因政府燃油補(bǔ)貼改革誘發(fā)危機(jī)。第三二、也門(mén)亂局的現(xiàn)狀2015年6月15日，由聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的也門(mén)各派別磋商在日內(nèi)瓦舉行，這是自也門(mén)局勢(shì)惡化以來(lái)，有關(guān)方面舉行的首次會(huì)談。二、也門(mén)亂局的現(xiàn)狀7月5日，肩負(fù)重任的聯(lián)合國(guó)也門(mén)問(wèn)題和平特使烏爾德·謝赫·艾哈邁德抵達(dá)也門(mén)首都薩那。他此行已明確兩大目標(biāo)，即盡快達(dá)成人道主義停火，并為也門(mén)危機(jī)尋求政治解決方案。二、也門(mén)亂局的現(xiàn)狀（一）教派色彩下的權(quán)力斗爭(zhēng)作為也門(mén)國(guó)內(nèi)沖突的主要參與方，胡塞武裝通常被標(biāo)注以“什葉派”或“叛軍”的標(biāo)簽。二、也門(mén)亂局的現(xiàn)狀胡塞武裝與也門(mén)政府當(dāng)前矛盾的焦點(diǎn)在于國(guó)家權(quán)力如何分配胡塞武裝與“基地”組織半島分支的摩擦主要體現(xiàn)為領(lǐng)地與資源爭(zhēng)奪南部分離主義運(yùn)動(dòng)再度活躍是中央政府“空心化”的必然結(jié)果二、也門(mén)亂局的現(xiàn)狀（二）地區(qū)遜尼派聯(lián)盟雛形已現(xiàn)

也門(mén)危機(jī)的實(shí)質(zhì)是國(guó)內(nèi)政治權(quán)力分配不平衡引發(fā)的斗爭(zhēng)，但因涉及區(qū)域大國(guó)的核心利益，被人為抹上教派沖突的色彩，并朝著地區(qū)“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”的方向發(fā)展。二、也門(mén)亂局的現(xiàn)狀對(duì)于沙特來(lái)說(shuō)，緊鄰其南部邊境的也門(mén)雖然民弱國(guó)貧，但卻是不能放棄的戰(zhàn)略縱深，也是須臾不可忽視的“后院”。二、也門(mén)亂局的現(xiàn)狀在這場(chǎng)地區(qū)危機(jī)中，埃及一反常態(tài)地堅(jiān)定站在沙特一邊，成為阿拉伯國(guó)家聯(lián)軍的核心力量。二、也門(mén)亂局的現(xiàn)狀胡塞武裝的崛起是伊朗在中東地區(qū)建立什葉派“大新月帶”計(jì)劃的關(guān)鍵一步，因此，伊朗的表態(tài)順理成章地被看作是對(duì)沙特的“隔空喊話”。二、也門(mén)亂局的現(xiàn)狀也門(mén)危機(jī)的意義也由此陡然加重，很可能成為什葉派與遜尼派延續(xù)千年的對(duì)立紛爭(zhēng)中的一道分水嶺。中東地區(qū)會(huì)不會(huì)自此形成涇渭分明的兩大陣營(yíng)，步入“冷戰(zhàn)式”的教派沖突新階段，尚不得而知。三、也門(mén)亂局的影響胡塞勢(shì)力的崛起，不僅將徹底改變也門(mén)傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重沖擊國(guó)家穩(wěn)定，威脅也門(mén)國(guó)家統(tǒng)一，也給地區(qū)安全和地緣政治關(guān)系帶來(lái)一系列重要影響。三、也門(mén)亂局的影響（一）也門(mén)危機(jī)將進(jìn)一步加劇地區(qū)動(dòng)蕩，構(gòu)成新的動(dòng)蕩源三、也門(mén)亂局的影響（二）改變外部力量在也門(mén)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)伊朗與沙特在也門(mén)影響的此消彼長(zhǎng)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的改變?nèi)?、也門(mén)亂局的影響（三）對(duì)阿拉伯半島的穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅2015年2月7日，海合會(huì)發(fā)表聲明說(shuō)，海合會(huì)國(guó)家的安全與也門(mén)局勢(shì)息息相關(guān)，海合會(huì)國(guó)家將采取一切必要措施保護(hù)它們的利益。聲明還呼吁聯(lián)合國(guó)安理會(huì)介入，結(jié)束也門(mén)的政治動(dòng)蕩。三、也門(mén)亂局的影響（四）國(guó)際反恐遭遇重大挑戰(zhàn)除了地理位置和教派因素之外，也門(mén)戰(zhàn)略地位的重要性還體現(xiàn)在它在國(guó)際反恐大格局中的支點(diǎn)性作用。三、也門(mén)亂局的影響9·11事件之后，也門(mén)即成為美國(guó)在中東反恐的重要合作伙伴；近年來(lái)，美國(guó)出動(dòng)無(wú)人機(jī)實(shí)施空中打擊、也門(mén)政府提供情報(bào)與主權(quán)便利的反恐模式，又被奧巴馬推崇為“輕腳印”戰(zhàn)略成功實(shí)施的樣板與典范。三、也門(mén)亂局的影響敵視美國(guó)的胡塞武裝的興起對(duì)美構(gòu)成多重挑戰(zhàn)：一是來(lái)自也門(mén)的恐怖主義威脅可能增大二是影響美反恐布局三是胡塞武裝與伊朗親密關(guān)系三、也門(mén)亂局的影響為適應(yīng)也門(mén)政局變化，美緊密跟蹤形勢(shì)變化，同時(shí)醞釀?wù){(diào)整政策，主動(dòng)與胡塞武裝接觸。三、也門(mén)亂局的影響也門(mén)處于紅海和亞丁灣之間的重要戰(zhàn)略位置，臨近世界最繁忙航道。三、也門(mén)亂局的影響也門(mén)局勢(shì)失控，尤其是恐怖勢(shì)力不斷向紅海沿岸擴(kuò)張，將對(duì)亞丁及亞丁灣航運(yùn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，還可能危及到亞丁灣打擊海盜與非法移民的努力。四、未來(lái)和平之路荊棘滿布也門(mén)同時(shí)遭遇多重危機(jī)，未來(lái)前途未卜。四、未來(lái)和平之路荊棘滿布當(dāng)前也門(mén)正遭遇疊加式多重危機(jī)全面爆發(fā)的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家面臨爆發(fā)新內(nèi)戰(zhàn)，再度發(fā)生分裂的嚴(yán)重危險(xiǎn)。四、未來(lái)和平之路荊棘滿布（一）國(guó)家安全局勢(shì)惡化國(guó)家出現(xiàn)安全真空，恐怖與政治暴力盛行，恐怖勢(shì)力十分猖獗，安全局勢(shì)持續(xù)全面惡化。四、未來(lái)和平之路荊棘滿布也門(mén)歷來(lái)是伊斯蘭極端主義和恐怖主義的重要滋生地和境外圣戰(zhàn)者的主要輸出地。四、未來(lái)和平之路荊棘滿布被美軍關(guān)押在關(guān)塔那摩監(jiān)獄中的“基地”犯人中有一半以上來(lái)自也門(mén)。四、未來(lái)和平之路荊棘滿布2015年1月7日，該組織在法國(guó)巴黎制造槍擊事件，即巴黎“沙爾利周刊事件”，造成12人死亡。四、未來(lái)和平之路荊棘滿布（二）南方分裂主義勢(shì)力再度抬頭長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史、民族、宗教等因素，也門(mén)南北方一直存在較大差異，并產(chǎn)生政治分歧。四、未來(lái)和平之路荊棘滿布（三）經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題積重難返也門(mén)是阿拉伯世界最貧窮的國(guó)家之一，資源匱乏，經(jīng)濟(jì)落后，嚴(yán)重依賴外援，貧困線以下人口占總?cè)丝诘?6%，失業(yè)率高達(dá)46.2%。糧食安全無(wú)保障，約有500萬(wàn)人處于嚴(yán)重糧食不安全狀態(tài)。四、未來(lái)和平之路荊棘滿布當(dāng)前也門(mén)正處于多重危機(jī)疊加