專題一古代中央集權制度剖析

專題一古代中國的政治制度禮樂制刺史通判按察使司監(jiān)察御史、六科給事中合稱科道世卿世祿制軍功爵制察舉制征辟制察舉制征辟制世卿世祿制監(jiān)御史諫議制度門下省諫院禮樂制夏王位繼承傳子制；公共權力商內(nèi)外服制兩條基本線索：1、以血緣紐帶維系的宗法分封制向以皇權為核心的中心集權制的轉(zhuǎn)變2、中心集權和專制皇權的不斷強化分封制與郡縣制的比較

相同不同點分封的諸侯王位世襲，并擁有封地，諸侯在封地內(nèi)享有大權，具有確定的獨立性，簡潔形成割據(jù)勢力與宗法制相聯(lián)系，以血緣關系為基礎。用人標準是“親”；郡縣長官由皇帝任命，按朝廷的指令辦事，并受朝廷的監(jiān)督、考核和升降調(diào)遣有利于中心集權的加強，維護了國家的統(tǒng)一在國家大一統(tǒng)條件下實行的，按地域劃分。用人標準是“賢能”。性質(zhì)：都是中國古代社會重要的地方行政。目的：都是為了鞏固王權的統(tǒng)治。作用：都在維護國家統(tǒng)一、鞏固統(tǒng)治方面發(fā)揮過主動作用。(2014·廣東高考)“宗”是一個會意字。在甲骨文中，宗字作“”，“”象宮室屋宇之形，“”可能表示()A．祖先牌位B．皇帝寶座C．青銅兵器D．鐵制農(nóng)具[解題流程]審題定位：宗法制的特點及影響。關聯(lián)遷移：遷移運用宗法制的內(nèi)涵、特點及影響。秦朝李斯總攬朝政皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

中朝外朝決策機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)漢代中心官僚機構(gòu)西漢公孫弘唐初房玄齡三省二府三司皇帝樞密院中書省門下省尚書省中書門下財政度支鹽鐵戶部軍政工部六部吏部戶部禮部兵部刑部三衙禁軍統(tǒng)兵權調(diào)兵權行政宰相三省基本不參與政事參知政事（副相）宋朝二府三司制樞密使三司使（計相）北宋王安石皇帝吏部戶部禮部兵部工部中書省元代：中書一省制尚書、門下歸入中書省元朝實行一省制，宰相權力很大，是上層權力核心的重要組成部分。這是古代加強皇權、減弱相權大趨勢下相權的一次重要反彈。。元代耶律楚材皇帝吏部戶部禮部兵部刑部工部明代：殿閣高校士明太祖：位低權輕顧問明成祖：位高權重決策

內(nèi)閣

廠衛(wèi)

五軍都督府

全國軍隊特務機構(gòu)明朝胡惟庸

2023/2/214三省二府三司皇帝樞密院中書省門下省尚書省中書門下財政度支鹽鐵戶部軍政工部六部吏部戶部禮部兵部刑部三衙禁軍統(tǒng)兵權調(diào)兵權行政宰相三省基本不參與政事參知政事（副相）宋朝二府三司制樞密使三司使（計相）明朝內(nèi)閣與英國內(nèi)閣制的比較少數(shù)民族地區(qū)的管理：

元朝：一省二院，相權反彈。（忽必烈改制）中書省為最高行政機關（中書省也稱都里），六部歸入中書??；樞密院掌全國軍事；宣政院統(tǒng)領宗教事務和管理西藏地區(qū)，藏族地區(qū)正式列入中國版圖。清：①設理藩院（地位與六部相同），主管邊疆民族事務，兼管蒙古、新疆、西藏行政。②確立對西藏宗教領袖達賴和班禪的冊封制度及其繼承人靈童轉(zhuǎn)世的金瓶掣簽制度（用掣簽于金瓶以確定活佛轉(zhuǎn)世人選），同時確立駐藏大臣制度（駐藏大臣和達賴、班禪共同管理西藏），加強了對西藏的管轄。宋太祖強化中央集權背景措施①安史之亂②藩鎮(zhèn)割據(jù)③五代十國④陳橋兵變建宋

①收精兵②削實權③制錢谷評價：積極、消極漢武帝強化中央集權背景措施①郡國并行制王國問題②晁錯削藩七國之亂①建立中朝②設立刺史③推恩令④酎金奪爵中心集權的不斷加強宋初加強中心集權的措施體現(xiàn)出什么特點？重文輕武，文人治國；分化事權，相互牽制；強干弱枝，守內(nèi)虛外。漢武帝和宋太祖加強中心集權的措施異同？相同點：①在中心減弱相權，加強皇權。②在地方減弱地方機構(gòu)權力，加強中心集權。不同點：①在中心漢武帝通過設立中朝，減弱相權；宋太祖通過一些新設立的機構(gòu)分割宰相的權力。②在地方上，漢武帝減弱了王國的勢力并加強了對地方的監(jiān)察；宋太祖減弱了地方的權力，并將權力收歸中心。中國古代的三大地方行政制度:（分封制、郡縣制、行省制）

①由分封制到郡縣制——

主要反映官吏的任免原則，由宗法血緣關系世襲到皇帝任免，這是歷史的進步；

②由郡縣制到行省制——

主要反映行政區(qū)劃的發(fā)展，反映了統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展。拓展深化:地方權力不斷減弱中心集權不斷加強相權不斷減弱君權不斷加強中國古代政治制度演化的特點：中央制度演變特點分封制－－郡縣制－－行省制低級到高級不斷發(fā)展地方制度演變特點①②古代選官制度的變化中國古代王朝的監(jiān)察體制⑴秦代：⑵西漢：⑶唐代：

中心上：御史大夫地方上：郡設監(jiān)御史中心上：御史大夫地方上：州部設刺史御史臺⑷宋朝：提點刑獄司⑸元代：御史臺(7)清代：中心：都察院、六科給事中地方：按察使司評價：（1）主動：①在確定程度上有利于防止腐敗、有利于政治清明②有利于加強中心集權，有利于維護封建統(tǒng)治秩序。（2）消極①專制制度本質(zhì)確定其效能有限；②監(jiān)察官員只是帝王的耳目和工具。到了封建社會末期，明朝所實行的特務政治則損害了司法制度的正常執(zhí)行，是封建制度走向衰落的表現(xiàn)。⑹明代：廠衛(wèi)特務機構(gòu)專制主義中心集權制度的特點:1、專制主義中心集權制度不斷發(fā)展，以皇權為核心，權力高度集中；2、制度具有繼承性和連續(xù)性，人治高于法制;3、充斥著君權和相權、中心和地方的沖突，斗爭結(jié)果是專制皇權與中心集權不斷加強；4、宗法關系殘余嚴峻影響到古代政治制度建設，父權觀念滲入到國家政治制度中。封建專制主義中心集權制度專制主義（決策方式）中心集權（組織形式）概念經(jīng)濟：自然經(jīng)濟思想：法家思想經(jīng)濟基礎思想來源功能：內(nèi)----組織生產(chǎn)，鎮(zhèn)壓人民，調(diào)整沖突外----抵抗外患政治、經(jīng)濟、軍事、法律、文化君主專制皇權至上核心發(fā)展過程形成于戰(zhàn)國確立于秦朝鞏固于西漢完擅長隋唐發(fā)展于宋元空前強化于明清兩對沖突手段加強皇權減弱相權中心集權地方分權趨勢基本特征：權力的高度集中

中央集權制度秦朝皇帝制度三公九卿郡縣制形成嚴苛法律西漢至元地方中央漢郡國并行漢刺史制度唐節(jié)度使宋文官分權元行省制西漢中外朝東漢尚書臺唐三省六部宋二府三司元中書省制

發(fā)展完善明清明廢丞相設內(nèi)閣清軍機處

成熟積弊中國古代早期的政治制度分封制初具雛形特點宗法制學問體系構(gòu)建互為表里列舉漢、唐后期、宋統(tǒng)治者關于地方管理的措施①漢朝實行郡國并行制度，后來王國力力膨脹，漢景帝平定王國叛亂，減弱王國；漢武帝實行推恩令、設刺史、酎金奪爵解決王國問題②唐玄宗時期實行節(jié)度使制。唐朝中后期，地方軍鎮(zhèn)節(jié)度使越設越多，權力增長，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。③宋朝為了減弱藩鎮(zhèn)行政權力，政府規(guī)定全部州郡直屬中心。在州郡長官之下設置通判，有權向朝廷干脆奏報。派文臣出任州郡長官。設轉(zhuǎn)運使，負責將一路各州縣的財賦運輸?shù)街行摹８爬w納漢、唐、宋、明清君權與相權斗爭表現(xiàn)。1.漢代（中外朝制度）：漢武帝建立中朝掌決策。以丞相、御史大夫為首所構(gòu)成的官僚機構(gòu)成“外朝”負責執(zhí)行。2.唐朝（三省六部制）：中心設三省，三省的長官都是宰相。相互牽制，互為補充。3.宋朝（二府三司制）：①設中書門下為行政機構(gòu)。②增設“參知政事”為副宰相，分散行政權；設樞密院，長官為樞密使，管軍事；設三司以總理財政，長官為三司使。4.元朝（一省制）：廢除三省，只設中書省5.明朝（廢丞相，設內(nèi)閣）廢丞相：明太祖朱元璋下令裁撤中書省，罷除丞相職位專制皇權發(fā)展到新的高度。設內(nèi)閣。6.軍機處（清朝）影響：專制皇權發(fā)展到頂峰。朝代實質(zhì)皇權與相權斗爭中心與地方斗爭皇帝制度皇位世襲皇權至上皇帝獨尊

中心官制三公九卿制漢承秦