第三章 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略-2012.11

第三章中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的內(nèi)涵第二節(jié)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的演變第三節(jié)新時(shí)期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的調(diào)整戰(zhàn)略與策略戰(zhàn)略上藐視，戰(zhàn)術(shù)上重視。戰(zhàn)略與策略的區(qū)別和聯(lián)系？戰(zhàn)略與策略戰(zhàn)略（strategy）一詞最早是軍事方面的概念。戰(zhàn)略的特征是發(fā)現(xiàn)智謀的綱領(lǐng)。在中國(guó)，戰(zhàn)略一詞歷史久遠(yuǎn)，“戰(zhàn)”指戰(zhàn)爭(zhēng)，略指“謀略”。春秋時(shí)期孫武的《孫子兵法》被認(rèn)為是中國(guó)最早對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行全局籌劃的著作。在西方，“strategy”一詞源于希臘語(yǔ)“strategos”，意為軍事將領(lǐng)、地方行政長(zhǎng)官。后來(lái)演變成軍事術(shù)語(yǔ)，指軍事將領(lǐng)指揮軍隊(duì)作戰(zhàn)的謀略。在現(xiàn)代“戰(zhàn)略”一詞被引申至政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其涵義演變?yōu)榉褐附y(tǒng)領(lǐng)性的、全局性的、左右勝敗的謀略、方案和對(duì)策。戰(zhàn)略與策略策略一般是指：1.可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案集合；2.根據(jù)形勢(shì)發(fā)展而制定的行動(dòng)方針和斗爭(zhēng)方法；3.有斗爭(zhēng)藝術(shù)，能注意方式方法。策略是在一個(gè)大的“過(guò)程”中進(jìn)行的一系列行動(dòng)/思考/選擇。如游戲，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦…

第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的內(nèi)涵

一、對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的涵義及特點(diǎn)二、對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的類型對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略是一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)外貿(mào)易方面的內(nèi)容，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求、針對(duì)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)手段所作的戰(zhàn)略性決策。處于一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略核心地位的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略具有全局性、整體性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)：對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的全局性是指一國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的制定要著眼于世界經(jīng)濟(jì)的分工體系，充分考慮到國(guó)內(nèi)的資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，所制定的各種制度和政策對(duì)一國(guó)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)發(fā)揮指導(dǎo)思想的作用。對(duì)外貿(mào)易整體性的特點(diǎn)來(lái)源于一國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略組成部分之間的相互關(guān)系，對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的制定原則、指導(dǎo)思想、進(jìn)出口戰(zhàn)略、貿(mào)易體制和貿(mào)易政策等各部分之間不是簡(jiǎn)單的串行或并行關(guān)系，而是相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系，從整體上對(duì)促進(jìn)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的穩(wěn)定性特點(diǎn)是其本身的內(nèi)在要求，對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的制定是對(duì)未來(lái)貿(mào)易發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)等方面的確定，要發(fā)揮指導(dǎo)思想的作用，因而從根本上要求對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，不可朝令夕改。二、對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的類型（一）進(jìn)口替代戰(zhàn)略（二）出口導(dǎo)向戰(zhàn)略（三）混合型發(fā)展戰(zhàn)略（一）進(jìn)口替代戰(zhàn)略進(jìn)口替代戰(zhàn)略又稱為內(nèi)向型的發(fā)展戰(zhàn)略，主要是通過(guò)建立和發(fā)展本國(guó)的工業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口工業(yè)制成品的替代，以達(dá)到削減進(jìn)口、節(jié)約外匯、發(fā)展本國(guó)工業(yè)和減少對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)依附等目的。

在實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略的，具體對(duì)外貿(mào)易政策方面的做法主要有：（1）高筑壁壘限制進(jìn)口。各國(guó)的普遍做法是對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)扶持的幼稚產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)的產(chǎn)品，利用提高關(guān)稅、頒發(fā)進(jìn)口許可證、實(shí)行配額和押金制度等手段進(jìn)行嚴(yán)格限制。（2）優(yōu)惠的國(guó)內(nèi)政策。實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略的國(guó)家通常對(duì)其重點(diǎn)扶持的國(guó)內(nèi)工業(yè)部門實(shí)行稅收減免政策。（3）采取進(jìn)口替代戰(zhàn)略的國(guó)家一般都存在著對(duì)本國(guó)貨幣匯率高估的現(xiàn)象。以此來(lái)節(jié)約進(jìn)口資本物品所需的外匯，并把有限的外匯分配給國(guó)內(nèi)最急需的產(chǎn)業(yè)部門。（二）出口導(dǎo)向戰(zhàn)略出口導(dǎo)向戰(zhàn)略又稱為外向型的發(fā)展戰(zhàn)略，主要是通過(guò)擴(kuò)大制成品的出口，加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略一般分為兩種：依靠初級(jí)產(chǎn)品來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“初級(jí)產(chǎn)品”出口導(dǎo)向戰(zhàn)略依靠制成品出口來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“次級(jí)產(chǎn)品”出口導(dǎo)向戰(zhàn)略出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的實(shí)施國(guó)內(nèi)對(duì)鼓勵(lì)出口的政策措施：（1）出口導(dǎo)向戰(zhàn)略要求一國(guó)減少貿(mào)易壁壘，實(shí)施自由貿(mào)易。實(shí)施該戰(zhàn)略的國(guó)家普遍降低了關(guān)稅水平，并減少了配額、許可證等數(shù)量限制措施。（2）各國(guó)（地區(qū)）對(duì)出口部門采取了特殊優(yōu)惠政策。（3）采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的國(guó)家還采取了貨幣對(duì)外貶值的策略，促進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。在貨幣對(duì)外貶值的條件下國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。（三）混合型發(fā)展戰(zhàn)略混合型發(fā)展戰(zhàn)略的根本考慮是把進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口替代戰(zhàn)略各自有效的部分組合起來(lái)，在繼續(xù)大力發(fā)展進(jìn)口替代的同時(shí)，積極利用出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的某些政策，以兼容并蓄，最大限度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主張混合型發(fā)展戰(zhàn)略主要包括進(jìn)口替代戰(zhàn)略中的面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的獨(dú)立自主的工業(yè)化、改進(jìn)后的政府干預(yù)和保護(hù)以及出口替代戰(zhàn)略中的出口鼓勵(lì)政策等。綜合運(yùn)用兩種戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行雙層次的、重點(diǎn)有序的綜合發(fā)展戰(zhàn)略。平衡交叉運(yùn)用進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略；進(jìn)口替代戰(zhàn)略以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目標(biāo)，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略以國(guó)際市場(chǎng)為主要目標(biāo)，交替使用兩種戰(zhàn)略。第二節(jié)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的演變一、一國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)該考慮的因素二、中國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的原則三、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的演變一、一國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)該考慮的因素一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)狀況不是孤立的，它是該國(guó)或該地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的綜合反映，同時(shí)也受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。（一）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：主要是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所處的工業(yè)化階段和該國(guó)或地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu):經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)最主要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度:經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的國(guó)家或地區(qū)生產(chǎn)力較高，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和生產(chǎn)需求旺盛，要保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，需要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，既滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又滿足國(guó)際市場(chǎng)需求4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)效益是決定外貿(mào)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度的另一重要因素，也是決定外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略制定的重要因素（二）國(guó)際經(jīng)濟(jì)因素國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境也是外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略制定的依據(jù)，但各類外貿(mào)戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的依賴程度各不相同。二、中國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的原則（一）自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易良好結(jié)合的原則總體上說(shuō)來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)相比還很薄弱，在制定中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略時(shí)必須充分考慮到這些問(wèn)題，將自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易很好地結(jié)合起來(lái)。對(duì)中國(guó)已經(jīng)比較成熟的產(chǎn)業(yè)可以多開(kāi)放一些，對(duì)那些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)就要適當(dāng)?shù)囟啾Ｗo(hù)一些。（二）進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向良好結(jié)合的原則中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)該把出口導(dǎo)向原則和進(jìn)口替代原則結(jié)合起來(lái)，通過(guò)出口為進(jìn)口創(chuàng)造條件，通過(guò)進(jìn)口替代實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，在通過(guò)出口進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。（三）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)良好結(jié)合的原則國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)應(yīng)該作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，國(guó)際市場(chǎng)作為促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的有效補(bǔ)充。三、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的演變（一）改革開(kāi)放前的進(jìn)口替代戰(zhàn)略（二）有限開(kāi)放時(shí)期的混合發(fā)展戰(zhàn)略（三）全面開(kāi)放時(shí)期的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略（一）改革開(kāi)放前的進(jìn)口替代戰(zhàn)略

中國(guó)改革開(kāi)放前的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，是一種極端的進(jìn)口替代戰(zhàn)略。在這一階段，中國(guó)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的目的是“互通有無(wú)，調(diào)劑余缺”。舉國(guó)強(qiáng)調(diào)自力更生，只有自己不能生產(chǎn)的才進(jìn)口，而不是根據(jù)國(guó)際分工的比較優(yōu)勢(shì)原則參與國(guó)際分工、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。這主要是由中國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)、國(guó)外環(huán)境，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)體制等主客觀因素決定的。長(zhǎng)期地實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。由于進(jìn)口替代戰(zhàn)略從本質(zhì)上排斥進(jìn)口同時(shí)也造成了對(duì)出口的歧視，而且它不是以比較優(yōu)勢(shì)為原則發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，加上中國(guó)采取的是一種極端的進(jìn)口替代戰(zhàn)略，因此，中國(guó)一直孤立于世界經(jīng)濟(jì)之外，不能獲得國(guó)際貿(mào)易的各種靜態(tài)利益和動(dòng)態(tài)利益。（二）有限開(kāi)放時(shí)期的混合發(fā)展戰(zhàn)略有限開(kāi)放時(shí)期是指1978-1992年這一階段。在此期間，中國(guó)基本上實(shí)行的是混合發(fā)展戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變之初，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略仍是具有內(nèi)向型特征的進(jìn)口替代戰(zhàn)略.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種戰(zhàn)略越來(lái)越表現(xiàn)出與改革進(jìn)程的不適應(yīng)性：（1）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的改革逐步實(shí)現(xiàn)由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。（2）進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中中國(guó)采取了高估匯率的政策抑制了出口的發(fā)展。（3）中國(guó)在1986年提出復(fù)關(guān)申請(qǐng)，為了適應(yīng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易原則，需要對(duì)實(shí)施高度保護(hù)的進(jìn)口替代戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。（三）全面開(kāi)放時(shí)期的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略鄧小平同志“南巡”和黨的“十四大”對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確定，標(biāo)志著中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入了全面開(kāi)放時(shí)期?！按蠼?jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略是指實(shí)行以進(jìn)出口貿(mào)易為基礎(chǔ)，商品、資金、技術(shù)、勞務(wù)合作與交流的相互滲透和相互協(xié)調(diào)發(fā)展，外經(jīng)貿(mào)部門與生產(chǎn)企業(yè)、科技和金融等部門共同參與的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，包含四方面的內(nèi)容：一是全面開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；二是指大融合；三是大結(jié)合；四是大轉(zhuǎn)變。該戰(zhàn)略主要由以下三個(gè)方面的內(nèi)容構(gòu)成:一是充分發(fā)揮自身的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，走開(kāi)放型的發(fā)展道路。建立自己的出口產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以保證本國(guó)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。二是重視發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用。①對(duì)出口產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用。發(fā)展中大國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)較大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)較強(qiáng)，可以使本國(guó)產(chǎn)品成本降低，有利于獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。②對(duì)國(guó)外資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素流入的吸引作用。發(fā)展中大國(guó)富有潛力的市場(chǎng)是吸引國(guó)外生產(chǎn)要素的一個(gè)重要因素。國(guó)外生產(chǎn)要素尤其是技術(shù)的流入對(duì)于發(fā)展中大國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化具有十分重要的作用。③對(duì)出口產(chǎn)品的“蓄水池”作用。發(fā)展中大國(guó)具有較為廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，其出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上一旦受阻，可以通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的辦法來(lái)加以緩沖。④對(duì)外國(guó)貿(mào)易壁壘的抵制作用。一國(guó)對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的保護(hù)，就意味著他國(guó)市場(chǎng)的喪失而失去發(fā)展中大國(guó)的巨大市場(chǎng)，在奉行貿(mào)易保護(hù)政策時(shí)不得不有所收斂。三是實(shí)行政府適度保護(hù)下的自由貿(mào)易政策。

四、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易基礎(chǔ)戰(zhàn)略

（一）對(duì)外貿(mào)易商品戰(zhàn)略（二）以質(zhì)取勝戰(zhàn)略（三）科技興貿(mào)戰(zhàn)略（四）出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略對(duì)外商品貿(mào)易戰(zhàn)略是一國(guó)根據(jù)本國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)比較與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的狀況和國(guó)際市場(chǎng)的供求狀況，對(duì)出口商品構(gòu)成所作出的戰(zhàn)略性安排。從目前的發(fā)展情況來(lái)看，中國(guó)對(duì)外商品結(jié)構(gòu)依然是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主?！耙再|(zhì)取勝”與“品牌”戰(zhàn)略（一）“以質(zhì)取勝”與“品牌”戰(zhàn)略的內(nèi)涵主要內(nèi)容有：1.樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念，增強(qiáng)重視出口商品質(zhì)量的意識(shí)；2.加強(qiáng)全面質(zhì)量管理是提高出口商品質(zhì)量的保證；3.加快出口生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造是提高出口商品質(zhì)量的有效措施；4.不斷開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)品是提高出口商品質(zhì)量的主要途徑；5.實(shí)施品牌戰(zhàn)略有助于推動(dòng)出口商品質(zhì)量和檔次的提高。（二）實(shí)施“以質(zhì)取勝”與“品牌”戰(zhàn)略的措施

1.提高出口商品質(zhì)量的根本途徑。

2.強(qiáng)化質(zhì)量管理和質(zhì)量檢查制度，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，把好質(zhì)量關(guān)。

3.制定名牌拓展的國(guó)際戰(zhàn)略，加快名牌成長(zhǎng)發(fā)展的國(guó)際化進(jìn)程，將國(guó)內(nèi)名牌產(chǎn)品推向國(guó)外市場(chǎng)。

4.對(duì)出口商品質(zhì)量好的企業(yè)和產(chǎn)品，予以相應(yīng)的政策和輿論的鼓勵(lì)，同時(shí)，依法查處造成重大質(zhì)量事故的案件。科技興貿(mào)戰(zhàn)略科技興貿(mào)戰(zhàn)略以提高中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新、提高中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平為基本指導(dǎo)思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，通過(guò)面向國(guó)際市場(chǎng)的科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、市場(chǎng)開(kāi)拓、社會(huì)化服務(wù)等部署，提高企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力，加快出口商品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)中國(guó)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的跨越科技興貿(mào)戰(zhàn)略的基本原則是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)政府的服務(wù)保障作用，建立和完善企業(yè)提高產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的政策環(huán)境.科技興貿(mào)戰(zhàn)略主要包含兩方面內(nèi)容：一是大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，在中國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、出口規(guī)模大的高新技術(shù)出口產(chǎn)品和企業(yè)；二是運(yùn)用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的意義科技興貿(mào)有助于中國(guó)由貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)?？萍寂d貿(mào)有助于打破國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義利用高科技所設(shè)置的貿(mào)易壁壘。實(shí)施科技興貿(mào)有助于中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)制高點(diǎn)。實(shí)施科技興貿(mào)是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易調(diào)整的需要。

中國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈高端、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和高附值產(chǎn)品出口等重要領(lǐng)域取得比較優(yōu)勢(shì)之日，才是中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之時(shí)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的主要措施促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品出口的體制創(chuàng)新。研究在有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中建立高新技術(shù)出口創(chuàng)業(yè)園試點(diǎn)。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品出口的資金投入機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)部門向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品出口的資金支持。提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；初步建立技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新的良性循環(huán)機(jī)制。構(gòu)筑科技興貿(mào)服務(wù)體系，加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易法律法規(guī)體系建設(shè)。根據(jù)中國(guó)出口商品市場(chǎng)戰(zhàn)略和國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性防范措施。加強(qiáng)信息技術(shù)在外貿(mào)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加強(qiáng)研究和規(guī)范對(duì)跨國(guó)公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)貿(mào)易管理，鼓勵(lì)有較大出口市場(chǎng)和出口潛力的技術(shù)成果在國(guó)外申請(qǐng)專利。出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，從總體上要求中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的開(kāi)拓要以商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化為特點(diǎn)，對(duì)新興市場(chǎng)的開(kāi)拓要適應(yīng)不同的消費(fèi)層次，針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)制定相應(yīng)的出口政策，逐步實(shí)現(xiàn)以新興市場(chǎng)為重點(diǎn)、以周邊國(guó)家為支撐、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)合理分布的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。具體來(lái)講，就是要縱深開(kāi)拓歐洲、北美市場(chǎng)，恢復(fù)和穩(wěn)定亞洲市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)非洲、拉丁美洲市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大俄羅斯和東歐市場(chǎng)。中國(guó)出口市場(chǎng)過(guò)于集中的狀況已經(jīng)得到改善，出口市場(chǎng)多元化的格局基本形成，但是，中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)仍存在一定程度的過(guò)度