國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)及我國(guó)對(duì)策

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)及

我國(guó)對(duì)策中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)化理論與戰(zhàn)略研究所王金玉2006年8月27日昆明國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)及我國(guó)對(duì)策

一、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)二、我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)面臨的挑戰(zhàn)三、我國(guó)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)策略

一、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)

（一）國(guó)外制定標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的背景（二）國(guó)外戰(zhàn)略重點(diǎn)及核心

（一）國(guó)外制定標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的背景

1.戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)生了重大變化，歐盟、主要發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化工作由日常工作被提高到國(guó)家的戰(zhàn)略地位！

歐盟（率先）、美國(guó)（其后）、加拿大、日本、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)以及一些發(fā)展中國(guó)家紛紛研究并發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

各國(guó)為制定戰(zhàn)略投資之多、力度之大、用時(shí)之長(zhǎng)都是空前的。資金：日本——60億日元（4.2億元）專家：300多名時(shí)間：各國(guó)——約2年

2.戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的原因—標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境變化（1）遵守國(guó)際規(guī)則的需要1995年，WTO通過簽署《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（WTO/TBT協(xié)議）和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》（WTO/SPS協(xié)議）的方式，把國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升到國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則的地位。協(xié)議明確規(guī)定：WTO的各成員國(guó)制定本國(guó)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序時(shí)應(yīng)以已有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。各成員國(guó)制定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不得對(duì)國(guó)際貿(mào)易形成壁壘。WTO的規(guī)定對(duì)各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要引領(lǐng)作用。（2）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，迫切需要標(biāo)準(zhǔn)化跨國(guó)協(xié)調(diào)，甚至需要?jiǎng)佑猛饨坏氖侄巍⒄邔拥牧α?，?biāo)準(zhǔn)化不提到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，就難以集中優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)和解決戰(zhàn)略性難題。（WAPI）（3）提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要經(jīng)濟(jì)全球化極大地促進(jìn)了全球范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基于提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、搶占產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的需要，各國(guó)將具有戰(zhàn)略意義的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的緊迫性日益增大。一些國(guó)家制定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提出了戰(zhàn)略需求。

（

4）滿足消費(fèi)者價(jià)值觀的需要

消費(fèi)安全是國(guó)際大趨勢(shì)，適應(yīng)消費(fèi)者價(jià)值觀的需要，當(dāng)前的商業(yè)觀念已由重商主義轉(zhuǎn)變?yōu)橹叵髁x。消費(fèi)者迫切要求用標(biāo)準(zhǔn)為其提供公平、透明的有關(guān)商品的指標(biāo)信息。

由于上述國(guó)際環(huán)境的重大變化，各國(guó)深感傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不制定標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略就難以攻克發(fā)展中的戰(zhàn)略性難題。這就是各國(guó)研究制定標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作重大轉(zhuǎn)變的原因所在。（二）戰(zhàn)略重點(diǎn)及核心1.部分國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域美國(guó)健康、安全、環(huán)境、高技術(shù)日本健康、環(huán)境、消費(fèi)者和弱勢(shì)群體、先進(jìn)制造業(yè)、信息技術(shù)加拿大健康、安全、環(huán)境四類：公益；高新；制造業(yè)；弱勢(shì)群體為什么將這些領(lǐng)域作為重點(diǎn)？（1）重視公益性領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化，確保社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展健康、安全、環(huán)境等領(lǐng)域是社會(huì)受益的公益性領(lǐng)域，關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這些領(lǐng)域是ISO、IEC的戰(zhàn)略方向，各國(guó)亦把其作為重點(diǎn)。（2）重視高技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化，為國(guó)家創(chuàng)造更多的財(cái)富（這些領(lǐng)域是各國(guó)必爭(zhēng)領(lǐng)域）信息技術(shù)：是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，是知識(shí)型社會(huì)的基礎(chǔ)技術(shù)。生物技術(shù)：未來15年可能形成和信息產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。納米技術(shù)：未來20年全球市場(chǎng)規(guī)模可能達(dá)上萬億美元。（3）充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)特色，爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)有力條件

日本制造業(yè)基礎(chǔ)好，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品制造全過程標(biāo)準(zhǔn)以及制造后的修理、回收、循環(huán)利用、回收利用的閉合系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)。幾何產(chǎn)品規(guī)范（GPS：GeometricalProductSpecification)。表面化學(xué)分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（4）尋找競(jìng)爭(zhēng)空白點(diǎn)，先聲奪人日本把沒被各國(guó)重視的發(fā)展殘疾人、老年人、弱勢(shì)群體技術(shù)作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。據(jù)日本調(diào)研結(jié)果，歐、美、日老年人、殘疾人約占20%，生產(chǎn)滿足這部分人需求的產(chǎn)品（通用品），則會(huì)出現(xiàn)數(shù)百億美元的大市場(chǎng)。日本聯(lián)合韓國(guó)和中國(guó)進(jìn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案。（中國(guó)4：2：1家庭）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的重要經(jīng)驗(yàn)1.重點(diǎn)爭(zhēng)奪戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域。2.重點(diǎn)發(fā)展健康、安全、環(huán)境等領(lǐng)域。3.重點(diǎn)開拓空白領(lǐng)域。4.重點(diǎn)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域。2.部分國(guó)家戰(zhàn)略核心

國(guó)家或地區(qū)戰(zhàn)略核心戰(zhàn)略類型歐盟控制制高點(diǎn)控制美國(guó)控制爭(zhēng)奪制高點(diǎn)控制、爭(zhēng)奪日本重點(diǎn)爭(zhēng)奪制高點(diǎn)重點(diǎn)爭(zhēng)奪發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取發(fā)言權(quán)積極參與為什么會(huì)有不同的戰(zhàn)略核心？戰(zhàn)略基礎(chǔ)——經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力（1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力（GDP:全球40.8萬億，發(fā)達(dá)國(guó)家32萬億）美國(guó)：12.4萬億美元?dú)W盟：12.9萬億美元（德2.7、英2.4、法2、意1.7）日本：4.66萬億美元（中國(guó)：1.77萬億美元）（2）發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)實(shí)力研發(fā)投入占全世界的86%。專利數(shù)占全世界的90%以上?？蒲腥藛T占世界總數(shù)的71%（552萬：392萬）。未來15年，美、歐仍在全球科技進(jìn)步中起主導(dǎo)作用。前10名是美、日、德、加、瑞、英、法和以色列等。（美國(guó)蘭德公司《2020年的全球技術(shù)革命》研究報(bào)告）何為戰(zhàn)略制高點(diǎn)？承擔(dān)重要秘書處主導(dǎo)制定重要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)國(guó)際組織主席、副主席主要發(fā)達(dá)國(guó)家為什么要控制

爭(zhēng)奪戰(zhàn)略制高點(diǎn)？（1）重大利益驅(qū)動(dòng)

能否控制戰(zhàn)略制高點(diǎn)關(guān)系到巨大經(jīng)濟(jì)利益得失德國(guó)：經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率為3.3%左右，標(biāo)準(zhǔn)1/3

（資本的貢獻(xiàn)率占1.6%，勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)率占0.2%，專利許可占0.5%,專利占0.1%,標(biāo)準(zhǔn)占0.9%，歐洲80%以上的工作是做國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化）。

美國(guó)：1600億美元：400億美元：壁壘日本：300億日元英國(guó)：25億英鎊/年，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率13%GSM制式手機(jī)標(biāo)準(zhǔn)解決了410萬人口就業(yè)，全世界有12億人口在用GSM制式手機(jī)（中國(guó)3億）。（2）“勝者全得”

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在上世紀(jì)末提出了“勝者全得”理論。

一個(gè)企業(yè)在高技術(shù)領(lǐng)域哪怕是邁出一小步，就有可能占領(lǐng)可能占有絕大多數(shù)市場(chǎng)份額，其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將很難生存。英特爾和微軟分別占領(lǐng)世界微處理器、系統(tǒng)軟件90%的市場(chǎng)份額，后來者甚至參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)都沒有。即使是有機(jī)會(huì)也是很難的。

（3）做“頭腦型國(guó)家”（創(chuàng)新型）

發(fā)達(dá)國(guó)家試圖通過標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略和新產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略的合力作用，長(zhǎng)期成為“頭腦型國(guó)家”，使發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期成為“軀體型國(guó)家”。（4）保持國(guó)家地位——發(fā)動(dòng)軟戰(zhàn)爭(zhēng)

美國(guó)的21世紀(jì)新國(guó)家安全戰(zhàn)略明確了謀求全球稱霸的目標(biāo)，要在政治、經(jīng)濟(jì)、金融、外交等領(lǐng)域發(fā)動(dòng)更多的軟戰(zhàn)爭(zhēng)攻勢(shì)。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是美國(guó)一攬子戰(zhàn)略的組成部分。

結(jié)論：理論、實(shí)踐充分表明，國(guó)外制定控

制爭(zhēng)奪型戰(zhàn)略就是為了爭(zhēng)取國(guó)家利益的最大化。國(guó)外實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略已見成效（1.）承擔(dān)ISO、IEC秘書處情況（2005）國(guó)家ISO%IEC%合計(jì)%美國(guó)13518.42916.716418英國(guó)12313.42413.814716.2德國(guó)9816.82413.812213.4法國(guó)81112715.510811.9日本456.1148596.5（中國(guó)）121.631.7151.7其他————————————734174908部分國(guó)家承擔(dān)的ISO秘書處情況變化（例）國(guó)家20002001200220032004增減美國(guó)138140136138135-5德國(guó)130124124121123-7英國(guó)11311110610498-15法國(guó)8186848380-6日本3235364041+9俄羅斯1513151515（中國(guó)）612+6其他——————————ISO147個(gè)成員國(guó)（2005年2月）美、英、德、法：占秘書處總數(shù)的59.5%IEC65個(gè)成員國(guó)（2005年2月）美、英、德、法：占秘書處總數(shù)的59.8%

（2）主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)情況ISO標(biāo)準(zhǔn)：14941IEC標(biāo)準(zhǔn)：5296總計(jì)：20237發(fā)達(dá)國(guó)家：占95%以上（中國(guó)：47項(xiàng)，0.23%，其中ISO標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，IEC標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)）（3）各國(guó)承擔(dān)ISO、IEC主席情況ISOIEC年代主席年代主席1947-1949

美國(guó)

1938-1945

意大利1950-1952

法國(guó)

1946-1948

比利時(shí)

1953-1955瑞典1949-1951

瑞士

1955-1958

英國(guó)

1952-1954美國(guó)

1959-1961

芬蘭

1955-1957

英國(guó)1962-1964

蘇聯(lián)

1958-1960

瑞典

1965-1967

印度

1961-1963

荷蘭

1968-1970

土耳其

1964-1966

羅馬尼亞

1971-1973

美國(guó)

1967-1969

法國(guó)

1974-1976瑞典

1970-1972

英國(guó)

1977-1979

蘇聯(lián)

1973-

意大利

各國(guó)承擔(dān)ISO、IEC主席情況ISOIEC年代主席年代主席1980-1981

法國(guó)

1974-1976

蘇聯(lián)

1982-1985

印度

1977-1979

日本

1986-1988

日本

1980-1982

美國(guó)

1989-1991

加拿大

1983-1985

法國(guó)

1992-1994

美國(guó)

1986-1988

英國(guó)1995-

德國(guó)

1989-1992

澳大利亞

1996-1998

新加坡

1993-1995

德國(guó)1999-2000

意大利

1996-1998美國(guó)

2001-2002

巴西

1999-2001

瑞士

2002-2004

美國(guó)

2002-2004

日本

2005-2007

日本

2005-2007意大利（4）部分國(guó)家承擔(dān)ISO/TC主席情況國(guó)家承擔(dān)主席數(shù)比例%ISO/TC主席總數(shù)美國(guó)3016德國(guó)2915.5192名（空位5名）英國(guó)2513.4法國(guó)2312.3日本115.9加拿大84.3（中國(guó)）42.1美、德、英、法、日總計(jì)：118，占總數(shù)63.1%

以上分析了主要發(fā)達(dá)國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的背景、戰(zhàn)略重點(diǎn)和核心，以及他們的戰(zhàn)略實(shí)施成效，從中我們可以清晰地看到：在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)總體上處于弱勢(shì)地位。二、我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)面臨的挑戰(zhàn)（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低1.大部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落后于國(guó)際水平國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：20688項(xiàng)（2005年底）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)：9494項(xiàng)采標(biāo)率：45.89%我國(guó)采用的1994年及以前制定的ISO、IEC標(biāo)準(zhǔn)占70%以上。

在我國(guó)采用的ISO標(biāo)準(zhǔn)中：1106項(xiàng)采用的是更新以前的ISO標(biāo)準(zhǔn)；736項(xiàng)采用的是已經(jīng)作廢或失效的ISO標(biāo)準(zhǔn)；1842項(xiàng)與現(xiàn)行ISO標(biāo)準(zhǔn)沒有對(duì)應(yīng)關(guān)系。

我國(guó)采用的大部分國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是已經(jīng)落后、更新和被淘汰的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)！2.我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可的為數(shù)不多我國(guó)除個(gè)別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上有一定知名度外，絕大多數(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒有形成自己的“品牌”。美國(guó)ANSI標(biāo)準(zhǔn)，日本JIS標(biāo)準(zhǔn)，德國(guó)DIN標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)BS標(biāo)準(zhǔn)，法國(guó)NF標(biāo)準(zhǔn)已被世界上公認(rèn)為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并被眾多的國(guó)家采用。國(guó)外協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)也在世界上享有很高的知名度，ASTM標(biāo)準(zhǔn)、API標(biāo)準(zhǔn)等也同樣被眾多國(guó)家采用。歐洲貿(mào)易活動(dòng)中使用率最高的標(biāo)準(zhǔn)依次是DIN標(biāo)準(zhǔn)、ASTM標(biāo)準(zhǔn)和BS標(biāo)準(zhǔn)。3.按照中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值低

我國(guó)出口的高新技術(shù)產(chǎn)品中，通訊、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥和計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，獲得外國(guó)公司授權(quán)的專利數(shù)占60%至90%以上，自主品牌產(chǎn)品所占比重不到10%。機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重已超過50%，其中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品所占比重偏低。在104項(xiàng)彩電關(guān)鍵技術(shù)中，我國(guó)只掌握60%；在65項(xiàng)手機(jī)關(guān)鍵技術(shù)中，我國(guó)只掌握50%；在57項(xiàng)DVD關(guān)鍵技術(shù)中，我國(guó)只掌握15.8%。

中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度驚人1985年：7億美元1990年：27億美元1995年：101億美元2000年：370億美元2005年：2183億美元國(guó)企高新技術(shù)出口產(chǎn)品所占比例很低，2005年三資企業(yè)出口占88%，國(guó)企僅占12%。國(guó)企產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)已從2000年的6.7%降到2005年的4.22%。4.我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例低

在ISO、IEC近2萬項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，我國(guó)提交或主持制定的有47項(xiàng)，僅占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的0.23%。在多數(shù)情況下，我們只能被動(dòng)地執(zhí)行國(guó)外或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（二）主要制約因素1.沒有建立完善的國(guó)際和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)跟蹤機(jī)制2.采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分析研究不夠3.參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)能力低、收效差4.缺乏標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新機(jī)制（事先、同步、事后標(biāo)準(zhǔn)）5.沒有建立起戰(zhàn)略伙伴關(guān)系6.沒有建立培養(yǎng)、選拔國(guó)際型標(biāo)準(zhǔn)化人才的機(jī)制7.沒有建立穩(wěn)定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制8.沒有建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)機(jī)制（三）產(chǎn)生的嚴(yán)重后果1.影響國(guó)際貿(mào)易發(fā)展

商務(wù)部：我國(guó)有71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的限制，損失約170億美元，相當(dāng)于出口額的5.2%。科技部：出口直接與潛在的影響每年超過450億美元，占出口總額的25%以上。2.制約產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高

我國(guó)是中醫(yī)藥故鄉(xiāng)，是世界天然藥資源擁有量最多的國(guó)家之一。而中國(guó)中藥產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)所占份額僅為3%。主要原因是我國(guó)只有10%左右中藥生產(chǎn)企業(yè)能達(dá)到GMP標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)問題始終是制約我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一。3.影響科技創(chuàng)新成果走向國(guó)際

我國(guó)DVD產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期受制于國(guó)外的專利技術(shù)，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)基本退出國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)企業(yè)抓住DVD升級(jí)換代的機(jī)遇，1999年研制出了世界上第一臺(tái)高清影碟機(jī)，但是，由于該技術(shù)成果沒有形成事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2005年2月才出臺(tái)，直接影響我國(guó)高清影碟機(jī)技術(shù)創(chuàng)新成果爭(zhēng)取最佳時(shí)機(jī)走向國(guó)際、占領(lǐng)市場(chǎng)。（事先、事后、同步標(biāo)準(zhǔn)）

結(jié)論：目前我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，難以滿足國(guó)家參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，難以滿足國(guó)家的戰(zhàn)略需求。三、我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)策略（一）策略的定位（二）策略的目標(biāo)（三）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑（四）政策措施（一）策略的定位國(guó)家或地區(qū)戰(zhàn)略類型戰(zhàn)略核心美國(guó)控制、爭(zhēng)奪控制爭(zhēng)奪制高點(diǎn)歐洲控制控制制高點(diǎn)日本重點(diǎn)爭(zhēng)奪重點(diǎn)爭(zhēng)奪制高點(diǎn)發(fā)展國(guó)家積極參與爭(zhēng)取發(fā)言權(quán)中國(guó)

重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)參與、重點(diǎn)突破何為重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)？“重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)”是指有重點(diǎn)地跟蹤采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，爭(zhēng)取實(shí)力主導(dǎo)制定事關(guān)國(guó)家重大利益的重要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取承擔(dān)事關(guān)國(guó)家重大利益的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)管理層和技術(shù)層的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（二）策略的目標(biāo)1．總體目標(biāo)

努力提高我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，滿足我國(guó)科技、外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略的需求，能夠強(qiáng)力支撐我國(guó)由外貿(mào)大國(guó)走向外貿(mào)強(qiáng)國(guó)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。2．具體目標(biāo)（1）基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)跟上國(guó)際水平。（2）健康、安全、環(huán)境、等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（3）優(yōu)勢(shì)特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。（4）中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠被一些國(guó)家認(rèn)同或采用。我國(guó)成為推動(dòng)亞洲區(qū)域、乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的一支重要力量。3．兩步走2010年前，實(shí)現(xiàn)整體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平的提高，跟上國(guó)際水平；優(yōu)勢(shì)特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；我國(guó)成為推動(dòng)亞洲區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的重點(diǎn)國(guó)家之一。2020年前，戰(zhàn)略性的優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)；我國(guó)成為推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)發(fā)展的主要國(guó)家之一。（三）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑1．有效采用——提高基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平有效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是指：僅等同采用對(duì)我國(guó)適用有效的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容對(duì)我國(guó)不適用的應(yīng)修改后采用，并且在必要時(shí)與我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)進(jìn)行合理整合；對(duì)我國(guó)適用有效的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要提前介入，同步制定，達(dá)到及時(shí)快速轉(zhuǎn)化。（1）基礎(chǔ)性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，例如公差配合、機(jī)械制圖等屬于世界性的公共標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)盡量等同采用，目的是使我國(guó)基本技術(shù)制度和國(guó)際接軌。

（2）安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，特別是用于出口的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求應(yīng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致。（3）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要分析采用。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、合理，沒有故意設(shè)置的技術(shù)壁壘，是市場(chǎng)的主流標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)發(fā)展的方向，如果我們現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)比別人的落后，采用該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)上可行，則應(yīng)該積極采用，以推動(dòng)我國(guó)的產(chǎn)品上檔次、上水平，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)水平很高，但其中有些要求對(duì)我國(guó)不利，或者技術(shù)上無法實(shí)現(xiàn)，或者其中有“專利陷阱”，則不予采用。（4）具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色技術(shù)或產(chǎn)品，力爭(zhēng)制定自己的標(biāo)準(zhǔn)，并爭(zhēng)取將該標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，或者通過產(chǎn)品出口、技術(shù)交流等途徑使其他國(guó)家采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。2．實(shí)質(zhì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)——提高重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)質(zhì)參與是指，積極參與事關(guān)我國(guó)利益的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定及相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭(zhēng)取使重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)反映我國(guó)的技術(shù)要求。（1）一般參與。一般參與的原則是掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)信息和發(fā)展動(dòng)向，不落后。目的是為有效采用和重點(diǎn)參與提供信息。主要方式是通過參加國(guó)際會(huì)議、國(guó)際論壇等獲取信息。（2）重點(diǎn)參與。對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有重大影響的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，特別是力爭(zhēng)反映我國(guó)利益和要求的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，我國(guó)要重點(diǎn)參與。（3）爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)和爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。積極爭(zhēng)取承擔(dān)事關(guān)國(guó)家利益的ISO、IEC/TC、SC秘書處和WG召集人，積極爭(zhēng)取承擔(dān)ISO、IEC主席、副主席領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及有關(guān)管理層的工作。無關(guān)緊要的秘書處等不必去爭(zhēng)取。3．重點(diǎn)突破——優(yōu)勢(shì)特色技術(shù)領(lǐng)域占領(lǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)

“重點(diǎn)突破”是指，集中我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力和人才實(shí)力，重點(diǎn)爭(zhēng)取制定具有自主創(chuàng)新成果、能夠產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（1）技術(shù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，高技術(shù)產(chǎn)品生命周期不斷縮短。這就使得我國(guó)在許多領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家處在相同或相近的起跑線上。我國(guó)完全可以在相對(duì)優(yōu)勢(shì)和巨大市場(chǎng)需求的一些高新技術(shù)領(lǐng)域取得突破，以這些實(shí)力主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)有力地推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。發(fā)展重點(diǎn)：信息技術(shù)生物技術(shù)新能源技術(shù)納米技術(shù)軟件技術(shù)（2）特色產(chǎn)業(yè)中醫(yī)藥、茶葉等是我國(guó)傳統(tǒng)的特色產(chǎn)業(yè)，具有參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，以此制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)有力促進(jìn)我國(guó)特色產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。（3）12大類重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品特別是國(guó)家科技興國(guó)戰(zhàn)略確定的12大類重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，包括計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備、通訊設(shè)備、視聽設(shè)備、軟件、中藥。這12大類高新技術(shù)產(chǎn)品將作為國(guó)家重中之重予以支持的制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或事實(shí)上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。（四）政策措施

1．調(diào)整采標(biāo)政策

（1）建立采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系建立我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有效性指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，評(píng)估國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展?fàn)顩r；評(píng)估我國(guó)采用國(guó)