科學(xué)立法設(shè)計(jì)

科學(xué)立法教學(xué)設(shè)計(jì)【教學(xué)目標(biāo)】1.必備知識(shí)：理解科學(xué)立法的內(nèi)涵、基本標(biāo)準(zhǔn)；理解科學(xué)立法的要求。2.關(guān)鍵能力：知道全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命；通過學(xué)習(xí)，明確科學(xué)立法是依法治國的前提和基礎(chǔ)?！窘虒W(xué)重點(diǎn)】理解科學(xué)立法的內(nèi)涵、判斷標(biāo)準(zhǔn)；理解科學(xué)立法、提高立法質(zhì)量的要求。【教學(xué)難點(diǎn)】理解科學(xué)立法的判斷標(biāo)準(zhǔn)；理解科學(xué)立法、提高立法質(zhì)量的總體要求?！窘虒W(xué)過程】【導(dǎo)入新課】建設(shè)法治中國是系統(tǒng)性工程，良法是善治的前提，是依法治國的前提和基礎(chǔ)。本節(jié)課我們學(xué)習(xí)科學(xué)立法的相關(guān)知識(shí)。【進(jìn)行新課】一、科學(xué)立法的內(nèi)涵總議題：推進(jìn)科學(xué)立法、提高立法質(zhì)量議題情境：1.新冠肺炎疫情的暴發(fā)使得修改野生動(dòng)物保護(hù)法的呼聲越來越高。2月24日，全國人大常委會(huì)法工委部署啟動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)法的修改工作。（播放相關(guān)視頻）2.新冠肺炎疫情的發(fā)生更加凸顯了生物安全的重要性，中國將盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。（播放相關(guān)視頻）議題問題：1.查閱相關(guān)背景資料，結(jié)合我國這兩部法律的制定和修改，圍繞“如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法”開展討論，并提出可行建議。2.結(jié)合教材知識(shí)和材料，分析依法治國的前提和基礎(chǔ)是什么，其內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)是什么。3.據(jù)教材知識(shí)和材料，歸納科學(xué)立法的重大意義。學(xué)生活動(dòng)：學(xué)生自主探究問題，結(jié)合自主預(yù)習(xí)和教材知識(shí)組織答案，自由發(fā)言，其他同學(xué)隨時(shí)補(bǔ)充。教師活動(dòng)：點(diǎn)評(píng)學(xué)生發(fā)言，引導(dǎo)學(xué)生補(bǔ)充，歸納講解知識(shí)點(diǎn)。從設(shè)問一得出結(jié)論：要實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法，需要明確什么是科學(xué)立法，科學(xué)立法的標(biāo)準(zhǔn)是什么，科學(xué)立法的要求是什么。知識(shí)點(diǎn)：1.科學(xué)立法的內(nèi)涵。科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。2.科學(xué)立法的判斷標(biāo)準(zhǔn)——突出“科學(xué)”性。即立法質(zhì)量。科學(xué)立法主要是從“質(zhì)”的角度考量，是為社會(huì)主義法律體系“提質(zhì)”。（1）科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。具體要求：立法要符合中國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法。（2）科學(xué)立法符合國情和實(shí)際。具體要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會(huì)發(fā)展的要求。（相關(guān)鏈接）我國有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)。國家機(jī)關(guān)立法權(quán)限全國人民代表大會(huì)修改憲法、制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律全國人大常委會(huì)制定和修改其他法律國務(wù)院制定行政法規(guī)國務(wù)院相關(guān)部門制定部門規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府規(guī)章自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)制定自治條例和單行條例（3）立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。具體要求：要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和界限，形成符合國家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。3.科學(xué)立法的重要意義。（拓展歸納，不夠全面，僅供參考）（1）有利于鞏固人民當(dāng)家作主黨的地位，推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。（2）有利于科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)。（3）有利于更好落實(shí)依法治國方略，實(shí)現(xiàn)全面依法治國的目標(biāo)。（4）與理由協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)、法治社會(huì)，在全社會(huì)形成守法用法的氛圍。二、推進(jìn)科學(xué)立法接總議題的問題：1.查閱相關(guān)背景資料，結(jié)合我國這兩部法律的制定和修改，圍繞“如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法”開展討論，并提出可行建議。學(xué)生活動(dòng)：學(xué)生自主探究問題，結(jié)合自主預(yù)習(xí)和教材知識(shí)組織答案，自由發(fā)言，其他同學(xué)隨時(shí)補(bǔ)充。教師活動(dòng)：點(diǎn)評(píng)學(xué)生發(fā)言，引導(dǎo)學(xué)生補(bǔ)充。知識(shí)點(diǎn)：1.推進(jìn)科學(xué)立法的要求。子議題一：依法立法，提高立法質(zhì)量議題情境：《中華人民共和國立法法》第四條立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。第五條立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。第六條立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。議題問題：結(jié)合上述法律條文，談?wù)勅绾翁岣吡⒎ㄙ|(zhì)量。學(xué)生活動(dòng)：學(xué)生自主探究問題，結(jié)合自主預(yù)習(xí)和教材知識(shí)組織答案，自由發(fā)言，其他同學(xué)隨時(shí)補(bǔ)充。教師活動(dòng)：點(diǎn)評(píng)學(xué)生發(fā)言，引導(dǎo)學(xué)生補(bǔ)充。知識(shí)點(diǎn)：1.推進(jìn)科學(xué)立法的措施。（1）科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。法律依據(jù)：憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)，所有享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。子議題二：立法要廣開言路議題情境：視頻《法治中國——發(fā)揚(yáng)民主》議題問題：結(jié)合材料和教材知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)“開門立法”的理解。學(xué)生活動(dòng)：學(xué)生自主探究問題，結(jié)合自主預(yù)習(xí)和教材知識(shí)組織答案，自由發(fā)言，其他同學(xué)隨時(shí)補(bǔ)充。教師活動(dòng)：點(diǎn)評(píng)學(xué)生發(fā)言，引導(dǎo)學(xué)生補(bǔ)充。引導(dǎo)得出結(jié)論：開門立法就是發(fā)揚(yáng)民主、聚民心、集思廣益。（2）科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。必須堅(jiān)持民主立法，廣開言路，集思廣益。要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。（3）科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！菊n堂小結(jié)】法律是