安全生產法主要內容

安全生產法主要內容第一頁，共十六頁，2022年，8月28日《安全生產法》的主要內容

《安全生產法》由九屆全國人大常委會第二十八會議通過，2002年11月1日施行。

這部法律共7章，共97條，11300多字。

包括：總則、生產經營單位的安全生產保障、從業(yè)人員的權利和義務、安全生產監(jiān)督管理、事故的應急救援與調查處理、法律責任和附則。第二頁，共十六頁，2022年，8月28日

（1）三大目標：保障人民生命安全，保護國家財產安全，促進社會經濟發(fā)展。

（2）五方運行機制：政府監(jiān)管與指導；企業(yè)實施與保障；員工權益與自律；社會監(jiān)督與參與；中介支持與服務。

（3）兩結合監(jiān)管體制：國家安全生產綜合監(jiān)管與各級政府有關職能部門專項監(jiān)管相結合。第三頁，共十六頁，2022年，8月28日

（4）七項基本法律制度：

①安全生產監(jiān)督管理制度；②生產經營單位安全生產保障制度；③從業(yè)人員安全生產權利義務制度；④生產經營單位負責人安全責任制度；⑤安全中介服務制度；⑥安全生產責任追究制度；⑦事故應急救援和處理制度。第四頁，共十六頁，2022年，8月28日

（5）四個責任對象：①政府責任方，即各級政府和對安全生產負有監(jiān)管職責的有關部門；②生產經營單位責任方；③從業(yè)人員責任方；④中介機構責任方。

（6）三大對策體系：①事前預防對策體系;②事中應急救援體系;③建立事后處理對策系統(tǒng)。

第五頁，共十六頁，2022年，8月28日

（7）生產經營單位主要負責人的六項責任：

①建立健全安全生產責任制；②組織制定安全生產規(guī)章和操作規(guī)程；③保證安全生產投入；④督促檢查安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患；⑤組織制定并實施安全生產事故應急救援預案⑥及時報告并如實反映安全生產事故。第六頁，共十六頁，2022年，8月28日

（8）從業(yè)人員的八項權利：①知情權；②建議權；③批評、檢舉、控告權；④拒絕權；⑤緊急避險權；⑥依法向單位提出要求賠償的權利；⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利；⑧獲得安全生產教育和培訓的權利。

（9）從業(yè)人員的三項義務：①自律遵守規(guī)章的義務；②自覺學習安全生產知識的義務；③危險報告義務。第七頁，共十六頁，2022年，8月28日

（10）四種監(jiān)督方式：①工會民主監(jiān)督；②社會輿論監(jiān)督；③公眾舉報監(jiān)督；④社區(qū)報告監(jiān)督。

（11）38種違法行為：政府監(jiān)督部門及人員違法行為5種、生產經營單位及負責人30種、中介機構1種，從業(yè)人員可能存在的違法行為2種。第八頁，共十六頁，2022年，8月28日（12）對單位和個人的七類處罰方式：

①對政府監(jiān)督管理人員有降級、撤職和行政處罰；②對政府監(jiān)督管理部門有責令改正、責令退還違法收取的費用的處罰；③中介機構有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機構資格的處罰；④生產經營單位有責令限期整改、停產停業(yè)整頓、經濟罰款、責令停止建設、關閉企業(yè)、吊銷其有關證照、連帶賠償等處罰；⑤生產經營單位負責人有行政處分、個人經濟罰款、限期不得擔任生產經營單位主要負責人、降職、撤職處十五日以下拘留等處罰；⑥從業(yè)人員有批評教育、依照有關規(guī)章制度給予處分的處罰；⑦無論任何人，造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。第九頁，共十六頁，2022年，8月28日《江蘇省安全生產條例》特色內容

《江蘇省安全生產條例》由省十屆人大第十五次會議通過，自2005年7月1日起施行。

《條例》共6章，54條，近10000萬字。

包括：總則、安全生產措施、安全生產保障、事故調查處理、法律責任、附則。

第十頁，共十六頁，2022年，8月28日

（1）安全生產納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。（2）明確了全省安全生產監(jiān)督管理體制。（3）作出了生產經營單位應當具備的安全生產條件的規(guī)定。（4）對生產經營單位安全生產規(guī)章制度的內容作出了規(guī)定。（5）對生產經營單位重大危險源監(jiān)控措施作出了規(guī)定。第十一頁，共十六頁，2022年，8月28日

（6）明確了生產經營單位保障從業(yè)人員職業(yè)安全衛(wèi)生的義務及從業(yè)人員知情權的規(guī)定。（7）對相關場所安全距離作出規(guī)定。（8）明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街辦在安全生產工作的職責。（9）明確了事故調查組組成的規(guī)定。（10）對各類安全生產違法行為的法律責任追究，依據《安全生產法》的有關規(guī)定，進行了細化，更具有操作性。第十二頁，共十六頁，2022年，8月28日

1、《事故條例》基本情況

《安全生產事故報告和調查處理條例》經2007年3月28日國務院第172次常務會議通過，自2007年6月1日起施行。（國務院令第493號）《事故條例》共分6章46條，共5500多字。分：總則、事故報告、事故調查、事故處理、法律責任、附則。第六節(jié)《安全生產事故報告和調查處理條例》第十三頁，共十六頁，2022年，8月28日2、《事故條例》與原有規(guī)定的區(qū)別

《事故條例》與《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理決定》相比，主要在以下9個方面有了較大突破：適用范圍；生產安全事故的內涵；事故等級的界定；事故上報程序、時限、內容；事故調查處理、批復的權限和程序；事故法律責任；事故責任處罰；事故調查處理效率；事故處理原則。第十四頁，共十六頁，2022年，8月28日《事故條例》與原有規(guī)定的區(qū)別（一）

項目名稱《事故條例》規(guī)定原有規(guī)定內容特點適用范圍

（1）規(guī)定適用于生活經營活動中發(fā)生的生產安全事故的報告和調查處理。（2）對那些沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故的調查處理，規(guī)定可以依照本條例有關規(guī)定執(zhí)行。

（1）《處理決定》的適用范圍是企業(yè)。（2）原規(guī)定中沒有考慮。

適用范圍更加明確

生產安全事故的內涵

生產經營單位在生產經營活動（包括與生產經營有關的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康或者損壞設備設施或者造成經濟損失的導致原生產經營活動）暫時終止或者永遠終止的意外事件。

《處理決定》事故是指“傷亡事故”，即職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。

進一步了安全生產事故的內涵

事故等級的界定

將事故劃為劃為四個等級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故?！秾⑹鹿蕜澐譃?個等級，即：輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故和特別重大事故。

統(tǒng)一了事故等級的口徑。

事故上報程序、時間和內容（1）規(guī)定了事故逐級上報的原則。（2）規(guī)定了時限要求。（3）對事故報告的內容作了統(tǒng)一、具體的規(guī)定。（1）受理事故報告的部門較模糊；（2）事故報告時限未作規(guī)定。（3）未作具體規(guī)定。

統(tǒng)一了事故上報程序、時限和內容。

事故調查處理和批復的權限和程序（1）在事故調查上：明確由政府負責安全事故調查處理的組織實施；（2）在事故報告批復上：規(guī)定由負責事故調查的人民政府負責事故報告的批復。（3）在事故處理上：規(guī)定應當由有關機關按照事故報告、批復，依照法律、行政法規(guī)法定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行處罰。首次對事故調查處理、批復做出具體、明確規(guī)定。第十五頁，共十六頁，2022年，8月28日《事故條例》與原有規(guī)定的區(qū)別（二）項目名稱《事故條例》規(guī)定原有規(guī)定內容特點事故法律責任規(guī)定了事故發(fā)生單位違法行為的法律（刑事）責任和行政處罰；地方政府、部門的事故調查處理中的違法行為的法律責任；事故發(fā)生單位主要負責人、當事人、相關工作人員的法律責任；對違法違紀違規(guī)，對事故瞞報、謊報、遲報、造假的違法行為都作了規(guī)定。

只是對有關事故的個人違法行為做出了法律責任規(guī)定。

事故責任更加明確。

事故責任處罰

（1）事故發(fā)生單位主要負責人可處一年年收入的40%至100%的罰款；（2）可對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；（3）事故發(fā)生單位對事故負有責任的，可處罰10萬元以上500萬元以下的罰款；（4）還規(guī)定對相關人員視情節(jié)給予處分、追究刑事責任、暫扣或吊銷有關證照等。

對單位處罰和個人處理上，處罰力度加大。

事故調查處理效率（1）事故發(fā)生之日起60日提交事故調查報告，特殊情況下