我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的城市化現(xiàn)象及其對(duì)策研究

我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的城市化現(xiàn)象及其對(duì)策研究概述01風(fēng)景名勝區(qū)概念03風(fēng)景名勝區(qū)城市化現(xiàn)象的利弊05風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃原則，目標(biāo)和控制策略02風(fēng)景名勝城市化概念，分類(lèi)，特征04風(fēng)景名勝區(qū)城市化現(xiàn)象的動(dòng)力機(jī)制以及快速發(fā)展原因06案例分析——武陵源風(fēng)景區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)景區(qū))

是指具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值,自然景物、人文景物比較集中,環(huán)境優(yōu)美,具有一定規(guī)模和范圍,可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的地區(qū)。它是一類(lèi)十分珍貴而特殊的國(guó)土資源,具有生物多樣性價(jià)值(自然珍稀性)、文化歷史價(jià)值(歷史真實(shí)性)、科研科普價(jià)值(科學(xué)性)、美學(xué)藝術(shù)價(jià)值(觀賞性)和健身價(jià)值(保健性)等多種價(jià)值。四川九寨溝云南西雙版納桂林漓江北京故宮長(zhǎng)城蘇州園林

風(fēng)景名勝區(qū)與一般旅游區(qū)差異

風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的目的并不是為了在風(fēng)景區(qū)大力發(fā)展旅游，而是在保護(hù)與利用好風(fēng)景資源的前提下，進(jìn)行開(kāi)發(fā)活動(dòng)。也就是說(shuō)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃從其本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是個(gè)保護(hù)性規(guī)劃。旅游規(guī)劃的目的是為旅游區(qū)發(fā)展旅游事業(yè)，提高旅游經(jīng)濟(jì)收入提供依據(jù)，旅游規(guī)劃的本質(zhì)是個(gè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，其注重市場(chǎng)、注重效益。

風(fēng)景名勝區(qū)城市化所謂風(fēng)景名勝區(qū)城市化是指發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的城市化現(xiàn)象與城市化過(guò)程。（人口方面)其人口由鄉(xiāng)村向風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,(生產(chǎn)方面）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)向旅游接待為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)移,（生活方面）鄉(xiāng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)生活方式,（景觀方面）自然景觀逐漸變?yōu)槌擎?zhèn)景觀。風(fēng)景名勝區(qū)城市化分類(lèi)觀光游覽區(qū)內(nèi)的城市化旅游服務(wù)接待基地(如旅游村、旅游鎮(zhèn))的城市化

風(fēng)景名勝區(qū)城市化特征

1.居住人口增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，土地利用方式發(fā)生轉(zhuǎn)變風(fēng)景區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的牧漁業(yè)為代表的一產(chǎn)向以旅游業(yè)為龍頭的二，三產(chǎn)業(yè)，土地利用方式也隨之發(fā)生變化，特別是原有的風(fēng)景游賞用地大量轉(zhuǎn)化為游覽設(shè)施和居民社會(huì)用地。2.旅游接待設(shè)施泛濫，建筑風(fēng)格異域化，高層化

3.景區(qū)商業(yè)氛圍濃厚，人工化，公園化問(wèn)題突出

景區(qū)內(nèi)雕像景區(qū)內(nèi)主題公園景區(qū)內(nèi)商業(yè)街

例，在四川樂(lè)山大佛麻浩崖墓核心景區(qū)內(nèi)，矗立著一尊37米，按1:1復(fù)制的阿富汗巴米揚(yáng)大佛。它的建設(shè)者是“東方佛都”，是一家借樂(lè)山大佛生財(cái)?shù)钠髽I(yè)，打著“世界遺產(chǎn)”招牌的“東方佛都”在樂(lè)山大佛近一里的20萬(wàn)平方米范圍內(nèi)，集中仿制國(guó)內(nèi)外3000多尊佛像。風(fēng)景名勝區(qū)城市化現(xiàn)象的利弊分析風(fēng)景名勝區(qū)城市化的危害：

（1）

導(dǎo)致風(fēng)景名勝資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和嚴(yán)重破壞（2)破壞視覺(jué)美感,降低景區(qū)形象(3)引起風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化(4)縮短風(fēng)景名勝區(qū)的生命周期(5)不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

風(fēng)景名勝區(qū)城市化的好處：（1）拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（2）增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高物質(zhì)文化水平（3）促進(jìn)風(fēng)景區(qū)的可達(dá)性，改善當(dāng)?shù)氐某鲂袟l件風(fēng)景名勝區(qū)城市化現(xiàn)象的動(dòng)力機(jī)制分析動(dòng)力機(jī)制內(nèi)在動(dòng)力經(jīng)濟(jì)利益旅游者的行為規(guī)律的偏好外在動(dòng)力政策制度社會(huì)環(huán)境利經(jīng)濟(jì)益——由于風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源是一種優(yōu)質(zhì)資源，具有唯一性、真實(shí)性和不可逆性，其開(kāi)發(fā)收益非常高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了社會(huì)平均利潤(rùn)，高利潤(rùn)和高投資回報(bào)使各方利益主體趨之若鶩，紛紛在景區(qū)內(nèi)興建接待設(shè)施。政策制度——在旅游扶貧、大旅游政策、支柱產(chǎn)業(yè)政策等一系列新政策的領(lǐng)導(dǎo)下，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，地方政府為了加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)的諸如各種稅收優(yōu)惠政策、土地廉價(jià)出讓?zhuān)瑢徟掷m(xù)簡(jiǎn)化、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等，均吸引了旅游投資項(xiàng)目，推進(jìn)了風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口的遷移和城市化過(guò)程。旅游者的行為規(guī)律和偏好——旅游人數(shù)快速增加，區(qū)內(nèi)的招待設(shè)施也快速增加，基本能夠滿足旅游者的需要。旅游招待的壓力帶來(lái)了招待設(shè)施的快速增加，因而加速了風(fēng)景區(qū)的城市化。社會(huì)環(huán)境——中國(guó)正經(jīng)歷著城市化的快速發(fā)展期，宏觀的大環(huán)境悄悄地影響著風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的城市化，它往往成為城市擴(kuò)大的犧牲品，其中城郊型風(fēng)景名勝區(qū)尤甚。因此，可以說(shuō)，風(fēng)景名勝區(qū)城市化是隨同著城市化的發(fā)展而發(fā)生的一種必定現(xiàn)象。風(fēng)景名勝區(qū)城市化現(xiàn)象的對(duì)策研究

規(guī)劃目標(biāo)策略風(fēng)景名勝區(qū)一方面向世界展示了我國(guó)的壯麗河山和悠久燦爛的民族文化,一方面也向世界展示了我國(guó)政府保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)這一特殊國(guó)家資源的成就。深化風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、保護(hù)、利用對(duì)策的研究，進(jìn)一步理順風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制，提高風(fēng)景名勝區(qū)的科學(xué)規(guī)劃水平，不僅是實(shí)現(xiàn)了風(fēng)景名勝區(qū)和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)在國(guó)際的形象，提高國(guó)民的生活品質(zhì)，都具有不可代替的意義。尋求風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，要始終堅(jiān)持以保護(hù)為核心的思想，并采取一系列的科學(xué)対策。規(guī)劃控制策略

1.用地控制策略在規(guī)劃的過(guò)程中，特別是在風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中，要對(duì)涉及綠地，道路，建筑，水體，歷史保護(hù)建筑，村鎮(zhèn)，基本農(nóng)田等風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施及主要建設(shè)項(xiàng)目劃定邊界，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理和監(jiān)督，以確保風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)和建設(shè)有序進(jìn)行，防止出現(xiàn)城市化現(xiàn)象。

紅線：道路，建筑的建設(shè)邊界控制線

綠線：各類(lèi)生態(tài)綠地的控制線

藍(lán)線：江、河、湖和濕地等各類(lèi)地表水體保護(hù)和控制的地域界限。

紫線：歷史建筑、歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)范圍界限

基本農(nóng)田保護(hù)線2.分區(qū)控制策略

生態(tài)型核心區(qū)——這類(lèi)核心景區(qū)主要聚集生態(tài)類(lèi)風(fēng)景資源，包括森林，草地草原，珍惜生物群落，動(dòng)物棲息地等生物種群及其環(huán)境，具有特殊科研價(jià)值或保存價(jià)值。

景觀性核心區(qū)——這類(lèi)核心景區(qū)有著特殊而優(yōu)美的景觀，用地多為風(fēng)景游賞用地，多以特殊的自然地理奇觀著稱(chēng)，黑龍江五大連池風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)就屬于這一類(lèi)型。

文化型核心區(qū)——這類(lèi)核心景區(qū)主要有值得保存的史前，史后遺址及各種古跡，用地多為風(fēng)景游賞用地。3.人口調(diào)控策略

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的人口活動(dòng)是造成城市化現(xiàn)象的重要因素。景區(qū)內(nèi)的人口主要由居民和游客組成，目前這兩類(lèi)人口不斷增長(zhǎng)所帶來(lái)的人類(lèi)活動(dòng)加劇使得我國(guó)風(fēng)景名勝資源保護(hù)工作面臨巨大挑戰(zhàn)。4.經(jīng)濟(jì)調(diào)控策略

借鑒國(guó)外國(guó)家公園經(jīng)營(yíng)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前一些風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營(yíng)改革嘗試的教訓(xùn)，當(dāng)前風(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)必須堅(jiān)持“國(guó)家所有，政府授權(quán)，特許經(jīng)營(yíng)，有償使用”的基本原則。采取措施如下：建立風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為的特許管理制度征收資源有償使用費(fèi)引導(dǎo)調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5.生態(tài)保護(hù)策略

走可持續(xù)發(fā)展道路，保持風(fēng)景資源的吸引力和旅游環(huán)境的舒適度，已開(kāi)始被我國(guó)一些風(fēng)景名勝區(qū)逐漸接受，一些風(fēng)景名勝區(qū)在旅游市場(chǎng)的壓力下，已開(kāi)始采取游客限量，錯(cuò)峰游覽等手段，疏導(dǎo)游客對(duì)景點(diǎn)的壓力，促進(jìn)風(fēng)景旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。案例分析

——武陵源風(fēng)景區(qū)

武陵源景區(qū)簡(jiǎn)介

張家界是中國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，我國(guó)首個(gè)世界自然遺產(chǎn)、世界首批地質(zhì)公園，位于湖南省西部，距省會(huì)長(zhǎng)沙約400公里。風(fēng)景區(qū)面積369平方公里，核心景區(qū)面積264平方公里，由中國(guó)第一座國(guó)家森林公園——張家界國(guó)家森林公園、索溪峪自然保護(hù)區(qū)、天子山自然保護(hù)區(qū)和楊家界景區(qū)四大部分組成，共有30多條游覽線。武陵源風(fēng)景區(qū)分布圖武陵源景區(qū)四季

武陵源景區(qū)的城市化

武陵源自古地處邊遠(yuǎn)，舊時(shí)交通閉塞，舟車(chē)隔絕。其開(kāi)發(fā)以1979年由張家界國(guó)營(yíng)林場(chǎng)開(kāi)放接待游客。1990年以前，武陵源風(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)基本上處于無(wú)規(guī)劃，無(wú)管理階段。1990年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的<湖南省武陵源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃>頒布實(shí)施，但沒(méi)有及時(shí)編制重點(diǎn)景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)沒(méi)有按照總體規(guī)劃執(zhí)行，而且審批權(quán)限過(guò)于下放。由于旅游經(jīng)濟(jì)的刺激致使風(fēng)景名勝區(qū)城市化快速膨脹，并且品質(zhì)較低，規(guī)劃管制過(guò)松，未經(jīng)審批的違章建筑迅速擴(kuò)展，是武陵源城市化最快的一個(gè)階段。

武陵源景區(qū)城市化產(chǎn)生的問(wèn)題由于在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)與服務(wù)過(guò)程中缺乏嚴(yán)格控制,違章違法建筑不斷出現(xiàn),并且逐步擠占核心景區(qū)。它們不僅僅是加劇水土流失,導(dǎo)致河床升高,更重要的是影響了風(fēng)景區(qū)整體形象?！板e(cuò)位開(kāi)發(fā)建設(shè)”使武陵源核心景區(qū)呈現(xiàn)出嚴(yán)重的城市化、商業(yè)化、人工化趨勢(shì)；生態(tài)環(huán)境受到破壞，水體、大氣出現(xiàn)不同程度的污染，環(huán)境惡化加劇。

造成武陵源景區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題的原因一,早期開(kāi)發(fā)與建設(shè)缺乏嚴(yán)格及時(shí)規(guī)劃二,環(huán)保意識(shí)弱,污染處理步伐滯后三，管理目標(biāo)混亂，多頭管理。

防止武陵源景區(qū)城市化的對(duì)策規(guī)劃1999年，武陵源啟動(dòng)第一期“大拆違”，對(duì)景區(qū)內(nèi)游道、公路兩旁和游客集散地有礙觀瞻的190余處2.5萬(wàn)平方米的違章建筑進(jìn)行了拆除。2001年10月，第二期“大拆違”共拆除袁家界、水繞四門(mén)、天子山等景區(qū)59家旅游接待設(shè)施，搬遷景區(qū)內(nèi)世居居民377戶1162人，基本解決了景區(qū)城市化傾向問(wèn)題，還世界自然遺產(chǎn)以本來(lái)面貌。黃石寨、金鞭溪、索溪峪林場(chǎng)、楊家界等區(qū)域的65家旅游接待設(shè)施和169戶世居居民，已列入第三期景區(qū)房屋拆遷范圍，武陵源將徹底告別景區(qū)城市化。

1.分區(qū)保護(hù)2.舍棄峽谷游道

3.建造生態(tài)型設(shè)施有關(guān)部門(mén)在水繞石門(mén)、賀龍公園、茶盤(pán)塔、龍鳳庵、黃石寨、袁家界等著名景點(diǎn)建星級(jí)環(huán)保生態(tài)廁所，這些公廁的外觀設(shè)計(jì)上都盡量體現(xiàn)本土建筑風(fēng)格。已經(jīng)建成的水繞石門(mén)公廁，對(duì)污水進(jìn)行三級(jí)循環(huán)化學(xué)處理，外觀是與自然環(huán)境十分協(xié)調(diào)的土家吊腳樓民居建筑，里面是五星級(jí)賓館的沖水設(shè)施，被游人稱(chēng)為武陵源又一新景。

4.發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游