戰(zhàn)后土耳其外交的三次轉(zhuǎn)型

黃民興歷史的輪回與帝國情結(jié)

——戰(zhàn)后土耳其外交的三次轉(zhuǎn)型與“阿拉伯之春”

大奧斯曼主義——它力圖保全由土耳其人主宰的這個多民族帝國，其重心是保持對基督教的巴爾干地區(qū)的控制，從而保持帝國的民族和宗教的多樣性，以及作為歐洲大國的地位。19世紀(jì)初巴爾干基督教地區(qū)的先后獨立標(biāo)志著大奧斯曼主義的徹底失敗。泛伊斯蘭主義——由賈馬魯丁·阿富汗尼最早創(chuàng)立的，他指出穆斯林是一個民族，呼吁伊斯蘭世界的統(tǒng)一。而素丹對此更多地是從政治上加以利用，尤其是在第一次世界大戰(zhàn)期間，帝國政府努力以此籠絡(luò)阿拉伯地區(qū)和中亞的穆斯林。一、近代奧斯曼帝國的三種政治思潮伊斯坦布爾的蘇萊曼清真寺奧斯曼素丹

賈馬魯丁·阿富汗尼泛突厥主義——“突厥”與“土耳其”的區(qū)分（Turks）19世紀(jì)俄國的韃靼知識分子開始倡導(dǎo)泛突厥主義，它強(qiáng)調(diào)土蘭是所有突厥人的祖國，主張復(fù)興突厥文化和民族，作為對俄國統(tǒng)治的反制。這一思想傳入奧斯曼帝國，在20世紀(jì)初青年土耳其黨上臺后成為主導(dǎo)的意識形態(tài)，其目的在于鞏固土耳其人在帝國內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位并加強(qiáng)對俄屬中亞突厥人的影響，結(jié)果卻招致了阿拉伯人的反感，強(qiáng)化了泛阿拉伯主義。泛突厥主義進(jìn)一步瓦解了泛伊斯蘭主義政策。青年土耳其黨三巨頭之一：恩維爾

土耳其共和國國父凱末爾凱末爾的貢獻(xiàn)——創(chuàng)立了土耳其共和國，放棄了對阿拉伯地區(qū)的統(tǒng)治和對中亞的野心廢除了素丹制和哈里發(fā)制，在國內(nèi)大力推行全盤西化改革在政治上，凱末爾確立了“一個政黨，一個民族，一個領(lǐng)袖”的原則。在外交上，土耳其與蘇聯(lián)保持了良好關(guān)系，在二戰(zhàn)中保持中立。凱末爾政權(quán)的社會基礎(chǔ)——在奧斯曼帝國晚期發(fā)展起來的世俗政治精英和軍事精英，二、重視歐洲和西方的外交政策：大奧斯曼主義的幽靈西方學(xué)者穆林森認(rèn)為：“凱末爾主義的嚴(yán)格的民族主義和世俗主義教條已經(jīng)在主導(dǎo)的國家官僚—威權(quán)機(jī)器中機(jī)構(gòu)化了”——MURINSONA.TheStrategicDepthDoctrineofTurkishForeignPolicy[J].MiddleEasternStudies,2006,42,(6).內(nèi)政——開始實行多黨制和市場經(jīng)濟(jì)；外交——“脫亞入歐”及其淵源加入西方主導(dǎo)的軍事集團(tuán)（北約）和地區(qū)組織（巴格達(dá)條約組織），并積極發(fā)展與歐共體的關(guān)系。積極參與歐洲的體育組織，而不屑于與阿拉伯國家為伍。1949年，土耳其成為第一個承認(rèn)以色列的穆斯林國家，兩國長期保持著隱性戰(zhàn)略關(guān)系西方態(tài)度——把土耳其視為穆斯林國家現(xiàn)代化、世俗化、民主化的典范，以及遏制蘇聯(lián)擴(kuò)張和阿拉伯世界激進(jìn)思潮的橋頭堡。二戰(zhàn)后土耳其當(dāng)權(quán)者的政策調(diào)整20世紀(jì)70年代以來土耳其在塞浦路斯、庫爾德人等問題上與西方逐漸發(fā)生摩擦，雙方矛盾逐漸凸顯，使上述政策受到削弱。在冷戰(zhàn)期間，泛突厥主義在土耳其民間仍有很大市場，一些組織支持境外的泛突厥主義勢力，如中國的“東突”勢力。1989—1993年任總統(tǒng)的厄扎爾開始關(guān)注中亞，他的政策被稱為是“新奧斯曼主義”（Neo-Ottomanism）的發(fā)軔。原因——中亞的戰(zhàn)略位置、廣闊市場和豐富的石油天然氣資源這一思想偏離了凱末爾主義，它認(rèn)為土耳其應(yīng)當(dāng)尋求穆斯林和突厥世界領(lǐng)袖及歐亞大陸中心強(qiáng)國的地位,奉行基于奧斯曼歷史傳統(tǒng)和積極主動、多樣化的外交政策。厄扎爾的豪言壯語——“土耳其的利益區(qū)是從亞得里亞海直到中國長城”，此即土耳其的新“突厥政策”。三、向中亞挺進(jìn)：泛突厥主義的復(fù)興開通通往中亞的航班，在中亞開設(shè)銀行，向當(dāng)?shù)靥峁┵J款、援助和獎學(xué)金，與中亞的貿(mào)易額達(dá)數(shù)十億美元，向當(dāng)?shù)夭コ鐾炼潆娨暪?jié)目。1992年，土耳其和中亞五國在安卡拉成立了突厥伊斯蘭六國語言文學(xué)聯(lián)盟，計劃實現(xiàn)中亞語言的拉丁化。五國參加了土耳其倡議的中西亞經(jīng)濟(jì)合作組織和突厥語國家元首不定期會唔等組織和活動。阿塞拜疆和中亞四個突厥語國家還廢除了俄語字母，轉(zhuǎn)而采納基于現(xiàn)行土耳其文的統(tǒng)一新拉丁字母。土耳其努力成為高加索地區(qū)和中亞油氣資源通往歐洲的通道?！敖殹焙汀皷|突”運動此時也突然強(qiáng)化。土耳其的舉措支持波黑內(nèi)戰(zhàn)中的穆族。無論在中亞、高加索還是巴爾干，西方都相對缺乏歷史上的聯(lián)系，因此作為北約成員國的土耳其在上述地區(qū)勢力的積極拓展有助于西方的進(jìn)入，土耳其在事實上發(fā)揮了“橋梁國家”（bridgecountry）的作用。土耳其學(xué)者薩班·卡爾達(dá)斯認(rèn)為，冷戰(zhàn)后的土耳其政府在外交手段上也有創(chuàng)新，它從冷戰(zhàn)后單一的親西方政策，更多地轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)多邊主義的合作安全，即通過確立機(jī)制、仲裁沖突、多邊外交和經(jīng)濟(jì)獨立來實現(xiàn)本國的地區(qū)目標(biāo)。新政策的局限性——上海合作組織的成立，俄羅斯國力復(fù)蘇及其在中亞突厥語各國的卷土重來，俄羅斯和伊朗對土耳其政策的敵視，中亞國家保持獨立外交的立場等等；歐盟東擴(kuò)的進(jìn)展；這一時期的土耳其政府很不穩(wěn)定，從而影響到其外交政策的實施。土耳其的外交總趨勢——仍然是在傾向歐盟與“泛突厥主義”之間搖擺。1999年，土耳其成為歐盟候選國，然而，它的入盟申請遭到了越來越多歐盟成員國反對。新“突厥政策”的挫折埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的具有濃厚宗教色彩的土耳其正義與發(fā)展黨2002年上臺執(zhí)政以來，其外交出現(xiàn)了“中東化”傾向，成為“新奧斯曼主義”的全面實踐。糾正向歐美一邊倒的不平衡外交，而發(fā)展土耳其的“戰(zhàn)略深度”，此即“戰(zhàn)略深度主義”。結(jié)果——作為昔日奧斯曼帝國領(lǐng)土的阿拉伯地區(qū)再次引起了土耳其的重視，包括并非奧斯曼領(lǐng)土的伊朗。四、重返阿拉伯世界：泛伊斯蘭主義的復(fù)蘇“戰(zhàn)略深度主義”的倡導(dǎo)人——埃爾多安總理的外交政策顧問（后任外長）、“新奧斯曼主義”的理論家、國際關(guān)系學(xué)者艾哈邁德·達(dá)烏特奧盧（AhmetDavutoglu），除了國際關(guān)系學(xué)外對哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史、地理、文化等學(xué)科均有涉獵。他認(rèn)為，20世紀(jì)前半期的早期現(xiàn)代化人士“力圖通過民族或文明的自我保存來抗擊殖民列強(qiáng)的進(jìn)攻”，但他們主張的世俗化是“對非西方社會的自我認(rèn)知的威脅”，而20世紀(jì)末的“文明復(fù)興主義者”則要重新定義自身的本體論和歷史的存在。而且，穆斯林文明不論是在哪個地區(qū)還是民族中，其具有的普世性表現(xiàn)為對共同的伊斯蘭世界（烏瑪）的承認(rèn)，這超越了民族國家的模式，并表現(xiàn)為對殖民主義和現(xiàn)代性的共同回應(yīng)。因此，土耳其作為奧斯曼帝國遺產(chǎn)的繼承人，它具有明顯的“戰(zhàn)略深度”和“地緣深度”，必須改善與具有共同文化傳統(tǒng)和歷史的周邊的中東、高加索和巴爾干國家的關(guān)系，主動影響上述地區(qū)的政治發(fā)展，以確保地區(qū)安全。當(dāng)今的土耳其不再是“橋梁國家”，而必須擔(dān)當(dāng)“中心國家”（centralcountry）的職責(zé)，在伊斯蘭世界面臨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化和教育改革重任的今天，土耳其將發(fā)揮引領(lǐng)伊斯蘭世界復(fù)興的歷史作用。性質(zhì)——達(dá)烏特奧盧的“戰(zhàn)略深度主義”是冷戰(zhàn)后面對西方的“文明沖突論”和“歷史終結(jié)論”的喧囂，由東方的一些穆斯林學(xué)術(shù)精英經(jīng)過深入思考而作出的理論回應(yīng)。這意味著土耳其不再把加入歐盟視為外交戰(zhàn)略中的重中之重，而更加注重于確立地區(qū)大國地區(qū)的獨立的外交大戰(zhàn)略。土耳其必須以平等身份與歐盟進(jìn)行談判。第一，正發(fā)黨上臺以來土耳其獨特的伊斯蘭政治模式的成熟。厄扎爾總統(tǒng)提出“土耳其—伊斯蘭”一體概念，認(rèn)為土耳其民族主義與伊斯蘭教對土耳其的國際地位作出了決定性貢獻(xiàn)，而奧斯曼帝國的歷史遺產(chǎn)和伊斯蘭文化成為現(xiàn)代土耳其國家“軟實力”的來源之一。伊斯蘭繁榮黨曾于1996—1997年短暫執(zhí)政，引起西方關(guān)注。正發(fā)黨上臺以來，維持了長期執(zhí)政的勢頭，而土耳其并未出現(xiàn)如西方擔(dān)憂的國家制度的“伊斯蘭”化，其民主體制繼續(xù)發(fā)展土耳其學(xué)者認(rèn)為正發(fā)黨屬于土政壇上的中右派別，其支持者包括了保守的遜尼派、自由改革派、民主主義者和庫爾德人，這就保證了其擁有較為廣泛的社會基礎(chǔ)?！巴炼淠Ｊ健钡臓幾h——兩個“土耳其模式”“新奧斯曼主義”外交形成的其他因素第二，主張凱末爾主義的軍方和文官勢力影響的下降。2002年以后，由于伊斯蘭政黨擁有雄厚的民間基礎(chǔ)和出色的執(zhí)政業(yè)績，軍方無能為力。2007年4月，居爾在土耳其大國民議會舉行的第一輪總統(tǒng)選舉中勝出，隨后共和人民黨等黨派向憲法法院提起訴訟；5月，憲法法院宣布該輪總統(tǒng)選舉投票結(jié)果無效。這一事件被美籍土耳其學(xué)者塔斯平納稱為“司法政變”。但居爾最終當(dāng)選成功。另據(jù)土媒體披露，2002—2003年間，土耳其的高級軍官秘密制定了代號為“大錘”的政變計劃。2010年2月，政府一舉逮捕了包括土耳其前空軍司令、前海軍司令在內(nèi)的48名高級軍官，粉碎了這些軍官企圖制造的政變陰謀。因此，土耳其國內(nèi)的政治力量對比已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變代表了幾百年來土耳其在現(xiàn)代化道路上進(jìn)入了一個歷史的轉(zhuǎn)折點。第三，經(jīng)濟(jì)文化的持續(xù)發(fā)展。近年來，土耳其的經(jīng)濟(jì)狀況良好，成為伊斯蘭世界的發(fā)展明星，名列世界第十六大經(jīng)濟(jì)體、“新鉆”國家之一。2010年，土耳其國內(nèi)生產(chǎn)總值超過7350億美元，人均值突破1萬美元，當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)8．9％。2011年，土耳其的外貿(mào)出口達(dá)到1346億美元，同比增長18．2％。土耳其成為20國集團(tuán)成員。土耳其的國家軟實力不斷提升。據(jù)斯科爾科沃—安永新興市場研究所的測算（該排名考慮到移民、大學(xué)、傳媒出口、政治自由、偶像力量、公司、法治、入境游、二氧化碳排放率和公民參選率10個因素），2010年土耳其的軟實力在世界上排名第11，在伊斯蘭國家中名列第一。第四，土耳其成為地區(qū)大國的雄心。土耳其始終難以真正擺脫帝國的情結(jié)，也在孜孜不倦地謀求地區(qū)大國的地位。近年來土耳其經(jīng)濟(jì)和政治地位的提高及國際形勢的變化，使安卡拉的政治領(lǐng)袖產(chǎn)生了將國家建成地區(qū)大國的日益強(qiáng)烈的雄心。達(dá)烏特奧盧曾指出，土耳其的地區(qū)作用是“確立秩序”。他在2010年的一次會議上甚至宣稱，土耳其行動主義外交的適用范圍是全世界；而到土耳其建國100周年的2023年時，土耳其將進(jìn)入世界十大經(jīng)濟(jì)體，積極卷入所有全球事務(wù)。第五，正發(fā)黨的新外交在總體上得到本國和阿拉伯地區(qū)民眾的支持。西方媒體傾向于認(rèn)為正發(fā)黨的新外交只是該黨領(lǐng)導(dǎo)人的心血來潮。2009年的一項民調(diào)證明，土耳其民眾的外交取向相當(dāng)理性。例如，在有關(guān)國家外交重點的提問中，多數(shù)民眾選擇的是經(jīng)濟(jì)利益，而非保護(hù)穆斯林國家。另一調(diào)查中，阿拉伯地區(qū)的民眾普遍歡迎土耳其的新外交。在約旦，民眾對此的支持率達(dá)到45%，摩洛哥為80%，黎巴嫩為93%，沙特竟高達(dá)98%！1、與周邊各國積極改善各領(lǐng)域的關(guān)系。2002年正義與發(fā)展黨執(zhí)政后，開始推行“零問題”的睦鄰政策——2004年，接受了有關(guān)解決塞浦路斯問題的安南計劃；2009年10月，與亞美尼亞簽署關(guān)系正常化協(xié)議；與希臘關(guān)系有很大改善。發(fā)展與敘利亞和伊拉克的關(guān)系，并致力于改善與伊朗的關(guān)系，仲裁伊朗的核問題。

“新奧斯曼主義”外交的主要表現(xiàn)2、疏遠(yuǎn)與美國和以色列的關(guān)系。在伊拉克和伊朗問題上，它并未追隨美國的政策土耳其民眾的反美情緒尤其高漲。2007年，土耳其民眾對美國的好感度僅有11%，而該指標(biāo)在2004年還有28%。一向親近西方的共和人民黨也開始反感美國，因為后者支持伊拉克庫爾德人的自治和土耳其正發(fā)黨。逐漸拉開與以色列的關(guān)系——如支持解除對加沙的封鎖，由于以色列襲擊為加沙提供人道主義物資的土耳其船只而全面降低與以色列關(guān)系的等級等。對歐盟的興趣明顯下降——2004年，土民眾有70%支持加入歐盟，到2011年僅有約30%的人仍持這一想法。土耳其并未完全脫離西方——它仍然是北約成員國，并保持與西方的密切的同盟關(guān)系；在經(jīng)濟(jì)上，土耳其與歐盟關(guān)系密切，后者是其貿(mào)易和投資的主要來源（貿(mào)易占42%）。2011年8月，土耳其外交部宣布，土耳其將根據(jù)北約導(dǎo)彈防御計劃部署一套早期預(yù)警雷達(dá)系統(tǒng)，而西方宣稱其目的是對付伊朗。西方的態(tài)度復(fù)雜——歐洲對土耳其宣稱的“伊斯蘭”身份感到擔(dān)憂，西方媒體上出現(xiàn)了有關(guān)“失去土耳其”的爭論。2010年1月美國駐土大使館的一份電報——指出土耳其外交的核心仍然是北約、與歐洲的關(guān)稅聯(lián)盟，尤其是加入歐盟的努力；當(dāng)今土耳其外交是“傳統(tǒng)的西方”傾向與“零沖突”和“新奧斯曼主義”外交的綜合體；事實上，“新奧斯曼主義”外交幾乎一事無成，并且導(dǎo)致了與一些相關(guān)國家的摩擦，而土耳其對希臘、亞美尼亞、塞浦路斯和庫爾德人的新政策對美國是有利的。美國也擔(dān)心“新奧斯曼主義”外交可能會給美國帶來問題?！鞍⒗骸遍_始后的新形勢—