國(guó)家助力珠寶首飾行業(yè)發(fā)展各省市積極探索新模式新業(yè)態(tài)（附政策匯總）

國(guó)家助力珠寶首飾行業(yè)發(fā)展各省市積極探索新模式新業(yè)態(tài)（附政策匯總）\t"/zhengce/202201/_blank"顯示，珠寶首飾，是指珠寶玉石和貴金屬的原料、半成品，以及用珠寶玉石和貴金屬的原料、半成品制成的佩戴飾品、工藝裝飾品和藝術(shù)收藏品。珠寶首飾是時(shí)尚消費(fèi)領(lǐng)域的重要組成部分。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和居民收入穩(wěn)步提高，中國(guó)珠寶首飾行業(yè)發(fā)展迅速。為了順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，培育新型消費(fèi)，中國(guó)多部門發(fā)布了一系列珠寶首飾行業(yè)相關(guān)政策，如十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(全文)、黃金及黃金制品進(jìn)出口管理辦法(修改)、中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅法(征求意見(jiàn)稿)等。2016-2021年國(guó)家層面珠寶首飾行業(yè)相關(guān)政策匯總發(fā)布時(shí)間發(fā)布部門政策名稱重點(diǎn)內(nèi)容2021年3月全國(guó)人民代表大會(huì)《十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(全文)》全民促進(jìn)消費(fèi)，順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康.安全發(fā)展，穩(wěn)步提高居民消費(fèi)水平培育新型消費(fèi)，發(fā)展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)定制，體驗(yàn)、智能、時(shí)尚消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展2020年6月中國(guó)人民銀行《黃金及黃金制品進(jìn)出口管理辦法》(修改)嚴(yán)格管理黃金進(jìn)口，要求黃金進(jìn)口企業(yè)向中國(guó)人民銀行提供內(nèi)部黃金業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度有關(guān)材料、省級(jí)環(huán)保部「出具的污染物排放許可證件和年度達(dá)標(biāo)檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件、商務(wù)部門有關(guān)境外投資批復(fù)文件復(fù)印件、銀行匯出匯款證明書復(fù)印件、境外國(guó)家或者地區(qū)開(kāi)采黃金有關(guān)證明和企業(yè)近3年的納稅記錄2019年12月財(cái)政部《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅法(征求意見(jiàn)稿)》金銀首飾、鉑金首飾和鉆石及鉆石品在零售環(huán)節(jié)按5%征稅。2019年9月國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收人劃分改革推進(jìn)方案的通知》對(duì)高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實(shí)施改革，再結(jié)合消費(fèi)稅立法對(duì)其他具備條件的品目實(shí)施改革試點(diǎn)。改革調(diào)整的存量部分核定基數(shù)，由地方上解中央，增量部分原則上將歸屬地方，確保中央與地方既有財(cái)力格局穩(wěn)定2019年8月國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》推動(dòng)傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體加快新理念、新技術(shù)新設(shè)計(jì)改造提升，向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式，互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型2018年7月國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員《關(guān)于降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的公告》涉及降低進(jìn)口關(guān)稅珠寶飾品稅目有18個(gè)，進(jìn)口關(guān)稅平均降幅達(dá)到67.75%。2017年1月工業(yè)和信息部《關(guān)于推進(jìn)黃金行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以產(chǎn)量產(chǎn)能持續(xù)增長(zhǎng)，科技水平明顯提高，節(jié)能環(huán)保水平全面提升，安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治全面改善，改善職工及社區(qū)生產(chǎn)條件為主要目標(biāo)。致力于解決黃金礦業(yè)資源整合開(kāi)展緩慢，地址勘察工作滯后，深部開(kāi)采技術(shù)亟待突破，企業(yè)負(fù)債率偏高;黃金飾品附加值不高，加工技術(shù)工藝相對(duì)落后，設(shè)計(jì)創(chuàng)意欠缺;黃金市場(chǎng)及保障休系還需進(jìn)步完善等問(wèn)題，推動(dòng)黃金行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年12月商務(wù)部《關(guān)于做好“十三五”時(shí)期消費(fèi)促進(jìn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》消費(fèi)規(guī)模進(jìn)一步護(hù)大。到2020年，社會(huì)消費(fèi)品零告總額達(dá)到48萬(wàn)億元左右，年均增長(zhǎng)10%左右，最終消費(fèi)率達(dá)到55%左右。消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)-步優(yōu)化。大眾化、個(gè)性化消費(fèi)快速發(fā)展，品質(zhì)化、品牌化消費(fèi)顯著增加，綠色消費(fèi)，文明消費(fèi)理念普遍形成，服務(wù)消費(fèi)比重大幅提高，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距進(jìn)一步縮小。2016年5月國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品:”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好世行環(huán)境的若干意見(jiàn)》增加中高端消費(fèi)品供給，以增品種，提品質(zhì)，創(chuàng)品牌為目標(biāo)。同時(shí)各有關(guān)部廣]需完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，完善產(chǎn)業(yè)政策，加大政策支持，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)來(lái)促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)升級(jí)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用。各地方政府紛紛響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，逐步開(kāi)放中國(guó)珠寶首飾市場(chǎng)，與互聯(lián)網(wǎng)、電商等相結(jié)合，推動(dòng)珠寶行業(yè)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。2019-2021年中國(guó)部分省市珠寶首飾行業(yè)相關(guān)政策匯總省市時(shí)間政策內(nèi)容廣東2019年3月《順德粵港澳大灣區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃詳細(xì)分析了倫教珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和問(wèn)題，充分結(jié)合珠寶行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，明晰了倫教珠寶產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)定位和主要任務(wù)，為珠寶產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和招商提供了寶貴的意見(jiàn)和建議。2019年4月《倫教珠寶首飾產(chǎn)業(yè)布局概念研究》倫教將定位打造創(chuàng)新創(chuàng)意珠寶文化硅谷，包括全球珠寶智能制造中心、國(guó)際珠寶創(chuàng)新創(chuàng)意中心、中國(guó)香云紗產(chǎn)業(yè)典范區(qū)、灣區(qū)珠寶文化體驗(yàn)水鄉(xiāng)的打造，目標(biāo)劍指2030年的3000畝園區(qū)、2000億產(chǎn)值和1000家企業(yè)的進(jìn)駐量。2019年4月《廣州市番禺區(qū)促進(jìn)珠寶首飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展管理辦法》為貫徹中央關(guān)于全面深化改革、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求，借助“一帶一路”和“粵港澳大灣區(qū)”國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，支持外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)銷扶持力度，有效推動(dòng)番禺區(qū)珠寶首飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，制定辦法，從組織管理等層面對(duì)珠寶首飾行業(yè)加強(qiáng)服務(wù)與管理。2021年5月《廣州市把握國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略促進(jìn)鉆石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》9個(gè)方面共22條舉措，全力推動(dòng)構(gòu)建廣州鉆石產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)展新格局，打造富有全球競(jìng)爭(zhēng)力的粵港澳鉆石產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。浙江2020年5月《浙江省貴金屬飾品和珠寶玉石飾晶三包辦法(修訂)》規(guī)范貴金屬飾品和珠寶玉石飾品經(jīng)營(yíng)者的行為，明確經(jīng)營(yíng)者對(duì)貴金屬飾品和珠寶玉石飾品的修理、更換，退貨的告后責(zé)任，為浙江省珠寶首飾行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)浙江2021年5月《浙江省消費(fèi)升級(jí)十四五規(guī)劃》打造長(zhǎng)三角國(guó)際珠寶時(shí)尚街區(qū)等一批時(shí)尚消費(fèi)街區(qū)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)品牌、全球快時(shí)尚品牌，輕者時(shí)尚品牌集聚。積極推動(dòng)各地服裝服飾、珠寶首飾、皮革制品、家居用品與化妝品、時(shí)尚電子等消費(fèi)品制造向時(shí)尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)一批有特色的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。珠寶首飾首次被明確列人浙江省消費(fèi)升級(jí)十四五規(guī)劃。山東2019年3月《山東省珠寶行業(yè)自律公約》公約約束了商家銷售假貨，損害清費(fèi)者合法權(quán)益的行為，為凈化山東珠寶行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境助力。上海2021年7月《全力打響“上海服務(wù)”品牌加快構(gòu)筑新時(shí)代上海發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》聚焦時(shí)尚服飾、珠寶首飾、智能家居、適老及費(fèi)童用品等設(shè)計(jì)領(lǐng)城，引領(lǐng)時(shí)尚、智能、綠色和個(gè)性化消費(fèi)。推進(jìn)臨港裝備、嘉定汽車，環(huán)東華時(shí)尚、環(huán)華理工業(yè)等設(shè)計(jì)集群I建設(shè)。福建2019年3月《關(guān)于加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》做大做強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)垂直電商平臺(tái)建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)域化鏈條化試點(diǎn)，扶持包拆銀飾珠寶在內(nèi)的一系列特色電商平臺(tái)進(jìn)步發(fā)展。天津2020年10月|《珠寶首飾質(zhì)量糾紛調(diào)解規(guī)范》該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消費(fèi)者在購(gòu)買珠寶首飾出現(xiàn)質(zhì)量糾紛后的投訴渠道以及解決問(wèn)題的時(shí)限，依據(jù)等做了詳細(xì)規(guī)定，且標(biāo)準(zhǔn)中明示了《珠寶首飾質(zhì)量分析方法細(xì)則》，對(duì)商品質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任歸屬做了詳細(xì)規(guī)定，明確了珠寶、玉石，貴金屬飾品等商品出現(xiàn)不同問(wèn)題時(shí)生產(chǎn)商(經(jīng)銷商)責(zé)任和使用者責(zé)任的歸屬，使質(zhì)量糾紛問(wèn)題的解決更加明朗清晰。云南2020年10月《云南省促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案》積極發(fā)展跨境旅游，推動(dòng)珠寶玉石等特色資源深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，拓展跨境金融合作，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，打造一批產(chǎn)業(yè)基地。2020年12月《關(guān)于制定云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》加快區(qū)域性股權(quán)交易中心和鮮花