質(zhì)量管理文件學(xué)習(xí)

《中冶建工集團有限公司工程項目質(zhì)量管理細則》宣貫學(xué)習(xí)關(guān)于印發(fā)中冶建工集團有限公司工程項目質(zhì)量管理細則的通知各分公司、各子公司、各處室、各事業(yè)部、各項目部：

現(xiàn)將《中冶建工集團有限公司工程項目質(zhì)量管理細則》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。中冶建工集團有限公司2014年11月11日中冶建工集發(fā)〔2014〕376號第一章總則第一條為加強施工過程控制與管理，不斷提高工程質(zhì)量，制定工程項目質(zhì)量管理細則。第二條公司所屬工程項目部應(yīng)依據(jù)本細則，編制工程項目的質(zhì)量管理細則。第三條本細則適用于公司所屬工程項目。第二章編制依據(jù)第四條本細則的編制依據(jù)如下：一、中華人民共和國《建筑法》；二、《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；三、公司《質(zhì)量管理辦法》；四、公司質(zhì)量?環(huán)境?職業(yè)健康安全《一體化程序文件》。第三章方針目標(biāo)第五條質(zhì)量方針：用我們的誠信、智慧和追求，雕塑時代的建筑精品。第六條質(zhì)量目標(biāo)：工程一次性驗收合格，杜絕較大及以上質(zhì)量事故。第四章項目主要職能部門質(zhì)量職責(zé)第七條質(zhì)量管理部門職責(zé)。一、負責(zé)質(zhì)量策劃的編制、實施。二、負責(zé)制定項目質(zhì)量管理制度并督促質(zhì)量制度的實施。三、負責(zé)項目較大以下質(zhì)量事故的調(diào)查、處置，按規(guī)定向公司上報質(zhì)量事故信息。四、作為項目質(zhì)量管理活動牽頭部門，指導(dǎo)項目總工程師及項目部開展項目質(zhì)量活動。五、負責(zé)及時傳遞、反饋工程質(zhì)量信息。六、工程竣工后，參與工程的竣工交驗、交接工作。第八條施工管理部門質(zhì)量職責(zé)一、編制和下達施工計劃時應(yīng)考慮質(zhì)量保證計劃，防止因搶進度而危及工程質(zhì)量。二、沒有質(zhì)量檢查部門簽證合格的工程，不得計算產(chǎn)值和工作量。三、認真做好施工前的準(zhǔn)備，堅持無施工方案、無質(zhì)量保證措施不開工的原則。四、堅持按施工技術(shù)管理制度組織施工，嚴格施工工序控制，正確處理形象進度與質(zhì)量的關(guān)系，堅決防止只抓工程進度，忽視工程質(zhì)量的傾向。五、參加質(zhì)量分析會，參加質(zhì)量檢查。六、貫徹執(zhí)行施工工藝、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅決制止違章操作。七、及時傳遞、反饋質(zhì)量信息。八、工程竣工后，組織工程的竣工交驗、交接工作。九、負責(zé)按信息化要求錄入施工過程控制資料。第九條技術(shù)管理部門質(zhì)量職責(zé)一、組織編制各項技術(shù)操作規(guī)程，補充標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理制度，檢查執(zhí)行情況。二、根據(jù)工程質(zhì)量要求，制定質(zhì)量攻關(guān)計劃和技術(shù)措施，負責(zé)技術(shù)鑒定工作和制定質(zhì)量事故處理方案。三、負責(zé)新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用。四、對質(zhì)量保證有關(guān)的檢驗、試驗進行管理。五、掌握現(xiàn)場技術(shù)、質(zhì)量動態(tài)，做好提高工程質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)工作。六、負責(zé)制定項目部使用的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)受控文件清單。七、負責(zé)按信息化要求錄入施工過程技術(shù)管理資料。第十條材料管理部門質(zhì)量職責(zé)一、按設(shè)計、施工技術(shù)要求，供應(yīng)合格的原材料、成品或半成品。對于有特殊要求的材料，要求技術(shù)部門在材料計劃中注明，并在訂貨合同中對供貨單位提出質(zhì)量保證的條款。凡入庫材料必須有質(zhì)量證明文件。二、凡發(fā)生材料代用，必須由設(shè)計單位認可；采用新材料必須經(jīng)技術(shù)檢測部門鑒定同意方能采購供應(yīng)。三、妥善保管各類材料，對超期限使用、無合格證或證件缺項的材料、應(yīng)及時通知項目技術(shù)部門，停止使用。四、及時傳遞、反饋材料、成品和半成品的質(zhì)量信息。第十一條設(shè)備管理部門質(zhì)量職責(zé)一、為工程配備的施工設(shè)備必須滿足工程質(zhì)量的需求。二、確保施工機具運行可靠。三、負責(zé)制定施工機具的使用、技術(shù)、安全管理制度。四、負責(zé)建立關(guān)鍵過程、特殊過程所使用機具的檔案。五、負責(zé)制定施工機具的應(yīng)急管理措施。六、負責(zé)制定施工機具的維修保養(yǎng)計劃。第五章項目質(zhì)量管理組織和各管理人員職責(zé)第十二條項目質(zhì)量管理組織

項目經(jīng)理是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人、對生產(chǎn)的產(chǎn)品、承建的工程質(zhì)量負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負責(zé)組織建立項目部質(zhì)量管理制度和體系，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量的法律法規(guī)。項目部應(yīng)成立以項目經(jīng)理為組長，由項目總工程師（技術(shù)負責(zé)人）、主管生產(chǎn)施工負責(zé)人（生產(chǎn)經(jīng)理）、各專業(yè)技術(shù)負責(zé)人、技術(shù)員、質(zhì)檢員、材料員、工長（施工員）、測量（計量）等組成的項目質(zhì)量管理組織。第十三條項目管理人員質(zhì)量職責(zé)。

項目經(jīng)理、項目總工程師（技術(shù)負責(zé)人）、工長（施工員）、技術(shù)員、生產(chǎn)班組長、員工質(zhì)量職責(zé)按公司《質(zhì)量管理辦法》執(zhí)行。一、項目生產(chǎn)施工負責(zé)人（生產(chǎn)經(jīng)理）質(zhì)量職責(zé)（一）根據(jù)國家的質(zhì)量法律法規(guī)組織工程施工，執(zhí)行國家及公司的各項質(zhì)量管理制度。（二）對工程施工質(zhì)量負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接對用戶負責(zé)。（三）按施工組織設(shè)計及施工方案、公司“一體化”程序文件組織工程施工，糾正施工過程中影響工程質(zhì)量的不良行為。（四）組織開展保證工程施工過程質(zhì)量的各項活動。（五）參與施工現(xiàn)場的質(zhì)量大檢查。二、項目質(zhì)檢員質(zhì)量職責(zé)（一）參與工程的質(zhì)量檢驗與監(jiān)督管理工作，嚴格檢查工程質(zhì)量，監(jiān)督操作，認真按施工圖和《質(zhì)量驗收規(guī)范》進行驗收，及時向項目部總工程師（技術(shù)負責(zé)人）反饋質(zhì)量信息。負責(zé)項目信息化質(zhì)量資料錄入工作。（二）對施工過程中的檢驗批、分項工程進行驗收評定。（三）熟悉工程施工圖紙和施工方案，參加工程的設(shè)計交底、圖紙會審，對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序和可能發(fā)生質(zhì)量事故的工序進行識別，盡早發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷或隱患，及時采取措施，防范質(zhì)量事故的發(fā)生。（四）對發(fā)生的質(zhì)量事故進行檢測。參與調(diào)查分析質(zhì)量事故的原因，監(jiān)督質(zhì)量事故的整改處理。（五）按規(guī)定及時完善質(zhì)量驗收資料并提交項目資料員。（六）每月向公司填報技術(shù)質(zhì)量報表。（七）參與工程各項驗收。三、材料員質(zhì)量職責(zé)（一）負責(zé)施工現(xiàn)場材料管理工作，按照公司“一體化”程序文件要求實現(xiàn)現(xiàn)場物流全過程的有序受控。負責(zé)項目信息化材料資料錄入工作。（二）執(zhí)行計劃供料，鑒別常用材料的質(zhì)量，收集材料的質(zhì)量證明文件（三）組織項目施工員（技術(shù)員）、質(zhì)量員、試驗員等對材料進場質(zhì)量驗收。（四）做好對進場材料的保護工作。四、測量（計量）員質(zhì)量職責(zé)（一）對其工作范圍內(nèi)的控制測量（計量變和細部放線測量成果滿足設(shè)計和測量規(guī)范要求負責(zé)。（二）參與編制測量（計量）方案，嚴格按方案實施。（三）負責(zé)對測量（計量）儀器定期送檢及自檢校正，不合格儀器杜絕使用。（四）測量（計量）原始記錄正規(guī)、字跡清晰，嚴禁隨意涂改數(shù)據(jù)。第六章質(zhì)量策劃第十四條項目質(zhì)量策劃應(yīng)由項目經(jīng)理組織編寫，報公司科技質(zhì)量處批準(zhǔn)后實施。第十五條質(zhì)量策劃應(yīng)在項目策劃過程中編制，經(jīng)批準(zhǔn)后作為項目質(zhì)量控制的依據(jù)。第十六條項目質(zhì)量策劃是將質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量手冊和程序文件的通用要求與項目聯(lián)系起來的文件，應(yīng)保持與現(xiàn)行質(zhì)量文件的一致性。第十七條項目質(zhì)量策劃不能低于通用質(zhì)量體系文件的要求。第十八條項目質(zhì)量策劃應(yīng)明確所涉及的質(zhì)量活動，并對其責(zé)任和權(quán)限進行分配，考慮相互間的協(xié)調(diào)性和可操作性。第十九條質(zhì)量策劃應(yīng)體現(xiàn)從工序、分項工程、分部工程到單位工程的過程控制，且應(yīng)體現(xiàn)從資源投入到完成工程質(zhì)量最終檢驗和試驗全過程管理與控制要求。第二十條當(dāng)現(xiàn)行產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)發(fā)生顯著變化時，應(yīng)改進和完善項目質(zhì)量策劃第二十一條質(zhì)量策劃應(yīng)包含如下內(nèi)容：一、編制依據(jù)。二、項目概況：工程總體概況，設(shè)計概況，新成果、新技術(shù)推廣應(yīng)用計劃，工程特點、施工難點與相應(yīng)措施。三、質(zhì)量目標(biāo)：企業(yè)理念，項目的質(zhì)量目標(biāo)及目標(biāo)分解，項目的其他目標(biāo)，關(guān)鍵工序和特殊過程。四、項目質(zhì)量管理體系：項目質(zhì)量管理體系策劃，項目質(zhì)量管理人員職責(zé)和權(quán)限，項目質(zhì)量管理體系要素分配。五、項目資源管理：項目人員配備及管理，項目的其他資源配備及管理。六、產(chǎn)品實現(xiàn)：產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃，與顧客有關(guān)的過程，采購，生產(chǎn)和服務(wù)，監(jiān)視和測量裝置的控制。七、測量、分析和改進：監(jiān)視和測量，不合格品控制，數(shù)據(jù)分析，改進。八、文件和記錄的控制：文件控制，記錄控制。九、創(chuàng)優(yōu)措施：保證質(zhì)量措施，成品保護措施，保證工期措施。十、項目質(zhì)量計劃的管理：編制、審核與審批，管理組織，發(fā)放范圍，實施過程。第七章需確認過程和控制第二十三條特殊過程確認應(yīng)包含如下內(nèi)容：一、人員資格鑒定：特殊過程施工管理人員及操作人員須取得相應(yīng)的上崗資格證書；二、機械設(shè)備認可：特殊工序使用的機械設(shè)備和計量器具經(jīng)鑒定校準(zhǔn)合格后方可使用；三、材料認可：特殊過程所用材料、零部件、外購件由物資部門出示有關(guān)質(zhì)量證明書、合格證，必要時應(yīng)予復(fù)驗。四、方法和程序確認：特殊過程在施工前要有技術(shù)交底或施工方案，對施工方法、使用的機具設(shè)備和質(zhì)量要求作出規(guī)定，特殊過程的質(zhì)量要求、施工工藝參數(shù)在項目部編寫的施工方案、技術(shù)交底中逐一詳細說明。五、環(huán)境確認：特殊過程施工前要確認施工環(huán)境滿足施工要求。六、測量認可：特殊過程施工前要確認測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。第二十四條在特殊過程正式實施過程中，項目部需對特殊過程的實施進行監(jiān)督控制，確保按規(guī)定的確認準(zhǔn)則、作業(yè)方案或作業(yè)指導(dǎo)書進行特殊過程實施。第二十五條項目部應(yīng)做好特殊過程確認并保存確認記錄，包括審批的方案或作業(yè)指導(dǎo)書、各作業(yè)人員崗位資格證或技能等級證、設(shè)備鑒定或驗收合格記錄以及特殊過程施工記錄。第二十六條當(dāng)特殊過程人員、設(shè)備、機具、環(huán)境、方法、材料發(fā)生變化時，特殊過程需進行再確認，以確保能對影響過程的變更做出及時的反應(yīng)。第二十七條公司規(guī)定以下過程作為特殊過程：一、機械鉆孔灌注樁施工過程、打樁施工過程、特殊軟土地基處理過程。二、結(jié)構(gòu)鋼筋的焊接施工過程、結(jié)構(gòu)鋼筋的機械連接施工過程、結(jié)構(gòu)鋼筋的植筋施工過程、預(yù)應(yīng)力鋼筋施工過程。四、壓力管件、鋼結(jié)構(gòu)等的焊接作業(yè)過程。五、屋面、樓地面、廚房、廁所、陽臺、地下室等的防水作業(yè)過程。六、鋼結(jié)構(gòu)高強螺栓連接作業(yè)過程。七、外墻磚粘貼施工過程。八、管件、設(shè)備特殊防腐作業(yè)過程。九、噴涂、噴錨作業(yè)過程。十、特殊運輸和特殊吊裝等作業(yè)過程。十一、公路路基施工過程（需要做試驗段先確認參數(shù)再施工的路基）十二、公路路面施工過程（需要做試驗段先確認參數(shù)再施工的路面）十三、特殊爆破作業(yè)、特殊拆除施工過程。十四、特殊混凝土的生產(chǎn)過程,如高強度混凝土、超高強混凝土、摻特種材料混凝土的拌制生產(chǎn)(一般把強度等級為C60及其以上的混凝土稱為高強混凝土，它是用水泥、砂、石原材料外加減水劑或同時外加粉煤灰、F礦粉、礦渣、硅粉等混合料，經(jīng)常規(guī)工藝生產(chǎn)而獲得高強的混凝土。高性能混凝土是采用常規(guī)材料和工藝生產(chǎn)，具有混凝土結(jié)構(gòu)所要求各項力學(xué)性能，具有高耐久性、高工作性和高體積穩(wěn)定性的混凝土。十五、項目部在產(chǎn)品和服務(wù)實現(xiàn)策劃或?qū)嵤r，識別其需要確認的特殊過程（如四新技術(shù)的應(yīng)用，有要求必須在實施前先進行樣板確認的過程）。第八章質(zhì)量檢查第二十八條項目部應(yīng)根據(jù)相關(guān)質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和公司質(zhì)量管理制度要求，執(zhí)行項目質(zhì)量檢查“三檢”制度，對原材料、構(gòu)配件、檢驗批、分部分項工程、隱蔽工程進行檢查驗收，從每個工序環(huán)節(jié)抓起，確保工程質(zhì)量。第二十九條自檢制度：作業(yè)班組或作業(yè)人自我把關(guān)，認真按技術(shù)交底要求施工，保證交付合格產(chǎn)品，實行嚴格的質(zhì)量控制。作業(yè)人員在操作過程中必須按相應(yīng)的分項工程質(zhì)量要求進行自檢，并經(jīng)班組長驗收后，方可繼續(xù)進行施工。技術(shù)人員應(yīng)督促班組長自檢，為班組創(chuàng)造自檢條件（如提供有關(guān)表格、協(xié)助解決檢測工具等）要對班組操作質(zhì)量進行中間檢查。第三十條互檢制度：各班組、操作者之間互相檢查，有上下工序互檢，通過互檢達到互相學(xué)習(xí)、互相監(jiān)督，共同提高質(zhì)量意識和技術(shù)水平的目的。同班組操作工人，在操作過程中，按技術(shù)交底及有關(guān)規(guī)范要求，隨時進行相互間質(zhì)量檢查并整改，檢查組織由班組長負責(zé)。上道工序完成后下道工序施工前，班組長應(yīng)進行交接檢查，填寫交接檢查表，經(jīng)雙方簽字，方準(zhǔn)進入下道工序。第三十一條交接檢制度：在前后工序和上下工序進行交接檢查，交接檢由施工員、技術(shù)員組織進行，形成環(huán)環(huán)相扣，人人把關(guān)的局面。項目部質(zhì)量檢查人員嚴格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)質(zhì)量技術(shù)文件要求進行質(zhì)量檢查工作；項目部質(zhì)量檢查人員需按要求進行日常質(zhì)量檢查，檢查過程中做好記錄，檢查后認真總結(jié)分析，并對重大質(zhì)量隱患開具整改通知單，并注意檢查記錄的保存。項目部質(zhì)量檢查人員在分項工程、隱蔽工程等工序完成后需按要求進行質(zhì)量檢驗評定。第三十二條日常及定期質(zhì)量檢查：施工現(xiàn)場專職質(zhì)量員每天對施工現(xiàn)場進行質(zhì)量巡查。項目經(jīng)理部應(yīng)至少每周組織質(zhì)量、材料、設(shè)備、施工、技術(shù)等人員進行一次對施工現(xiàn)場質(zhì)量的全面檢查。第九章分包管理第三十三條項目部對分包方的管理職責(zé)一、項目經(jīng)理負責(zé)勞務(wù)分包和專業(yè)分包（以下簡稱分包單位）的全面質(zhì)量管理。二、項目部技術(shù)部門負責(zé)分包單位技術(shù)管理工作，審查分包單位及其人員的資質(zhì)；審查工程分包專業(yè)施工方案及技術(shù)措施、施工進度計劃、洽商變更，由施工技術(shù)部門對分包單位進行施工技術(shù)交底。三、項目部施工部門負責(zé)組織分包單位的日常生產(chǎn)活動，施工過程質(zhì)量管理。四、項目質(zhì)量部門負責(zé)分包單位的質(zhì)量管理工作，代表項目部組織對分包單位的施工質(zhì)量檢查驗收工作，督促分包單位對質(zhì)量不合格的部位或工序進行整改。五、項目部材料部門負責(zé)分包單位材料管理，審查分包單位材料供應(yīng)計劃，檢查驗收進場材料質(zhì)量。第三十四條分包單位質(zhì)量管理人員的配置

專業(yè)分包工程，分包單位應(yīng)根據(jù)工程難易程度有針對性的配備的技術(shù)質(zhì)量管理人員并履行相關(guān)職能，必須設(shè)置專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)質(zhì)檢員，履行公司技術(shù)質(zhì)量管理相關(guān)職責(zé)并接受項目部整體協(xié)調(diào)和檢查，并將人員名單書面上報項目部。第三十五條專業(yè)分包的質(zhì)量管理一、分包單位應(yīng)對本專業(yè)施工圖進行仔細審核，對發(fā)現(xiàn)的設(shè)計缺陷、質(zhì)量問題及矛盾部位應(yīng)及時報總承包單位項目部，由項目部會同監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計單位重新修改，避免因設(shè)計引起的質(zhì)量問題。如分包單位發(fā)現(xiàn)問題不及時上報或擅自變更設(shè)計，則因此造成的損失由責(zé)任分包單位承擔(dān)。二、分包單位采購的材料、設(shè)備等的品牌、產(chǎn)地、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)必須與設(shè)計及合同中規(guī)定的要求一致，不符合要求的材料、設(shè)備必須退場。三、分包單位進場的材料、設(shè)備、構(gòu)配件，必須在及時（24小時內(nèi)）填報《材料/設(shè)備/構(gòu)配件報驗單》（建設(shè)監(jiān)理統(tǒng)一用表），報項目部核實無誤后，由項目部報監(jiān)理、業(yè)主進行核查，監(jiān)理、業(yè)主書面同意后方可入庫或使用。材料、設(shè)備、構(gòu)配件未報驗進場并使用的，造成損失的由責(zé)任分包單位承擔(dān)。四、項目部應(yīng)有專職質(zhì)量員對分包單位的過程質(zhì)量進行監(jiān)督，分包單位對施工質(zhì)量實行“三檢制”（自檢、互檢、交接檢），并做好檢查記錄，凡達不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，項目部應(yīng)督促整改，分包單位未實行自檢而造成驗收不合格的，造成的損失由分包單位承擔(dān)。《中冶建工集團有限公司工程質(zhì)量治理兩年行動方案》宣貫學(xué)習(xí)關(guān)于印發(fā)中冶建工集團有限公司工程質(zhì)量治理兩年行動方案的通知各分公司、各子公司、各處室、各事業(yè)部、各項目部：

現(xiàn)將《中冶建工集團有限公司工程質(zhì)量治理兩年行動方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。中冶建工集團有限公司2014年11月17日中冶建工集發(fā)〔2014〕387號中冶建工集團有限公司工程質(zhì)量治理兩年行動方案

為全面貫徹國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和中冶集團《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》，推動項目部質(zhì)量主體責(zé)任和項目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任終身制落實，推進公司質(zhì)量方針深入到員工心中，并轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動。建立與公司特級資質(zhì)品牌相適應(yīng)的質(zhì)量管理運行機制，樹立公司良好的社會形象。根據(jù)住建部和中冶集團的要求，結(jié)合公司的質(zhì)量管理現(xiàn)狀，根據(jù)公司質(zhì)量現(xiàn)狀，制定本行動方案。一、公司質(zhì)量管理現(xiàn)狀

在公司科學(xué)發(fā)展和加快發(fā)展戰(zhàn)略指引下，公司的質(zhì)量管理水平和管理績效穩(wěn)中有進。自2010年以來，公司共創(chuàng)建省部級優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎19項、國家級優(yōu)質(zhì)工程3項；國家和省部級QC成果獎35項。這些榮譽的取得，提升了公司的品牌影響力，為公司不斷拓展市場起到了積極的促進作用。但是，整體而言，公司的工程質(zhì)量水平尚處于保證結(jié)構(gòu)安全、功能完備、使用可靠的低層次要求上。質(zhì)量意識不強，過程管理粗放，細部施工粗糙，質(zhì)量通病普遍存在。公司質(zhì)量方針沒有入腦入心，質(zhì)量文化的導(dǎo)向作用沒有充分發(fā)揮，追求卓越，創(chuàng)造精品的自覺性和主動性差，是公司質(zhì)量管理活動中客觀存在且較突出的問題。（一）質(zhì)量體系運行的有效性不充分

公司質(zhì)量方針“用我們的誠信、智慧和追求雕塑時代的建筑精品”還沒有在公司項目完全踐行；工程產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)改進沒有得到落實，同類問題在不同項目、不同年度重復(fù)出現(xiàn)；項目人員的數(shù)量和能力與公司質(zhì)量方針實現(xiàn)還存在差距。（二）質(zhì)量意識不強，創(chuàng)精品工程能力差

公司大多數(shù)員工質(zhì)量意識不強，工程項目關(guān)注更多的是成本目標(biāo)，在對待質(zhì)量的問題上，往往只停留在結(jié)構(gòu)安全、功能完備、使用可靠這些低層次的要求上。公司工程項目創(chuàng)獎往往是整改創(chuàng)獎，而不是以過程精品來保證工程精品。與公司提出的“建筑精品”差距尚遠。（三）質(zhì)量管理人員的數(shù)量素質(zhì)不能滿足公司的管理要求

根據(jù)公司2014上半年度對各單位在建項目專職質(zhì)量管理人員的實際統(tǒng)計，公司工程項目均無法達到國家和地方要求的配備標(biāo)準(zhǔn)，二級單位質(zhì)量管理部門主要采用兼職和單人設(shè)置，缺少對項目的指導(dǎo)和監(jiān)督。另一方面，公司項目質(zhì)量管理人員年齡結(jié)構(gòu)不合理、不穩(wěn)定，培養(yǎng)難度大，導(dǎo)致一直是在培養(yǎng)的質(zhì)量管理人員在管質(zhì)量，喪失了最基層的質(zhì)量管控，滿足不了公司的管理要求。（四）質(zhì)量監(jiān)管手段和方法與項目組織實施方式未能有效契合

公司工程項目的組織實施主要采用一級管理，專業(yè)分包方式，項目技術(shù)質(zhì)量管理缺乏整體性和協(xié)調(diào)性，專業(yè)間各自為政，從體制上弱化并分解了項目技術(shù)負責(zé)人對整個項目質(zhì)量管理的權(quán)力和責(zé)任，專業(yè)之間相互影響，重復(fù)施工，質(zhì)量隱患多。（五）質(zhì)量管理的群眾基礎(chǔ)薄弱

公司大部分人員都存在一種思想，一說質(zhì)量就是質(zhì)量管理部門的事，項目部就是總工的事，而影響質(zhì)量的六大因素涉及公司管理的各個方面，需要各部門、人員的全面質(zhì)量管理。只有在公司掀起人人講質(zhì)量，人人關(guān)注質(zhì)量的氛圍，才能保證工程質(zhì)量。（六）質(zhì)量通病普遍存在

從公司近年接到的質(zhì)量投訴和質(zhì)量保修處理情況分析，主要反映質(zhì)量問題為衛(wèi)生間滲漏、外墻磚掉落、室內(nèi)抹灰空鼓開裂、涂料起泡掉落等。施工現(xiàn)場也大量存在構(gòu)件尺寸偏差大、混凝土振搗不密實、管道工程跑冒滴漏、工程資料填寫不規(guī)范等常見問題。二、工作目標(biāo)

通過中冶建工集團有限公司工程質(zhì)量治理兩年行動（以下簡稱“公司治理行動”），進一步落實工程建設(shè)主體項目負責(zé)人質(zhì)量責(zé)任，健全工程質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，創(chuàng)新質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督有效機制，促進質(zhì)量管理體系有效運行；全面貫徹落實公司的質(zhì)量方針，努力營造質(zhì)量興企的文化氛圍；大力開展從業(yè)人員意識、能力培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)；杜絕重大質(zhì)量事故發(fā)生，有效控制質(zhì)量通病的發(fā)生；進一步提高工程實體質(zhì)量、提高工程一次交驗合格率，推動公司創(chuàng)獎能力的明顯提升。三、組織工作及分工

為貫徹中冶集團工程質(zhì)量治理兩年行動有關(guān)要求精神，推進公司治理行動有效開展，成立公司治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)與組織實施有關(guān)工作

組長：姚晉川副組長：田貴祥、劉從學(xué)、吳向東組員：黃亞萍、雷學(xué)才、蔣加華、王國強、雷善軍、陳建松、王秀麗、李智能、高建平、趙宏、各二級單位（事業(yè)部）負責(zé)人。

公司治理行動在公司領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由公司科技質(zhì)量處、工程管理處負責(zé)組織實施，公司計財處、安監(jiān)處、人力處、招標(biāo)中心、合預(yù)處、技術(shù)中心、辦公室等處室根據(jù)職責(zé)分工開展工作。各二級單位、事業(yè)部、項目部具體落實公司治理行動的各項要求。公司治理行動分工表任務(wù)與部門項目負責(zé)人質(zhì)量職責(zé)分包管理健全質(zhì)量安全體系從業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)化工程處▲▲△△△△科質(zhì)處▲△▲△▲△安監(jiān)處△△▲△△△人力處△△△▲△△招標(biāo)中心△△△△△△合預(yù)處△△△△△△技術(shù)中心▲計財處△△△△△△辦公室△△△△△△二級單位事業(yè)部▲▲▲▲▲▲項目部▲▲▲▲▲▲說明：▲表示主責(zé)部門；△表示配合部門四、工作重點（一）全面落實項目經(jīng)理責(zé)任制1．杜絕項目經(jīng)理無證上崗，實現(xiàn)備案與實施的統(tǒng)一

公司所有在建工程項目必須由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證的項目經(jīng)理負責(zé)管理，堅決杜絕無證上崗情況。在活動期間，通過自查自糾，逐步實現(xiàn)項目備案與項目實施的項目經(jīng)理一致性，做到持證上崗、人證相符。行動結(jié)束時，公司所有在建工程項目基本上達到項目經(jīng)理人證統(tǒng)一，確保項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任落到實處。2．落實項目質(zhì)量安全管理體系建設(shè)責(zé)任

項目經(jīng)理是工程項目質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，也是唯一責(zé)任人。項目經(jīng)理必須負責(zé)在本項目內(nèi)，建立各專業(yè)參與、全員參加的項目質(zhì)量安全保證體系，明確各專業(yè)、各崗位的質(zhì)量安全職責(zé)；建立質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，按規(guī)定配備足夠的專職質(zhì)量、安全等施工現(xiàn)場管理人員，督促檢查項目部各崗位人員切實履行質(zhì)量安全責(zé)任制。3．落實項目經(jīng)理質(zhì)量終身負責(zé)制

項目經(jīng)理必須按工程設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及審批的施工方案組織施工；負責(zé)組織對進入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、砼等進行檢驗合格使用；負責(zé)組織關(guān)鍵工序、危險性較大的分部分項工程驗收和帶班；負責(zé)工程項目合同范圍內(nèi)全壽命保修。負責(zé)組織編制施工組織設(shè)計和施工方案；負責(zé)組織安全技術(shù)交底；組織對各類試件進行檢測合格后進入下道工序；組織和參加各類驗收并簽字。負責(zé)安全生產(chǎn)費用的足額投入；負責(zé)組織定期質(zhì)量安全隱患排查并在整改報告上簽字；負責(zé)質(zhì)量安全事故的報告和救援。（二）堅決杜絕違法分包行為，加強對分包單位質(zhì)量安全管理1．兩級公司工程管理部門要嚴格按住建部《建筑工程施工違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》的規(guī)定，對所承建的工程項目中違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為進行認真識別，自查自糾、邊查邊改，減少甚至杜絕工程建設(shè)的違法違規(guī)行為。對于暫時不具備條件整改的，要制定預(yù)案，加強溝通，強化監(jiān)管，確保項目不出現(xiàn)任何質(zhì)量安全事故。2．公司招標(biāo)中心要嚴格按照《建筑法》、《合同法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》以及國家有關(guān)質(zhì)量安全管理的規(guī)定，組織招標(biāo)人、評委根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容確定投標(biāo)人準(zhǔn)入條件，嚴格審查投標(biāo)人的資質(zhì)與準(zhǔn)入條件的符合性，不得為片面追求競爭的充分性而放寬要求。從源頭加強控制，堅決禁止無資質(zhì)或資質(zhì)不符的投標(biāo)人參與工程建設(shè)。3．加強對分包單位的質(zhì)量安全管理。工程實施過程中，項目部要切實加強對分包單位質(zhì)量安全的管理，借助農(nóng)民工夜校平臺，加強對分包單位質(zhì)量安全意識、技能培訓(xùn)。項目部質(zhì)量、安全管理人員要嚴格按照質(zhì)量安全策劃方案要求，加強對施工現(xiàn)場的過程控制。兩級公司應(yīng)按照公司分包管理各項制度對分包單位監(jiān)管，按《中冶建工分包商合同履約情況考評辦法》進行季度考評，施工質(zhì)量得分率低于85%，施工安全得分率低于80%，應(yīng)取消其評優(yōu)資格；施工質(zhì)量得分率低于70%，施工安全得分率低于65%，應(yīng)限期整改，并暫停其投標(biāo)資格。（三）認真治理工程實體質(zhì)量常見問題

1．加強突出質(zhì)量問題的防治。各單位和各項目部要結(jié)合本單位的生產(chǎn)實際，加強對防水不嚴密、構(gòu)件尺寸偏差大、混凝土振搗不密實、管道工程跑冒滴漏、工程資料填寫不規(guī)范等常見質(zhì)量問題的防治，特別是針對公司防水工程，各單位要根據(jù)公司《中冶建工集團防水工程管理辦法》要求，加大對所屬項目屋面、室內(nèi)、外墻、地下室防水施工的檢查指導(dǎo)，在項目防水施工期間，應(yīng)根據(jù)項目進度組織不少于2次的質(zhì)量專項檢查。2．嚴格執(zhí)行公司檢查標(biāo)準(zhǔn)。兩級公司質(zhì)量管理部門要嚴格按照《中冶建工集團有限公司質(zhì)量技術(shù)檢查及基礎(chǔ)工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》對工程實體質(zhì)量進行檢查，各二級單位每月應(yīng)對所屬項目不少于1次的檢查，公司每季度組織不少于1次的抽查，總體考核評分或?qū)嶓w得分率不得低于85%。對于考評分低于標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令停工整改。3．強化隱蔽工程質(zhì)量管理。項目部要制定隱蔽工程質(zhì)量檢查計劃，嚴格按設(shè)計文件和施工驗收規(guī)范要求進行檢查驗收。兩級公司質(zhì)量管理部門要重點檢查各項目隱蔽工程記錄的真實性、完整性，規(guī)范性和可追溯性，確保隱蔽工程工程符合要求。（四）切實提高公司作業(yè)員工和分包單位作業(yè)技能1．進一步落實企業(yè)主體責(zé)任。兩級公司人力資源部門要進一步落實在員工培訓(xùn)、權(quán)益保護、用工管理等方面的責(zé)任；承擔(dān)培育自有技術(shù)工人，對自有勞務(wù)人員的用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放的直接責(zé)任，對所承包工程的勞務(wù)管理全面負責(zé)；建立勞務(wù)人員分類培訓(xùn)制度，實行全員培訓(xùn)、持證上崗。2．推行勞務(wù)人員實名制管理。兩級公司要推行勞務(wù)人員實名制管理，推進勞務(wù)人員信息化管理，加強勞務(wù)人員的組織化管理。3．完善自有工人、勞務(wù)人員的培訓(xùn)體系。兩級公司要作好對自有工人、勞務(wù)人員培訓(xùn)工作，完善培訓(xùn)體系。加強與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取、充分利用政府財政經(jīng)費補貼，培訓(xùn)從業(yè)人員。（五）強化分、子公司質(zhì)量體系建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管職能的發(fā)揮

1．加強對分子公司，特別是外地分、子公司質(zhì)量管理體系建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管職能的發(fā)揮。各單位質(zhì)量管理部門要配備不少于2名的專職質(zhì)量管理人員，完善各項質(zhì)量管理制度，按要求和計劃開展各項質(zhì)量活動，完成公司質(zhì)量管理各項要求，實現(xiàn)工程技術(shù)質(zhì)量管理目標(biāo)。2．創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度。兩級公司主管部門要創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督檢查方式，改變檢查前發(fā)通知，打招呼的檢查方式，采取隨機檢查方式，對工程質(zhì)量實施有效監(jiān)督。繼續(xù)落實公司指定拓業(yè)公司為主要檢測機構(gòu)的規(guī)定。3．強化公司質(zhì)量制度執(zhí)行力。兩級公司、項目部加強公司質(zhì)量制度學(xué)習(xí)，每半年按時上報制度學(xué)習(xí)及落實情況；對違反公司有關(guān)質(zhì)量管理制度的行為和事項，嚴格追究。（六）加強質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)

公司科質(zhì)處牽頭，在公司兩年治理行動時間內(nèi)，結(jié)合公司質(zhì)量管理的實際，加快信息化二期建設(shè)開發(fā)步伐，完善公司質(zhì)量監(jiān)管的信息化建設(shè)，從而達到公司質(zhì)量監(jiān)管信息化好用、管用、適用的目標(biāo)。（七）加快建筑產(chǎn)業(yè)化研發(fā)和運用

公司技術(shù)中心（技術(shù)分公司）要加快對建筑產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)，用技術(shù)措施保證工程質(zhì)量。特別對已具備試生產(chǎn)能力的“新型箍筋”，要加強質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。為全公司推廣做好技術(shù)儲備。五、工作安排

根據(jù)住建部和中冶集團《行動方案》要求，中冶建工集團分為四個階段開展此次治理行動。第一階段：制定《中冶建工集團有限公司工程質(zhì)量治理兩年行動方案》，啟動治理行動（2014年10月底）。

由公司科技質(zhì)量處牽頭，各相關(guān)處室配合，結(jié)合公司實際，認真查找項目在質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量監(jiān)督管理體系、人員素質(zhì)、違法分包等方面的不足，制定公司治理行動方案。第二階段：全面開展檢查，切實落實各項治理行動工作（2014年11月-2015年12月）。全面檢查主要分為各二級單位全數(shù)自查和公司組織的專項抽查兩個層級。

自查主要以各二級單位為主體，推進二級單位和各項目經(jīng)理部兩個層面的自查，2014年11月-12月底開展項目經(jīng)理部自查工作，自查報告由各二級單位整理匯總后于2015年1月4日前報公司科質(zhì)處；2015年全年時間，各處室根據(jù)管理職責(zé)全面開展檢查，總結(jié)報告于2016年1月2日前報公司科質(zhì)處；檢查主要針對二級單位、項目部在質(zhì)量責(zé)任制的落實，質(zhì)量監(jiān)督體系的運行，實體質(zhì)量及質(zhì)量通病的治理，項目的轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，人員素質(zhì)培訓(xùn)效果，針對檢查中存在的問題及時采取有效措施予以整改。第三階段：推進重點、突出問題的整改（2016年1月-2016年5月）各處室針對第一、二階段發(fā)現(xiàn)的重點問題及未能整改到位的問題進行重點跟蹤檢查；各處室對重點問題的整改報告于2016年5月20日前報公司科質(zhì)處。第四階段：認真總結(jié)，考核通報，提高質(zhì)量管理水平，形成質(zhì)量管理長效機制（2016年6月-2016年7月）

各處室對專項行動檢查的情況進行認真總結(jié)，對查找出治理過程中發(fā)現(xiàn)的重點問題和突出問題進行梳理，落實整改情況，提出預(yù)防措施；根據(jù)治理行動要求，總結(jié)和落實全面強化項目負責(zé)人質(zhì)量責(zé)任、分包管理、健全質(zhì)量監(jiān)管體系、切實加強從業(yè)人員培訓(xùn)工作，加快質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，推動建筑產(chǎn)業(yè)化六個方面的管理改進情況以及取得的成績，推動工程管理體系不斷創(chuàng)新完善；各處室將治理行動總結(jié)報告于2016年7月1日前報公司科質(zhì)處。

公司科質(zhì)處將組織相關(guān)處室對治理行動開展情況進行全面考核（具體考核指