國(guó)際形勢(shì)講稿

報(bào)告主題：當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)與我國(guó)〞大國(guó)成長(zhǎng)〞中共武漢市委宣傳部殷昌友“三個(gè)如何認(rèn)識(shí)〞如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的新變化？如何認(rèn)識(shí)我國(guó)大國(guó)成長(zhǎng)的平安環(huán)境？如何認(rèn)識(shí)成為第二大經(jīng)濟(jì)國(guó)后的“中國(guó)崛起〞？1關(guān)注我國(guó)“大國(guó)社會(huì)性成長(zhǎng)〞課題考察近代以來(lái)西方大國(guó)崛起史可以發(fā)現(xiàn):一個(gè)國(guó)家成長(zhǎng)為大國(guó)，不僅需要經(jīng)歷艱難的物質(zhì)性成長(zhǎng)，包括獲得強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)與科技實(shí)力，也經(jīng)歷復(fù)雜的社會(huì)性成長(zhǎng)，包括秩序性開(kāi)展、形象塑造以及對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的合法性限制。物質(zhì)性成長(zhǎng)是大國(guó)崛起的根底，也是大國(guó)成長(zhǎng)的必經(jīng)階段，在大國(guó)成長(zhǎng)的中后斯，社會(huì)性成長(zhǎng)將越來(lái)越占據(jù)大國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的主要地位。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和國(guó)家軟實(shí)力的提升，樹(shù)立良好大國(guó)形象日益成為我國(guó)政府重要的戰(zhàn)略性目標(biāo)，社會(huì)各界尤其是學(xué)界關(guān)注我國(guó)“大國(guó)社會(huì)性成長(zhǎng)〞的課題，認(rèn)為“大國(guó)成長(zhǎng)是物質(zhì)性成長(zhǎng)與社會(huì)性成長(zhǎng)的統(tǒng)一〞?！补鶚?shù)勇〕

2一、當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的新變化

1、金融海嘯迫使美國(guó)調(diào)整擴(kuò)張策略2、俄格沖突加速俄國(guó)大國(guó)重振之路3、“新三駕馬車〞重塑“歐洲中心論〞4、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家整體崛起，影響不斷增強(qiáng)3“蘭德公司‘戰(zhàn)爭(zhēng)論’〞是誰(shuí)炮制？〔1〕美軍方智囊蘭德公司評(píng)估發(fā)動(dòng)一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)嫁目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性。結(jié)論是，美國(guó)要擺脫衰退，目前剩下的唯一方法就是軍事掠奪。而且，“中國(guó)將是其首選目標(biāo)〞。報(bào)告稱，現(xiàn)代國(guó)家克服經(jīng)濟(jì)衰退與危機(jī)的手段主要有三種：①大規(guī)模根底建設(shè)以增加就業(yè)，刺激消費(fèi)；②新技術(shù)革命帶動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)起飛；③通過(guò)發(fā)動(dòng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)拉動(dòng)消費(fèi)與生產(chǎn)、控制資源和交通，激發(fā)民眾“走出低谷〞的心理潛能。采取第一種手段的前提是一個(gè)國(guó)家的開(kāi)展還在起步階段，根底設(shè)施不興旺，勞動(dòng)力質(zhì)量不差卻又價(jià)格低廉，政府的控制力較強(qiáng)等等。今天的美國(guó)已經(jīng)沒(méi)有羅斯?！靶抡晻r(shí)的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境了。至于新技術(shù)革命，美國(guó)前些年如火如荼的“信息技術(shù)革命〞正在冷卻降溫，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展無(wú)法找到新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。這樣，美國(guó)只剩下了目前的一個(gè)選擇：軍事掠奪！美國(guó)軍火集團(tuán)和金融集團(tuán)向來(lái)擅長(zhǎng)發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)。兩次世界大戰(zhàn)使整個(gè)美國(guó)都嘗到了發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)?shù)木薮蠛锰帯?“蘭德公司‘戰(zhàn)爭(zhēng)論’〞是誰(shuí)炮制？〔2〕戰(zhàn)爭(zhēng)首選目標(biāo)問(wèn)題，有人認(rèn)為是伊朗、朝鮮、巴基斯坦等力量相對(duì)弱的國(guó)家。更有媒體指出，美國(guó)可能在沒(méi)有任何“征兆〞的情況下對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻。中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略專家林曉東指出，美國(guó)如果通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，必須同時(shí)到達(dá)兩個(gè)目的：一是在戰(zhàn)爭(zhēng)中得到使美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的大量資金而不是巨額的戰(zhàn)爭(zhēng)消耗。美國(guó)全國(guó)儲(chǔ)蓄是-1%，資本市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)全部要靠外部的資金撐著。二是要保證潛在戰(zhàn)略對(duì)手不能乘機(jī)拖垮美國(guó)。伊朗、朝鮮、巴基斯坦，包括委內(nèi)瑞拉等國(guó)，背后都有俄羅斯或中國(guó)。美國(guó)打這樣的國(guó)家不但解決不了資金問(wèn)題，反而會(huì)被潛在對(duì)手利用，只能是純粹地消耗實(shí)力。中國(guó)是美國(guó)最大的債務(wù)國(guó)，被認(rèn)為世界上惟一可以獨(dú)力破壞美國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。如果美國(guó)要通過(guò)軍事手段擺脫危機(jī)的話，中國(guó)將是首選目標(biāo)。因?yàn)?，一旦與中國(guó)直接或間接開(kāi)戰(zhàn)，美國(guó)欠下中國(guó)的巨額國(guó)債就會(huì)作廢，更可以通過(guò)非常手段防止中國(guó)對(duì)美元的拋售。當(dāng)前，美國(guó)最有可能的做法是通過(guò)軍事手段逼迫中國(guó)以經(jīng)濟(jì)代價(jià)防止與美國(guó)沖突。51、金融海嘯迫使美國(guó)調(diào)整擴(kuò)張策略

表達(dá)在：一是次貸危機(jī)與戰(zhàn)爭(zhēng)疲憊相互促動(dòng)，美軍避戰(zhàn)呼聲強(qiáng)烈；二是受金融海嘯沖擊美國(guó)軍事擴(kuò)張收縮意圖明顯，美進(jìn)入軍事擴(kuò)張間歇期。；三是放權(quán)盟友維持全球布局，美適度給予北約國(guó)家和日本等盟友的地區(qū)行動(dòng)話語(yǔ)權(quán)。61-1-1：沉重債務(wù)對(duì)美軍的影響?三萬(wàn)億美元的戰(zhàn)爭(zhēng)?揭開(kāi)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)與次貸危機(jī)間的神秘關(guān)聯(lián)，大局部戰(zhàn)爭(zhēng)軍費(fèi)并不是公開(kāi)的政府撥款，是銀行借貸，伊戰(zhàn)造成巨大財(cái)政預(yù)算赤字，將美國(guó)墜入負(fù)債9萬(wàn)億美元、人均負(fù)債3萬(wàn)美元的深淵。次貸危機(jī)給基層官兵帶來(lái)的更是雪上加霜，2006年陣亡撫恤金升至10萬(wàn)美元、軍人海外保險(xiǎn)死亡賠償金升至30萬(wàn)美元的優(yōu)厚待遇曾給亞裔、西班牙裔、非洲裔青年帶來(lái)入伍沖動(dòng)，如今這40萬(wàn)美元的生命價(jià)值在銀行和保險(xiǎn)業(yè)面臨垮臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)下變得沒(méi)有保障了，保險(xiǎn)公司大打折扣幾乎已成定局。3月新加坡?聯(lián)合早報(bào)?對(duì)3400名美軍現(xiàn)役和退役軍官做意愿調(diào)查時(shí)，88％的受訪者稱美軍已經(jīng)處于“超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)〞狀態(tài)，不希望再開(kāi)戰(zhàn)端。避戰(zhàn)意識(shí)不只在基層官兵中蔓延，在美軍高層將領(lǐng)中也普遍存在。3月美軍中央戰(zhàn)區(qū)司令法倫上將正是因?yàn)榫芙^對(duì)伊朗動(dòng)武而毅然辭職。伊戰(zhàn)成了美國(guó)銀行最大的壞賬，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德在聯(lián)合國(guó)首腦大會(huì)上說(shuō)伊戰(zhàn)是美國(guó)次貸危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)住W巴馬競(jìng)選高舉“要從伊拉克撤軍，重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)〞的旗幟，共和黨麥肯恩雖然高喊不能放棄伊拉克，卻也打出“視情撤軍〞的新招牌。71-1-2：中美兩國(guó)債權(quán)債務(wù)情況紐約市時(shí)報(bào)廣場(chǎng)的國(guó)債鐘11月7日顯示，聯(lián)邦政府所欠債務(wù)已接近10.2萬(wàn)億美元。紐約已故房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商西摩·德斯特1989年懸掛國(guó)債鐘時(shí)國(guó)債金額為2.7萬(wàn)億美元，2005年為4.3萬(wàn)億美元。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)先前通過(guò)的7000億美元金融救援方案，美國(guó)國(guó)債最高法定限額從原先的10.6萬(wàn)億美元提高到11.3萬(wàn)億美元。目前,中國(guó)有2萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)藏，其中，1.2萬(wàn)億用于購(gòu)置美國(guó)國(guó)家和公司債券，持有美國(guó)國(guó)債5850億美元〔截止9月〕,是美國(guó)第一大債權(quán)國(guó)。外國(guó)總共持有美國(guó)國(guó)債2.8萬(wàn)億美元，日本〔5732億〕英國(guó)〔3384億〕為第二、三債權(quán)國(guó)。國(guó)際上，有關(guān)要求中國(guó)出手支援美國(guó)救市的聲音不斷。在國(guó)內(nèi)，中國(guó)救美的最大籌碼是債權(quán)換股權(quán)，即用我國(guó)的海外債券回購(gòu)美國(guó)企業(yè)在華投資企業(yè)的股權(quán)。對(duì)美國(guó)所有的在華投資企業(yè)，但凡涉及到國(guó)家平安戰(zhàn)略性的企業(yè)，統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)收購(gòu)。回購(gòu)我國(guó)企業(yè)在海外的股權(quán)。如中石油、中石化、工商銀行、建設(shè)銀行等大型國(guó)有企業(yè)，我國(guó)的主權(quán)基金迅速將這些企業(yè)的海外股權(quán)收歸國(guó)有。81-1-3：美國(guó)調(diào)整擴(kuò)張策略次貸危機(jī)一開(kāi)始并沒(méi)有對(duì)美軍防務(wù)造成直接影響，所以2007年上半年新任國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨雄心勃勃地奔赴伊拉克，第五艦隊(duì)在波斯灣頻繁舉行挑戰(zhàn)性演習(xí)。然而讓大家大跌眼鏡的是，美軍在波斯灣光喊不練，甚至當(dāng)以色列忍不住要單獨(dú)動(dòng)手時(shí)還摁住不讓打。原因就在美國(guó)軍事擴(kuò)張財(cái)政吃緊，軍事擴(kuò)張的鏈條面臨斷裂的危險(xiǎn)。美國(guó)軍事擴(kuò)張靠的是將軍隊(duì)、軍工財(cái)團(tuán)、石油財(cái)團(tuán)和金融財(cái)團(tuán)的利益綁在一起。布什政府從銀行貸款讓軍火商生產(chǎn)武器彈藥，當(dāng)美軍占領(lǐng)伊拉克奪取石油產(chǎn)地后，石油公司再讓銀行分享巨額紅利，為美國(guó)政府填上赤字。這個(gè)打仗賺錢的根本規(guī)律卻因次貸危機(jī)使得銀行遭受重創(chuàng)。所以，布什總統(tǒng)簽署7000億美元的緊急救市，下決心保住美元主導(dǎo)的國(guó)際金融體系，也就是保住了美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器的發(fā)動(dòng)機(jī)。美國(guó)內(nèi)不乏有人提出把錢砸到伊拉克、阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)，或新開(kāi)戰(zhàn)局，繼續(xù)靠戰(zhàn)爭(zhēng)拉動(dòng)軍工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出次貸危機(jī)的衰退境地。但金融危機(jī)的惡化使美軍已無(wú)財(cái)力打大仗了，布什政府不得不開(kāi)始收縮戰(zhàn)線。在收縮態(tài)勢(shì)下，美國(guó)也開(kāi)始做出忍讓和緩解姿態(tài)。面對(duì)俄羅斯對(duì)格魯吉亞大打出手居然忍而不發(fā)，甚至做出理解俄羅斯擴(kuò)大北極圈主權(quán)要求的表態(tài)，同冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)對(duì)俄羅斯咄咄逼人之勢(shì)相比簡(jiǎn)直判假設(shè)兩人。同樣，美國(guó)對(duì)伊朗的態(tài)度也是忍字當(dāng)頭，奧巴馬中選后也不會(huì)再深入批判內(nèi)賈德，語(yǔ)氣會(huì)變得緩和。對(duì)朝核問(wèn)題也主動(dòng)緩和，助理國(guó)務(wù)卿希爾剛在同朝鮮方面大吵一場(chǎng)準(zhǔn)備劍拔弩張時(shí)來(lái)了個(gè)將朝鮮從支持恐怖主義國(guó)家名單上除名的大轉(zhuǎn)變，又弄得國(guó)際問(wèn)題專家們?cè)评镬F里找不著北。9圖片：布什會(huì)晤Ｇ２０財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)10月11日，巴西財(cái)政部長(zhǎng)吉多·曼特加、美國(guó)總統(tǒng)布什、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森在美國(guó)首都華盛頓出席20國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)特別會(huì)議

10圖片：奧巴馬中選反映避戰(zhàn)民意“這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是導(dǎo)致油價(jià)上漲和國(guó)家外債猛增的重要因素，而目前平均每個(gè)美國(guó)家庭每月要為伊戰(zhàn)負(fù)擔(dān)大約１００美元。這些錢原本可用于改善民生，比方改善醫(yī)療體系及修繕公路和橋梁〞“戰(zhàn)爭(zhēng)每月消耗美國(guó)１００億至１２０億美元。總統(tǒng)喬治·Ｗ·布什否決了一項(xiàng)花費(fèi)３５０億美元的兒童健康方案，卻要求為美軍在伊拉克和阿富汗的軍事行動(dòng)撥款近１９００億美元。只有結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的重要問(wèn)題才能得到重視〞

112、俄格沖突加速俄國(guó)大國(guó)重振之路2007年俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到達(dá)1．2萬(wàn)億美元左右，回到了1990年蘇聯(lián)解體前夕的水平。依靠石油買賣，俄羅斯的財(cái)力也得到了穩(wěn)固，外匯儲(chǔ)藏到達(dá)4500億美元，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居第9。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨好轉(zhuǎn)，在軍費(fèi)預(yù)算和軍事行動(dòng)上，俄羅斯逆勢(shì)而動(dòng)，軍費(fèi)開(kāi)支迅速增加，各軍兵種的演習(xí)持續(xù)增多。俄格戰(zhàn)爭(zhēng)后，普京總理宣布，俄羅斯2021年的軍費(fèi)將增長(zhǎng)27%，到達(dá)令西方“震驚〞的941億美元。與美國(guó)軍事動(dòng)作減少相比，俄軍動(dòng)作頻頻，加大了在外鄉(xiāng)、歐洲、乃至美洲的軍事演習(xí)。9月在俄羅斯及白俄羅斯的領(lǐng)土及領(lǐng)海內(nèi)進(jìn)行舉行了自蘇聯(lián)時(shí)期以來(lái)規(guī)模最大一次演習(xí)—“穩(wěn)定-2021〞戰(zhàn)略演習(xí)。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫觀摩了北方艦隊(duì)的海上軍演和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈洲際發(fā)射。在此之前，俄軍還在烏拉爾、太平洋、波羅的海、地中海等地舉行了一系列軍事演習(xí)。此外，由“彼得大帝〞號(hào)核動(dòng)力導(dǎo)彈巡洋艦、“恰巴年科海軍上將〞號(hào)大型反潛艦及其護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)組成的北方艦隊(duì)艦艇編隊(duì)，11月25日前往委內(nèi)瑞拉參加在加勒比海舉行兩天的聯(lián)合軍演〔梅德韋杰夫、查韋斯參加〕。4日奧巴馬剛中選，5日梅對(duì)美軍的東歐反導(dǎo)部署方案發(fā)出強(qiáng)力警告，美國(guó)假設(shè)將反導(dǎo)系統(tǒng)強(qiáng)加歐洲，俄將在加里寧部署“伊斯坎德?tīng)枺璏〞戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈。121-2-1：普京強(qiáng)軍舉措和梅德韋杰夫大國(guó)軍事行動(dòng)普京的強(qiáng)軍舉措：首先，組建接受統(tǒng)一指揮的常備武裝力量集群，將其部署到所有的戰(zhàn)略區(qū)域，立足于能夠在和平時(shí)期同時(shí)打贏局部戰(zhàn)爭(zhēng)。第二，俄軍將加快向合同制方向轉(zhuǎn)化的步伐，走職業(yè)化開(kāi)展的道路〔2007年30萬(wàn)〕。第三，給軍隊(duì)配備現(xiàn)代化的武器〔目前現(xiàn)代化武器配備量30%、2021年35%、2021年45%〕。第四，加強(qiáng)戰(zhàn)略核力量的建設(shè)。2007年俄武裝力量進(jìn)入恢復(fù)階段：2007年8月遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)恢復(fù)了中斷15年之久的例行戰(zhàn)斗值班飛行，以應(yīng)對(duì)本國(guó)面臨的平安威脅，飛行區(qū)域包括大西洋、北冰洋、太平洋、黑海海域及北極地區(qū)上空。12月俄海軍艦隊(duì)恢復(fù)例行遠(yuǎn)洋航行。梅德韋杰夫的大國(guó)軍事行動(dòng)：一是“5.9〞紅場(chǎng)大閱兵，17后首次展示重型武器，如T—90坦克、圖—160超音速戰(zhàn)略轟炸機(jī)、“白楊〞導(dǎo)彈移動(dòng)發(fā)射系統(tǒng)等。二是俄格沖突果斷還擊，俄軍用閃擊戰(zhàn)對(duì)閃擊戰(zhàn)迅速打敗格軍，對(duì)美國(guó)的在俄周邊的囚困政策進(jìn)行強(qiáng)力還擊。三是大動(dòng)作的軍事演習(xí)和委、古軍事合作行動(dòng)。四是明確目標(biāo)：在2021年之前建成一支與自身財(cái)政能力相適應(yīng)、能夠應(yīng)對(duì)各種平安威脅的現(xiàn)代化“創(chuàng)新型〞軍隊(duì)，2021年前全面保障軍隊(duì)完成核遏制任務(wù)。13圖片：梅德韋杰夫與普京梅德韋杰夫：1965年9月生于列寧格勒，列寧格勒大學(xué)畢業(yè)，法學(xué)副博士，副教授。1990至1999年圣彼得堡大學(xué)任教。1999至2005年，先后任政府辦公廳副主任、總統(tǒng)辦公廳副主任、第一副主任、辦公廳主任。同時(shí)擔(dān)任天然氣工業(yè)股份公司董事會(huì)主席。2005年11月被任命為俄羅斯聯(lián)邦政府第一副總理。2021年3月中選俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)。已婚，有一子。普京：1952年10月生于列寧格勒，列寧格勒大學(xué)畢業(yè)，1975至1990年在蘇聯(lián)國(guó)家平安委員會(huì)對(duì)外情報(bào)局工作，1990至1999年先后擔(dān)任圣彼得堡市市長(zhǎng)參謀、第一副市長(zhǎng)、總統(tǒng)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)、總統(tǒng)辦公廳副主任、第一副主任、聯(lián)邦平安局局長(zhǎng)、政府第一副總理、代總理、總理。1999年12月31日，葉利欽總統(tǒng)宣布辭去總統(tǒng)職務(wù)，普京出任代總統(tǒng)。2000年3月普京中選為俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)，2004年3月連任總統(tǒng)。2007年底，宣布支持的下任總統(tǒng)候選人梅德韋杰夫，2021年5月任“統(tǒng)一俄羅斯黨〞主席，同時(shí)擔(dān)任俄政府總理。已婚，有兩女。14圖片：梅德韋杰夫觀摩軍演習(xí)10月11日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在巴倫支海海域觀摩俄海軍北方艦隊(duì)軍事演習(xí)時(shí)揮手致意。北方艦隊(duì)“圖拉〞號(hào)核潛艇在水下第一次向1.2萬(wàn)公里以外的太平洋赤道區(qū)域目標(biāo)成功試射了一枚洲際彈道導(dǎo)彈10月12日俄羅斯在普列謝茨克發(fā)射場(chǎng)成功試射一枚“白楊〞RS-12M型洲際導(dǎo)彈，命中遠(yuǎn)東堪察加半島的目標(biāo)。梅德韋杰夫觀摩了導(dǎo)彈發(fā)射。153、“新三駕馬車〞重塑“歐洲中心論〞薩科齊〔希拉克〕、布朗〔布萊爾〕、默克爾〔施羅德〕等“新三駕馬車〞不僅展現(xiàn)比前任更強(qiáng)的意識(shí)和白人至上的色彩，強(qiáng)調(diào)“價(jià)值觀外交〞、“基督聯(lián)盟〞、“美歐軸心〞，而且顯露出更大的戰(zhàn)略雄心和抱負(fù)。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊強(qiáng)調(diào)世界進(jìn)入“相對(duì)大國(guó)時(shí)代〞，倡導(dǎo)建立一個(gè)適應(yīng)新的大國(guó)崛起、能有效處理21世紀(jì)挑戰(zhàn)的國(guó)際新秩序，14年來(lái)首次發(fā)布國(guó)家平安戰(zhàn)略報(bào)告。英國(guó)首相布朗提出建立“全球性歐洲〞，以適應(yīng)新的國(guó)際體系的到來(lái)，推出了英國(guó)歷史上首個(gè)國(guó)家平安戰(zhàn)略報(bào)告，顯示不甘法國(guó)人之后。德國(guó)聯(lián)盟黨拋出了?亞洲－德國(guó)和歐洲的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)和機(jī)遇?報(bào)告，指出在亞洲的崛起引起世界結(jié)構(gòu)性變化，歐美必須在一個(gè)歐洲和大西洋影響日漸削弱的世界上重新定位。2021年急于向世展示一個(gè)“不一樣的歐洲〞。默克爾高調(diào)接見(jiàn)達(dá)賴、薩科齊連番出馬斡旋俄格沖突，意在宣告一個(gè)全球的、有能力、有責(zé)任的“新歐洲〞重回世界舞臺(tái)中央。20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)前的俄歐峰會(huì)上薩科齊說(shuō)：美在歐搞反導(dǎo)無(wú)助平安。20國(guó)峰會(huì)后，法國(guó)總統(tǒng)辦公室說(shuō)，明年1月由薩科齊、布萊爾主持召開(kāi)一次全球經(jīng)濟(jì)會(huì)議，主題：“新世界〞價(jià)值觀開(kāi)展與規(guī)那么‘。16圖片：法國(guó)總統(tǒng)薩科齊尼古拉·薩科齊：1955年1月28日出生于巴黎。巴黎第十大學(xué)和巴黎政治學(xué)院學(xué)習(xí)，獲法律碩士學(xué)位。22歲的他就開(kāi)始踏入仕途。28歲的他中選為巴黎郊區(qū)訥伊市市長(zhǎng)，成為法國(guó)歷史上最年輕的市長(zhǎng)。33歲中選法國(guó)國(guó)民議會(huì)議員，47歲任內(nèi)政部長(zhǎng)。2004年，49歲中選為法國(guó)人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟主席。同年任經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和工業(yè)部長(zhǎng)，2005年5月再次出任內(nèi)政部長(zhǎng)。2007年5月中選法蘭西第五共和國(guó)第六任總統(tǒng)。薩科齊個(gè)性鮮明，以“直言敢干〞的作風(fēng)著稱。由于務(wù)實(shí)和干練的工作作風(fēng)以及突出的政績(jī)，薩科齊成為法國(guó)政壇獨(dú)樹(shù)一幟的人物。

薩科齊經(jīng)歷了兩次婚姻，共有三個(gè)子女。成為法國(guó)第一位在任期間離婚的總統(tǒng)。2021年2月2日，薩科齊與前超級(jí)名?？ɡげ紖文峤Y(jié)婚。薩科齊曾于1991年、1995年和2004年訪問(wèn)中國(guó)。2007年11月，對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。2021年8月，來(lái)北京參加第29屆奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式及相關(guān)活動(dòng)。10月來(lái)北京出席第七屆亞歐首腦會(huì)議。17圖片：英國(guó)首相布朗戈登·布朗：1951年2月20日生于蘇格蘭格拉斯哥市的牧師家庭。17歲參加工黨。21歲獲愛(ài)丁堡大學(xué)碩士學(xué)位。畢業(yè)后在愛(ài)丁堡大學(xué)和喀里多尼亞大學(xué)任教。1977年至1983年任工黨蘇格蘭執(zhí)委會(huì)委員。1980年至1983年，在蘇格蘭電視臺(tái)擔(dān)任時(shí)事編輯。1982年獲得愛(ài)丁堡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。1983年6月中選英國(guó)工黨議員。此后，他歷任工黨蘇格蘭委員會(huì)主席，工黨影子內(nèi)閣財(cái)政國(guó)務(wù)大臣、貿(mào)工大臣和財(cái)政大臣。1997年5月，他在工黨執(zhí)政后出任英國(guó)財(cái)政大臣。2007年6月24日，他中選工黨領(lǐng)袖。6月27日，他成為英國(guó)第５２位首相。布朗曾于2005年以財(cái)政大臣身份兩次訪華。2021年1月，布朗對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，8月出席第29屆北京奧運(yùn)會(huì)閉幕式及相關(guān)活動(dòng)。18圖片：德國(guó)總理默克爾

安格拉·默克爾：1954年7月生于漢堡市。萊比錫大學(xué)獲物理學(xué)博士學(xué)位。在原民主德國(guó)科學(xué)院物理化學(xué)中心研究所工作。1990年出任原民主德國(guó)最后一屆政府的副發(fā)言人。同年8月參加德國(guó)基民盟，并在德國(guó)重新統(tǒng)一后中選聯(lián)邦議員。1991年至1998年擔(dān)任基民盟副主席。期間先后出任聯(lián)邦婦女和青年部部長(zhǎng)，聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)和反響堆平安部部長(zhǎng)。2000年4月任基民盟主席。2005年11月，她出任聯(lián)盟黨和社民黨大聯(lián)合政府總理。默克爾工作認(rèn)真勤奮，沉穩(wěn)務(wù)實(shí)，成績(jī)驕人。因此，她在德國(guó)政壇素有“鐵娘子〞之稱。信奉基督教。她已婚，丈夫是柏林洪堡大學(xué)教授，無(wú)子女。1997年８月曾作為聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)和反響堆平安部部長(zhǎng)訪華。2006年首次以總理身份訪華。2007年8月，默克爾對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。2021年10月對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)并將出席在北京舉行的第七屆亞歐首腦會(huì)議。

194、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家整體崛起自上個(gè)世紀(jì)90年代中期到現(xiàn)在，以“金磚四國(guó)〞、“展望五國(guó)〞〔越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷〕、“新鉆11國(guó)〞等為代表的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家整體性崛起，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，政治影響相應(yīng)增強(qiáng)。標(biāo)志：每年一度的G8會(huì)議〔法國(guó)﹑美國(guó)﹑英國(guó)﹑西德﹑日本﹑意大利、加拿大、俄羅斯〕向G8+5、G20模式演變。G20會(huì)議〔中國(guó)、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、印度、印度尼西亞、意大利、日本、韓國(guó)、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英國(guó)、美國(guó)及歐盟〕影響越來(lái)越大。2021年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)不容樂(lè)觀，局部新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)面臨困難，但只要這些國(guó)家不放棄市場(chǎng)化的戰(zhàn)略目標(biāo)，就能保持比興旺國(guó)家更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，從而地一步提高其人全球市場(chǎng)中的份額和在世界政治中的影響力。值得注意的是，這些新興國(guó)家大多數(shù)具有東方國(guó)家的集體性身份認(rèn)同，這意味著500年來(lái)西方主導(dǎo)世界格局和開(kāi)展方向的局面將出現(xiàn)嚴(yán)重動(dòng)搖。20圖片：“金磚四國(guó)〞(BRICs)“金磚四國(guó)〞(BRICs)這一概念的是美國(guó)高盛公司2003年首次提出來(lái)的,是巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)四國(guó)英文名稱首字母縮寫而成。近年來(lái)“金磚四國(guó)〞對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率已達(dá)50％。除“中國(guó)速度〞舉世矚目外，印度十幾年來(lái)平均年增長(zhǎng)率保持在6％~7％左右，2007年高達(dá)8.9％。俄羅斯經(jīng)濟(jì)近7年來(lái)保持了高速開(kāi)展，GDP平均年增長(zhǎng)率到達(dá)7.8％。巴西達(dá)4.4％。從目前的情況看，金磚四國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的速度恰恰與“BRICs〞一詞的字母排序相反，中國(guó)遙遙領(lǐng)先，印度和俄羅斯次之，巴西那么相對(duì)不溫不火，前3國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)足以傲視G7所有國(guó)家。2021年5月,在俄羅斯舉行了首次“金磚四國(guó)〞外長(zhǎng)會(huì)議，簽署了聯(lián)合聲明，說(shuō)明了四國(guó)在世界開(kāi)展和國(guó)際平安迫切問(wèn)題上的統(tǒng)一立場(chǎng)。21圖片：Next-11“新鉆11國(guó)〞〔Next-11，簡(jiǎn)稱N-11〕，成長(zhǎng)潛力僅次于金磚四國(guó)，包括巴基斯坦、埃及、印度尼西亞、伊朗、韓國(guó)、菲律賓、墨西哥、孟加拉國(guó)、尼日利亞、土耳其、越南。“新鉆11個(gè)國(guó)〞普遍人口眾多，有著勞動(dòng)力資源和能源資源較為豐富的特點(diǎn)，其中人口在1億到2億之間的國(guó)家有巴基斯坦、孟加拉國(guó)、尼日利亞和墨西哥，印度尼西亞的人口更是超過(guò)2億。能源方面，伊朗、尼日利亞和墨西哥都是產(chǎn)油大國(guó)，越南、印尼、埃及以及菲律賓也出產(chǎn)石油和天然氣。高盛預(yù)測(cè)，到2050年，新鉆11國(guó)的GDP總和將成長(zhǎng)11倍，到達(dá)相當(dāng)于一個(gè)美國(guó)或四個(gè)日本的規(guī)模。2006年越南、巴基斯坦、與埃及的GDP成長(zhǎng)率分別這8.2%，7.0%，6.9%。221-4-1結(jié)論：①美國(guó)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)將從過(guò)度卷入的超級(jí)大國(guó)變?yōu)椤半x岸〞超級(jí)大國(guó)，作為世界上“最有實(shí)力的國(guó)家〞的地位不會(huì)改變，向世界發(fā)號(hào)施令的意愿和能力將不斷削弱，讓位于一個(gè)更加分散的多極世界。②以美國(guó)為首的西方與俄羅斯及伊斯蘭世界的關(guān)系將長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)西方陣營(yíng)面臨嚴(yán)峻的內(nèi)部挑戰(zhàn)，主要大國(guó)在戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)中的地位將重新談判確定。③一些開(kāi)展中大國(guó)和區(qū)域性集團(tuán)的實(shí)力快速增長(zhǎng)，成為推動(dòng)世界多極化開(kāi)展的新興力量，社會(huì)精英和普通公眾開(kāi)始對(duì)民主及其推進(jìn)方式進(jìn)行反思和質(zhì)疑，全球化是否會(huì)停滯是觀察當(dāng)前國(guó)際趨勢(shì)的一個(gè)重要變量。④國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)及平安領(lǐng)域中的中國(guó)因素空前增大，世界的“中國(guó)因素〞與中國(guó)的“世界因素〞都在增長(zhǎng)，中國(guó)崛起的前景越來(lái)越明顯，大國(guó)成長(zhǎng)的社會(huì)性壓力也會(huì)越來(lái)越大。23二、我國(guó)〞大國(guó)成長(zhǎng)〞的平安環(huán)境1、“平安環(huán)境總體有利〞〔1〕綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位明顯提高?！?〕亞太保持根本穩(wěn)定，鄰國(guó)友好不斷推進(jìn)。2、平安環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)和威脅〔1〕西方國(guó)家加大對(duì)中國(guó)的牽制和遏制力度〔2〕世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)周邊形勢(shì)動(dòng)亂〔3〕特殊的地緣環(huán)境導(dǎo)致平安形勢(shì)復(fù)雜多變〔4〕國(guó)內(nèi)外分裂勢(shì)力活動(dòng)危害國(guó)家統(tǒng)一〔5〕非傳統(tǒng)平安威脅增大241、“平安環(huán)境總體有利〞〔1〕中國(guó)高舉和平、開(kāi)展、合作的旗幟，始終不渝地走和平開(kāi)展道路，代表著和平合作的國(guó)際政治開(kāi)展趨勢(shì)和國(guó)際關(guān)系民主化的時(shí)代潮流，政治和外交有聲有色地展現(xiàn)出自己獨(dú)特的風(fēng)格，在解決朝核危機(jī)、國(guó)際反恐怖等問(wèn)題上發(fā)揮重要作用，贏得崇高的國(guó)際威望?！?〕“總體有利〞的周邊環(huán)境：亞太地區(qū)平安形勢(shì)保持根本穩(wěn)定；我國(guó)與周邊國(guó)家的睦鄰友好不斷推進(jìn)。從總體上講，亞太形勢(shì)在向好的方向開(kāi)展：大國(guó)之間的溝通正在加強(qiáng)，而不是削弱；多邊機(jī)制開(kāi)展勢(shì)頭良好，“亞太經(jīng)合組織〞“東盟地區(qū)論壇〞“上海合作組織〞等正朝著良好方向開(kāi)展。周邊平安環(huán)境總體上處于新中國(guó)成立以來(lái)較好的時(shí)期。25圖表:綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)①經(jīng)濟(jì)總量:3645億到249530億,世界位次第10到第4;②財(cái)政收入:1132億到51322億,年均增長(zhǎng)14.1%;③人均收入:190美元到2360美元,由低收入國(guó)家升至中等偏下收入國(guó)家;④外匯儲(chǔ)藏:1.67億到1.53萬(wàn)億美元,世界第一;⑤30年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)年均9.8％,(高于1953—1978年平均增速6.1％,高于同期世界經(jīng)濟(jì)年平均增速3.0％);⑥進(jìn)出口貿(mào)易從206億到21737億美元,世界位次第29位躍居第3位.262-1-1：我國(guó)國(guó)際角色發(fā)生深刻變化在當(dāng)前的國(guó)際社會(huì)中，中國(guó)的國(guó)際角色發(fā)生了四個(gè)方面的深刻變化：一是由落后的開(kāi)展中國(guó)家，正在變?yōu)檠杆購(gòu)?fù)興并對(duì)地區(qū)和世界事務(wù)越來(lái)越具有影響力的開(kāi)展中大國(guó)。二是由國(guó)際的社會(huì)的次要角色，正在成長(zhǎng)為主要角色。三是由國(guó)際社會(huì)無(wú)視或偶爾借重的對(duì)象，變?yōu)楸粐?guó)際社會(huì)重視和解決重大問(wèn)題不可缺少的對(duì)象。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的開(kāi)展，我國(guó)的平安環(huán)境將得到進(jìn)一步改善。272-1-2：亞太形勢(shì)總體穩(wěn)定從總體上講，亞太形勢(shì)在向好的方向開(kāi)展：大國(guó)之間的溝通正在加強(qiáng)，而不是削弱；多邊機(jī)制開(kāi)展勢(shì)頭良好，“亞太經(jīng)合組織〞“東盟地區(qū)論壇〞“上海合作組織〞等正朝著良好方向開(kāi)展。同時(shí)也存在一些新的挑戰(zhàn)：各方的軍事力量和軍事費(fèi)用正在加大投入；各方的防范戒備心理在加??；防核擴(kuò)散難度正在加大；糧食和金融危機(jī)導(dǎo)致一些國(guó)家局勢(shì)不穩(wěn)，存在內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)化為外部矛盾的可能。28中亞：上海合作組織務(wù)實(shí)開(kāi)展2001年6月成立，6個(gè)成員國(guó)〔中俄哈吉塔烏〕、3000多萬(wàn)平方公里、13億人口、占?xì)W亞面積四分之三、占世界人口的四分之一，工作語(yǔ)言是漢語(yǔ)和俄語(yǔ)。常設(shè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)〔北京的秘書(shū)處、塔什干的地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)〕，每年舉行一次成員國(guó)元首正式會(huì)晤，定期舉行政府首腦會(huì)晤，輪流在各成員國(guó)舉行。對(duì)內(nèi)遵循“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同開(kāi)展〞的“上海精神〞，對(duì)外奉行不結(jié)盟、不針對(duì)其它國(guó)家和地區(qū)及開(kāi)放原那么。29東南亞：中國(guó)和東盟關(guān)系“三級(jí)跳〞東盟〔東南亞國(guó)家聯(lián)盟〕1967年8月在曼谷成立。東盟有10個(gè)國(guó)家：文萊〔1984年〕、柬埔寨〔1999年〕、印度尼西亞、老撾〔1997年〕、馬來(lái)西亞、緬甸〔1997年〕、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南〔1995年〕?？偯娣e約450萬(wàn)平方公里，人口約5.12億。觀察員國(guó)：巴布亞新幾內(nèi)亞。秘書(shū)處設(shè)在印度尼西亞首都雅加達(dá)。我國(guó)已同東盟所有成員建立外交關(guān)系，10多年來(lái)，中國(guó)與東盟實(shí)現(xiàn)了從“建立對(duì)話關(guān)系〞到“面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系〞，再到“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系〞的歷史“三級(jí)跳〞。30南亞：南亞區(qū)域合作取得重要進(jìn)展

南盟7國(guó)〔不丹、孟加拉國(guó)、印度、馬爾代夫、尼泊爾、巴基斯坦和斯里蘭卡〕是世界上最貧困的地區(qū)之一，人口１５億，５億貧困人口。9.11后，印度對(duì)區(qū)域合作的興趣大大增加。區(qū)域合作和對(duì)外開(kāi)放步伐加快。2004年通過(guò)了?南亞自由貿(mào)易區(qū)框架協(xié)定?各國(guó)開(kāi)始逐步降低關(guān)稅,10年內(nèi)從30％左右降至零至5％。2005年南盟首腦會(huì)議為加強(qiáng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、消除貧困、反恐、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面的合作制定了50條措施，宣布2006年至2021年為南盟“減貧10年〞。2021年8月，第15屆南盟首腦會(huì)議在斯里蘭卡首都科倫坡舉行。會(huì)議通過(guò)了涉及反恐、消除貧困、能源和環(huán)境保護(hù)等多項(xiàng)內(nèi)容的?科倫坡宣言?。31東亞：東亞峰會(huì)中國(guó)影響越來(lái)越大

東亞峰會(huì)是東盟建議召開(kāi)的、涵蓋“10＋3〞的“10＋6〞〔中國(guó)、韓國(guó)、日本、印度、澳大利亞和新西蘭〕首腦會(huì)議。首屆東亞峰會(huì)2005年12月14日在馬來(lái)西亞首都吉隆坡舉行。與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)并簽署了東亞峰會(huì)?吉隆坡宣言?。宣言說(shuō)，東亞峰會(huì)將定期舉行，由東盟主席國(guó)主辦并擔(dān)任主席，與東盟年度首腦會(huì)議同期舉行，峰會(huì)的模式將由東盟和東亞峰會(huì)其他所有參加國(guó)共同審議。32東北亞：朝核問(wèn)題韁局已經(jīng)打破

1990年4月，美國(guó)軍方正式提出朝鮮核問(wèn)題。第一次朝核危機(jī)爆發(fā)。1994年10月，朝美簽訂?朝美核框架協(xié)議?，朝鮮凍結(jié)其核設(shè)施。2001年1月，小布什就任美國(guó)總統(tǒng)，把朝鮮列為“邪惡軸心〞國(guó)家，威脅對(duì)朝方實(shí)施“先發(fā)制人核打擊〞。2002年10月，美國(guó)指控朝鮮正在開(kāi)發(fā)核武器。隨后，朝鮮宣布解除核凍結(jié)，重啟核設(shè)施。2003年1月，朝鮮宣布退出?不擴(kuò)散核武器條約?。8月中國(guó)積極斡旋促成首輪六方會(huì)談，并確立了通過(guò)談判和平解決朝核問(wèn)題的原那么。2006年10月，朝鮮宣布成功進(jìn)行一次地下核試驗(yàn)。2007年2月，第五輪六方會(huì)談達(dá)成共同文件。同年，朝方關(guān)閉寧邊核設(shè)施。10月第六輪六方會(huì)談通過(guò)共同文件。根據(jù)文件，朝鮮應(yīng)在2007年年底前完成寧邊核設(shè)施的去功能化并全面申報(bào)核方案，但后因美朝分歧，核申報(bào)被拖延。2021年6月，朝鮮向中國(guó)提交核方案申報(bào)書(shū)，之后，美國(guó)宣布將朝鮮從“支持恐怖主義國(guó)家名單〞中去除。

7月10日，第六輪六方會(huì)談第二次會(huì)間團(tuán)長(zhǎng)會(huì)在北京釣魚(yú)臺(tái)芳菲苑開(kāi)幕。這是出席會(huì)議的希爾、金桂冠、博羅達(dá)夫金、武大偉、金塾、齋木昭隆在握手。332-1-3：中國(guó)目前與鄰國(guó)的關(guān)系是建國(guó)以來(lái)最和平的時(shí)期

本著公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)那么及平等協(xié)商、互諒互讓的精神，經(jīng)過(guò)與相關(guān)國(guó)家的共同努力，現(xiàn)已同12個(gè)陸地鄰國(guó)簽訂了邊界條約，妥善解決了歷史遺留的問(wèn)題，與印度、不丹的邊界問(wèn)題正朝著積極方向開(kāi)展。我國(guó)與所有中亞國(guó)家簽署了睦鄰友好合作條約，與東盟各國(guó)簽署或正在商談戰(zhàn)略性合作共同行動(dòng)方案，繼續(xù)保持與巴基斯坦傳統(tǒng)友誼，同時(shí)開(kāi)展中印兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步縮小了雙方的分歧和爭(zhēng)端。中國(guó)目前與鄰國(guó)的關(guān)系是建國(guó)以來(lái)最和平的時(shí)期。?相逢一笑泯恩仇，中國(guó)已與12個(gè)鄰國(guó)解決了邊界問(wèn)題?34圖片：中國(guó)地圖35圖片：中塔邊界勘定結(jié)束中國(guó)新增上千平方公里領(lǐng)土

圖中黃線為2002年約定于2021年生效的中塔新邊界，綠線為原實(shí)際控制線，藍(lán)線為1884年俄清約定烏茲別里山口以南中國(guó)邊界9月20日，中華人民共和國(guó)與塔吉克斯坦共和國(guó)政府代表在卡拉蘇—闊勒買口岸共同為第83號(hào)、第84號(hào)界碑揭幕

36圖片：中俄在黑瞎子島舉行東段界樁揭幕儀式〔327/170多平方公里〕10月14日，中俄界樁揭幕儀式上升起中華人民共和國(guó)國(guó)旗。當(dāng)日，中俄雙方在黑瞎子島舉行中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦國(guó)界東段界樁揭幕儀式。兩國(guó)邊防部隊(duì)已開(kāi)始按雙方勘定的國(guó)界線履行防務(wù)。

37圖片：黑瞎子島風(fēng)光38圖片：解決黑瞎子島之爭(zhēng)392-1-4：黑瞎子島的現(xiàn)狀和歷史黑瞎子島是由銀龍島、黑瞎子島、明月島等3個(gè)島系93個(gè)島嶼和沙洲組成。北臨黑龍江，長(zhǎng)約60公里，東南部靠烏蘇里江，長(zhǎng)約40公里，西、南是連接黑、烏兩江的撫遠(yuǎn)水道，長(zhǎng)約35公里。該島西距撫遠(yuǎn)縣城11公里，東距俄哈巴羅夫斯克〔伯力〕1500米。面積約327平方公里，和島國(guó)馬耳他大小相近，與上海崇明島面積相當(dāng)，是香港的三分之一，澳門的12倍，珍寶島的500倍。中國(guó)從未成認(rèn)俄羅斯占有黑瞎子島,在歷年來(lái)的各種版本中國(guó)地圖上，中國(guó)的邊界都是延伸到黑龍江與烏蘇里江的集合處,雖然中國(guó)多年來(lái)一直失去著對(duì)黑瞎子島的控制權(quán)。明朝太監(jiān)亦失哈就先后10次率船隊(duì)到過(guò)黑瞎子島及黑龍江上游巡視。清政府在島東北角設(shè)立烏蘇里昂哥哨卡。1929年國(guó)民政府對(duì)蘇宣戰(zhàn)〔中東路事變〕。12月張學(xué)良代表與蘇簽訂?伯力協(xié)定?，其間，蘇聯(lián)趁機(jī)占據(jù)了黑瞎子島。1954年開(kāi)始中國(guó)漁民不能再上島。1964年2月中俄兩國(guó)開(kāi)始就其歸屬問(wèn)題進(jìn)行談判。1969年中蘇交惡開(kāi)始，蘇聯(lián)開(kāi)始往島上移民。1969年10月第二次談判中，珍寶島事件爆發(fā)，中蘇發(fā)生沖突，談判戛然而止。1986年7月中蘇重新開(kāi)始第三次國(guó)界談判。1991年5月中俄簽署兩國(guó)邊界東段協(xié)定，1994年9月中俄簽署兩國(guó)邊界西段協(xié)定，至1998年雙方完成國(guó)界勘界98%。2001年7月中俄進(jìn)行第四次談判，簽署?中俄睦鄰友好合作條約?。2004年普京訪華簽訂協(xié)議，雙方邊界爭(zhēng)議塵埃落定。2005年6月16日中俄兩國(guó)各組成一支測(cè)圖小組，在島上進(jìn)行野外聯(lián)合測(cè)圖作業(yè)。2007年9月中俄雙方對(duì)黑瞎子島的勘界接近尾聲。402、平安環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)和威脅〔1〕西方國(guó)家加大對(duì)中國(guó)的牽制和遏制力度；〔2〕世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)我國(guó)周邊局勢(shì)動(dòng)亂；〔3〕特殊的地緣環(huán)境導(dǎo)致平安形勢(shì)復(fù)雜多變；〔4〕國(guó)內(nèi)外分裂勢(shì)力活動(dòng)危害國(guó)家統(tǒng)一；〔5〕非傳統(tǒng)平安威脅增大。412-21美國(guó)四波炒作“中國(guó)威脅論〞第一波：1992—1993年。芒羅?正在覺(jué)醒的巨龍：亞洲真正的威脅來(lái)自中國(guó)?，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大———政治崛起———軍事擴(kuò)張〞的“中國(guó)威脅論〞一時(shí)間風(fēng)行太平洋東岸。亨廷頓?文明的沖突與世界秩序的重建?問(wèn)世。前者渲染中美軍事沖突不可防止，后者斷言儒教文明與伊斯蘭教文明的結(jié)合將是西方文明的天敵，具有極強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)色彩。

第二波：1995—1996年，誘因那么是臺(tái)海危機(jī)及由此而起的美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華政策大辯論。所謂“中國(guó)對(duì)臺(tái)灣海峽的和平與穩(wěn)定構(gòu)成威脅〞、“香港的回歸意味著自由民主世界將受到專制制度的威脅〞等等言論，在當(dāng)時(shí)不絕于耳。

第三波：1998—1999年。出現(xiàn)了所謂?考克斯報(bào)告?、“李文和案件〞、“政治獻(xiàn)金案〞等。“中國(guó)竊取美國(guó)核機(jī)密〞、“利用華人科學(xué)家和學(xué)生在美國(guó)廣泛搜取情報(bào)〞、“企圖收買美國(guó)政府〞等“中國(guó)威脅論〞登峰造極。

第四波：2002年以來(lái)。美國(guó)防部、國(guó)會(huì)分別在各自的報(bào)告中提出“中國(guó)威脅論〞，內(nèi)容觸及中國(guó)軍力開(kāi)展的深度分析，2021年3月美國(guó)防部“中華人民共和國(guó)當(dāng)前及未來(lái)的軍事戰(zhàn)略〞報(bào)告66頁(yè)，炒作“中國(guó)軍事威脅論〞。42圖片：美軍偵察機(jī)密布中國(guó)西大門

隨著奧巴馬中選美國(guó)總統(tǒng)，美軍開(kāi)始加強(qiáng)阿富汗作戰(zhàn)實(shí)力。據(jù)美媒體近日?qǐng)?bào)道，美國(guó)陸軍方案大力擴(kuò)建阿富汗的坎大哈機(jī)場(chǎng)，進(jìn)駐幾十架偵察機(jī)，打造美國(guó)在中亞地區(qū)最大空中情報(bào)搜集基地，也是中國(guó)西大門外最大空中情報(bào)站。圖為美國(guó)空軍SR-71高超音速戰(zhàn)略偵察機(jī)。432-2-2中美“中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支〞之爭(zhēng)2021年“兩會(huì)〞開(kāi)幕之際，中國(guó)官方出人意料地主動(dòng)提前告知全世界：2021年中國(guó)國(guó)防費(fèi)預(yù)算為人民幣4177.69億元(約合572.29億美元)，比上年增長(zhǎng)17.6%。此時(shí)，五角大樓中國(guó)軍力報(bào)告剛剛出爐，美方估計(jì)，2007年中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支為970億美元到1390億美元，而中國(guó)官方公布的國(guó)防預(yù)算為460億美元。美方認(rèn)為，中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支連續(xù)10年以11.8%的速度遞增，透明度不夠，公開(kāi)數(shù)字明顯低報(bào)。中方強(qiáng)調(diào)，中國(guó)軍費(fèi)增加是補(bǔ)償性的增長(zhǎng)。第一，中國(guó)近年來(lái)國(guó)防軍費(fèi)的增長(zhǎng)僅比GDP的增長(zhǎng)快5個(gè)百分點(diǎn)左右，遠(yuǎn)慢于財(cái)政收入的增長(zhǎng)〔2003至2007年，中國(guó)國(guó)防支出年均增長(zhǎng)15.8%，明顯低于同期財(cái)政收入年均增長(zhǎng)22.1%的水平〕。第二，中國(guó)國(guó)防費(fèi)占GDP和財(cái)政預(yù)算支出的比重與其他大國(guó)相比，仍處于較低水平。2007年美國(guó)國(guó)防費(fèi)占GDP的4.6%，占財(cái)政預(yù)算的16.6%，而中國(guó)國(guó)防費(fèi)占GDP的1.4%，占財(cái)政預(yù)算的7.2%。即使中國(guó)真有如美國(guó)估計(jì)的上千億美元軍費(fèi)開(kāi)支，也只相當(dāng)于美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支的五分之一〔2007年美軍費(fèi)5470億美元〕，而中國(guó)人口是美國(guó)的4倍。442-2-3今年我國(guó)周邊局勢(shì)動(dòng)亂明顯增加今年以來(lái)，一向平靜的亞太地區(qū)局勢(shì)動(dòng)亂明顯增加。西亞和南亞：阿富汗戰(zhàn)亂不已，塔利班東山再起；巴基斯坦政治危機(jī)迭生，穆沙拉夫被迫辭職；印度民族別離活動(dòng)與部族沖突加劇，爆發(fā)幾百萬(wàn)卡車司機(jī)大罷工；尼泊爾終結(jié)王權(quán)體制，新政府面臨諸多困難和矛盾，前景難測(cè)。東南亞：泰國(guó)爆發(fā)大規(guī)模反政府示威，社會(huì)持續(xù)動(dòng)亂；越南發(fā)生最嚴(yán)重的金融危機(jī)；菲律賓反政府武裝“摩伊〞陣線向政府發(fā)動(dòng)“全面戰(zhàn)爭(zhēng)〞菲南武裝沖突升級(jí)；東亞：日本首相福田康夫執(zhí)政不到一年下臺(tái)〔新首相麻生太朗“鷹派〞〕；韓國(guó)爆發(fā)數(shù)月“牛肉風(fēng)波〞和大規(guī)模工潮；蒙古那么因選舉爭(zhēng)議醞成建以來(lái)最嚴(yán)重的社會(huì)騷亂和流血沖突。同時(shí)，周邊地區(qū)的國(guó)際矛盾和紛爭(zhēng)趨于激化，印巴克什米爾之爭(zhēng)、韓日獨(dú)島之爭(zhēng)、泰柬邊境之爭(zhēng)都一度出現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。452-2-4中印邊界問(wèn)題中印邊界全長(zhǎng)約1700公里，分西、中、東三段。西段長(zhǎng)600公里，中段長(zhǎng)450公里，東段長(zhǎng)650公里。由于復(fù)雜的歷史原因，中印邊界全線從未正式劃定，各段都存在著不同程度的爭(zhēng)議，爭(zhēng)議區(qū)共有8塊，爭(zhēng)議總面積約12．5萬(wàn)平方公里。其中，西段3塊，爭(zhēng)議面積3．35萬(wàn)平方公里，除一小局部由印度侵占外，大局部一直由中國(guó)管轄。中段4塊，爭(zhēng)議面積約2000平方公里，大都在印度手里。東段爭(zhēng)議面積最大，約9萬(wàn)平方公里，均在印度控制之下。46圖片：印度半島地圖472-2-5中印東段邊界問(wèn)題中印東段邊界問(wèn)題源自英治印度時(shí)期。清末民初之際，英國(guó)乘中國(guó)內(nèi)亂之際，劃“麥克馬洪線〞，私自侵占西藏南部的疆域。印度獨(dú)立后，中印雙方就這個(gè)地區(qū)的主權(quán)誰(shuí)屬未能到達(dá)共積。1954年成立了隸屬印度中央政府的“東北邊境特區(qū)〞，1962年爆發(fā)中印戰(zhàn)爭(zhēng)。1987年印度議會(huì)批準(zhǔn)正式成立“阿魯納恰爾邦〞，分設(shè)11個(gè)行政區(qū)。首府伊塔娜噶，人口90余萬(wàn)，達(dá)賴六世出生該地區(qū)。負(fù)責(zé)此地防務(wù)的印度東部軍區(qū)，轄5個(gè)軍，240-300架戰(zhàn)斗飛機(jī)，僅在阿魯納恰爾邦就部署了兩個(gè)軍五個(gè)山地步兵師，一個(gè)機(jī)械化師。482-2-6中印邊界沖突1962年中印戰(zhàn)爭(zhēng)印軍遭到重創(chuàng)，中國(guó)軍隊(duì)撤軍后兩軍重新在麥線附近形成對(duì)峙，而且印軍對(duì)我領(lǐng)土蠶食行為愈演愈烈，1965年當(dāng)印巴發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，毛澤東決策要和印度打一仗，外交部發(fā)出了通牒。由于蘇聯(lián)介入，印巴兩國(guó)實(shí)現(xiàn)停火，印軍在中國(guó)和錫金邊境上撤除局部工事，中印戰(zhàn)爭(zhēng)并未爆發(fā)。1967年中印兩軍在中錫邊境發(fā)生兩場(chǎng)沖突，雙方互有傷亡，兩軍打成了平手。1985年在中印邊界東段桑多洛河谷，解放軍建設(shè)直升飛機(jī)的起降場(chǎng)，引起兩軍嚴(yán)重對(duì)峙。這次印軍反響迅速，立刻出動(dòng)部隊(duì)和中方形成面對(duì)面，胸對(duì)胸的對(duì)抗，起降場(chǎng)工程被迫停止。1987年由于印軍在全線開(kāi)展的“銅釘〞大規(guī)模演習(xí)，中國(guó)軍隊(duì)被迫向西藏和新疆大舉增兵，造成邊界局勢(shì)劇烈動(dòng)亂，兩軍幾乎開(kāi)戰(zhàn)。20世紀(jì)80年代末中印關(guān)系正?；?。49圖片：中印東段邊界圖50圖片：中日東海爭(zhēng)議地區(qū)形勢(shì)圖

51圖片：中日東海之爭(zhēng)春曉油田天外天油田日本海上自衛(wèi)隊(duì)P-3C反潛巡邏機(jī)監(jiān)視“天外天〞油田。我國(guó)海軍526新型護(hù)衛(wèi)艦東海巡航

52圖片：我國(guó)南沙群島現(xiàn)狀南沙群島自古以來(lái)就是中國(guó)的神圣領(lǐng)土,自上個(gè)世紀(jì)60、70年代以來(lái)，我國(guó)南沙群島露出水面的島礁以及海域被周邊國(guó)家侵占和分割，資源遭到大量掠奪。這些國(guó)家包括越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印尼和文萊，其中越、菲、馬3國(guó)還對(duì)島礁進(jìn)行軍事占領(lǐng)，印度尼西亞那么霸占局部海域。加上中國(guó)和臺(tái)灣，目前6國(guó)7方在南沙群島形成對(duì)峙和角逐局面。到1991年底，除我軍控制6個(gè)礁和臺(tái)灣控制的太平島外，其他44個(gè)島瞧分別被越南、菲律賓和馬來(lái)西亞侵占。其中,越南占27個(gè)，菲律賓占8個(gè)，馬來(lái)西亞占4個(gè)。文萊開(kāi)油田

9個(gè)、氣田5個(gè)，年產(chǎn)原油700多萬(wàn)噸，天然氣90億立方米。印尼在海上劃分“協(xié)議開(kāi)發(fā)區(qū)〞，侵入南沙海域5萬(wàn)平方公里。越南是唯一提出對(duì)南沙群島擁有全部主權(quán)的國(guó)家，對(duì)我國(guó)構(gòu)成的威脅也最大。532-2-7“臺(tái)獨(dú)〞“藏獨(dú)〞和“東突〞“臺(tái)獨(dú)〞分裂勢(shì)力及其活動(dòng)是對(duì)中國(guó)統(tǒng)一和主權(quán)最嚴(yán)重最現(xiàn)實(shí)的威脅。當(dāng)前，臺(tái)灣局勢(shì)發(fā)生積極變化，兩岸呈現(xiàn)良好開(kāi)展勢(shì)頭，但斗爭(zhēng)不可松懈?！安鬲?dú)〞勢(shì)力打著宗教旗號(hào)，拉攏迷惑群眾，制造事端，和國(guó)際反華勢(shì)力圖謀把西藏別離出中國(guó)?！皷|突〞主要指以“東突厥斯坦獨(dú)立〞為旗幟、綱領(lǐng)的恐怖主義勢(shì)力，在西方敵對(duì)勢(shì)力和境處伊斯蘭宗教極端勢(shì)力的煽動(dòng)和操縱下，“東突〞反動(dòng)思潮迅速蔓延，對(duì)新疆社會(huì)穩(wěn)定和人民生活正常秩序構(gòu)成威脅。54圖片：達(dá)賴?yán)锖完愃?5圖片:“東突分子〞熱比婭獲提名諾貝爾和平獎(jiǎng)熱比婭:1951年生于阿勒泰市，小商販起家，1995年擁有2億人民幣財(cái)富，成為新疆“女首富〞。曾任自治區(qū)工商聯(lián)副主席、新疆女企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、第八屆全國(guó)政協(xié)委員。1999年8月因危害國(guó)家平安罪被依法刑事拘留，2000年3月判處有期徒刑8年。2005年3月獲保外赴美就醫(yī)。熱比婭出國(guó)前一再向政府保證，出境后絕不參與危害國(guó)家平安的任何活動(dòng)，但一到國(guó)外立刻與境外民族分裂勢(shì)力頻繁接觸，并參與各種反華分裂活動(dòng)。被境外分裂分子“維吾爾之母〞、2006年西方某些人士提名諾和平獎(jiǎng)，2007年6月布什會(huì)見(jiàn)。562-2-8非傳統(tǒng)平安威脅增大隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速開(kāi)展和參與經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素也相應(yīng)增加，經(jīng)濟(jì)平安、能源平安、金融平安、糧食平安、信息平安、生態(tài)環(huán)境平安、社會(huì)公共平安等問(wèn)題日益凸顯出來(lái)，面臨的國(guó)際犯罪和跨國(guó)性問(wèn)題威脅有所增大。這些非傳統(tǒng)平安問(wèn)題往往發(fā)生突然、預(yù)知不易、防范難度大。處置不當(dāng)就可能向傳統(tǒng)領(lǐng)域滲透，甚至引發(fā)重大社會(huì)危機(jī)。57三、我國(guó)〞大國(guó)成長(zhǎng)〞的戰(zhàn)略思考1、我國(guó)即將成為世界第二大經(jīng)濟(jì)國(guó)2、我國(guó)大國(guó)成長(zhǎng)的“新煩惱〞3、倡導(dǎo)“和諧世界〞，實(shí)現(xiàn)“和平崛起〞4、認(rèn)清“大國(guó)成長(zhǎng)〞壓力，塑造良好“大國(guó)形象〞583-1-1我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量即將躍居世界第二20世紀(jì)90年代后期,我國(guó)綜合國(guó)力排名世界第七,“綜合國(guó)力值〞相當(dāng)于美國(guó)的18%,法國(guó)的34%,日本的35.7%,英國(guó)的39%,德國(guó)的40.6%,俄羅斯的68.6%.2007年我國(guó)GDP總量為246619億元人民幣〔3.28萬(wàn)億美元〕,相當(dāng)于美國(guó)的23.7%(13.8萬(wàn)億),日本的74.9%(4.38萬(wàn)億),德國(guó)的99.5%(3.29萬(wàn)億),分別比1978年提高17.2,59.7和78.9個(gè)百分點(diǎn),世界位居第四.中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額已從1978年的1.8%提高到2007年的6.0%.外貿(mào)總額21738億美元,居世界第三.外匯儲(chǔ)藏15282億美元,居世界第一.糧食,煤炭,鋼鐵等越來(lái)越多的具有指標(biāo)意義的產(chǎn)品總產(chǎn)量躍居世界第一.2021年依據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè),今后幾年中國(guó)保持9.8%增長(zhǎng)率(低于過(guò)去10年中國(guó)的平均增長(zhǎng)率),日本保持1.5%(高于過(guò)去10年日本的平均增長(zhǎng)率),按匯率計(jì)算的我國(guó)GDP總量(4.8萬(wàn)億)將超過(guò)日本(4.7萬(wàn)億).593-1-2中國(guó)實(shí)力上升已成國(guó)際共識(shí)2021年春，美國(guó)皮尤調(diào)查研究中心對(duì)全球24個(gè)國(guó)家的24717人進(jìn)行抽樣調(diào)查，受調(diào)查者中認(rèn)為中國(guó)“已經(jīng)〞或“將要〞替代美國(guó)成為“世界頭號(hào)超級(jí)大國(guó)〞的，法、德、澳、西、英、韓等國(guó)分別合占66%、61%、58%、57%、55%、51%，美國(guó)也有36%。60圖表：歐洲民調(diào)顯示

“中國(guó)是世界第二強(qiáng)國(guó)〞〔中新社2007年11月14日發(fā)〕613-2-1中國(guó)的崛起的特殊性

歷史上幾輪大國(guó)崛起，其規(guī)模都不能與中國(guó)崛起相提并論。19世紀(jì)以前崛起的西、荷、法、英、德，其人口不過(guò)以百萬(wàn)千萬(wàn)計(jì)；20世紀(jì)崛起的美、蘇、日人口也不過(guò)以億計(jì)。以往大國(guó)崛起除日本外，主要集中在大西洋沿岸，是基督教國(guó)家輪換坐莊，白種人國(guó)家競(jìng)相崛起。日本雖在文化、種族例外，但文化西化，而且第一輪崛起時(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，第二輪崛起時(shí)政治實(shí)力弱，影響有限。中國(guó)的崛起是一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)的崛起，是一個(gè)非歐美國(guó)家、非基督教文明、非白種國(guó)家的崛起。623-2-2當(dāng)前西方國(guó)家鼓吹“中國(guó)威脅論〞的三大主題“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅論〞：認(rèn)為中國(guó)高儲(chǔ)蓄率、高速工業(yè)化、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)“全面開(kāi)放〞引起四大后果，即資源供給緊張、沖擊全球價(jià)格機(jī)制、對(duì)世界貿(mào)易“巨大影響〞、“巨大的資本輸出〞。2021年成為最大的能源消費(fèi)國(guó)，2021年成為最大的溫室氣體排放國(guó)等?！皣?guó)際經(jīng)濟(jì)體制威脅論〞：中國(guó)崛起威脅西方主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。如中國(guó)拒絕為多哈回合談判“作積極奉獻(xiàn)〞、反對(duì)建立“亞太自由貿(mào)易區(qū)〞、“大規(guī)模干預(yù)外匯市場(chǎng)〞、在能源市場(chǎng)和外援問(wèn)題上“自搞一套〞、經(jīng)“北京共識(shí)〞抵抗“華盛頓共識(shí)〞?！爸袊?guó)軍事威脅論〞：渲染中國(guó)潛艇、導(dǎo)彈數(shù)量如何多如何先進(jìn)，渲染中國(guó)如何提高海洋、太空控制力〔導(dǎo)彈打衛(wèi)星〕，認(rèn)為“從太空到南中國(guó)海，中國(guó)的戰(zhàn)略野心就是要支配亞洲，稱霸全球〞。63圖片：西方報(bào)刊漫畫中“恐怖化〞的龍的形象成為一種“時(shí)髦〞和文化現(xiàn)象643-3-1:近代西方大國(guó)崛起〞范式〞西方學(xué)者認(rèn)為，歷史上崛起大國(guó)挑戰(zhàn)世界“老大〞通常有兩種“范式〞：一種是以武力直接挑戰(zhàn)握有國(guó)際主導(dǎo)權(quán)的“老大〞，取而代之，使國(guó)際秩序作適應(yīng)崛起國(guó)利益調(diào)整。荷、法、英、德崛起莫不如此，其中以德國(guó)崛起及其戰(zhàn)略選擇最有典型。另一種模式是以溫和、漸進(jìn)、非戰(zhàn)爭(zhēng)方式實(shí)現(xiàn)“權(quán)力轉(zhuǎn)移〞，如19世紀(jì)下半葉以后美國(guó)崛起并“和平替代〞英國(guó)霸主地位?！裁缹?duì)英主導(dǎo)的國(guó)際體系的支持常常