宋元的法律制度

精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔第七章宋元的法律制度關鍵詞解釋《宋刑統(tǒng)》：建隆四年（963年），太祖命竇儀及蘇曉等人，祥定“刑統(tǒng)”。同年七月成書，定名《宋建隆重祥定刑統(tǒng)》，簡稱《宋刑統(tǒng)》。編敕：“敕”是由皇帝批準而由中書頒發(fā)的指示或命令，大都系針對特定之事或特定之區(qū)域而發(fā)布，將單個的敕進行整理編纂，使之具有普遍法律效力，這一立法程序稱為編敕。折杖法：“折杖法”即將原有笞杖流刑折合為臀、脊杖處罰，從而使刑罰有所減輕。刺配：刺配即將罪犯先處脊杖，然后刺面，再發(fā)配到某地服勞役或軍役的刑罰。凌遲：凌遲是一種用利刃碎割罪犯的身體，使其在痛苦中緩慢死去的死刑執(zhí)行方法。凌遲始于五代時期，至仁宗時開始適用。紅契：紅契指經過官府加蓋公章的土地買賣契約，既是土地依法取得的憑據(jù)，也土地產權證明。提點形獄司：是宋代主管司法事務路級監(jiān)司之一，簡稱“提刑司”或“憲司”。其主要職權是監(jiān)督本路的司法刑獄事務。鞫讞判分司：宋代在各審判機關內將審、判只能分開，由不同的人員承擔，稱為鞫讞判分司制度。翻異別勘：在整個訴訟過程中，犯人若翻供或臨刑稱冤，責須將案件交由另一部門或其他審判機關審理，稱為“翻異別勘”。《大元通制》：仁宗至治三年（1323年）二月，在“延佑律書草案”的基礎上，完成《大元通制》的修訂，英宗詔令公布施行?！对湔隆罚河⒆跁r官修的《大元圣政國朝典章》，簡稱《元典章》，共60卷，分詔令、圣政、朝綱、臺綱、吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部10大類共373目。條格：元代的條格是元初蒙古法律的條畫、條令與唐宋法律的令、格、式結合而成的法律形式。它主要經皇帝親自發(fā)布，或直接由中書省等中央行政機關頒發(fā)給下屬部門的政令，故有時直呼其為“政令”。四等人制：蒙元根據(jù)其征服的先后，把全國人民劃分為四等：第一等蒙古人；第二等色目人，主要指西夏、回族及西域各民族；第三等漢人，指統(tǒng)一中國前已屬蒙古統(tǒng)治之下的漢族、契丹族、女真族等北方各民族，及歸順較早的云南、四川人；第四等南人，屬原南宋統(tǒng)治區(qū)域的漢族及南方其他少數(shù)民族。宣政院：是元朝管理少數(shù)民族事務和宗教事務的中央機關，同時對僧侶重大案件和僧俗糾紛案件進行復核。約會制：凡不同戶籍、不同階層、不同民族及僧俗之間發(fā)生刑民詞訟時，通常采用“約會”的方式處理，即由有關當事人的官長會同審理，實行“立會裁判”。肅政廉訪司：元世祖將提刑按察司改制為肅政廉訪司，借以整肅憲臺綱紀。二、問答題1、宋代法制的特點是什么？答：第一，在立法上，以《宋刑統(tǒng)》為代表，將以前通行的部分敕、令、格、式等合編在一起；提高編敕的法律效力。第二，在法律體系上，律擴大、令、格、式、編敕、宣、敕、詔、御筆、德音、敕書、編例等多形式并存。第三，在刑事法律制度上，采用“從舊兼從輕”的適用原則、寬大矜恤原則、厲行累犯加重的原則等，加重對“盜賊”罪的處罰，減輕對官吏犯罪的處罰；刑罰趨于嚴酷，刺配、凌遲等酷刑大量適用。第四，在民事經濟法律制度上，提高佃客的法律地位，擴大債的適用范圍，規(guī)范債的形式；在婚姻家庭關系上，擴大禁婚的范圍，擴大義絕的適用，規(guī)定孤幼財產檢校制度，初步形成立嗣繼承制度，制定“戶絕條貫”，詳細規(guī)定戶絕財產繼承；在經濟法律制度方面，專賣立法及金融立法較前代的法律規(guī)定有重大發(fā)展。第五，在訴訟法律制度上，司法機關的設置特別復雜，設置多個并列的機關，實行同僚異事，增設監(jiān)察機關，加強對司法的監(jiān)督。審判制度上，為保證刑事案件的公正審理，恤獄慎刑，宋朝還規(guī)定較之前代更加嚴密的審判程序和制度，如長官躬親制度、法官回避制度、鞫讞判分司制度、多重錄問制度、翻異別勘制度等。另外在證據(jù)、檢驗及法醫(yī)技術等方面也有詳細的規(guī)定。在民事訴訟制度方面，一方面擴大百姓的訴權，另一方面為達到息訟的目的，嚴格訴權的行使，審理中注重調解息訟。2、簡述宋代刑罰制度的主要變化答：宋代刑罰制度的主要變化表現(xiàn)在四個方面：第一，為改變五代以來刑罰嚴苛的弊端，采用折杖法，即將笞、杖、徒、流四刑折成臀杖和脊杖。第二，將刺配定為常制，刺是刺字，即古代黥刑的復活，配指流刑的配役，刺配是對罪行嚴重的流刑罪犯的處罰。第三，凌遲刑正式適用，凌遲是一種用利刃碎割罪犯的身體，使其在痛苦中緩慢死去的死刑執(zhí)行方法。凌遲始于五代時期，至仁宗時開始適用。第四，創(chuàng)設“管置”刑，管置指將犯人安置到一定地區(qū)進行改造的刑罰的方法。3、簡述宋代租佃關系的主要變化答：租佃關系的主要變化表現(xiàn)在佃客法律地位的提高方面，佃客成為租佃關系的主體，具體表現(xiàn)為：第一，佃戶有權選擇土地所有者簽訂租佃契約。第二，規(guī)定租佃契約履行完畢，是否續(xù)約，由契約雙方當事人自主決定，地主對客戶不得有任何限制，客戶起移也無須地主出具憑由。地主與佃客之間是一種純粹的經濟關系，無人身依附關系。第三，規(guī)定簽訂租佃契約，必須遵循自愿原則，任何人不得依勢抑勤，佃戶對所有優(yōu)先購買權，佃戶對租佃契約約定以外的其他義務有權拒絕。4、元朝法制的民族特色表現(xiàn)在哪些方面？答：蒙元法制在仿行唐、宋、金制度的同時，保留了加多的蒙古游牧民族文化的傳統(tǒng)。起主要表現(xiàn)有以下幾個方面：第一，皇位繼承遵從蒙古舊制?；饰坏臻L子繼承制在元代始終沒有形成，有明顯的兄終弟及傾向。第二，宗教僧侶的法律特權及其弊端。元代蒙古貴族多信奉佛教，尤其是統(tǒng)治者更是將佛教置于顯赫的地位，并給予僧侶以種種特權。第三，婚姻家庭制度深受蒙古舊俗的影響。蒙元社會以男性為中心，保留著濃厚的原始婚姻習俗，如有利于蒙古種族繁衍的一夫多妻制。第八章明朝的法律制度一、關鍵詞解釋《大明律》：《大明律》是明代最重要的法典，由明太祖朱元璋親自主持制定。這部法典經過吳元年的草創(chuàng)，洪武六年的更定，整齊劃一于洪武二十二年，到洪武三十年正式頒行，歷時30年才最終完成。明大誥：為扭轉元朝遺留的惡劣風氣，減少犯罪以及徇私害公的情況，警戒臣民，在洪武十八年至洪武二十年，朱元璋搜集官吏百姓犯罪的案例，編輯成一部特別法－《大誥》，其中包括《御制大誥》《大誥續(xù)編》《大誥三編》《大誥四編》四篇共236條。申明亭：是明代在鄉(xiāng)里設立的，作為最基層的司法組織，負責調解民間糾紛和輕微刑事案件。充軍：即強制犯人到邊遠地區(qū)屯種或充實軍伍的刑罰，是輕于死刑但重于流刑的一種刑罰。奸黨罪：《明律·吏律》職制門中專設“奸黨”條。規(guī)定左使殺人，巧言諫免，交結朋黨，紊亂朝政，不執(zhí)行法律，聽從上司官主使，出入人罪，上言宰執(zhí)大臣美政才德等等均屬“奸黨”罪。輕其所輕、重其所重：“輕其所輕、重其所重”是一條刑法適用原則。“輕其所輕”，即輕微違反典禮及風俗教化方面的犯罪，明律的處刑都較唐律為輕；“重其所重”，即直接危及封建國家利益的犯罪，明律處刑普遍較唐律為重。一條鞭法：“條鞭”是“條編”的訛稱，其重要內容是簡化稅制，將徭役和田賦合并，計畝征銀。其基本特點一是賦役合并，二是以雇役制代替差役制。廠衛(wèi)：“廠”是直屬皇帝的特務機關，分東廠、西廠、內行廠；“衛(wèi)”是指皇帝親軍十二衛(wèi)中的錦衣衛(wèi)，下設鎮(zhèn)扶司，由皇帝任命親信提督廠衛(wèi)，多由宦官充當。廷杖：所謂廷杖，就是根據(jù)皇帝的命令，在朝廷的殿陛之下或午門外，對違抗皇帝的大臣施以杖刑的制度。三司會審：三司是指：刑部、大理寺及都察院，對重大疑難案件三法司共同會審，稱“三司會審”。九卿園審：是由六部尚書及通政使司的通政使，都察院左都御史，大理寺卿九人會皇帝交付的案件或已判決但囚犯仍翻供不服之案。二、問答題1、試述明初重典治國的法律表現(xiàn)。答：為扭轉元朝遺留的惡劣風氣，減少犯罪以及徇私害公的情況，警戒臣民，在洪武十八年至洪武二十年，朱元璋搜集官吏百姓犯罪的案例，編輯成一部特別法－《大誥》，其中包括《御制大誥》《大誥續(xù)編》《大誥三編》《大誥四編》四篇共236條?！洞笳a》的主要內容除了官民犯罪的典型案件外，還附有朱元璋的訓誡詞，其集中體現(xiàn)了朱元璋重典治國的基本精神，其特點表現(xiàn)為：第一，律外用刑，且多為酷刑。第二，在定罪量刑上，比《大明律》重。第三，重典治吏，嚴懲官吏犯罪。第四空前普及。2、試比較唐明律典體例的異同。答：明律與唐律相比，在編纂體例上有很大的變化，具體表現(xiàn)為：以中央六部即以吏、戶、禮、兵、刑、工官制為篇目，篇首冠以名例律形成七篇的新體例。打破了自北齊以來的法典十二篇體例的慣例。其下又增加子目錄，使律典的層次更加合理。其中，《名例律》相當于法典的總則部分，其內容基本上與唐律相同；《吏律》主要涉及懲治官吏職務犯罪行為，分職制、公式兩部分?！稇袈伞贩制呔?，規(guī)定了有關的違法犯罪的條款與處罰。《禮律》規(guī)定了關于違背祭祀和禮儀制度的懲罰規(guī)定?！侗伞芬?guī)定了懲罰宮廷警衛(wèi)和邊防關津要塞等方面的犯罪?！缎搪伞芬?guī)定了懲治賊盜、殺人、斗毆等刑事犯罪的法律，也包括有關訴訟、審判等方面的內容。《工律》是關于工程營造和河防方面的法律規(guī)定。3、試析“例”在明代法制中的地位和作用。答：條例的制定程序比較簡便，一般是由臣下議定，皇帝批準實施。這種靈活的法律形式，可以彌補律文的不足。由于朱元璋規(guī)定《大明律》不可更改，在實行的過程中，難免會存在著法律與現(xiàn)實脫節(jié)的現(xiàn)象。為適應社會的需要，矯正《大明律》不可更改的弊端，在明朝中期后，條例成為一種被廣泛運用的法律形式。例的歷史價值不僅在于突破了祖宗成法不可更改的束縛，而且使刑事條例規(guī)范、劃一，例與律的關系協(xié)調、統(tǒng)一，這對明律的統(tǒng)一適用和司法審判的準確與效率，起到了積極的作用。4、試述明朝強化專制皇權的措施有那些。答：明朝為強化皇權，采取了如下措施：第一，廢除了自秦以來的丞相制度，逐漸形成了獨具特色的內閣制度。明朝初期，沿用元的舊制，中央設置中書省，總攬全國行政，后又為了限制中書省的權力，在洪武十年曾設立通政使司來限制其權力。其后又廢除了中書省和丞相制度，將權力收歸皇帝。同時下令以后不得再設丞相之職。第二，設內閣。在廢除丞相制度后，由于政務繁忙，皇帝無法一一處理，需要有人協(xié)助處理政務，于是設內閣。其與六部沒有直接的隸屬關系，是為了維護皇權而設立的一個具有秘書性質的特殊機構。第三，為了進一步鞏固集權，從根本上消除對君權的威脅，明初不僅廢除了丞相制度，在軍事方面也進行了改革，將都督府一分為五，即改為中、左、右、前、后五軍都府，分領在京各衛(wèi)所及在外各都司、衛(wèi)所，以中軍都督府事官為五軍斷事官。第四，在監(jiān)察方面，為進一步強化監(jiān)察職能，朱元璋將御史臺改組為都察院，負責糾核百官，肅正綱紀。5、試述明初重典治吏的主要規(guī)定。答：明初重典治吏的主要措施有：第一，嚴禁官員結黨，維護君主專制。為防止官員結黨導致皇權旁落，朱元璋多次頒布禁令，禁止宦官干政以及大臣結黨，并在《大明律》中創(chuàng)設奸黨專條。第二，嚴懲貪墨之吏。嚴刑懲貪是明朝刑法的主要原則，也是重典治吏的主要方面。重典懲貪首先是在立法上有充分的體現(xiàn)。如《大明律》在《唐律》的“六贓”罪名的基礎上，將六種非法攫取公私財物的犯罪行為調整為：監(jiān)守自盜、常人盜、受財枉法、受財不枉法、竊盜和坐贓六種。第三，在處理官吏犯贓案件時，朱元璋一方面要求對涉案人員要層層追查，不許遺漏。另一方面，對涉案人員，不論貴賤，一律嚴懲。6、明朝調整經濟關系采取了哪些主要法律措施？答：明朝在調整經濟關系上采取了以下法律措施：第一，在財產所有權方面，確立了先占的原則。為發(fā)展生產，恢復社會經濟，明朝政府制定了一系列旨在恢復經濟的“修養(yǎng)生息”的政策。在土地的使用權方面，為確保土地的有效使用，確立了先占原則。第二，在契約方面，進一步放松了政府的干預。在契約方面，明朝法律簡化了宋元的不動產買賣、典當程序，僅須保留必須簽訂書面契約、由官府加蓋官印、繳納契稅、過割賦稅。第三，在賦稅制度方面，實施一條鞭法，將徭役和田賦合并，計畝征銀。第四，在商業(yè)管理及商業(yè)稅收方面，在傳統(tǒng)的重農抑商思想的支配下，為維護固有的封建經濟，采取了禁榷制度，推行海禁，創(chuàng)設“牙行”制度。7、試述明朝的會審制度的內容。答：明代會審制度，在前代的基礎上，形成了完備的體系，主要內容包括：第一，三司會審。源于唐朝的“三司推事”制度，明朝將這一制度進一步制度化，規(guī)定凡遇有重大案件，由刑部、大理寺、都察院三法司長官會同審理，并報皇帝裁決。第二，九卿會審。又稱九卿圓審、朝審，是有三法司會同吏、戶、禮、兵、工各部六部尚書及通政使司的通政使，都察院左都御史，大理寺卿九人會皇帝交付的案件或已判決但囚犯仍翻供不服之案。審理結果須報皇帝裁決。第三，大審。又稱“五年審錄”“五年大審錄”。審理的對象是現(xiàn)監(jiān)囚犯及累訴冤枉者，每五年舉行一次。第四，熱審。是在每年暑熱天審理在押囚犯的制度，始于明永樂二年，弘治元年成為定制。最初僅限于判決并發(fā)遣輕罪犯，后放寬至徒流刑以下的罪犯。第五，春審和寒審。所謂春審，就是春季的審錄；所謂寒審，就是冬季的審錄。第九章清朝的法律制度一、關鍵詞解釋《大清會典》：《大清會典》是清代的基本行政法典，為了規(guī)范行政活動，提高行政效率，自康熙開始修訂《大清會典》，于康熙二十九年第一部《欽定大清會典》修訂完成，史稱《康熙會典》。此后，雍正、乾隆、嘉慶、道光四朝均修會典，與康熙修訂的會典統(tǒng)稱為《大清會典》?！洞笄迓衫罚呵≡辏凇洞笄迓杉狻返幕A上，修訂新律，以《大清律例》為名正式公布?！洞笄迓衫肥乔〕院笄宕幕痉?，也是中國歷史上最后一部以刑為主、諸法合體的封建法典。條例：條例是例的一種，一般而言，條例專指刑事單行法規(guī)，大部分編入《大清律例》，附于某一門律文之后。《理藩院則例》：則例是指某一政府部門或某項政務方面的單行法規(guī)匯編。理藩院是清政府設立的專門處理少數(shù)事務的政府部門，《理藩院則例》是關于規(guī)定處理少數(shù)民族事務的具體規(guī)則的法令匯編。分“通例”上下和“旗分”等63門。適用于蒙古、西藏、青海等地?！段鲗幏又巫飾l例》：又稱《番例條款》，按照當?shù)孛褡辶晳T，對有關以牛馬贖罪、賠償?shù)确矫?，以及當事人雙方“設誓”具結的程序等方面的規(guī)定?！段鲗幏又巫飾l例》開創(chuàng)了我國國家法與民族法相結合的先例?！睹晒怕衫罚阂罁?jù)蒙古族的風俗習慣，由清政府頒布的適用于蒙古族的包括行政、民事、刑事、軍事、司法程序等方面的民族法規(guī)?！稓J定西藏章程》：依據(jù)西藏藏族的風俗習慣而頒布專門適用于西藏的單行法規(guī)?！痘亟畡t例》：依據(jù)維族的風俗習慣而頒布的專門適用新疆地區(qū)維族區(qū)域的單行法規(guī)?！拔淖知z”：明末清初興起的啟蒙思潮和反滿思潮，動搖了滿清專制統(tǒng)治的基礎，清統(tǒng)治者為了加強滿洲貴族的君主專制統(tǒng)治，在思想文化領域，尊崇孔孟之道，把程朱理學作為“正學”，其他與儒家正統(tǒng)相違背的學說皆為“異端”，同時嚴厲打擊具有啟蒙思想和反滿思潮的知識分子，興起“文字獄”。禁海令：順治年間，為了鎮(zhèn)壓在臺灣的抗清力量，清統(tǒng)治者頒布禁海令，違禁者以通敵論處。此后，順治、康熙朝又多次頒布遷海令，強制東南沿海居民內遷。后來演變成為嚴禁人民私自出洋經商及移居外洋海島的規(guī)定。攤丁入畝：即以省為單位，將已固定的丁銀數(shù)額平攤至田賦銀上，使丁銀成為田賦的附加稅。丁銀的征收和田賦的征收完全合一，總稱“地丁銀”，又稱為“地丁合一”。清使司秋審：秋審源于朝審，順治十年率先恢復了京師的朝審，于霜降后十日舉行。后推行全國，由各省督扶將省內所有斬、絞監(jiān)候案件會同布政使、按察使進行復審，提出處理意見，將卷宗上報刑部，囚犯一般集中至省會關押。每年八月，由中央各部院長官會同復審，再報皇帝批準。朝審：朝審是歷代錄囚的發(fā)展，明英宗天順三年正式確立，規(guī)定每年在霜降后，三法司同公、候、伯會審重囚。從此成為法定的每年必行的制度。朝審的對象限定為在京所押的罪囚，重點是查核平反冤獄。熱審：清代熱審是每年定期由大理寺左右二寺官員，會同各道御史及刑部承辦司（又稱小三司）審理發(fā)生在京師的笞、杖刑案件，因時值夏季，故稱熱審。二、問答題清律的哪些內容反映了封建社會晚期法制的特點？答：清末中國封建社會已經進入發(fā)展的末期階段，隨著封建君主專制制度的進一步的極端化，社會矛盾日趨突出，為維護腐朽的封建制度，法律日趨嚴酷，主要表現(xiàn)為：，第一，在立法上，不僅體例僵化，而且內容也日趨嚴酷，法律形式也日趨復雜化。清代立法在體例上基本是承襲明代，沒有太多的突破；內容上為維護腐朽的封建制度，擴大了法律的調整范圍；法律形式方面，除繼續(xù)沿用律、令、格、式等之外，例的地位突出，顯示出皇權的加強。第二，在刑事法律方面，加重對謀反、謀大逆、謀叛、強盜等罪的處罰。對謀反、謀大逆、謀叛、強盜等罪直接威脅到皇權的統(tǒng)治和封建社會經濟關系，為此，必須加重對這些犯罪的處罰力度。第三，為控制社會啟蒙思想和反滿思潮，大興文字獄，加強對社會思想文化的控制。啟蒙思想和反滿思潮，不僅動搖了滿清的統(tǒng)治，而且直接沖擊著封建正統(tǒng)思想，威脅到封建制度。清代自順治時起屢興文字獄，充分體現(xiàn)了封建社會的垂?，F(xiàn)狀。第四，為維護腐朽的封建經濟制度，打擊與海外的商業(yè)往來，通過經濟立法，厲行禁榷制度，限制民間商業(yè)資本的發(fā)展，并直接扼制商品商產，限制和摧殘資本主義萌芽的生長和發(fā)展。第五，繼續(xù)維護封建的“三綱五常”等禮教秩序。禮教秩序是封建社會社會關系的基礎，清代出現(xiàn)了一些新的社會關系的萌芽，這直接沖擊著封建社會的根基，為此，清代通過一系列嚴苛的法律加強對違反禮教秩序的調整和處罰。第六，司法權力日趨集中，中央司法權力不斷擴大，實際上是專制皇權的極端發(fā)展的表現(xiàn)。第七，民族統(tǒng)一融合的日趨加強，清代的民族立法相對發(fā)達。2、試述清朝的民族立法。答：清朝是一個疆域遼闊的、統(tǒng)一的多民族國家。為了加強中央對少數(shù)民族地區(qū)的管理和統(tǒng)治，又兼顧少數(shù)民族的風俗習慣，清政府頒布了一系列適用于少數(shù)民族地區(qū)的單行法規(guī)。主要有：適用于蒙古族的《蒙古律》；適用于寧夏、青海、甘肅等地區(qū)少數(shù)民族的《西寧青海番夷成例》及《回律》等；適用于藏族的《禁約十二事》《酌定西藏善后章程》《藏內善后章程》；適用于西南苗族地區(qū)的《苗律》等。這些法規(guī)在肯定《大清律例》的指導之下，結合當?shù)厣贁?shù)民族的習慣，具有特定的適用性和針對性。3、試述清律維護滿族人特權的主要規(guī)定。答：為了鞏固滿族的特權地位，清統(tǒng)治者堅持“首崇滿州”的原則，以法律形式確認和保護滿族貴族和旗人的優(yōu)越地位和特權。主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一，確保滿洲貴族的政治優(yōu)越地位。清朝的官職制度在形式上宣揚滿漢一體，中央六部設滿、漢復職，但是實權則操縱在滿洲貴族的手中。同時如理藩院、宗人府及掌握錢糧府庫、為藥庫等重要機構的職官全為滿官缺，各省駐防將軍、都統(tǒng)、參贊大臣等也均為滿官缺。規(guī)定凡滿官缺不許漢官補任。第二，在刑法方面，滿漢異刑，滿洲旗人犯罪可以享有換刑、減等特權?！洞笄迓衫肥乔宄幕痉?，可是對滿人和漢人卻不一體適用。滿人在觸犯法律、例時可以不像漢人依據(jù)《大清律例》來處罰，他們可以享有減等、換刑的特權。第三，在民事方面，旗地旗房及旗人財產繼承受到法律的特殊保護。對于旗地旗房的規(guī)定：首先，清朝法律肯定滿洲入關后強制圈占土地和奴仆的所有權；其次，為防止旗地旗房失散而削弱清王朝的統(tǒng)治基礎，清朝法律多次申令禁止?jié)h人典賣旗地，并對有無典賣旗地之事進行清查。第四，在緝捕傳訊及刑罰執(zhí)行方面，清朝宗室和旗人享有各種優(yōu)勢?！洞笄鍟洹芬?guī)定：滿清宗室貴族犯罪，不可以隨意傳訊到庭，只能行文詢問；如有必須傳訊或鎖拿者，則須上奏皇帝批準。并規(guī)定旗人犯罪由步軍統(tǒng)領、都統(tǒng)將軍或內務府慎行司等特殊機構審理，皇族則由宗人府審理。4、清朝采取的哪些措施限制了資本主義萌芽的成長？答：清政府為了打擊日益活躍的商品經濟，通過一系列立法來達到其限制和摧殘資本主義萌芽的生長和發(fā)展。主要措施有：第一，厲行禁榷制度，限制民間商業(yè)資本的發(fā)展。清沿用明代的禁榷制度，并進一步擴大了禁榷范圍。除鹽、鐵、茶以外，把金、鐵、銀、銅、錫、硝、硫磺等重要商品都壟斷在封建國家的手中。清律不僅因襲明律的鹽法專條，而且增訂了許多嚴厲懲治走私禁榷商品的條例。清朝的禁榷，范圍之廣，處罰之嚴，是歷史上少有的。第二、直接扼制商品生產。除前述商業(yè)立法、對外貿易立法阻塞國內外商品交換，在流通領域肆意摧殘資本主義萌芽外，清統(tǒng)治者還把暴力伸向商品生產的各個環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)是：其一，維護官營手工業(yè)。清政府利用行政手段維護官營手工業(yè)，不僅將重要商品生產權壟斷，而且把技術最好的工匠征為官有工匠。其二，清朝政府還直接以法律手段抑制民間手工業(yè)的發(fā)展。其三，遏制商業(yè)性農業(yè)的發(fā)展。第三，多次頒布禁海令，除限制沿海地區(qū)的經濟貿易外，還禁止與外洋進行經商貿易往來?？傊?，清朝統(tǒng)治者采取了一系列的法律措施，從商品生產到商品流通對剛剛萌芽的資本主義進行了全方位的限制和摧殘。5、清朝對少數(shù)民族地區(qū)司法管轄的深入表現(xiàn)在哪些方面？答：清政府通過一系列的立法，加強了中央對少數(shù)民族地區(qū)的法律控制，同時，在司法方面也進一步深入控制少數(shù)民族，其表現(xiàn)有：第一，通過立法加強對少數(shù)民族的司法管轄。如《蒙古律》《回律》《西寧番夷治罪成例》《西藏禁約十二事》以及適用于苗族的苗律等。這些法律體現(xiàn)了少數(shù)民族的風俗，具有因族、因俗、因地制宜的特點。第二，在清朝制定的單行民族法規(guī)中，除照顧少數(shù)民族生活習慣的一面以外，更重要的是著眼于加強中央政府的統(tǒng)轄權。以適用于藏族地區(qū)的《禁約十二事》為例，其基本內容是加強中央政府對藏族地區(qū)的管轄。如：朝見進貢有期限、不準自稱盟長等。第三，除刑事法律外，也進一步加強了統(tǒng)一行政管理。第四，專門設置管理蒙、藏、回部等民族聚居地區(qū)的衙門－理藩院。理藩院的職掌主要“外藩之政令，正其刑罰”和審查少數(shù)民族的死刑案件，使得中央直接參與和決定各少數(shù)民族地區(qū)的法律糾紛，從而加強了司法管轄。6、試比較清朝的秋審和朝審制度。答：第一、朝審是對京師死刑案件的復核程序，朝審淵于明代，本是秋審的原稱。清代朝審是專指刑部對京師在押斬、絞監(jiān)候罪犯的審錄。第二、刑部京師的朝審與各省的秋審，在性質上是一樣的，但是在程序上是有區(qū)別的。朝審由刑部自己審錄確定實、緩，直接向皇帝具題。而秋審要經過核辦招冊、審錄、匯題、刑部看祥與核議、九卿、詹事、科道集議與具題、復奏和勾決等程序。第三，在時間上，朝審先于秋審一天舉行，在押罪囚解至當場審錄。在乾隆十四年秋審改為一復奏之后，朝審案件還保持三復奏程序，到嘉慶二十年將朝審改為與秋審同一例，為一復奏。朝審時間略遲于秋審，于每年霜降后10日進行，至冬至前復審完畢。第十章清末法律制度的改革一、關鍵詞解釋《欽定憲法大綱》：1908年，立憲派人物張謇以“預備立憲公會”的名義，邀請各地立憲團體代表匯集北京，向清庭請愿，敦促清政府速開國會，加快立憲進程。清統(tǒng)治者為穩(wěn)定局勢，緩和與立憲派的矛盾，遂于1908年8月公布了由憲政編查館仿照1889年《日本帝國憲法》制定的《欽定憲法大綱》?！稓J定憲法大綱》由正文“君上大權”和附錄“臣民權利義務”兩部分組成，共計23條。其基本精神是用資本主義國家憲法的形式，確認君主立憲政體。它作為中國歷史上第一部憲法性文件，以法律的形式肯定了君主立憲政體的合法性，在客觀上承認了君主專制體制已經不能適應當時的形勢，而必須加以改革。首次在條文中和形式上規(guī)定了人民享有一定的自由權利，為人民參與某些政治活動提供了法律依據(jù)。十九信條：1911年10月10日，武昌起義爆發(fā)，革命浪潮席卷全國，清政府為挽救自己即將覆滅的命運，于10月22日匆匆召集資政院會議討論對策。于11月3日，頒布由資政院通過的《憲法重大信條十九條》，簡稱《十九信條》。諮議局：1908年7月，清廷批準了憲政編查館擬定的《各省諮議局章程》和《諮議局議員選舉章程》，諭令各督撫自奉到章程之日起，一年內辦齊諮議局。到1909年10月，各省除新疆外先后完成了選舉議員程序，陸續(xù)成立了諮議局。諮議局的職權包括議決本省應興應革事宜、預算決算、稅制、公債，修改法規(guī)、選舉資政院議員、申復資政院和督撫咨詢事項，公斷和解本省自治會之爭議事件等。諮議局不具備地方議會的權限，實為督撫控制下的咨詢機關。資政院：1907年9月，清廷發(fā)布上諭決定成立資政院作為立議院的基礎，1910年資政院第一次會議在北京正式開幕。按《資政院章程》規(guī)定，資政院實行一院制，由欽派總裁、副總裁及欽選和民選議員各100名組成。其職權包括議決國家歲出、歲入的預算決算，通過或修訂法律，決定其他奉旨交議的事項等。資政院雖不具有民主憲政國家代議機構的權限，不算是民意機關，而是強權壓制下的中央議事、咨詢機構。但其活動表明，它是西方議會民主在中國最早的試驗?！洞笄迳搪刹莅浮罚?908年10月，修訂法律館聘請日本法學家志田甲太郎起草商法典，1909年，《大清商律草案》完稿。其內容包括總則、商行為、公司律、票據(jù)法、海船律五編共1008條。這部商律草案直接抄襲日本商法，多與中國國情不符?！洞笄迕衤刹莅浮罚?907年，清廷采納民政部的建議，令修律大臣沈家本、俞廉三等主持修訂民律。1911年10月，《大清民律草案》全部完稿，其體例仿照1900年《德國民法典》，分為總則、債權、物權、親屬、繼承五編，共1569條。是我國歷史上第一部民法典草案。領事裁判權：領事裁判權是外國侵略者通過不平等條約在半殖民地國家取得的一項司法特權。它通過駐外領事等機構，對在半殖民地國家領土內的本國僑民，根據(jù)本國的法律行使司法管轄權的制度。領事裁判權制度起源于歐洲，在中國肇始于1843年簽訂的《中英五口通商章程》。會審公廨：會審公廨又稱會審公堂，是中國政府設在租界內的特殊審判機關，管轄以華人為被告的刑民事訴訟案件。它是外國侵略者繼攫取領事裁判權后，進一步侵蝕中國司法主權的產物。罪犯習藝所：1902年，山西巡撫趙爾巽奏準設置罪犯習藝所，將判處發(fā)遣、充軍、流、徒刑的罪犯，在犯罪地方收所習藝，不分本省外省，分別年限多寡，使罪犯在服役中學習和掌握一定的勞動技藝，以便日后有謀生的能力。此后，全國各地先后設立了“罪犯習藝所”，開創(chuàng)了我國改造罪犯的新途徑?！斗ㄔ壕幹品ā罚簽闇蕚鋵⑿碌乃痉ńM織體系推行到全國，沈家本和修訂法律館從1907年開始，參照日本《裁判所構成法》起草了《法院編制法》，經憲政編查館核議后，清政府于1910年頒布施行。其內容包括審判衙門通則、初級審判廳、地方審判廳、高等審判廳、大理院、檢察廳、推事及檢察官之任用、司法行政之職務及監(jiān)督權等16章164條，是一部統(tǒng)一適用于全國法院的組織法。四級三審制：清末司法改革，廢除了三法司會審和九卿會審等制度，實行四級三審制的新審級制度，即初級審判廳、地方審判廳、高等審判廳、大理院四個審級，采用三審終審制。二、問答題1、試析清末的預備立憲。答：中國的立憲思潮發(fā)端于清代中后期，早在同治年間，士大夫中的一些精英人物就對西洋的議會政治制度產生了濃厚的興趣。而中國鼓吹興民權、設議院、實行君主立憲的憲政運動則發(fā)端于1898年戊戌變法。這場企圖改君主專制為君主立憲政體的憲政運動，因遭到以慈禧太后為首的統(tǒng)治集團的鎮(zhèn)壓而宣告失敗。1904年爆發(fā)的日俄戰(zhàn)爭，日本以君主立憲小國戰(zhàn)勝專制大國沙俄，給清廷朝野以很大的震驚，立憲之議迅速遍及全國，有力地推動了憲政運動的發(fā)展。清政府于1905年決定派載澤、端方等五大臣出洋考察憲政。1906年9月，清廷發(fā)布上諭，宣告“預備立憲”開始，1907年8月，將考察政治館改制為憲政編查館，隸屬軍機處，作為預備立憲的辦事機構。厘定官制是清廷舉辦新政的一項重要內容，也是清末預備立憲的切入點。1906年11月清廷發(fā)布厘定中央官制上諭，針對舊官制權限不分、職任不明、名實不符等弊端，改革中央官制。在地方，在保留固有行政建制和官制的基礎上，增設新的行政機構。1908年，立憲派人物張謇以“預備立憲公會”的名義，邀請各地立憲團體代表匯集北京，向清庭請愿，敦促清政府速開國會，加快立憲進程。清統(tǒng)治者為穩(wěn)定局勢，緩和與立憲派的矛盾，遂于1908年8月公布了由憲政編查館仿照1889年《日本帝國憲法》制定的《欽定憲法大綱》。《欽定憲法大綱》由正文“君上大權”和附錄“臣民權利義務”兩部分組成，共計23條。其基本精神是用資本主義國家憲法的形式，確認君主立憲政體。它作為中國歷史上第一部憲法性文件，以法律的形式肯定了君主立憲政體的合法性，在客觀上承認了君主專制體制已經不能適應當時的形勢，而必須加以改革。首次在條文中和形式上規(guī)定了人民享有一定的自由權利，為人民參與某些政治活動提供了法律依據(jù)。1908年7月，清廷批準了憲政編查館擬定的《各省諮議局章程》和《諮議局議員選舉章程》，諭令各督撫自奉到章程之日起，一年內辦齊諮議局。到1909年10月，各省除新疆外先后完成了選舉議員程序，陸續(xù)成立了諮議局。諮議局的職權包括議決本省應興應革事宜、預算決算、稅制、公債，修改法規(guī)、選舉資政院議員、申復資政院和督撫咨詢事項，公斷和解本省自治會之爭議事件等。諮議局不具備地方議會的權限，實為督撫控制下的咨詢機關。1907年9月，清廷發(fā)布上諭決定成立資政院作為立議院的基礎，1910年資政院第一次會議在北京正式開幕。按《資政院章程》規(guī)定，資政院實行一院制，由欽派總裁、副總裁及欽選和民選議員各100名組成。其職權包括議決國家歲出、歲入的預算決算，通過或修訂法律，決定其他奉旨交議的事項等。資政院雖不具有民主憲政國家代議機構的權限，不算是民意機關，而是強權壓制下的中央議事、咨詢機構。但其活動表明，它是西方議會民主在中國最早的試驗。1911年10月10日，武昌起義爆發(fā)，革命浪潮席卷全國，清政府為挽救自己即將覆滅的命運，于10月22日匆匆召集資政院會議討論對策。于11月3日，頒布由資政院通過的《憲法重大信條十九條》，簡稱《十九信條》。清末預備立憲活動，隨著清朝的滅亡而告一段落。但它在中國近現(xiàn)代史上的影響不可忽視，客觀上開創(chuàng)了中國政治的近代化進程，同時，預備立憲廣泛宣傳了憲政知識，給國人進行了一場深刻的民主政治啟蒙教育，培養(yǎng)了一大批具有初步民主自治能力的知識分子，為我國近代憲政運動的發(fā)展奠定了基礎。2、試比較《欽定憲法大綱》與《十九信條》。答：《十九信條》仍然堅持“大清帝國皇帝統(tǒng)萬世不易”“皇帝神圣不可侵犯”，但它與《欽定憲法大綱》比較，無論在形式和內容上都有所發(fā)展。第一，《十九信條》采用英國式的責任內閣制?；实蹫閲以?，內閣總理是政府首腦，由國會公舉，皇帝任命，對國會負責；皇族不得擔任總理、國務大臣各省行政長官。第二，《十九信條》援引英國制憲原則，對皇帝的權力予以限制，同時擴大國會職權?；实壑畽?、皇帝繼承順序等都以憲法規(guī)定為限；憲法由資政院起草決議，由皇帝頒布；憲法修訂提案權歸國會；官制官規(guī)都由法律來規(guī)定。第三，《十九信條》是一部具有憲法效力的臨時憲章。1911年11月9日，資政院根據(jù)《十九信條》的規(guī)定，重新選舉袁世凱為內閣總理，由清廷任命。然而，《十九信條》頒行之時，清王朝已經危在旦夕，它甚至沒來得及規(guī)定臣民權利義務的條文。3、試析清末法制變革。答：清末修律是中國法制史上的一次重大變革，具有如下特點：第一，西方法制尤其是大陸法系法律體系傳統(tǒng)的深刻影響。西方法制的影響主要體現(xiàn)在憲法模式和體系、民事刑事法律體系及法典化的模式、司法體制和訴訟模式等多個方面。這一影響顯示了我國法制近代化和現(xiàn)代化的總體特征或路徑。第二，清末修律建立起諸法分立的部門法體系，突破了2000多年來傳統(tǒng)舊律以刑為主的編纂模式。這是中國立法史上的一大進步。至此，中國的“六法體系”已初現(xiàn)端倪。雖然由于辛亥革命推翻了清王朝的統(tǒng)治，清末許多法律尚來不及審議頒布施行，但其多數(shù)為后來歷屆政府所承襲沿用。第三，清末立法按照西方國家三權分立原則，確立了司法與行政分立的體制。法院組織法都規(guī)定了司法獨立原則，強調審判衙門獨立執(zhí)法，行政各官不準違法干涉。當然這只是法律上的規(guī)定，實際上是難以辦到的。第四，清末民商法及其他立法，承認民營工商業(yè)的合法性，鼓勵興辦工商業(yè)，打破了千百年來重農抑商的舊傳統(tǒng)，促進了中國民族工商業(yè)的成長和發(fā)展。第五，清末修律在主要繼受外國法制的同時，也繼承和保留了中國傳統(tǒng)法制的一些精神和規(guī)范。因此，盡管新律在體例結構上仿效近代西方國家相關法律，但其內容乃是外國法律和中國傳統(tǒng)舊律的混合物?？傊?，清末法制變革標志這古老的中華法系的解體，開始向近代法制轉型，一系列新的法律制度的建立，促使中國法制走上了近代化發(fā)展的道路。4、試述《大清現(xiàn)行刑律》的特點。答：《大清現(xiàn)行刑律》是在《大清律例》基礎上，經“刪除總目，厘正刑名，節(jié)取新章，刪并例文”編纂而成。其體例和內容大體上沒有脫離舊律的窠臼，但作為清末仿照西方模式進行法制改革的產物，與舊律相比較，它吸收了大陸法系國家刑法的部分內容。其特點有：第一，在律典結構上，取消了舊律按吏、戶、禮、兵、刑、工六部職掌而設立的總目，律文分名例、職制、公式、戶役等30門389條，另附條例1327條以及《禁煙條例》12條和《秋審條例》165條。第二，區(qū)分民刑，確定舊律例中繼承、分產、婚姻、田宅、錢債等純屬民事的條款不再科刑。第三，改革刑制，廢除舊律例中極其殘忍的凌遲、梟首等死刑方法，以及戮尸、刺字、緣坐等酷刑，死刑只留斬、絞兩種；取消充軍刑，將極邊、煙瘴充軍改為遣刑等。將原律例中笞、杖、徒、流、死五刑制改為罰金、徒、流、遣、死五刑。標志著中國刑罰制度開始向近代刑法以自由刑為主的刑制過渡。第四，刪修律文。刪除了一些不合時宜的法條，同時為了適應當時政治、經濟的發(fā)展，增設了妨害選舉罪、毀壞鐵路、電訊罪等。由此可見，盡管《大清現(xiàn)行刑律》與《大清律例》并無多大差異，但這部經過改良的刑律無疑是集清末舊律改革之大成者，是中國封建王朝頒行的最先進的過渡性刑法典。5、試述《大清新刑律》的特點。答：在新舊勢力激烈斗爭中誕生的《大清新刑律》，是中國歷史上第一部仿效大陸法系國家刑法制定的新型刑法法典。具有如下特點：第一，仿照大陸法系國家刑法體例?！洞笄逍滦搪伞凡捎每倓t、分則的結構形式，創(chuàng)立了中國刑法的新體例?！犊倓t》雖然無異于舊律典的《名例》，但是其內容卻更加豐富完備?！斗謩t》以罪名為綱領，按犯罪客體分章規(guī)定各類犯罪及刑罰，拋棄了傳統(tǒng)舊律典中章名既不概括罪名，又不便于檢索的缺陷。它還將民事、獄訟等法條剔除出來，成為中國歷史上第一部專門規(guī)定犯罪與刑罰的刑事法典，縮小了中國自古以來以刑罰手段調整社會關系的適應范圍，使刑法從此作為獨立的部門法發(fā)展起來。第二，采用近代大陸法系國家刑法原則。以罪刑法定原則否定了古代王朝依詔敕斷罪的罪刑擅斷傳統(tǒng)。此外，新刑律還吸取了西方刑法的罪刑等價原則，廢除了“八議”等特權制度；并確定對未達到刑事責任年齡的青少年犯實行感化教育，首開我國對青少年犯罪施以感化教育的先河；引進緩刑、解釋、時效制度等。第三，更定刑制。新刑律仿效近代西方國家刑法，確定了以自由刑為中心，由主刑和從刑組成的刑罰體系。主刑分死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘留、罰金等五種，從刑有褫奪公權和沒收。第四，更新罪名。與清末社會關系的發(fā)展變化相適應，新刑律厘定了一些新罪名，其中包括，將舊律中謀危社稷，危害封建君主家天下的謀反罪，改為意圖顛覆政府等罪，增設反映清末政治近代化趨勢的妨害選舉罪、妨害投票罪等。第五，保留部分傳統(tǒng)法律制度。盡管《大清新刑律》仿效日本、德國刑法，吸取了大量近代刑法原則和制度，從結構到內容都突破了傳統(tǒng)舊律體系保守封閉的藩籬，標志著中國已經初步建立起新型的近代新法體系。但是，由于固守傳統(tǒng)禮教的舊勢力的阻撓和抵制，新刑律仍然保留了一些傳統(tǒng)舊法制度。6、試述清末司法制度的半殖民地化。鴉片戰(zhàn)爭以前，中國是一個獨立擁有完全主權的封建帝國，中國政府對外國僑民都無一例外地行使司法管轄權。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，外國侵略者憑借武力強迫清政府簽訂了一系列不平等條約，破壞了中國獨立主權的完整。在司法上，清政府被迫承認外國侵略者強行攫取的領事裁判權，標志著中國獨立司法主權遭到破壞，中國司法制度開始半殖民地化。第一，領事裁判權制度的確立。領事裁判權是外國侵略者通過不平等條約在半殖民地國家取得的一項司法公廨特權。它通過駐外領事等機構，對在半殖民地國家領土內的本國僑民，根據(jù)本國的法律行使司法管轄權的制度。領事裁判權制度起源于歐洲，在中國肇始于1843年簽訂的《中英五口通商章程》。1844年，美國利用清政府在鴉片戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗后的困境，以武力相威脅，迫使清政府簽訂了《中美五口貿易章程》（即“望夏條約”），繼英國之后取得了在華領事裁判權。此后，法國、意大利、俄國、日本、德國、荷蘭、比利時、瑞士等19國，通過不平等條約，或援引最惠國待遇條款，相繼在中國取得了領事裁判權。第二，會審公廨的設置。會審公廨又稱會審公堂，是中國政府設在租界內的特殊審判機關，管轄以華人為被告的刑民事訴訟案件。它是外國侵略者繼攫取領事裁判權后，進一步侵蝕中國司法主權的產物。1863年底，英國駐上海領事為使其在戰(zhàn)爭期間攫取的租界華人訴訟案件的審判權合法化和永久化，要求在租界內設立一個中國法庭，審理除享有領事裁判權國家的僑民為被告以外的一切案件，而凡涉及外國人利益的案件，外國領事均可派人陪審。經清政府同意，上海地方政府于同年5月派員到公共租界建立了“洋徑浜北首理事衙門”，即上海公共租界會審公廨，會同英國副領事審理租界內以華人為被告的輕微刑民事案件。1868年，由上海地方政府與英美駐上海領事訂立的《洋徑浜設官會審章程》，經清廷核準咨行，會審公廨制度正式確立。第三，辛亥改革爆發(fā)后，外國領事團乘機接管了上海會審公廨，行政和人事任免權由外國領事掌握；承辦的一切案件，包括華人之間的案件，均由中外會審官員會同辦理。管轄案件的范圍擴大，除囊括一切民事案件外，刑事案件可判處20年徒刑；適用外國法律，不再按中國律例審判；廢止案件的上訴制度，使公廨成為終審機關。從而造成了在中國領土上“外人不受中國之刑章，而華人反就外國裁判”的奇怪現(xiàn)象。加深了中國司法制度的半殖民地化。三、史料評析題史料略史料1、2是關于清末在修律過程中如何對待傳統(tǒng)的禮教規(guī)范的問題。清末修律在參照西方特別是大陸法律體系的基礎上全面改訂舊律，但在修訂的過程涉及到中國傳統(tǒng)禮教所維護的一系列封建倫理綱常，對于這些方面的違禮行為是否再以刑法來調整成為當時法理派與禮教派爭論的一個重要問題。法理派堅持認為違反封建倫理綱常的行為是道德所調整的范圍，不應該列入刑法之內。而禮教派則認為：倫理綱常是中國的固有傳統(tǒng)，是中國立國之基本，法律必須對此類行為作以調整。清末在修律時，清廷要求“務期中外通行”的同時，也強調修律要本禮教、重綱常，固守中國封建法制的傳統(tǒng)。遵循“兼采列邦之良規(guī)，無違中國之禮教”的原則，這就是“中體西用”理論的具體化。關于“干犯名義”等入律之爭，說明在改革過程中慎待傳統(tǒng)是必須的，但也顯示了舊傳統(tǒng)對改革的阻礙作用。史料3是關于領事裁判權的問題。領事裁判權是外國侵略者通過不平等條約在半殖民地國家取得的一項司法公廨特權。它通過駐外領事等機構，對在半殖民地國家領土內的本國僑民，根據(jù)本國的法律行使司法管轄權的制度。領事裁判權制度起源于歐洲，在中國肇始于1843年簽訂的《中英五口通商章程》。1844年，美國利用清政府在鴉片戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗后的困境，以武力相威脅，迫使清政府簽訂了《中美五口貿易章程》（即“望夏條約”），繼英國之后取得了在華領事裁判權。此后，法國、意大利、俄國、日本、德國、荷蘭、比利時、瑞士等19國，通過不平等條約，或援引最惠國待遇條款，相繼在中國取得了領事裁判權。領事裁判權直接危害到中國司法自主權，是中國治外法權喪失的開始，也是中國司法制度半殖民地化的肇始。第十一章中華民國的法律制度一、關鍵詞解釋《中華民國臨時政府組織大綱》：《中華民國臨時政府組織大綱》是南京臨時政府時期的憲法性文件。全文分為臨時大總統(tǒng)、副總統(tǒng)、參議院、行政各部、附則，共4章21條。主要內容包括：規(guī)定中華民國臨時大總統(tǒng)和副總統(tǒng)的產生辦法及臨時大總統(tǒng)的職責權限；規(guī)定參議院的構成，議員的產生辦法及參議院的職權；規(guī)定臨時政府所設各部；規(guī)定國民會議的召開日期和大綱的時效。其重點在于解決政權組織問題。《中華民國臨時約法》：《中華民國臨時約法》是1912年3月由孫中山簽署公布的具有臨時性的憲法性文件。分為總綱、人民、參議院、臨時大總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國務員、法院、附則，共7章56條。天壇憲草：1913年10月，國會憲法起草委員會經過三讀程序，通過了《中華民國憲法草案》，亦稱“天壇憲草”。由于該草案在很大程度上體現(xiàn)了國民黨企圖以法律制約袁世凱的要求，因而為袁所不容，最終因其破壞而流產，并未得以公布施行，只能以草案相稱。因憲法起草委員會設在北京天壇祈年殿，故史稱“天壇憲草”。袁記約法：根據(jù)袁世凱提出的《增修臨時約法大綱案》七條，約法會議制定并通過了《中華民國約法》，1914年5月1日由袁世凱簽署施行，同時宣布廢止《中華民國臨時約法》。這部約法完成是按照袁世凱的意志制定出來的，故在歷史上被稱為“袁記約法”。賄選憲法：1922年11月15日憲法起草委員會召開第35次會議，開始制定憲法，1923年10月5日，曹錕以每票5000元代價向國會議員行賄后“當選”為大總統(tǒng)。隨后，受曹、吳控制的國會通過憲法草案，并于10月10日曹錕就任大總統(tǒng)時正式公布，定名為《中華民國憲法》。由于完成這部憲法的中華民國第一屆國會第三屆常會受曹錕、吳佩孚的控制，部分議員接受了曹錕為當選大總統(tǒng)而給予的賄賂。因而這部憲法一開始就蒙上了賄賂的陰影，時人譏之為“賄賂憲法”。暫行新刑律：1912年3月30日袁世凱批準司法部擬定的《刪修新刑律與國體抵觸各章條》，4月3日司法部將該章條在臨時公報上公布，并定名為《中華民國暫行新刑律》?！艾F(xiàn)行律民事有效部分”：北洋政府為了解決民商事領域無法可依的混亂狀況，加強民商事立法，大理院于1912年3月10日袁世凱發(fā)布的《暫行援用前清法律令》為依據(jù)，于1914年連續(xù)公布兩個判例，一個是大理院上字第三零四號判例，其大意是：民國民法點頒布前，前清之現(xiàn)行刑律（即《大清現(xiàn)行刑律》）中除裁判部分及與國體有抵觸者外，當然繼續(xù)有效。另一個是大理院上字第九三八號判例，其大意是：前清現(xiàn)行律關于民事各條，除與國體及嗣后頒行成文法相抵觸之部分外，仍應認為繼續(xù)有效。六法全書：南京國民政府時期，通過一系列的修訂和制訂法律活動，形成了以憲法、民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政法六大類法律為主體的法律體系。至此，從晚清修律開始，中國憲政和法制的進程已近百年。《六法全書》作為百年憲政和法制進程的結晶，折射出中國法制現(xiàn)代化的艱辛歷程，是中國法制進現(xiàn)代化最早的階段性成果，其體系包含了大陸法系知識傳統(tǒng)對于法律體系的基本理解，體現(xiàn)了現(xiàn)代法律體系的結構性特征。民商合一：民商合一是一種立法體制，即把有關商事的法律規(guī)范或法典附于民法典之后，作為民法典的關系法規(guī)，成為民商法體系的重要組成部分。保安處分：所謂保安處分是指為了預防犯罪，保障社會秩序的穩(wěn)定，通過司法機關對那些不能矯正而對社會有重大危險性的罪犯施行長期關押隔離，預先剝奪有犯罪危險者的自由，以及實行各種強制措施，使其改惡從善，回歸社會的一種社會防衛(wèi)措施。一告九不理：按照《民事訴訟法》規(guī)定，法院受理民事案件必須進行程序上的審查，如果不符合法定程序即不受理，包括管轄不合不受理、不繳訴訟費不受理、不告不理、一事不再理、已成立和解者不理、第三審非以違法為由提出上訴不受理，當事人不適格不受理、未經合法代理不受理、起訴不合程序不受理等，即一告九不理。不干涉主義原則：南京國民政府為了與民法的“契約自由”原則相適應，在民事訴訟上實行“不干涉主義”原則，即從民事訴訟開始到終結的全部訴訟活動以及訴訟資料的提出，都依照當事人的意思進行，法院不得干涉。自由心證原則：自由心證原則，是指證據(jù)的取舍及其證明力，法律并予設規(guī)定，而由法官根據(jù)其法律意識自由判斷的審判原則。二、問答題1、《中華民國臨時約法》試析的內容。答：《中華民國臨時約法》的主要內容有：第一，強調維護國家領土的完整。針對當時列強企圖分裂中國的陰謀，總綱明確宣告中華民國的領土范圍為22個行省、內外蒙古、青海、西藏。這一規(guī)定，第一次向全世界宣告：中國是一個領土完整、主權獨立、統(tǒng)一的多民族國家。這體現(xiàn)了孫中山為代表的資產階級革命派高度的愛國主義精神，反映了中國人民反侵略、反賣國政府、爭取國家獨立的強烈要求，促進了中國人民的民族覺醒。第二，規(guī)定了中華民國的國體是資產階級民主共和國?！杜R時約法》以根本法的形式，確定了中華民國資產階級民主共和國的國體。從而否定了朕即國家的封建專制國體，體現(xiàn)了資產階級主權在民的憲法原則，樹立了帝制自為非法，民主共和合法的觀念，促進了中國人民民主主義覺悟。第三，規(guī)定中華民國實行資產階級“三權分立”的政權體制?！杜R時約法》明確規(guī)定：中華民國以參議院、臨時大總統(tǒng)、國務員、法院行使其權力。其中，參議院是立法機關，由各省都督府推選的參議員組成，行使立法權。第四，確認中華民國人民的基本民權。中華民國人民的基本民權包括三個方面：平等權、民自由權、政治權利。這些規(guī)定體現(xiàn)了資產階級革命黨人所主張的自由、平等、博愛、人權的精神，是對中國幾千年來的封建等級特權制度以及民族壓迫的否定。第五，規(guī)定保護私有財產權，發(fā)展資本主義經濟。《臨時約法》以憲法的形式確立了資產階級憲法關于私有財產神圣不可侵犯的原則，規(guī)定了發(fā)展資本主義經濟。這一規(guī)定對資本主義工商業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。第六，規(guī)定約法作為國家根本大法的法律地位及其效力。第七，規(guī)定了嚴格的修改憲法的程序。簡述《中華民國臨時約法》的主要特點。答：《中華民國臨時約法》制定和頒行于特殊的社會歷史條件下，它是資產階級革命派、立憲派和袁世凱為代表的反革命派之間圍繞政權問題而進行尖銳復雜的斗爭中產生的，具有鮮明的時代特點:：首先，在確定立法、行政、司法“三權分立”的政體的前提下，于權力的分配上擴大了參議院的權力，相對縮小臨時大總統(tǒng)的權力。其次，在行政權的配置方面，改總統(tǒng)制為責任內閣制，目的就是以內閣牽制總統(tǒng)，以防止總統(tǒng)個人獨裁，并為將來實行政黨內閣打下基礎。最后，臨時約法對于其修改程序的規(guī)定，較一般資本主義國家的憲法修改程序更為嚴格。一般資產階級國家的憲法，經議會三分之二多數(shù)票通過，就可以修改。而臨時約法，則從修改約法的議案的提出，到修改約法會議議員的出席和修改內容的表決都規(guī)定了較嚴格的百分比。3、簡述南京臨時政府保障民權的法令。答：南京臨時政府以保障人權為價值取向，頒布了大量的法令。主要有：《大總統(tǒng)令內務部曉示人民一律剪辮文》、《大總統(tǒng)令內務部通飭各省勸禁纏足文》、《大總統(tǒng)令內務部禁止買賣人口文》、《大總統(tǒng)令廣東都督嚴行禁止販賣“豬仔”文》、《大總統(tǒng)通令開放蛋戶惰民等許其一律享有公權私權文》、《大總統(tǒng)令內務司法兩部通飭所屬禁止刑訊文》、《大總統(tǒng)令內務部通知各官署革除前清官廳稱呼文》、《大總統(tǒng)令內務司法兩部通飭所屬禁止體罰文》等。4、簡析“袁記約法”的特點。答：“袁記約法”與《中華民國臨時約法》相比，在內容上主要變化有：第一，擴大總統(tǒng)的權力。在國家權力的配置方面，《中華民國約法》雖然形式上規(guī)定了立法、行政、司法三機關的權力地位。但實際上賦予大總統(tǒng)超越三機關之上的權力，從而動搖了三權分立、互相制衡的民主共和政體。規(guī)定大總統(tǒng)對外代表中華民國，對內為國家元首，其統(tǒng)治權包括行政權、立法權、人事權、軍事權、外交權、財政權、戒嚴權等。第二，取消責任內閣制度。在行政權力的配置方面，《中華民國約法》將《中華民國臨時約法》中的責任內閣制改為總統(tǒng)制。國家行政機關實際上只是執(zhí)行總統(tǒng)個人意志的辦事結構。第三，取消國會制度，以“參政院”行立法之職能。《中華民國約法》取消了《中華民國臨時約法》規(guī)定的國會兩院制，同時規(guī)定設置設置立法院作為立法機關。并規(guī)定大總統(tǒng)可依任意否決其議定的法律案，甚至大總統(tǒng)有召集立法院，宣告開會、停會、閉會的權力。“袁記約法”雖然在形式上拼湊了美、日、法、英等國的一些憲法條文，但從內容上看，它從根本上動搖了三權分立、相互制衡的民主共和政體，確立了總統(tǒng)集權制，實際上是確認了袁世凱個人專制獨裁制度。5、試析《中華民國訓政時期約法》的內容。答：《中華民國訓政時期約法》的內容主要有：第一，進一步確立訓政時期“以黨代政”，由國民黨行使統(tǒng)治權的“黨治”原則?！凹s法”以根本法的形式繼續(xù)確認《中國國民黨訓政綱領》規(guī)定的國民黨一黨專政和蔣介石個人獨裁的政治制度的合法性。第二，規(guī)定國民政府體制實行五院制，并規(guī)定國民政府主席在國家政治生活中的較大的權力。“約法”第七章“政府組織”規(guī)定國民政府由“五院”行使五項統(tǒng)治權；國民政府主席、委員由國民黨中央執(zhí)行委員會選任。這實際上是為蔣介石實行個人獨裁統(tǒng)治服務的，是《訓政綱領》的核心內容的又一發(fā)展。第三，雖然對基本民權采取間接保障措施，但同時規(guī)定政府可以依法加以限制?！凹s法”第二章“人民權利義務”規(guī)定人民有集會、結社、言論、通信等自由權利，但同時又通過附加“依法”限制或停止的條件，限制或剝奪其民主自由權利。第四，表面上為增強國力、改善人民生活而確立了各項制度，但由于國家的經濟命脈掌握在少數(shù)官僚壟斷集團手中，因而，并無實質意義。6、試析1947年《中華民國憲法》。答：1947年南京國民政府頒布的《中華民國憲法》分為總綱、人民之權利義務、國民大會、總統(tǒng)、行政、立法、司法、考試、監(jiān)察、中央與地方之權限、地方制度、選舉、罷免、創(chuàng)制、復決、基本國策、憲法之施行及修改等，共十四章175條。其主要內容有：第一，全面確認總統(tǒng)專制的政治體制，南京國民政府雖然仍然標榜憲法是“依據(jù)孫中山創(chuàng)立中華民國之遺教”制定的，而且在總綱中明確規(guī)定：“中華民國基于三民主義，為民有、民治、民享之民主共和國”“中華民國之主權，屬于國民全體”。這些規(guī)定似乎表明國民黨政府已經還政于民，但在實際上憲法所確認的國家根本政治制度仍然是在總統(tǒng)獨裁制。首先，總統(tǒng)有至高無上的權利。其次，總統(tǒng)控制五院。再次，最大限度地限制國民大會的權力。此外，還規(guī)定國民大會每六年召開一次，在其閉會期間又無常設機關，根本沒有起到最高權力機關的作用，還規(guī)定總統(tǒng)不對國民大會負責，反而有權召集國民大會。另外，在1948年，南京政府還公布了《動員戡亂時期臨時條款》作為憲法的補充，它還賦予總統(tǒng)在動員戡亂時期有不受憲法限制的“緊急處分權”，上述規(guī)定都清楚的反映出，雖然在名義上，規(guī)定中央政權的組織形式上是所謂國會制和責任內閣制，但實際上是采取法西斯的總統(tǒng)獨裁制。第二，限制和剝奪公民的各項民主自由權利。從法律條文的內容上看，它對公民的民主自由權利的規(guī)定是較為全面詳細的。同時還明確規(guī)定，保障國民人身自由權，即除現(xiàn)行罪犯外，對于國民的身體，非經司法或警察機關依法定程序，不得逮捕、拘禁、審問和處罰。但實際上，它在羅列上述公民權利后，仍然用專條作出明確規(guī)定，即除為防止妨礙他人自由、緊急危難、維持社會秩序或增進公共利益所必要者之外，不得以法限制之。第三，維護壟斷資本的經濟權益。確認了封建土地所有制的合法性。7、試析中華民國憲法中的“五權分立”制度。答：根據(jù)權能分治理論，孫中山設計出了五權憲法的政府組織方案。首先，人民直接選舉國民代表，組成國民大會。國民大會為全國最高政權機關，其代表人民向人民負責，它統(tǒng)一行使選舉、罷免、創(chuàng)制、復決四種政權，組成并監(jiān)督政府。政府由行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五院組成，各院依法律行使不同的權能，互相制約。五權憲法的宗旨在于保障國家的權力掌握在人民手中，實現(xiàn)全民政治。中華民國憲法在規(guī)定由行政院、立法院、司法院、考試院和監(jiān)察院分別行使五項統(tǒng)治權的同時，還規(guī)定：作為國家元首的總統(tǒng)有直接或間接提名任命五院院長的權力。對于院與院之間的爭執(zhí)，總統(tǒng)擁有調和權，即“召集有關各院院長會商解決之”的權力。這即賦予了總統(tǒng)凌駕于五院之上的權力和至尊地位。同時，最大限度的限制國民大會的權力，實際上由總統(tǒng)控制“國大”，根據(jù)孫中山五權憲法理論，國民大會是由國民代表組成的國家最高權力機關，并代表全國國民行使選舉、罷免、創(chuàng)制、復決四項權力。但民國憲法規(guī)定：“關于創(chuàng)制－－、復決兩權……俟全國有半數(shù)之縣市曾經行使創(chuàng)制、復決兩項職權之時，由國民大會制定辦法行使之?！庇纱丝梢?，憲法賦予國民大會的四項權力，創(chuàng)制、復決兩權暫時不能行使，罷免總統(tǒng)副總統(tǒng)、修改或復決憲法，在當時情況下，也不可能行使。這樣作為最高權力機關的國民大會的權力僅限于選舉總統(tǒng)、副總統(tǒng)，實際上是國民黨政府的選舉工具而已。8、試述南京國民政府民法的主要內容。答：南京國民政府民商事法律體系由民法典和其他單行民商法規(guī)組成。其主要內容是：第一，繼受和移植西方法律。這主要表現(xiàn)在民法立法原則方面：以西方壟斷資本主義時期的所有權社會化、契約自由修正、過失責任等原則為其民法的基本原則；以西方的自由、平等、博愛等精神，排斥中國傳統(tǒng)的等級、身份等觀念。第二，保護財產私有權。南京國民政府的民法對保護私有權作了全面而詳細的規(guī)定：首先，規(guī)定了所有權的概念。其次，規(guī)定了所有人的收益權。再次規(guī)定了對所有權的保護，即所有人對無權占有或侵奪其所有物者得請求返還之。第三，確認永佃權、債權和典權，維護封建半封建剝削制度。南京國民政府民法在繼承傳統(tǒng)永佃權制度的基礎上，將永佃權界定為：支付佃租，永久在他人土地上無限期耕作或牧畜之權。南京國民政府民法典中的一個重要內容，就是保護債權人的利益，其民法賦予了債權人廣泛的權利。其一，損害賠償權。其二，遲延賠償權。其三，替補賠償權。第四，維護封建性婚姻家庭制度。確認包辦、強迫和變相買賣婚姻制度；維護封建性半封建性的家庭制度；確認封建宗法的繼承制度。9、概述南京國民政府刑法的特點。答：南京國民政府時期的刑法較以往刑事立法更為完整，它以刑法典為核心，并輔之以大量單行法律法規(guī)、刑事特別法及其他司法機關關于刑法方面的判例和解釋例，構成相對完整的體系。其主要特點是：第一，以西方資本主義國家刑事法律原則指導其刑事立法。罪刑法定主義、刑罰人道主義、罪刑等價主義等資產階級刑法原則，是針對罪刑擅斷、等級差別、濫施酷刑的封建法制提出來的，反映了資產階級對自由、民主、平等的追求。但國民黨的黨規(guī)黨法，蔣介石的手諭和命令等，雖然不是刑法，卻具有刑法效力，這即是違背資產階級罪刑法定原則的最好證明。第二，罪名繁多，法網嚴密。南京國民政府刑事立法，設置明目繁多的罪名，構成嚴密的司法鎮(zhèn)壓之網。如：在刑法典中設置多達35種罪名；在特別刑事法中設置種種針對革命黨人和革命人民的罪名。第三，增設“保安處分”制度。所謂保安處分是指為了預防犯罪，保障社會秩序的穩(wěn)定，通過司法機關對那些不能矯正而對社會有重大危險性的罪犯施行長期關押隔離，預先剝奪有犯罪危險者的自由，以及實行各種強制措施，使其改惡從善，回歸社會的一種社會防衛(wèi)措施。1935年國民政府在修定刑法典時，效法德意日等國家刑法，增設了“保安處分”專章?！氨０蔡幏帧钡脑O置，反映出國民政府的刑事法律制度明顯的法西斯化。第四，繼承封建法律傳統(tǒng)，維護宗法家族制度。承襲封建法律中維護“尊尊”“親親”的宗法家族制度的精神，確立對侵害直系血親尊親屬的犯罪行為加重處罰的原則，以強化其統(tǒng)治的社會基礎。維護夫權和一夫多妻妾制。法律確認了一夫多妻妾制，為買辦、地主、官僚公開重婚納妾，提供了方便之門，從而使南京國民政府的刑事立法帶有濃厚的封建性。第五，壓制人民反帝愛國斗爭，維護帝國主義在華的侵略利益。南京國民政府繼承清末、北洋政府以刑事立法來維護帝國主義在華利益的傳統(tǒng)，繼續(xù)在刑法典中設置“妨害國交罪”專章。盡管如此，從法律文化的角度看，南京國民政府刑事立法與過去相比較有較大的發(fā)展。其刑法典在體例和形式上更加合理與完善，在刑罰方面，從刑進一步完善，在易科制度中增加易以訓誡的規(guī)定，在主刑、從刑之外另設保安處分。10、試析《中華民國刑法》中的“保安處分”制度。答：“保安處分”制度是19世紀末20世紀初，壟斷資本主義時期出現(xiàn)的社會防衛(wèi)刑法理論的產物。所謂“保安處分”是指為了預防犯罪，保障社會秩序的穩(wěn)定，通過司法機關對那些不能矯正而對社會有重大危險性的罪犯施行長期關押隔離，預先剝奪有犯罪危險者的自由，以及實行各種強制措施，使其改惡從善，回歸社會的一種社會防衛(wèi)措施。1935年國民政府在修定刑法典時，效法德意日等國家刑法，增設了“保安處分”專章，對保安處分的適用原則、宣告以及種類作出了明確規(guī)定。然而實際上卻成為國民政府迫害共產黨和革命志士的借口。他們將有“犯罪之虞”的革命志士，以保安處分的名義投入“感化院”“反省院”或“集中營”，對其實行精神和肉體的摧殘、折磨，甚至迫害致死或秘密殺害。因此，“保安處分”的設置，反映出國民政府的刑事法律制度明顯的法西斯化。11、試述南京國民政府訴訟審判制度的特點。答：南京國民政府訴訟審判制度的特點主要有：第一，標榜司法獨立原則。南京國民政府仿效資產階級國家制度，把司法獨立作為其國家體制和司法制度的一項基本原則。中國民國憲法明文規(guī)定：法官須超越黨派之外，依據(jù)法律獨立審判，不受任何干涉。但這些只是一種掩飾，總統(tǒng)的控制、警察、憲兵、特務組織和各級黨部等不僅直接參與案件偵查，而其有權干預司法審判。第二，秘密審判制度。南京國民政府雖然在《法院組織法》中規(guī)定實行公開審判原則，但同時又規(guī)定：“若有妨害公共秩序、善良風俗之虞者，經法院之議決，得不公開?！边@即為秘密審判提供了法律依據(jù)。秘密審判成為國民黨統(tǒng)治者鎮(zhèn)壓革命志士的工具。第三，在證據(jù)制度方面，采取“自由心證”的原則。自由心證原則，是指證據(jù)的取舍及其證明力，法律并予設規(guī)定，而由法官根據(jù)其法律意識自由判斷的審判原則。這一原則較之封建時代的法定證據(jù)原則來說，是一種歷史進步，但是，由于國民黨法官的社會地位和階級偏見，決定了他們的世界觀和法律意識，從而使他們在審判活動中的自由心證必然帶有明顯的傾向性。第四，限制自訴。在刑事訴訟中嚴格限制被害人的自訴權利。根據(jù)南京國民政府《刑事訴訟》規(guī)定，既實行國家追訴主義原則，即由代表國家的監(jiān)察機關掌握對刑事案件的起訴權，又同時確認被害人可以行使自訴權。但是，對被害人行使自訴權又作出了許多嚴格的限制。主要有：被害人享有的自訴權，是以被害人有行為能力為條件的；凡經監(jiān)察官終結偵查的同一案件，不得再提出自訴；凡是法定的告訴或請求，若超過告訴期限的，不得再提起自訴；被害人對于直系尊親屬或配偶不得提起自訴。第五，秘密偵查制度。第六，特殊審判機關實行特殊的審判制度?！短胤N刑事法庭組織條例》和《特種刑事法庭審判條例》規(guī)定，中央特種刑事法庭負責復判高等刑事法庭判決的案件；高等特種刑事法庭專門管轄犯有“戡亂時期危害國家罪”的非軍人案件。第七，國民黨各級黨部和特務組織參與司法活動。在國民黨一黨專制的政治體制下，國民黨的各級黨部擁有參與司法審判活動的權力。第八，在民事訴訟審判制度方面，嚴格民事案件受理條件；設置繁瑣、復雜的訴訟程序；在訴訟中實行“不干涉主義”原則；特定案件的法院調解制度等都做了較為詳細的規(guī)定。第十二章新民主主義法律制度一、關鍵詞解釋《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》：抗日戰(zhàn)爭勝利后，根據(jù)1946年政治協(xié)商會議關于“省得制定省憲”的精神，4月23日，陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會第一次會議通過了《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》，確定新時期的施政方針?！蛾兏蕦庍厖^(qū)憲法原則》分“政權組織”、“人民權利”、“司法”、“經濟”、“文化”五部分。二五減租：所謂二五減租，即以抗日前夕成立的租佃契約的約定租額為準，“一律減少百分之二十五（或不低于百分之二十五）”，并且根據(jù)租佃關系發(fā)展的情況及租佃形式的不同，對不同租佃形式的減租額作出規(guī)定，并禁止法定租額外的剝削，對積欠地租的處理也作出規(guī)定。盜毀空室清野財物罪：所謂“盜毀空室清野財物”，是指“凡為備戰(zhàn)所埋藏之一切公私財物”。凡在敵人“掃蕩”之際，乘機盜毀空室清野財物者，不僅侵犯他人財產，更嚴重的是破壞了借以堅持抗戰(zhàn)的物質基礎，所以各邊區(qū)都規(guī)定了嚴厲的處罰。陜甘寧邊區(qū)保障人權財權條例：抗日民主政權尤為強調對人民人權財權的保護，在施政綱領關于保障人權財權原則的指導下，各根據(jù)地都制定了保障了人權財權條例。1942年2月，陜甘寧邊區(qū)政府制定《陜甘寧邊區(qū)保障人權財權條例》。條例主要規(guī)定了兩個方面的內容：一是明確了人權的法律概念，即人權是指平等權和各項自由權。二是規(guī)定了保障人權的法律措施。三三制：所謂三三制，即在邊區(qū)政府和參議會人員的組成上，共產黨人占三分之一，代表無產階級和貧農；黨外進步人士占三分之一，代表農民和小資產階級；中間分子占三分之一，代表民族資產階級和開明紳士。馬錫伍審判方式：“馬錫伍審判方式”是抗戰(zhàn)時期在陜甘寧邊區(qū)形成的。1943年，馬錫伍在任陜甘寧邊區(qū)隴東專區(qū)專員兼邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長期間，經常深入基層，依靠群眾，從根據(jù)地的實際情況出發(fā)，不拘形式卻又合理公平地處理了許多長期纏訟不清的疑難案件。馬錫伍所創(chuàng)造的這套審判方式被稱為“馬錫伍審判方式”。二、問答題1、試析新民主主義法制建設的基本原則。答：新民主主義法制建設的基本原則主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，新民主主義法制建設遵循的最基本原則，是把馬列主義的法律學說與中國革命的實踐和各根據(jù)地的據(jù)日情況緊密結合。這是新民主主義法制建設經歷了一個艱苦的探索過程，才確立的一項基本原則。歷史的經驗證明，新民主主義法制建設只有在馬列主義、毛澤東思想指導下，一切從中國的實際出發(fā)，才能沿著正確的方向發(fā)展，發(fā)揮其應有的威力和作用。第二，法制建設必須圍繞并服從于新民主主義革命的總任務。新民主主義法制建設的基本方向和最高原則，是從立法和司法兩個方面，為實現(xiàn)推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義和新民主主義革命總任務而斗爭。因此，中國共產黨在新民主主義革命時期各個階段為實現(xiàn)上述總任務而制定的綱領、路線、方針、政策，都是各根據(jù)地立法和司法的基本依據(jù)。第三，法制建設必須服務于革命戰(zhàn)爭的需要。中國革命走的是農村包圍城市，武裝奪取政權的道路。人民戰(zhàn)爭作為革命斗爭的最高形式，貫穿于新民主主義革命的全過程。這就決定了新民主主義法制建設所遵循的又一基本原則，是直接或間接地為革命戰(zhàn)爭服務，以革命的需要為出發(fā)點。第四，法制建設必須促進根據(jù)經濟建設的發(fā)展。農村根據(jù)地，是實現(xiàn)人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略目標的依托和爭取革命成功的堅固基地。經濟建設與革命戰(zhàn)爭之間的相互依存、相互促進的辯證關系，要求革命法制建設必須把保障和推動根據(jù)地經濟建設的發(fā)展作為一項不可動搖的原則。第五，法制建設必須堅持人民民主原則。新民主主義是中國共產黨領導的人民民主政權所創(chuàng)立的，體現(xiàn)了廣大人民群眾意志和利益。因此，堅持人民民主，切實保障人民的合法權益，是革命法制必須遵循的基本原則。上述基本原則，是由人民民主政權的性質所決定的，也是根據(jù)地立法和司法工作經驗長期積累的產物。在這些原則的指導下，新民主主義法制成為中國有史以來的一種完全新型的法制。2、試述《中華蘇維埃共和國憲法大綱》的主要內容。答：《中華蘇維埃共和國憲法大綱》由前言和17條正文組成，其主要內容有：第一，蘇維埃政權的任務和政策。中華蘇維埃共和國的任務，在于保證工農民主專政的政權在全國的勝利。蘇維埃政權的政策主要包括：消滅封建剝削的土地政策、保障工農利益的經濟政策、提倡婚姻自由、保障婦女參加社會生活的婚姻政策、實行民族平等和民族自決的民族政策。趕走帝國主義列強在華勢力的對外政策。第二，中華蘇維埃共和國的國體?！稇椃ù缶V》規(guī)定：中華蘇維埃所建設的，是工人和農民的民主專政國家。第三，中華蘇維埃共和國的政體?！稇椃ù缶V》規(guī)定的基本政治制度是工農兵代表大會制度。第四，規(guī)定了人民的各項民主自由權利。主要包括：身份平等、參與國家管理的權利、選舉權和被選舉權以及其他民主自由權利。第五，中華蘇維埃共和國的經濟制度。蘇維埃的經濟由國營經濟、私人經濟、合作社經濟三部分構成。蘇維埃政權的政策是：盡可能地發(fā)展國營經濟，大規(guī)模地發(fā)展合作社經濟，獎勵私人經濟的發(fā)展。《憲法大綱》是中國共產黨領導人民制定的第一部憲法性文件，是中國憲政歷史上第一部確保人民當家作主和人民民主制度的根本大法，是中國共產黨領導人民進行反帝反封建的政治綱領，是黨的民主革命綱領的具體化。3、簡述抗日民主政權施政綱領的主要內容。答：抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國共產黨為挽救民主危亡，提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，并于1937年8月25日發(fā)布了《抗日救國十大綱領》，據(jù)此，各根據(jù)地抗日民主政權先后制定了施政綱領。這些綱領總的來看，其基本精神是一致的，他們的基本內容有：第一，規(guī)定了抗日民主政權的總任務。各邊區(qū)《施政綱領》將團結一切可以團結的力量，調動全國一切人力、物力、財力，為保