2022年江蘇公務員考試《申論》真題套卷（C卷）3

年江蘇公務員考試《申論》真題套卷（C卷）2022年江蘇公務員考試《申論》試題（C卷）

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

“一個流淌的中國，布滿了富強進展的活力。我們都在努力奔跑，我們都是追夢人?！薄@是國家主席習近平在2022年新年賀詞中的深情言語。流淌，一個布滿動感、蘊含張力的詞語；流淌，攜帶著蓬勃的動能與力氣。新時代的鄉(xiāng)村中國正在演繹著“流淌”的精彩！

在S省F村和Y省G村交界的金沙江上有條“鸚哥溜索”，這條溜索全長480米，距離江面270米，兩岸的絕壁陡如刀削，來回其間，令人生畏。20多年來，人畜、油鹽、磚瓦，甚至摩托車，G村的幾乎全部物資，都是靠溜索從對岸運過來。2022年7月，此處“溜索改橋”工程正式竣工；今年6月底，大橋到村莊的引道全面竣工，兩岸百姓出行不再靠溜索了。建起了橋，G村村民小張將建房方案提上日程?！耙郧百I一袋水泥，從縣城到溜索處運費要2塊5，過溜索1塊5，卸貨搬到家門口再加3塊，總共是7塊。先不說要跑多少趟，建個房子光運費就要上萬塊?！毙堈f，現(xiàn)在好了，貨車一口氣運到家，費用省一大半。

隨著鄉(xiāng)村旅游的火爆，投資8億元、長76公里的旅游干線無疑成了C縣J鎮(zhèn)進展經(jīng)濟的“加速器”。從培育旅游業(yè)態(tài)到打造“宜居、宜業(yè)、宜游”“產(chǎn)、城、人融合”的旅游副中心；再到國家4A級景區(qū)的建立，J鎮(zhèn)一改當年的“落魄無人識”，成為如今的“芳名傳萬里”?！翱h生態(tài)大路串聯(lián)了紅色旅游、中草藥之鄉(xiāng)、水墨書畫之都、運動港灣、蠶意小鎮(zhèn)等5個風情小鎮(zhèn)、450家農(nóng)家樂、22個鄉(xiāng)村旅游景點、11個登山露營基地等重要節(jié)點，30個環(huán)湖綠道騎行驛站，已成為農(nóng)夫自產(chǎn)自銷的新平臺?！盋縣交通運輸局的相關負責人說，“我縣生態(tài)大路和綠道的高水平建設，不是單一地打造綠色公共空間，更重要的是壘筑起綠色經(jīng)濟綜合體，以此提升百姓的幸福指數(shù)?！?/p>

材料2

近年來，各類優(yōu)秀人才穿梭于鄉(xiāng)村、躬耕在鄉(xiāng)野，體現(xiàn)新時代的新氣象，呈現(xiàn)新時代的新作為?？萍继嘏蓡T：

春山淺黛，時晴時雨。三月底的武夷山，十幾萬畝春茶吐露新芽。一場500多人參與的春茶采摘培訓會，正等著52歲的科技特派員劉教授主持。1999年，福建省南平市針對基層“科技力氣不足和科技服務缺位”這一農(nóng)夫反映突出的問題，將首批科技人才下派到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，為農(nóng)夫供應最急需的科技服務。作為農(nóng)藝專家的劉教授，成為當?shù)厥着萍继嘏蓡T之一。當時的武夷巖茶總量少、規(guī)模小、水平低。劉教授深化山林、扎根茶廠，舉辦各類茶葉技術培訓班，把自己多年閱歷總結編寫成教材，免費發(fā)放給農(nóng)戶和茶企，和鄉(xiāng)親們一起把茶樹變成了“搖錢樹”。

2022年起，科技部開展科技特派員試點工作；2022年，科技部等八部門在全國啟動科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動；2022年國務院辦公廳印發(fā)《關于深化推行科技特派員制度的若干看法》，對科技特派員工作做出制度支配，科技特派員制度從地方實踐上升到國家層面。

“有問題就問特派員！”從“靠天吃飯”到“科技興農(nóng)”，科技特派員走進了鄉(xiāng)親們的心里，讓大家嘗到了科技的甜頭，不光腰包鼓了起來，腦袋也富了起來。做給農(nóng)夫看、帶著農(nóng)夫干、幫著農(nóng)夫賺，20年間，數(shù)十萬名和劉教授一樣的科技特派員，任勞任怨、無怨無悔，矢志不渝地踐行著“把論文寫在大地上”的莊重誓言。

“莊稼一枝花，全靠肥當家?！痹鴰缀螘r，一句通俗易懂的廣告語，讓廣闊農(nóng)夫群眾熟悉到了正確施肥對種莊稼的重要性。當有了更好的條件，如何讓越來越多的科技成果轉化為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村進展的新動能？近年來，科技部推動創(chuàng)業(yè)式扶貧：福建成立科技特派員學院，浙江設立專項資金支持科技成果轉化和示范基地建設，四川建立“科技扶貧在線平臺”……截至2022年，科技特派員們與老鄉(xiāng)建立利益共同體3萬個，創(chuàng)辦企業(yè)1.15萬家，帶動農(nóng)夫增收超過1010萬戶?！啊r(nóng)’字里有‘大’作為?！笨萍疾扛辈块L徐南平表示。下一步，科技部將推動科技特派員制度深化實施，加大貧困地區(qū)本土科技人員培訓力度，提高貧困農(nóng)夫科學文化素養(yǎng)，讓貧困地區(qū)的老百姓把握脫貧致富的“看家本事”、用學問“武裝頭腦”，徹底斷掉“窮根”，在科技助力脫貧攻堅中做出更大的貢獻。

鄉(xiāng)村振興領航員：

2022年10月21日，N市委啟動實施“鄉(xiāng)村振興領航方案”，選派一批接近退休的處級干部退出領導崗位或提前退休，投身到鄉(xiāng)村振興一線，推動鄉(xiāng)村振興創(chuàng)特色、走前頭、出實效。經(jīng)過組織慎重考慮、嚴格選擇，該市從67位報名的市直單位處級干部中選出28位工作閱歷豐富的優(yōu)秀代表。他們中有的被派往干部原籍村或鄰近村，有的被派往其生活或工作過的鄉(xiāng)村，有的被派往所在單位掛鉤幫扶村。鄉(xiāng)村振興領航員將在駐點村擔當起推動產(chǎn)業(yè)進展、夯實基層組織等職責。

“當了領航員，就要為鄉(xiāng)親做實事，大家都看著呢。”楊樹村領航員老王說。楊樹村海拔517米，基礎設施落后，村民長期靠天喝水，有挑井水喝的，也有拉軟管從山澗引水的。一下雨，水就很渾濁。老王是縣科技局地震辦干部，去年，他回到老家楊樹村任村主任助理，返鄉(xiāng)第一件事，就是籌資13萬元建設水池和引水管道解決全村飲水問題。任領航員以來，他的雙休日幾乎都在村里度過，先后籌措120多萬元，啟動建設污水處理管道、改水改廁等項目，并引導貧困戶進展山羊養(yǎng)殖業(yè)。觀里村是聞名的革命老區(qū)基點村，市文旅局薛局長被派到觀里村履職后，他利用原單位的資源優(yōu)勢，組織干部群眾創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，進展紅色旅游，把觀里村打造成了特色精品村。

“我們選派的處級干部，工作閱歷豐富，領導力強，抓班子、帶隊伍都很有一套，再加上他們的家鄉(xiāng)情懷和奉獻精神，很簡單在基層打開工作局面。”N市委于書記說。

材料3

“全村2600多人，有1000多人從事餐飲服務，八成以上的家庭有人外出做廚，年薪20萬元以上的廚師超過百人，一年帶回勞務收入5000多萬元?！盕村黨支部郭書記介紹村情，如數(shù)家珍。

時間的指針撥回改革開放前：

那時，F(xiàn)村還是遠近著名的“煤礦村”?！疤幪幨切∶旱V，六成以上的村民挖煤。村民雖多在煤礦務工，但生活并不富有?！惫鶗浻洃洩q新，“爺爺那輩挖了200余米深，父親那輩又挖了200余米深，到了我們這輩就只能深化到井下500余米的地方挖。有的坑道高不足1米，斗車進不去，人只能以爬代走?！被叵氘斈辏鶗浶ρ宰约壕蜎]潔凈過，“出來后只有牙是白的”。

時間的指針指向改革開放后：

聽說外面的世界很精彩，當年17歲的F村村民揚叔選擇加入悄然興起的打工潮，只身來到珠海?！斑M過皮革廠，賣過豬肉，一路辛苦一路迷茫，也打過退堂鼓，甚至到了車站要離開卻又咬牙留了下來?！苯?jīng)人介紹，揚叔進入一家企業(yè)飯?zhí)么蛳率帧捉?jīng)磨礪，廚藝精進，揚叔后來憑借一道拿手的“干炒牛河”，被一家四星級酒店破格錄用，開啟幻想進階之路。從食堂學廚到飯店掌勺，直到后來投資深圳、中山、珠海等地11家酒店，揚叔成為F村的標桿人物。打響F村品牌的名廚，不止揚叔一個。F村廚鄉(xiāng)文化展館的墻上，滿壁皆是名廚風采。出了名廚，出了名菜，F(xiàn)村人更加直觀地感受到了市場經(jīng)濟的魅力——這是個大舞臺，只要有真本領，人人都有出彩機會。

“種蔥堆在一起會爛，必需分開來種，廚師也是一樣?！贝謇镒鰪N的人越來越多，難免會扎堆甚至消失無序競爭。針對這種狀況，村兩委鼓舞村民到不同的餐館學廚，同時支持村民進展種植養(yǎng)殖，為餐飲業(yè)供應好食材。為此，F(xiàn)村引進一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引進進展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資源和技術。“28戶貧困戶種起了木耳，一期采摘木耳8000多公斤，盈利5.8萬元?！惫鶗浗榻B，村里方案將荒廢的水田及山地用來進展水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植有機蔬菜?！凹冉鉀Q了村里閑置勞動力的就業(yè)問題，又打通了綠色食材與餐桌之間的供應通道。”

“你性格活絡，喜愛跟人談天，有時耽擱燒菜，還是干銷售好?！甭犃藫P叔的建議，村民阿正改行做了廚具生意，沒過幾年，他就把店開到了市里最大的廚具專業(yè)市場?！皬膹N臺、爐具、烤箱，到鍋盆、碗碟、刀叉、杯勺，共有2萬多個品種?！卑⒄_設的1400平方米的廚詳細驗館讓顧客特別震撼。在市場經(jīng)濟的大潮中搏擊，F(xiàn)村餐飲的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，品牌影響力愈來愈大。

時間的指針轉到當下：

D省大力推動“粵菜師傅”工程，組織專業(yè)師資送教下鄉(xiāng)，全力扶持城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！胺桨傅?022年培訓‘粵菜師傅’5萬人次以上，將直接帶動30萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！盌省人力資源和社會保障廳曹廳長說，“培訓合格后頒發(fā)‘粵菜師傅’技能證書。山區(qū)農(nóng)夫，學歷普遍不高，通過‘粵菜師傅’工程，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)力量，特殊切合農(nóng)夫實際?！?/p>

借著政策東風，郭書記與村干部謀劃以“客家菜師傅”鄉(xiāng)土人才培育為切入點，引入名師、名廚，建設集溝通平臺、展現(xiàn)窗口、實訓基地為一體的培訓中心?！癋村名廚大多在外闖蕩，我們始終在思索，如何激活‘廚鄉(xiāng)’資源，吸引村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！惫鶗浾f，“‘粵菜師傅’工程一下子讓我們開了竅，村里也找到了進展門道?！?/p>

“有理論、有現(xiàn)場實操，已經(jīng)搞了3次培訓，有200多人參與，都是本地的貧困戶和技校同學?！泵锩ν獾拇髲N老朱，手機響個不停，“做夢也沒想過，我會走上講臺當老師?！?/p>

“別小看廚師培訓，名堂大著呢?！眳^(qū)委常委、組織部李部長說，通過組建廚師協(xié)會平臺，打造品牌，“形成‘名企出名廚，名廚帶名徒，名徒成名廚，名廚聯(lián)名企’的人才培育模式。”F村還召集村里名廚成立了“廚鄉(xiāng)烹飪協(xié)會”和“客家菜師傅培訓基地”，既推動客家菜師傅溝通、推廣傳承客家菜，也鼓舞鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資，開發(fā)旅游觀光和農(nóng)家樂，搞種植養(yǎng)殖業(yè)。

“師傅貸”是為培育客家菜廚師、打造農(nóng)家樂旅游項目特地推出的一款信貸產(chǎn)品，2022年4月，F(xiàn)村獲整村授信3000萬元額度，進展資金短缺難題得到緩解。郭書記說，在“師傅貸”支持下，已有兩家農(nóng)家樂開張營業(yè)，帶動村里近20名閑置勞動力就業(yè)。越來越多的F村人，正從技術、資本等要素不斷在城鄉(xiāng)間雙向流淌中獲益，走上一條鄉(xiāng)村振興的“風味之路”。

材料4

近日，N市Y區(qū)面對全體市民再推出1萬塊“共享稻田”。這次“共享稻田”每塊100平方米，每年給認領的市民供應50公斤大米，認籌價格1000元。這個運用眾包、眾籌、共享等新經(jīng)濟理念的“共享稻田”幫扶項目，是Y區(qū)發(fā)動社會力氣參加精準扶貧的一次創(chuàng)新嘗試。

“以前是‘將就吃’，現(xiàn)在是‘講究吃’，我們認籌的農(nóng)產(chǎn)品都是‘私人訂制’的，肯定綠色無公害?！眮碜訬市的認領人李先生快樂地說，“一端連著我們，一端連著村民，奇妙的互聯(lián)網(wǎng)，讓兩個相隔數(shù)百公里的地方，真正實現(xiàn)了‘天際若比鄰’?！边@是李先生其次次認籌，他還特地組織親友團來收獲自己的成果?！啊净ㄏ憷镎f豐年，聽取蛙聲一片’，曾經(jīng)詩意的田園生活如今就在眼前。這樣一塊大田，幾家人一起勞作、消遣，共同共享收獲的喜悅。對于孩子來說，這也是一種寓教于樂、親近大自然的好機會。”陣陣笑聲從共享稻田里傳出來。

伴隨著市場化、商品化進程，當今的農(nóng)夫越來越多地進入或者被卷入到一個開放的、流淌的、分工的社會化體系之中，與傳統(tǒng)的封閉的小農(nóng)經(jīng)濟形態(tài)漸行漸遠?！拔覀兩嚼锎竺灼焚|好，但地處偏遠，又不了解外面的行情，要么賣不出去、要么賣不出好價錢?！盡村的王大嫂說，“以前種田是‘面朝黃土背朝天’的單打獨斗，如今從播種到收割，全程都有城里人視頻關注，有些人還特地從城里趕來體驗幫忙。我們不僅賺了錢，還交了伴侶?！痹谧约业奶锏剡?，王大嫂正忙著給認籌人的“收獲”打包?！啊蚕淼咎铩嬃艘粋€利益共同體和情感共同體，實現(xiàn)了多方的互利共贏?！闭谂抨牬虬恼J領人張先生說。

以大米為主打產(chǎn)品，Y區(qū)還將把“共享稻田”模式推廣到畜禽、藥材等領域，形成“1+X”的共享體系?！爱斍?，‘共享稻田’的扶貧方式是‘輸血型’向‘造血型’的轉變，‘共享稻田’依靠的還是農(nóng)夫的窮而有志和自力更生，不僅會讓農(nóng)夫的物質條件得以改善，也會提振他們的信念和精神風貌?！盰區(qū)發(fā)改局有關負責人介紹，“共享稻田”很受城市白領歡迎，成了一個他們參加慈善公益的平臺，不少愛心企業(yè)、愛心人士都盼望能增加一些認領名額。

材料5

80后高校生村官劉勝，趕上了這么一個事：他2022年當選H省M市C村村主任，2022年當選村黨總支書記。對這個小伙兒，鄉(xiāng)親們直豎大拇指，以前貧困落后的小山村，變身產(chǎn)業(yè)興盛的漂亮村，多虧小劉這些年領著村民苦干實干。可家人卻多次勸他辭職：掙得少、養(yǎng)家難，進不了“體制”就“一無全部”，沒有五險一金、無保障、沒盼頭……這讓小劉非常糾結。

今年7月，M市委瞄準鎮(zhèn)村基層干部招不來、留不住、沒進展等痛點，出臺了《拓展基層干部晉升通道實施方案》和《提高基層干部待遇實施方案》等政策文件。政策出臺不久，M市就從全市選出了多名優(yōu)秀村黨組織書記，解決事業(yè)單位編制，小劉成為第一批受益者，家人也支持他連續(xù)干了。“我打算就扎根C村了！”小劉目光炯炯、語氣堅決。

在C村采訪，返鄉(xiāng)高校生小麗坦言，她差點成了“逃兵”。幾年前，她高校畢業(yè)后回鄉(xiāng)進展生豬養(yǎng)殖，但因缺乏閱歷，起步階段損失慘重，就在要放棄的時候，農(nóng)業(yè)部門供應技術指導，金融部門供應貸款，幫她渡過了難關。

不久前，在M市E村工作還不滿一年的小徐，勝利申報了省級創(chuàng)新力量提升方案項目——“農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點討論”，并擔當項目主持人?！霸谶@里工作，獲得感滿滿！”小徐說。去年6月，作為Z高校的一名應屆畢業(yè)生，小徐本已與一家規(guī)劃設計院簽訂了就業(yè)協(xié)議。然而，校內(nèi)網(wǎng)上的一則“M市2022年人才引進方案選聘公告”，讓她的內(nèi)心開頭動搖?！拔腋粗氐?，是這里的待遇和進展前景。”小徐說。

長期以來，鄉(xiāng)村干部待遇保障等問題，不但制約了優(yōu)秀干部、急需人才向基層流淌，也限制了農(nóng)村事業(yè)的進展。近年來，M市針對基層干部待遇不高、晉升通道狹窄等問題出臺了一攬子政策。比如，對于村黨支部書記和村委會主任購買養(yǎng)老保險的，按3000元標準算，由財政賜予2000元補貼；再比如，縣級黨政領導班子至少應各配備1名以上有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)受的干部。同時，該市提出對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計工作滿20年或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長且年滿50周歲的干部，可依據(jù)本人意愿優(yōu)先支配到縣直機關事業(yè)單位工作。此外，依據(jù)相關政策，優(yōu)秀高校畢業(yè)生一年考察試用期滿考核合格的，任命為副科級職務或享受待遇；適合從事黨政管理工作的，可支配掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職；4年后力量突出的，可擔當鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職或享受待遇。正是這些政策吸引了小徐，讓她把人生事業(yè)進展的第一站選擇在了鄉(xiāng)村。

據(jù)媒體報道，2022屆高校畢業(yè)生人才溝通會將于2022年12月在省城國展中心進行?！氨緦脺贤〞咝６唷⑷瞬潘仞B(yǎng)高，機會難得。我們將組團前往，通過擺事實、講政策、說機遇、談進展，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生來我市鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)?！盡市委常委、組織部嚴部長說，“與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村有其獨特優(yōu)勢，青山綠水、清爽空氣是不少人記憶中的鄉(xiāng)