第一章特種設(shè)備安全監(jiān)督管理

電梯使用單位安全管理員/司機(jī)培訓(xùn)講義教材：《電梯運(yùn)行與管理》

第一章電梯安全管理

信息反饋：組織：福建省特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心培訓(xùn)部聯(lián)系人：林雄電話Tel:87879290傳真Fax:878792902023/2/112023/2/122023/2/13緒論電梯是一種使用頻率極高的公共交通運(yùn)輸設(shè)備一旦違規(guī)會給人員和財(cái)產(chǎn)造成重大的損失國家為保證其安全運(yùn)行制定了一系列的法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程2023/2/14緒論電梯安全管理員和操作者必須認(rèn)真學(xué)習(xí)與電梯管理有關(guān)的法規(guī)和知識明確自己的職責(zé)掌握電梯的法律法規(guī)掌握電梯的安全技術(shù)規(guī)范掌握電梯的安全操作規(guī)程掌握電梯事故發(fā)生時(shí)的救援和處理辦法2023/2/15第一章電梯安全管理

第一節(jié)安全生產(chǎn)的保證體系

預(yù)防事故發(fā)生的根本原則是：及時(shí)地發(fā)現(xiàn)不安全因素，并立即予以糾正

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第一節(jié)安全生產(chǎn)的保證體系

這個(gè)保證體系包含三個(gè)體系：1、安全管理體系；2、安全技術(shù)體系；3、安全操作體系。2023/2/17第一章電梯安全管理

第一節(jié)安全生產(chǎn)的保證體系

安全管理體系應(yīng)該以下內(nèi)容：1、由政府制定相關(guān)的法律、法規(guī)；2、根據(jù)法規(guī)設(shè)立相應(yīng)的管理崗位；3、根據(jù)管理要求建立與制造、安裝、維修、使用相適應(yīng)的各項(xiàng)制度；4、按法規(guī)要求對施工作業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)安全技術(shù)和安全操作的教育和培訓(xùn)；5、按制度的規(guī)定對施工和使用過程進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督；6、制定事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。2023/2/182023/2/192023/2/1102023/2/1112023/2/1122023/2/113第一章電梯安全管理

第一節(jié)安全生產(chǎn)的保證體系

安全技術(shù)體系：就是對產(chǎn)品的制造、施工工藝確定一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式（國標(biāo)）給予頒布，并且強(qiáng)制或推薦執(zhí)行。2023/2/1142023/2/1152023/2/116第一章電梯安全管理

第一節(jié)安全生產(chǎn)的保證體系

安全操作體系：是為各項(xiàng)施工作業(yè)制定的科學(xué)的操作規(guī)程，這些操作規(guī)程是長期施工作業(yè)中大量正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是保證安全、保質(zhì)地完成施工作業(yè)的指導(dǎo)性文件。

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第二節(jié)特種設(shè)備的管理特種設(shè)備的定義：國家把涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等八類機(jī)電設(shè)備定為特種設(shè)備。

2023/2/118第一章電梯安全管理第二節(jié)特種設(shè)備的管理第373號令－《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察并明確規(guī)定：電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)營使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員（第三十四條）。這就從法律的角度規(guī)范了電梯等特種設(shè)備的管理框架2023/2/1192023/2/120第一章電梯安全管理

第二節(jié)特種設(shè)備的管理特種設(shè)備發(fā)生事故的真正原因：事故的表面現(xiàn)象不符合安全技術(shù)規(guī)范（如門鎖失效）造成……不符合安全操作規(guī)程（如操作失誤）造成……事故的真正原因使用單位設(shè)備安全管理的不完善。

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第二節(jié)特種設(shè)備的管理特種設(shè)備有別于一般設(shè)備，其主要有以下三個(gè)方面的特征：一、特種設(shè)備一般是為公眾提供服務(wù)的設(shè)備二、特種設(shè)備由于設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故三、一旦發(fā)生事故會造成人員傷亡及重大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至造成災(zāi)難性的后果。

2023/2/122第一章電梯安全管理

第二節(jié)特種設(shè)備的管理國家把涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施，廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等八類機(jī)電設(shè)備定為特種設(shè)備。特種設(shè)備的目錄，由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

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第二節(jié)特種設(shè)備的管理2003年國務(wù)院發(fā)布了第373號令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，明確規(guī)定了我國特種設(shè)備安全監(jiān)察基本制度。一是特種設(shè)備市場準(zhǔn)入制度二是特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度。

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第二節(jié)特種設(shè)備的管理特種設(shè)備市場準(zhǔn)入制度：特種設(shè)備的生產(chǎn)必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可特種設(shè)備的使用必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記核準(zhǔn)特種設(shè)備的作業(yè)人員必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門培訓(xùn)、考核合格取得作業(yè)證書。

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第二節(jié)特種設(shè)備的管理特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度：1、強(qiáng)制檢驗(yàn)制度2、執(zhí)法檢查制度3、事故處理制度4、監(jiān)察責(zé)任制度。

2023/2/126第一章電梯安全管理

第三節(jié)特種設(shè)備安全管理法規(guī)機(jī)電類特種設(shè)備的各項(xiàng)安全監(jiān)督管理法規(guī)是執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的依據(jù)。

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第三節(jié)特種設(shè)備安全管理法規(guī)目前，主要的管理法規(guī)有以下：1、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局第13號令：《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》[2000]10月1日起施行。（以下簡稱：《規(guī)定》）2、國務(wù)院第373號令：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》[2003]6月1日起執(zhí)行。（以下簡稱：《條例》）3、國家主席第70號令：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》[2002]11月1日起施行。（以下簡稱：《生產(chǎn)法》）4、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局安全監(jiān)察局[2003]第251號文《機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則》（以下簡稱：《安裝規(guī)則》）5、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局安全監(jiān)察局[2003]第174號文《機(jī)電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則》（以下簡稱：《制造規(guī)則》）6、國務(wù)院第75號令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》7、福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局[2001]第99號文《福建省電梯質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》（以下簡稱：《監(jiān)規(guī)》）

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第三節(jié)特種設(shè)備安全管理法規(guī)法規(guī)文件對特種設(shè)備的施工和運(yùn)行使用監(jiān)督管理做了詳細(xì)的明確的規(guī)定，主要?dú)w結(jié)為兩個(gè)方面：一是關(guān)于“行政許可”的規(guī)定；二是關(guān)于施工單位和使用單位安全監(jiān)督管理的規(guī)定。

2023/2/129第一章電梯安全管理

第三節(jié)特種設(shè)備安全管理法規(guī)一、關(guān)于“行政許可”的規(guī)定1、關(guān)于電梯生產(chǎn)單位資質(zhì)的許可2、關(guān)于電梯安裝、維修單位資質(zhì)的許可3、關(guān)于電梯工程施工的許可4、關(guān)于特種設(shè)備使用的許可5、關(guān)于安裝、大修或改造、停用后擬投入使用機(jī)電類特種設(shè)備的檢驗(yàn)要求6、關(guān)于特種設(shè)備作業(yè)人員資質(zhì)的許可2023/2/130第一章電梯安全管理二、關(guān)于安全管理規(guī)定<一>管理的重要性為保障安全，我國對特種設(shè)備實(shí)施全方位、全過程的安全監(jiān)察。特種設(shè)備全過程安全監(jiān)察的七個(gè)環(huán)節(jié)中，使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察是核心，其他環(huán)節(jié)都是為這個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)的。

2023/2/131第一章電梯安全管理<二>管理的總體要求特種設(shè)備使用管理包括了特種設(shè)備物質(zhì)形態(tài)的管理和運(yùn)動形態(tài)的管理，前者稱技術(shù)管理，后者稱為經(jīng)濟(jì)管理目的是為了達(dá)到正常運(yùn)行，確保特種設(shè)備處于最佳狀態(tài)2023/2/132第一章電梯安全管理<二>管理的總體要求(一)“三落實(shí)”“三落實(shí)”指使用單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、人員和各項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程；落實(shí)定期檢驗(yàn)制度。2023/2/133第一章電梯安全管理<二>管理的總體要求（二）“兩有證”“兩有證”是指特種設(shè)備要有注冊登記證；特種設(shè)備管理人員與操作人員要有作業(yè)人員證。

2023/2/1342023/2/1352023/2/1362023/2/137第一章電梯安全管理第四節(jié)特種設(shè)備安全管理制度

管理制度是對國家各項(xiàng)法規(guī)的具體落實(shí)、執(zhí)行。國家的各項(xiàng)法規(guī)是建立管理制度的依據(jù)。要使國家的各項(xiàng)法規(guī)在特種設(shè)備的施工和運(yùn)行過程中真正得到貫徹、執(zhí)行，必須把相關(guān)法規(guī)用制度化的形式予以規(guī)定。2023/2/138第一章電梯安全管理第四節(jié)特種設(shè)備安全管理制度

一、施工單位基本的安全管理制度1）現(xiàn)場施工作業(yè)人員安全教育與技術(shù)培訓(xùn)制度（取證上崗）2）現(xiàn)場施工技術(shù)交底制度3）相關(guān)工種作業(yè)安全操作制度（規(guī)范）4）施工作業(yè)人員行為規(guī)范5）施工環(huán)境安全管理制度6）事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案7）施工事故報(bào)告制度8）現(xiàn)場電梯設(shè)備管理制度9）現(xiàn)場施工設(shè)備管理制度2023/2/139第一章電梯安全管理第四節(jié)特種設(shè)備安全管理制度

二、使用單位基本的安全管理制度電梯使用單位必須建立的基本安全管理制度，主要有：電梯日常運(yùn)行管理制度；電梯作業(yè)人員管理制度；電梯日常維修保養(yǎng)管理制度；電梯技術(shù)檔案管理制度；電梯故障處理與事故報(bào)告制度；電梯部件或者設(shè)備的報(bào)廢制度；電梯事故應(yīng)急措施與救援預(yù)案。2023/2/140第一章電梯安全管理第五節(jié)特種設(shè)備運(yùn)行與使用的崗位安全責(zé)任

特種設(shè)備從生產(chǎn)制造，到安裝、監(jiān)督檢驗(yàn)、使用、維修保養(yǎng)，涉及到大量的相關(guān)作業(yè)人員、檢驗(yàn)人員、管理人員、操作人員，他們工作的能力和工作的責(zé)任心，都直接地影響特種設(shè)備運(yùn)行和使用的安全。2023/2/141第一章電梯安全管理第五節(jié)特種設(shè)備運(yùn)行與使用的崗位安全責(zé)任

一、電梯制造、安裝、檢驗(yàn)、維修保養(yǎng)、使用的相關(guān)責(zé)任

二、電梯使用單位安全責(zé)任三、電梯運(yùn)行作業(yè)人員責(zé)任2023/2/142第一章電梯安全管理第六節(jié)特種設(shè)備作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

2023/2/143小結(jié)1、新增的特種設(shè)備，在投入使用前，必須在安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)注冊登記后方可投入正式使用。2、由國家許可生產(chǎn)的合格電梯產(chǎn)品，須經(jīng)驗(yàn)收檢驗(yàn)合格，登記注冊后方可投入使用。3、電梯檢驗(yàn)合格周期為一年，使用單位必須在到期前一個(gè)月向檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。4、特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。5、使用單位應(yīng)當(dāng)對在用電梯進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查，至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。6、特種設(shè)備作業(yè)人員（司機(jī)）在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程、安全規(guī)章制度。7、作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告安全管理員和單位負(fù)責(zé)人。8、電梯停止使用一年以上時(shí)，再次使用前，應(yīng)重新檢驗(yàn)合格后方可投入使用。2023/2/144第一章電梯安全管理思考題1、國家為保證安全生產(chǎn)而建立的三個(gè)安全保證體系是什么？2、預(yù)防事故發(fā)生的根本原則是什么？3、新設(shè)電梯允許投入使用必須具備的條件有哪些？4、電梯使用單位的安全管理主要包括哪五方面內(nèi)容？5、電梯使用單位應(yīng)建立的基本安全管理制度有哪些？6、電梯使用單位的主要安全管理責(zé)任有什么？7、特種設(shè)備作業(yè)人員安全教育的主要內(nèi)容是什么？8、電梯使用單位安全管理員的主要職責(zé)是什么？9、電梯司機(jī)的主要職責(zé)是什么？2023/2/145電梯使用單位安全管理員的主要職責(zé)是什么？P191.制定和完善電梯管理的各項(xiàng)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，并以身作則嚴(yán)格執(zhí)行。2.對電梯使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查（包括日常巡檢、月自檢），及時(shí)糾正和制止違章使用電梯的行為，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，及時(shí)消除事故隱患。3.制定電梯安全運(yùn)行注意事項(xiàng)或乘用電梯須知和警示標(biāo)志，置于易為乘客注意的顯著位置。4.對電梯維修操作人員定期進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，確保作業(yè)人員持證上崗。5.在遇到緊急情況時(shí)，可以決定停止使用電梯并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。6.制定電梯檢修計(jì)劃，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求，并及時(shí)通知維修單位進(jìn)行定期檢驗(yàn)前的