鶴崗市企業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提升國(guó)資國(guó)企改革質(zhì)效

鶴崗市企業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提升國(guó)資國(guó)企改革質(zhì)效一、提升國(guó)資國(guó)企改革質(zhì)效深化地方國(guó)企改革。制定國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，分類(lèi)分層推進(jìn)混合所有制改革，加快推進(jìn)“勞動(dòng)、人事、分配”制度改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。以混合所有制改革為突破口加快國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)，在更大范圍更深層次推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)支持地方企業(yè)和民營(yíng)資本參與中省直企業(yè)改革，拓寬民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間，增加國(guó)有企業(yè)活力，推動(dòng)地方民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)互相促進(jìn)，共同發(fā)展。優(yōu)化國(guó)有資本布局，推動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。到2025年，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)、效益顯著提升，國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)保值增值、功能持續(xù)放大。加快重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理試點(diǎn)工作。加快混合所有制改革，組建糧食集團(tuán)、文旅集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。支持域內(nèi)鶴礦、農(nóng)墾、森工等重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，讓老企業(yè)煥發(fā)新活力。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新性特色改革任務(wù)，積極開(kāi)展改革試點(diǎn)，不斷激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力。深化駐鶴央企合作。支持央企在我市開(kāi)展各類(lèi)改革試點(diǎn)，積極探索央企與地方企業(yè)交叉持股等股權(quán)多元化改革模式。支持駐鶴央企開(kāi)展獨(dú)立法人改革。建立央企與地方合作機(jī)制，支持地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群。支持中海油華鶴公司發(fā)展，助力企業(yè)扭虧脫困。鶴崗市八大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展定位企業(yè)發(fā)展定位供銷(xiāo)集團(tuán)對(duì)供銷(xiāo)集團(tuán)所屬企業(yè)加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度；健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制；進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力和綜合服務(wù)實(shí)力；再?gòu)?qiáng)化集團(tuán)企業(yè)管理和做大做強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。全媒體集團(tuán)探索建立“全媒體＋政務(wù)＋服務(wù)＋商務(wù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，努力打造集廣播電視節(jié)目制作、廣告經(jīng)營(yíng)、頻道運(yùn)營(yíng)、商業(yè)演藝、禮儀慶典、文化創(chuàng)意、職業(yè)技能崗位培訓(xùn)、大型會(huì)展、直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、電商平臺(tái)、商品營(yíng)銷(xiāo)、新媒體服務(wù)、網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)、智慧城市項(xiàng)目建設(shè)等為一體的新型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。林業(yè)集團(tuán)鼓勵(lì)企業(yè)吸納社會(huì)資金，積極拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)集團(tuán)由目前全資國(guó)有公司向混合所有制集團(tuán)公司邁進(jìn)。建設(shè)集團(tuán)逐步形成以設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、新能源、物業(yè)服務(wù)、資本運(yùn)營(yíng)等方面為主的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)信用等級(jí)突破（3A），最終將城建集團(tuán)打造成為精簡(jiǎn)高效可持續(xù)的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和我市一流的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)商。大力推廣EPC工程總承包模式，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)取暖等方式進(jìn)行資產(chǎn)重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)行人才、資產(chǎn)和業(yè)績(jī)共享，增強(qiáng)EPC工程總承包能力，努力打造我市總承包一級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)。交通集團(tuán)聚焦主業(yè)經(jīng)營(yíng)，打造集團(tuán)品牌，以路橋建設(shè)為主業(yè)，立足鶴崗，打造路橋建設(shè)的龍江地區(qū)品牌。拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，增強(qiáng)企業(yè)活力，鞏固多元化發(fā)展成果。運(yùn)用現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)，打造道路運(yùn)輸養(yǎng)護(hù)、工程管理、車(chē)輛檢測(cè)等經(jīng)營(yíng)種類(lèi)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。文旅集團(tuán)聚焦文體旅產(chǎn)業(yè)投資、文體旅活動(dòng)組織策劃、文體旅專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)、傳媒演藝、體育賽事、文化傳播、會(huì)議會(huì)展、商貿(mào)交流等文體旅主營(yíng)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)打造成為建設(shè)旅游強(qiáng)市的主力軍、鶴崗市民美好生活的創(chuàng)造者、異地游客美好生活的引領(lǐng)者。糧食集團(tuán)以7戶(hù)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)為主體組建鶴崗市糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司，采取國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的方式組建，全系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行無(wú)償劃轉(zhuǎn)給鶴崗糧食集團(tuán)，最終形成以“倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易”三大板塊為一體的現(xiàn)代糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)。煤炭集團(tuán)加快推進(jìn)煤礦升級(jí)改造，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。抓好巨達(dá)、金浩、弘達(dá)和隆源四處煤礦升級(jí)改造到30萬(wàn)噸/年，加快已核準(zhǔn)新華煤礦60萬(wàn)噸/年項(xiàng)目建設(shè)，利用群英山擴(kuò)大區(qū)資源新建一處90萬(wàn)噸/年礦井，力爭(zhēng)到2025年，全市地方煤炭產(chǎn)量達(dá)到700萬(wàn)噸以上。推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)，建成智能礦山。推進(jìn)煤礦機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化“四化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“井下工廠化、地面花園化”建設(shè)目標(biāo)。二、激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力厚植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土。清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)平等對(duì)待。全面放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大有效投資，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持民營(yíng)資本和社會(huì)資本參與國(guó)企改制重組，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)建立配套協(xié)作機(jī)制。落實(shí)好紓困惠企政策，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。扶持推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例，深入實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，建立完善服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)鼓勵(lì)支持“小升規(guī)”的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)培育計(jì)劃，加快培育一批瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，爭(zhēng)取培育出體量大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)30戶(hù)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向“三分天下有其二”目標(biāo)邁進(jìn)。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，支持愛(ài)護(hù)企業(yè)成長(zhǎng)，開(kāi)展名企名家名牌培育行動(dòng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培養(yǎng)鶴崗企業(yè)家在愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任和國(guó)際視野等方面不斷提升。做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家教育培訓(xùn)。尊重和保護(hù)好企業(yè)家合法人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)重點(diǎn)舉措精簡(jiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批加快推進(jìn)“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)，清理各類(lèi)隱性壁壘。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入支持民營(yíng)企業(yè)參與電力交易機(jī)構(gòu)股