2022年農(nóng)業(yè)面源污染防治實施方案

2022年農(nóng)業(yè)面源污染防治實施方案為認真踐行綠色發(fā)展理念，進一步加強農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實改善我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用和綠色發(fā)展，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議精神，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委十二屆十一次、十二次全會各項決策部署，以建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領，堅持生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的原則，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，以農(nóng)業(yè)投入品減量化、高效化以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化、無害化為目標，以農(nóng)業(yè)減量投入、資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護為手段，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綠色發(fā)展水平，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設提供有力支撐。二、工作目標全縣主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥減量增效行動穩(wěn)步推進，化肥、農(nóng)藥利用率分別達40.5％和41%以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達40％以上;畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場設施配套率達100％，畜禽糞污資源化利用率達95％以上;農(nóng)用殘膜回收率達86％以上;農(nóng)作物秸稈綜合利用率達89％以上。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達91.6％以上。三、主要任務（一）持續(xù)推進化肥減量增效。一是加大測土配方施肥技術推廣。充分應用耕地質(zhì)量監(jiān)測調(diào)查與評價成果，集成推廣測土配方施肥技術。支持農(nóng)業(yè)社會化服務組織參與測土配方施肥技術推廣，構(gòu)建“測、配、產(chǎn)、供、施”一條龍服務模式，全縣推廣測土配方施肥技術38萬畝以上。二是深入開展有機肥替代化肥行動。鼓勵種養(yǎng)殖企業(yè)和社會化服務組織及大戶就近開展畜禽糞污集中堆漚和使用，加大商品有機肥、農(nóng)作物秸稈直接還田推廣力度，帶動全縣主要農(nóng)作物施用有機肥面積6萬畝以上。三是加快肥料新產(chǎn)品和新技術推廣應用。增加施肥種類，示范推廣緩控釋肥、水溶肥、生物肥等新型肥料，推廣葉面噴施等施肥方式，提高肥料當季利用率，減少化肥施用量。改進施肥方法，集成推廣種肥同播、機深施、水肥一體化等科學施肥技術，開展土壤培肥和化肥減量增效示范。全縣推廣應用肥料新產(chǎn)品、新技術20萬畝。（二）持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效。一是強化病蟲害監(jiān)測預警。建立田間監(jiān)測網(wǎng)點，健全病蟲監(jiān)測體系，配備自動蟲情測報燈、性誘捕器等監(jiān)測設備，建立田間監(jiān)測站點15個，農(nóng)作物病蟲發(fā)生趨勢長期預報準確率達85％以上，短期預報準確率達90％以上。二是推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。著力推進以“性誘”技術為核心的非化學防治技術措施，積極推廣應用病蟲害生態(tài)調(diào)控、生物防治和物理防治等綠色防控技術，不斷擴大統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率。全縣建立專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)1個，開展農(nóng)作物病留死蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積達16.7萬畝以上，覆蓋率達43％以上。三是提升農(nóng)藥使用效率。推廣自走式噴桿噴霧器、多旋翼無人機、風送式噴霧器等高效率植保器械，采用低容量噴霧、靜噴霧等先進施藥技術，提高噴霧對靶性，降低飄逸損失，提高農(nóng)藥利用率。四是開展科學安全用藥培訓、落實預防為主植保理念。重點對農(nóng)藥經(jīng)營人員、種植大戶、專業(yè)合作社技術人員就禁限用農(nóng)藥使用規(guī)范、低毒低殘留農(nóng)藥選擇、農(nóng)藥的合理混配和農(nóng)藥使用安全間隔期等方面進行培訓。引導農(nóng)戶科學采用種子、土壤、秧苗處理等預防措施，減少中后期農(nóng)藥施用次數(shù)，對癥用藥，合理添加助劑，促進農(nóng)藥減量增效。五是建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系。實施農(nóng)藥定點經(jīng)營許可制度，嚴格落實“誰經(jīng)營、誰回收、誰處置”的主體責任。依托農(nóng)藥經(jīng)銷商、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務組織建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點，加快構(gòu)建農(nóng)藥包裝廢棄物的政策支撐、回收處置和組織監(jiān)管體系，逐步完善農(nóng)藥包裝廢棄物“統(tǒng)一回收、集中處置”的運行體系。（三）推進畜禽糞污資源化利用。一是落實養(yǎng)殖污染和防治指施。統(tǒng)籌推進區(qū)域性畜禽養(yǎng)殖污染防控體系建設，深入推進畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，建立健全隱患問題清單，確保畜禽糞便實現(xiàn)生態(tài)消納或達標排放和資源化利用。建立健全病死畜禽無害化處理機制，嚴禁病死動物隨意丟棄，按國家動物疫病防疫相關規(guī)定規(guī)范處置病死動物。二是強化規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。推動畜禽養(yǎng)殖場配備視頻監(jiān)控設施，記錄糞污處理、運輸和銷售等情況。三是嚴格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度。依法加強禁限養(yǎng)區(qū)監(jiān)管，科學規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量。實現(xiàn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設廢棄物處理設施比例達100％，資源化利用率達95％以上。（四）加強農(nóng)用殘膜回收利用。一是強化規(guī)范使用。使用厚度為0.01毫米以上、耐侯期大于6個月、抗拉強度性能好的地膜，引導農(nóng)民科學使用地膜，提高覆膜標準和質(zhì)量，降低農(nóng)用殘膜回收難度。二是加大回收力度。通過項目引領，引導企業(yè)建立廢舊農(nóng)膜回收點，開展回收工作，實現(xiàn)全縣殘膜回收率達86％以上。（五）扎實推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。一是推進秸稈資源化利用。依托養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，以訂單生產(chǎn)為主要方式，推進秸稈飼料化利用。二是大力實施秸稈還田。實施秸稈機械化粉碎還田，推廣使用秸稈粉碎還田機、稻麥聯(lián)合收獲機、玉米聯(lián)合收獲機、青飼料收獲機械。推廣水稻留茬還田和玉米秸稈粉碎深翻還田等技術。三是加強秸稈綜合利用臺賬建設。及時開展秸稈綜合利用入戶調(diào)查，完成秸稈綜合利用臺賬上報工作。（六）強化水資源環(huán)境管控和水生生態(tài)保護。一是推進節(jié)水措施落實。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，控制高耗水、低效益農(nóng)作物種植面積，大力實施高效節(jié)水灌溉，鼓勵和推廣水肥一體化、噴灌、滴灌、間歇灌溉和管灌等技術示范，提高農(nóng)業(yè)水資源利用率，年底建成高效節(jié)水灌溉面積0.18萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用秸稈系數(shù)達到0.56。二是加強高標準農(nóng)田建設。提升高標準農(nóng)田建設標準和質(zhì)量，推進農(nóng)業(yè)灌溉向集約型、高效型、生態(tài)型轉(zhuǎn)變，年底建成高標準農(nóng)田0.81萬畝。三是轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極發(fā)展湖泊大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)流水養(yǎng)殖、連片池塘尾水集中處理模式等健康養(yǎng)殖方式，推進稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大水面生態(tài)養(yǎng)殖面積達到1萬畝。發(fā)展濾食性、草食性魚類增養(yǎng)殖，實現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。推進黃河水生生物保護行動，開展增殖放流，保護水生生物多樣性。（七）切實加強耕地土壤環(huán)境保護。堅持最嚴格的耕地保護制度，依據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量劃分類別，實施分類管理。加大優(yōu)先保護類耕地保護力度，確保其面積不減少、質(zhì)量不下降。認真開展污染現(xiàn)狀調(diào)查評估，加強土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測等，明確耕地保護工作措施，加強耕地質(zhì)量保護，確保全縣糧食生產(chǎn)安全。（八）穩(wěn)步推進農(nóng)村“廁所革命”。堅持農(nóng)村廁所改造與污水治理相結(jié)合，嚴把工程進度關、改造質(zhì)量關，確保廁所建一個成一個、用一個、一年四季都能用。建立政府主導、農(nóng)民為主體、企業(yè)參與的農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制。以行政村為單位，堅持“應改盡改”原則，開展農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生廁所后續(xù)運維管護長效機制，堅持邊查邊改，邊管邊改，確保有問題第一時間上報、第一時間整改，實現(xiàn)廁所革命由“重建”向“重管”的轉(zhuǎn)變，解決農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用問題。（九）加強農(nóng)村人居環(huán)境治理。以農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升等為主攻方向，以“五清一綠一改”和“六邊六堆”（六邊：路邊、地邊、溝邊、村邊、田邊、林邊)(六堆:糞堆、草堆、柴堆、土堆、煤堆、垃圾堆）整治行動為切入點，動員各方力量，整合各種資源，突出問題導向，強化“拆違、治亂、除危、植綠”舉措，通過集中整治，著力解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”和住房安全問題，補齊農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展短板，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。高標準、高質(zhì)量編制中心村和老舊莊點整治發(fā)展規(guī)劃，立足長遠，科學布局，統(tǒng)籌做好村莊規(guī)劃工作。大力推進生活垃圾末端處置項目，合理布局農(nóng)村垃圾分類末端處置設施，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類全域覆蓋。積極創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村6個。四、保障措施（一）加強組織領導。為貫徹落實農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，成立***縣農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領導小組。組

?長：

?縣人民政府副縣長副組長：縣政府辦公室副主任、督查室主任縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長成

?員：領導小組辦公室設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，***兼任辦公室主任。各相關單位要提高思想認識，切實落實各項工作舉措，實行季度工作會商匯報制度，力爭各項任務于年底前全面完成。（二）確保資金投入。整合相關資金，用于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染綜合治理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)用殘膜回收、農(nóng)村生活廢棄物回收處置等項目建設。完善投融資體制，鼓勵和吸引