2022年重慶公務(wù)員考試《申論》真題套卷（二卷）1

年重慶公務(wù)員考試《申論》真題套卷（二卷）2022年重慶公務(wù)員申論試題（二卷）

一、留意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)報(bào)考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達(dá)力量的測(cè)試。

2.參考時(shí)限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認(rèn)真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

豐收的季節(jié)，陜北高原處處是紅彤彤的蘋果。63歲的趙家村村民老趙看著果實(shí)，滿眼的喜悅。借助改革開放的東風(fēng)，四十年來他用勞動(dòng)制造了財(cái)寶，轉(zhuǎn)變了自己家的生活狀況，也見證了他們村乃至黃土高原翻天覆地的變化。

“常常前胸貼后背，每天除了想吃還是想吃，餓得不行呀?！被貞浧鹉菚r(shí)候的生活，打開話匣子的老趙苦笑著。

苦菜、燒圪卷、麻湯飯、酸菜，現(xiàn)在作為特色飯菜款待遠(yuǎn)方客人，可在老趙眼中，這些都是有時(shí)代印記的飯菜?！澳菚r(shí)候間或吃個(gè)玉米窩頭都幸福得不行?！崩馅w說。

那個(gè)年月人們主要是為吃穿發(fā)愁，孩子們希望著正月有肉有餃子吃，條件好點(diǎn)的還能穿上新衣服。“記得當(dāng)時(shí)村里有一家買回來豬肉，還沒做熟就被孩子們吃得差不多了，日子過得太辛酸了?！崩馅w感慨。

1978年，來自遠(yuǎn)方的“包產(chǎn)到戶”消息傳遍了黃土高原的鄉(xiāng)間田野，大家都期盼的分田到戶，讓老趙看到了盼望。“把地分到戶以后，村民干勁十足??！天不亮全家有勞動(dòng)力的都上山勞動(dòng)，直到晚上看不見才回家。山地上全部種的是小麥、高粱、谷子等糧食作物，平地上家家戶戶都種白菜、蘿卜等時(shí)令蔬菜，不到第三個(gè)年頭，交過公糧后自家的糧倉就再也沒有空過?！崩馅w說，從那時(shí)起，孩提時(shí)代向往的頓頓吃的白面，成了家常便飯?！霸缟铣园酌骛z頭，下午吃白面面條，款待親戚客人再也不用問鄰居家借了，肉也不再是過年的浪費(fèi)品?！崩馅w回想著過往，脫口而出。

經(jīng)過幾年勤勞奮斗，老趙家里吃的穿的都解決了，口袋里也有了些余錢，他就開頭著手解決住的問題。在村里，蓋新居的不止老趙一家。在解決溫飽問題后，農(nóng)村開頭興建住宅，改善居住環(huán)境。手表、自行車、縫紉機(jī)、收音機(jī)“三轉(zhuǎn)一響”早已是陳年往事，冰箱、洗衣機(jī)、彩色電視機(jī)成了普及品，網(wǎng)絡(luò)、汽車和智能設(shè)備走進(jìn)農(nóng)戶家中，生活水平發(fā)生了巨大變化。

隨著改革開放的不斷深化，黃土地上的農(nóng)夫也在感受著不一樣的社會(huì)氣息。老趙不斷從報(bào)紙書刊上獲得社會(huì)變革的信息，而這些信息也一步一步轉(zhuǎn)變著他對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的熟悉。

在政府的宣揚(yáng)引導(dǎo)和自己思想轉(zhuǎn)變下，他開頭放棄種植小麥轉(zhuǎn)而種植蘋果，這在當(dāng)時(shí)引起了不小的轟動(dòng)。“不種麥子你吃啥呀？”“咱祖祖輩輩都是種地的好把式，種蘋果能行嗎？”當(dāng)時(shí)很多村民勸他的聲音照舊在耳旁環(huán)繞，然而“一根筋”的他并不為所動(dòng)，堅(jiān)持走自己的路。如今，長得郁郁蔥蔥的果樹就是對(duì)他最好的回報(bào)，“你看看我這蘋果，個(gè)大皮薄有甜度，觀察就有胃口?！崩馅w笑著說。

“種蘋果也是辛苦，但是錢袋子鼓起來了呀！”老趙說，現(xiàn)在十畝蘋果每年可收入八九萬元，嘗到種植蘋果甜頭的他連續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，還添置了很多果園農(nóng)業(yè)機(jī)械。他指著遠(yuǎn)處的山峁說，那邊有他新建的十畝果園，等新園掛果，他的收入可以再翻一番，即使將來老得干不動(dòng)了，二十畝果園流轉(zhuǎn)給他人坐收流轉(zhuǎn)金，也是一筆不菲的收入。

站在老趙家門口，只見大門左右角兩只雪白陶瓷鴿子造型栩栩如生，大門兩旁棗紅色瓷磚上寫著“吉利如意步步高，一帆風(fēng)順年年好”，（橫批）“家和萬事興”。走進(jìn)院內(nèi)，硬化過的院落再也不怕雨天泥濘不堪，水龍頭一擰，白花花的自來水流個(gè)不停，潔凈干凈的玻璃替代了過去糊窗用的麻紙，院子一旁新建的果庫也即將投入使用，整個(gè)院子散發(fā)著勃勃生氣。站在村口往村里看，一排排窯洞跟城里的小區(qū)一樣，整整齊齊。

“真是沒想到我現(xiàn)在也能過上這樣的日子！”翻著老照片的老趙感慨道，“想跟老伙伴嘮幾句，手機(jī)拿起來就打。想看看新奇事，微信上多著吶。想到縣里買東西，村口一天有好幾輛班車。村里還建了一個(gè)圖書室，擺上了科學(xué)種植養(yǎng)殖的有關(guān)書籍。晚上，大伙自發(fā)集合在村民廣場(chǎng)，溝通溝通各自的想法，也有了休閑的好去處。這兩年，大家還結(jié)成團(tuán)，到北京、內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，可快樂啦?！?/p>

“改革開放富百姓，黨的政策暖人心；進(jìn)展是條致富路，奔向小康永不停。”這是老趙常常叨念的一首打油詩，也是改革開放40年來在黨的政策引領(lǐng)下群眾脫貧致富的心聲。

材料2

30多年前，剛結(jié)婚的王芳和丈夫蜜月旅行，從老家霍縣乘坐小巴車，在土路上顛簸了3個(gè)小時(shí)才到達(dá)安平市。住了一夜后，他們其次天一早從安平市乘坐早晨6點(diǎn)的客車，晚上8點(diǎn)才到南京。

“現(xiàn)在，早上在家從容地吃完早飯，網(wǎng)上訂個(gè)高鐵票，網(wǎng)約叫車，30分鐘到安平站，再乘坐高鐵，1個(gè)半小時(shí)就可以趕到南京吃午飯了?！爆F(xiàn)已年近花甲的王芳感慨道，“現(xiàn)在的年輕人度蜜月，沒有到不了的遠(yuǎn)方?！?/p>

王芳的感慨，引發(fā)了很多人的共鳴。廣西的張平至今保留著一封1986年的家書。那一年，他被上海市交通學(xué)校錄用。張平的父親在家書中用簡(jiǎn)潔的幾行字，道出了當(dāng)時(shí)的“漫漫長路”：“我上月26日在南寧送你上車后，乘下午4點(diǎn)22分的火車到玉林下車……等待回縣城的車，直到晚上8點(diǎn)半都沒等到，后來搭一輛老鄉(xiāng)的大貨車回縣里，半夜才到家。”

在張平求學(xué)期間，南寧至上海的直達(dá)特快列車每天僅有一趟，全程42個(gè)小時(shí)?！叭绱寺L的旅程，由于開窗透氣，蒸汽機(jī)車飛揚(yáng)的煤灰從開啟的車窗飄入，讓白衫變成黑衣?！比缃?，南寧與上海之間已有高鐵、特快列車、快速列車開行，多個(gè)車次可供選擇，最快的高鐵車次全程只要12個(gè)小時(shí)。去年8月，張平從南寧動(dòng)身回鄉(xiāng)探望父親，零距離換乘動(dòng)車、班車，全程僅用3個(gè)小時(shí)。不僅是陸路交通，張平家鄉(xiāng)人坐飛機(jī)也越來越便利了。前些年，玉林和南寧之間的航線也開通了。

王芳和張平的經(jīng)受是我國交通大進(jìn)展的一個(gè)縮影。

黨的十八大后，中國鐵路進(jìn)入了新一輪的高速進(jìn)展期。2022年，鐵路部門調(diào)整了列車運(yùn)行圖。新圖支配開行旅客列車3400多對(duì)，其中動(dòng)車組列車2100多對(duì)，普速列車1200多對(duì)。旅客列車比原來增加近300對(duì)，增加的部分向二、三線和中西部城市傾斜。截至2022年年底，高鐵營業(yè)里程2.5萬千米，占世界高鐵營業(yè)里程的三分之二；高速大路里程達(dá)13.6萬千米，居世界之首；民用航空機(jī)場(chǎng)共229個(gè)，是改革開放初期的3倍……

讓陽縣自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)資深會(huì)員孫春想不到的是，幾十年后，自行車竟然又成了人們喜愛的出行方式之一。孫春回憶說，在過去很長一段時(shí)間里，中國被外界稱為“自行車王國”。能有一輛“永久”或“鳳凰”牌自行車，不亞于現(xiàn)在擁有一輛小汽車。后來，隨著摩托車、電動(dòng)車、汽車的興起，自行車慢慢沒落。近兩年來，共享單車在各地興起，解決了人們“出行最終一公里”的問題，自行車迎來了“新生”。與40年前不同的是，如今的自行車只是人們出行方式的眾多選擇之一。這個(gè)看似回到原點(diǎn)的出行方式，背后卻是交通工具插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀后的又一次更新迭代。

“互聯(lián)網(wǎng)+交通”正在滿意人們共性化、多元化、便捷化的出行需求。買列車票再也不用到車站排隊(duì)，在家里動(dòng)動(dòng)手指就可以實(shí)現(xiàn)；在許多城市旅游乘坐公交，手機(jī)APP可以實(shí)時(shí)告知公交的“行蹤”和路況信息；想要打車，手機(jī)上網(wǎng)就可以約車……多地打造“城市交通大腦”，新技術(shù)帶來的變革始終在連續(xù)，相關(guān)制度也在不斷跟進(jìn)。

對(duì)于每一個(gè)出行者來說，40年巨變之后，“說走就走，路不再長”，已成為現(xiàn)實(shí)。

材料3

2022年4月22日，在首屆“數(shù)字中國”建設(shè)成果展覽會(huì)上，青島市民劉女士領(lǐng)取到了國家人社部簽出的首張電子社?？?。在接下來的短短幾個(gè)月里，電子社?？焖倨占埃愃?、福州、新余、九江、廣州、南寧、海口等多地群眾間續(xù)申領(lǐng)到電子社?？ā?/p>

成都市民王女士得知電子社?？ㄉ觐I(lǐng)的消息后，立刻掏出手機(jī)進(jìn)行申領(lǐng)。“把社?？ā胚M(jìn)’手機(jī)，只需幾十秒，簡(jiǎn)潔得很！比如，從支付寶里點(diǎn)擊‘城市服務(wù)’，選擇所在城市，通過‘刷臉’認(rèn)證就行了。以后辦理相關(guān)社保業(yè)務(wù)，忘帶社?？?，用手機(jī)掃碼也能辦?！睋?jù)了解，為讓群眾“少跑腿，好辦事”，電子社保卡申領(lǐng)渠道豐富多元，不僅包含各地人社部門官方APP、各地政務(wù)服務(wù)APP，還有社保卡發(fā)卡銀行APP、支付寶、微信、平安一賬通、云閃付等社會(huì)渠道APP，持卡人可自愿選擇申領(lǐng)渠道。

工作人員介紹，電子社保卡有兩種表現(xiàn)形式：一是手機(jī)端顯示的電子社?？ǘS碼，用于信息系統(tǒng)識(shí)別人員身份、繳費(fèi)結(jié)算、辦理業(yè)務(wù)；二是手機(jī)端顯示的與實(shí)體卡全都的電子社?？ㄐ畔ⅲ糜谌斯ず藢?duì)并辦理業(yè)務(wù)。

目前，全國統(tǒng)一的電子社?？ㄒ呀?jīng)在26個(gè)省份、230個(gè)城市發(fā)放。隨著一個(gè)又一個(gè)的城市被“點(diǎn)亮”，“電子社?？ǖ貓D”上星光熠熠,“一部智能機(jī)走天下”的幻想在更多人的日常生活之中已經(jīng)成真。

“黨的十八大明確提出了加快建立掩蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。十八大以來，社會(huì)保障工作的各個(gè)方面都在加緊推動(dòng)。著眼群眾需求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,不斷簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，提升公共服務(wù)信息化水平,是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)‘助力’人社服務(wù)的縮影。”工作人員說，“我們樂觀擁抱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，充分滿意群眾訴求，建立了全國社?？ǚ?wù)平臺(tái),迎來了電子社?？?開啟了‘人社移動(dòng)服務(wù)’新時(shí)代?！?/p>

電子社?？ㄒ詫?shí)體社?？榛A(chǔ)，與實(shí)體社?？ㄒ灰粚?duì)應(yīng)，是社?？ň€上應(yīng)用的有效憑證。部分先行地區(qū)通過多項(xiàng)民生服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，讓這張“無形卡”發(fā)揮出“大能量”。

南寧市將電子社保卡融入“才智城市”建設(shè)，持卡人僅需供應(yīng)電子社保卡二維碼即可出入公園、圖書館、博物館等市民公共場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)“一碼通城”。寧夏回族自治區(qū)、西寧市、潮州市等地區(qū)結(jié)合電子社保卡開展醫(yī)保移動(dòng)支付相關(guān)業(yè)務(wù),持卡人在藥店展現(xiàn)電子社?？ǘS碼,便可購藥,用卡體驗(yàn)大幅提升。青島市在電子社?？ㄖ行略隽恕半娮訒r(shí)間銀行”這一創(chuàng)新應(yīng)用,為志愿者供應(yīng)長期牢靠的記錄管理和通存通兌功能,踐行了社?！坝涗浺簧?、保障一生、服務(wù)一生”的承諾。此外，還有更多城市通過電子社保卡開通了就醫(yī)服務(wù)功能，就醫(yī)時(shí)出示手機(jī)端電子社保卡,看病后不用排隊(duì)就可直接線上繳費(fèi)支付。

電子社保卡全面推動(dòng)應(yīng)用的同時(shí),各地人社部門不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)矩陣建設(shè)、社保卡金融功能應(yīng)用、對(duì)外協(xié)同服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。電子社?？☉?yīng)用將在實(shí)體社?？☉?yīng)用基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)揮其身份認(rèn)證、繳費(fèi)結(jié)算、業(yè)務(wù)辦理的重要作用。

展望將來,查詢社保權(quán)益記錄、辦理待遇資格認(rèn)證、就醫(yī)購藥支付結(jié)算、辦理參保繳費(fèi)等功能相繼上線，電子社?？ㄟ€將逐步嵌入到各地政務(wù)服務(wù)、才智城市、金融服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景。

今年年初,福州市民曾女士由于流行性感冒來到藥店,從走進(jìn)藥店,到付款完畢，只用了不到非常鐘?！耙郧巴鼛绫？ㄓ旨敝I藥就多花不少錢，現(xiàn)在，動(dòng)動(dòng)指尖，省時(shí)省心?！彼嬷浾?，領(lǐng)取電子社?？ㄒ詠?，自己買藥都是靠“掃碼”，每次結(jié)算都很順當(dāng)，“在我的推舉下，電子社保卡已成為身邊親戚和同事們的‘標(biāo)配’?！?/p>

有關(guān)工作人員表示，電子社?？ㄒ詫?shí)體社?？ㄆ桨搀w系為基礎(chǔ)，結(jié)合電子認(rèn)證、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)平安技術(shù)手段，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)與持卡人之間的有效連接，從而確認(rèn)“實(shí)人、實(shí)名、實(shí)卡”。用電子社?？ㄔ谑謾C(jī)端查詢信息、辦理業(yè)務(wù)時(shí)，借助在線認(rèn)證、密碼驗(yàn)證、人臉識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)掌握等多種認(rèn)證方式，能夠確?！笆俏肄k事”“是我查詢”，不用擔(dān)憂被冒用、盜刷和泄露信息。

2022年年底，全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)超過12億人，掩蓋全國88%的人口。下一步，隨著電子社?？ǖ耐茝V普及，社?？ň€上線下相融合的應(yīng)用服務(wù)體系將全面建立，置身社?？ǘ嘣?wù)生態(tài)圈中，持卡群眾將獲得更為廣泛、細(xì)致、貼心的服務(wù)，盡享信息時(shí)代的“速度與溫情”。

材料4

曲折回旋的山路、生氣盎然的苗木，時(shí)值初冬的F縣羅壩村苗木種植基地，漫山的紅楓、桂花和玉蘭苗木讓人心曠神怡。

有著20年苗木種植閱歷的老周，從自家5畝責(zé)任田起家，如今已經(jīng)是鄰里皆知的苗木種植大戶。在他的示范帶領(lǐng)下，周邊村民紛紛斥資種樹，投身到荒山種樹的大潮中，全鎮(zhèn)上萬畝荒廢的山丘地重新披上了綠衣裳。老周說：“當(dāng)時(shí)是為了謀生養(yǎng)家，但種著種著，山綠了，環(huán)境好了，生態(tài)效益和社會(huì)效益接踵而至?！?/p>

F縣地貌以丘陵為主，傳統(tǒng)農(nóng)作物種植業(yè)很難有起色，年景好的時(shí)候也只能是解決溫飽。

窮則思變，改革開放以來，F(xiàn)縣開頭規(guī)模種植綠化苗木，經(jīng)過多年的進(jìn)展壯大，全縣苗木產(chǎn)業(yè)種植已逾33萬畝。

老周說，從全國來看，F(xiàn)縣是數(shù)得上的老苗木產(chǎn)區(qū)，不僅品種多，而且規(guī)格全，有一整套苗木培育、種植、銷售的隊(duì)伍。僅他所在的羅壩村，苗木產(chǎn)業(yè)最興盛的那些年，苗木經(jīng)紀(jì)人就多達(dá)200人。當(dāng)時(shí)的客戶群不僅掩蓋全國各地，有的苗木還走出國門，賣到意大利和韓國。在這之前，老周怎么也想不到，看上去并不起眼的苗木，市場(chǎng)竟有這么好，“大伙兒站在山包邊就把買賣給做了”。

到2022年，全國各地苗木種植紛紛興起，市場(chǎng)供大于求的狀況漸漸凸顯。此外，隨著城市化建設(shè)要求越來越高，市場(chǎng)需求已經(jīng)不再是過去簡(jiǎn)潔的綠化和美化，彩化和藝化苗木正成為主流。伴隨而來的則是苗木行情整體下滑，價(jià)格下跌導(dǎo)致苗農(nóng)收入大幅度削減。老周深有體會(huì)：“像從前那樣的傳統(tǒng)方式，很難再有市場(chǎng)?！?/p>

在F縣苗木種植的幾十年進(jìn)展道路中，不少苗農(nóng)走過彎路、吃過虧，其中最具代表性的難題就是，市場(chǎng)需要什么，苗農(nóng)就一窩蜂種植同一個(gè)品種，最終導(dǎo)致產(chǎn)品過剩。苗木賣不出去不說，還占用大量土地，最終只能被苗農(nóng)忍痛當(dāng)燒柴砍掉。

F縣苗木產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫?！跋啾容^過去小而全、品種多的狀況，苗木種植的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化才是當(dāng)下的進(jìn)展方向?！笨h林業(yè)局李局長說。

“沒有市場(chǎng)賣不出去的苗子，只有不符合市場(chǎng)需求的苗子。”李局長的話一針見血。在他看來，換個(gè)思維來理解，市場(chǎng)下滑期就是苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)調(diào)整期，也是提升標(biāo)準(zhǔn)的過渡期。雖然行情不比從前，但標(biāo)準(zhǔn)化種植的苗木市場(chǎng)仍舊存在，樹冠統(tǒng)一的苗木還是供不應(yīng)求。“要跟市場(chǎng)接上軌，不僅品種要好，樹形要好，檔次也要提高，只有符合市場(chǎng)需求的苗木才有出路。”

要轉(zhuǎn)型，怎么轉(zhuǎn)？難題擺在了作為傳統(tǒng)苗木大縣的F縣面前。

“用過去的生態(tài)成果來進(jìn)展旅游產(chǎn)業(yè)，形成‘綠色銀行’，進(jìn)一步增加苗木附加值?！痹诳h委金書記看來，這不失為一條打破僵局的路子。2022年，F(xiàn)縣以規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，突出產(chǎn)業(yè)支撐，走出了一條一產(chǎn)、三產(chǎn)融合的進(jìn)展路徑。

產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)才能人氣旺?！笆舜笠詠恚h中央提出新進(jìn)展理念，產(chǎn)業(yè)興盛是農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)夫脫貧增收、生活富有的保障，也是匯聚人財(cái)物力支撐鄉(xiāng)村振興的原動(dòng)力?！苯饡浀囊幌?，道出了苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性。

登上位于F縣蒼山林海的觀景臺(tái)，放眼望去，五彩斑斕的苗木盡收眼底，這里是國家生態(tài)公園，也是國家4A級(jí)旅游景區(qū)。6萬多畝的苗木基地輻射周邊5個(gè)村，目前擁有各類精品苗木100余種。全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過這幾年進(jìn)展林苗兩用林，不僅營造了良好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也提高了土地資源利用率和產(chǎn)出率。

“環(huán)境美了，生態(tài)好了，游客來了，人氣越來越旺?！笨吹缴n山林海的變化，縣外宣辦王主任感慨道。這兩年，F(xiàn)縣舉辦的觀花節(jié)、采摘節(jié)、旅游節(jié)，一天就來好幾千人，通過一產(chǎn)帶動(dòng)搞活三產(chǎn)，讓當(dāng)?shù)匕傩諏?shí)實(shí)在在受惠。

從民間自發(fā)種植到引進(jìn)企