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第7章國家行政機構（一）：橫向關系

陳云廣義的“政府”：三權狹義的“政府”：行政府1．國家元首（1）概念（2）產(chǎn)生辦法：（3）虛位元首與實權元首：（4）集體元首制2．政府（行政府）制度類型（1）政府的概念（2）內(nèi)閣制政府

思考題：責任內(nèi)閣制如何體現(xiàn)？3．總統(tǒng)制政府（1）概念（2）總統(tǒng)的地位和“班子”的組成：（3）總統(tǒng)和立法、司法機構的關系4．半總統(tǒng)制政府（法國）（1）“半總統(tǒng)制半議會制”的由來（2）總統(tǒng)的地位和作用（3）總統(tǒng)和內(nèi)閣的關系內(nèi)閣的雙重責任：對總統(tǒng)和議會負責思考題：半總統(tǒng)制下總理和總統(tǒng)的關系？（4）內(nèi)閣和立法機構的關系1958年憲法的修改：思考題：“總統(tǒng)有權不負責，總理無權要負責”？國民議會與總統(tǒng)的關系：立法和行政人員：不相容原則（5）總統(tǒng)與立法機關的關系解散議會部分立法權（6）總統(tǒng)與司法機關的關系：居于司法之上？司法獨立的保證人最高司法委員會主席（7）法蘭西第五共和國的實踐1958年憲法的規(guī)定60年代以后的批判浪潮：“選舉產(chǎn)生的君主制”后戴高樂時代的改革：蓬皮杜的改革：吉斯卡爾·德斯坦：1981年密特朗總統(tǒng)時期：5．委員會制政府（1）概念（2）瑞士的委員會制政府的特點6．政府的職能（1）政治職能：（2）社會職能（3）經(jīng)濟職能7．政府機構的設置（1）政府機構與政府職能的關系擴大化的趨勢（美國的例子）（2）政府行政管理的組織結(jié)構四個層次：英國：美國：法國：（3）獨立于政府之外的管理機構獨立機構的含義：英國：美國：（4）部際關系和協(xié)調(diào)領導8．政府體制的決策機制（1）政府首腦的決策作用英國首相的權力：美國總統(tǒng)的權力：法國總理（政府首腦）的權力：（2）首腦決策機構英國的內(nèi)閣職權：

英國的內(nèi)閣委員會：思考題：內(nèi)閣委員會的地位和作用？美國的內(nèi)閣會議：“廚房內(nèi)閣”，“總統(tǒng)辦事機構”法國總統(tǒng)主持的部長會議（總理主持：內(nèi)閣會議）作用人員：（3）首腦決策機構和行政機構的關系英國：首腦決策機構和最高行政機構是合一的美國：領導和被領導的關系法國：主次關系9．政府行政機構的決策作用（1）內(nèi)閣議會的決策作用英國：首相美國：總統(tǒng)的集體顧問法國：總理主持（2）政府

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