一體化管理體系

一體化管理體系1。1一體化管理體系的概念什么是一體化管理體系？企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)涉及方方面面，它包括質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、經(jīng)營管理、信息管理,以至于黨群管理、行政管理等。這些不同的管理類型為了完成各自的任務(wù),都有自己的目標(biāo)，都需要建立各自的體系，我們稱之為“分體系”，這些分體系之間,無論是組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分配還是資源配置,客觀上都會(huì)發(fā)生交叉、重疊、脫節(jié)等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，影響工作效率，影響管理水平的提高。如果一個(gè)企業(yè)一次次地進(jìn)行不同體系的認(rèn)證，就會(huì)帶來許多重復(fù)工作，造成資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益不佳，貫標(biāo)效果也不一定理想。上述情況促使人們考慮管理體系一體化的問題，就是把分散的、多頭的管理變?yōu)榧械南到y(tǒng)的管理。同時(shí),也考慮多體系認(rèn)證審核的聯(lián)合實(shí)施問題.所謂一體化管理體系，就是組織將兩個(gè)或兩個(gè)以上的管理體系經(jīng)過有機(jī)的整合成為一個(gè)管理體系運(yùn)行。如ISO9001與ISO14001整合、ISO14001與OHSAS18001整合、或者ISO9001與ISO14001、OHSAS18001三者整合成為質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化管理體系。這樣的體系不是多個(gè)管理體系的簡單疊加,而是按照系統(tǒng)化的原則形成統(tǒng)一而又相互協(xié)調(diào)、相互兼容、相互補(bǔ)充的有機(jī)整體。任何管理都是對系統(tǒng)的管理。系統(tǒng)具有集合性、層次性和相關(guān)性特征.系統(tǒng)管理就是對系統(tǒng)內(nèi)的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源各要素之間的相互關(guān)系以整體為主進(jìn)行協(xié)調(diào)、有序的管理，局部服從整體，達(dá)到整體效果最優(yōu)。如前所述，組織內(nèi)有眾多的管理類型所形成的管理體系，而按照ISO9001、ISO14001和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)所建立起來的體系，具有較成熟的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，如果以科學(xué)的方式將它們進(jìn)行整合，在共同的管理原則及可兼容的各標(biāo)準(zhǔn)條款的基礎(chǔ)上，兼顧各分系統(tǒng)的特殊要求,就可以建立一個(gè)完整、有機(jī)、全新的一體化管理體系。這樣,“一體化管理體系（又稱整合型管理體系）”可定義為：“組織為實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源,經(jīng)過有機(jī)地整合,形成共有要素的單一管理體系”，即IntegratedManagementSystem,簡稱IMS。應(yīng)當(dāng)指出，本書所稱的“一體化管理體系”仍然是有限的體系一體化,即它只包括質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系（圖1—1）,但是，它為組織內(nèi)其他管理體系提供了導(dǎo)入的管理平臺(tái)。一體化管理體系經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)行以后,取得經(jīng)驗(yàn),鞏固已有的成果,再將其他管理體系導(dǎo)入,諸如營銷管理、人力資源管理、設(shè)備管理、信息管理、科技管理、計(jì)量管理、工程項(xiàng)目管理、行政管理、黨群管理等均可按質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式，結(jié)合自己的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化、文件化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。也就是說,企業(yè)的各項(xiàng)管理最終都要納入標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，建成企業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系,即符合現(xiàn)代企業(yè)所要求的科學(xué)管理體系,此時(shí)，一體化管理體系應(yīng)稱為“全面一體化管理體系”。全面一體化管理體系定義為：“為實(shí)施全面一體化管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源構(gòu)成的有機(jī)整體”,即TotalIntegratedManagementSystem,簡稱TIMS.這是我們的最終目標(biāo).圖1-1一體化管理體系全面一體化管理體系是基于系統(tǒng)論、控制論、信息論的基本思想，采用先進(jìn)的管理技術(shù),如目標(biāo)管理、過程方法、系統(tǒng)的管理方法、標(biāo)準(zhǔn)化管理方法、優(yōu)化技術(shù)、信息技術(shù)等。它的優(yōu)勢在于能合理配置資源、優(yōu)化過程、協(xié)調(diào)目標(biāo)、規(guī)范管理、講究效率,具有遠(yuǎn)見、追求系統(tǒng)整體有效性,以實(shí)現(xiàn)組織總的方針目標(biāo)（圖1-2）。1.2一體化管理體系產(chǎn)生的背景1.2.1全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中,國際貿(mào)易自由化不斷發(fā)展。越來越多的國家加入WTO這個(gè)世界經(jīng)貿(mào)大家庭中，關(guān)稅壁壘逐漸被打破.但是，各國利用技術(shù)法規(guī)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)壁壘也越來越多。質(zhì)量、環(huán)境、勞工安全等各種非關(guān)稅壁壘也相繼出現(xiàn)。針對這些壁壘，全球統(tǒng)一的認(rèn)證制度也發(fā)展很快.WTO為了減少和消除技術(shù)壁壘,簽署了《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》，承認(rèn)ISO發(fā)布的各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)證的準(zhǔn)則.這些認(rèn)證制度通過全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑各國的企業(yè)共同遵守的平臺(tái)，這對建立公平競爭環(huán)境、消除技術(shù)壁壘起到了重要的作用。1.2。2企業(yè)自身發(fā)展的需要企業(yè)的發(fā)展需要走向市場，特別是國際市場。我國加入WTO后，國內(nèi)市場也成世界市場的一部分，“你不出去，人家進(jìn)來”,大家都在同等的條件下采用同一游戲規(guī)則進(jìn)行市場競爭.所以，企業(yè)只有通過各種國際管理體系標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，才能取得進(jìn)入國際市場的通行證.盡快在質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方面實(shí)現(xiàn)與國際接軌。而企業(yè)建立一個(gè)精簡高效的一體化管理體系，實(shí)現(xiàn)三標(biāo)統(tǒng)一認(rèn)證，可以減少重復(fù)驗(yàn)證、檢驗(yàn)和認(rèn)證的負(fù)擔(dān),有利于提高企業(yè)的。效益。同時(shí)，也有利于協(xié)調(diào)企業(yè)各項(xiàng)管理工作，提高企業(yè)的綜合素質(zhì)，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1。2。3社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約能源資源，保護(hù)環(huán)境，保障員工職業(yè)健康安全,已成為全人類共同的呼聲。企業(yè)通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、文件化的管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，約束自己的環(huán)境行為和用工行為，節(jié)能降耗,降低成本，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實(shí)施。1.2.4管理機(jī)制的趨同性質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全各類管理的發(fā)展都經(jīng)歷了從末端治理到過程控制、因素控制的過程，管理模式趨于統(tǒng)一，這就提供了企業(yè)建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系的必要條件。l.3一體化管理體系的發(fā)展過程早在20世紀(jì)90年代初期，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/IEC就將環(huán)境與安全問題列為標(biāo)準(zhǔn)化的緊迫任務(wù)，并與已成熟的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同研究。聯(lián)合國環(huán)境計(jì)劃署于1996年在其發(fā)表的《環(huán)境管理》一書中，就論述了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系一體化問題。書中分析了三個(gè)體系相同、相似和相異之處，提出了一體化的理論模型，同時(shí)也指出促進(jìn)和妨礙一體化的因素.該理論模型由方針和策劃、信息提供、改進(jìn)、保證、評價(jià)、人員和組織六個(gè)要素構(gòu)成，如圖1—3所示.從圖1-3中可以看出：人員和組織要素的內(nèi)容為任何管理體系的最基本要素,而方針和策劃、信息提供、改進(jìn)和保證要素構(gòu)成了一體化管理體系的關(guān)鍵過程，評價(jià)是為了比較、分析、糾正和改進(jìn)，以此鏈接基本要素和關(guān)鍵過程要素.理論模型各要素包含的內(nèi)容，如表1-1所列。表1—1理論模型一體化管理體系要素詳解要素詳細(xì)內(nèi)容方針和策劃尋找相關(guān)方的領(lǐng)域，與已有體系的接口，整理相關(guān)團(tuán)體的需求,制定方針和目標(biāo)，確定活動(dòng)方案并制定計(jì)劃，確定資源提供信息 確定所需信息，測量與具體參數(shù),收集信息；文件控制,信息交流改進(jìn) 識(shí)別改進(jìn)的過程和活動(dòng),確定改進(jìn)方案，制定并執(zhí)行改進(jìn)計(jì)劃保證 識(shí)別需求和保證的活動(dòng)，制定并實(shí)施保證措施評價(jià) 比較信息與需求，確認(rèn)并評審反饋結(jié)果，確定并實(shí)施糾正措施人員和組織激勵(lì)并支持職工；保持競爭能力，安排工作任務(wù)；明確職責(zé)和權(quán)限，保持資源的獲得ISO于2000年發(fā)布了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，明確闡述了質(zhì)量管理體系與其他管理體系的關(guān)注點(diǎn)，即體系一體化和相容性的問題。ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn)2。11條款指出：“質(zhì)量管理體系是組織的管理體系的一部分，它致力于使與質(zhì)量目標(biāo)有關(guān)的結(jié)果適當(dāng)?shù)貪M足相關(guān)方的需求、期望和要求。組織的質(zhì)量目標(biāo)與其他目標(biāo)，如增長、資金、利潤、環(huán)境及職業(yè)衛(wèi)生與安全等目標(biāo)相輔相成.一個(gè)組織管理體系的各個(gè)部分，連同質(zhì)量管理體系可以合成一個(gè)整體，從而形成使用共有要素的單一管理體系。這將有利于策劃、資源配置、確定互補(bǔ)的目標(biāo)并評價(jià)組織的整體有效性”。ISO14001：2004標(biāo)準(zhǔn)的“引言”指出：“本標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個(gè)與ISO9000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)?！眹H標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在其2002年發(fā)布的IS019011《質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南》中稱：“盡管本國際標(biāo)準(zhǔn)適用于質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核，使用者可以考慮通過適當(dāng)修改或擴(kuò)展所提供的指南以適用于其他領(lǐng)域?qū)徍?，包括其他管理體系審核”。由此可見，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織一直都在努力促進(jìn)相關(guān)管理體系的整合，對管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制定作了許多相關(guān)闡述，奠定了一體化管理體系的理論基礎(chǔ)?，F(xiàn)在世界上流行的趨勢，不是只做一個(gè)ISO9000質(zhì)量管理體系，而是將ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系有機(jī)地融合起來，這已成為ISO及其成員團(tuán)體在今后很長一段時(shí)間的努力方向。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)管理局（ISO/TMB）1999年指出“兼容”是指“組織可以用全部或部分共享的方式，實(shí)施這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上的共同要素，而不需要多重的或強(qiáng)加的有沖突的要求”?！凹嫒荨币馕吨枰R(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的共同要素和不同要素。ISO/TMB指出識(shí)別“兼容”的方法是結(jié)構(gòu)、術(shù)語、文本內(nèi)容和價(jià)值鏈的一體化。建議標(biāo)準(zhǔn)的兼容準(zhǔn)則為：1）結(jié)構(gòu):標(biāo)題和順序。組織實(shí)施多個(gè)管理體系要求，不產(chǎn)生概念上或操作上的困難。2）術(shù)語：共同領(lǐng)域中的術(shù)語應(yīng)當(dāng)完全兼容。應(yīng)使用共同的概念數(shù)據(jù)庫，具有這些概念的術(shù)語和定義可以用于多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。3）文本內(nèi)容：如果多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)所描述的過程或活動(dòng)具有相同的意圖，應(yīng)使用相同的文本內(nèi)容。不應(yīng)用不同的內(nèi)容描述相同的事情。如果需要用不同的內(nèi)容描述,應(yīng)使讀者明了其具有相同的意圖.4）價(jià)值鏈的一體化:為了識(shí)別用戶需求和期望并滿足用戶要求，在標(biāo)準(zhǔn)化、合格評定之間存在著所有過程或活動(dòng)鏈的一體化。這里一個(gè)關(guān)鍵性問題是確認(rèn)反饋機(jī)制，以確保這些需求和期望以一體化形式轉(zhuǎn)換為顧客的要求并超越顧客期望。國內(nèi)一些質(zhì)量管理專家長期研究一體化管理體系問題，早在1996年，本書作者楊德生、蒲倫昌就在《中國質(zhì)量》雜志上發(fā)表了《全面質(zhì)量一體化管理》的論文,1997年編寫了《全面質(zhì)量和環(huán)境管理最新教程》在中國科學(xué)技術(shù)出版社出版,并錄制了錄像帶在全國發(fā)行，這對我國廣大企業(yè)建立一體化管理體系起到了先導(dǎo)作用。2002年1月和4月，《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》和《中國ISO14000認(rèn)證》雜志社在北京聯(lián)合舉辦了“建立綜合管理體系，實(shí)施聯(lián)合審核”的學(xué)術(shù)研討會(huì)，與會(huì)代表百余人探討了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系整合的問題,會(huì)上發(fā)表論文45篇。本書作者在會(huì)上發(fā)表了《一體化管理體系策劃及設(shè)計(jì)初探》的論文,引起與會(huì)學(xué)者的極大關(guān)注.我國許多行業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化組織，為適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的新形勢，在制定一體化管理體系行業(yè)規(guī)范方面做了許多有益的探索和實(shí)踐。中國石油化工行業(yè)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)員工的健康、預(yù)防事故和保護(hù)環(huán)境，于1997年頒布了SY/T6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》;2001年又頒布了中國石油化工集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SHS0001。3—2001《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范》，把加強(qiáng)健康、安全和環(huán)境管理作為可持續(xù)發(fā)展的重要保證措施，推進(jìn)我國石油行業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康安全管理與國際石油工業(yè)管理接軌.我國管理學(xué)資深專家陳志田先生等多年來從事企業(yè)管理體系一體化研究,他們于2002年組織編寫了《管理體系一體化總論》及汽車行業(yè)、建筑行業(yè)、石油行業(yè)、電信行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)的一體化實(shí)施教程系列叢書，清華大學(xué)教授董長德先生編著了《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系基礎(chǔ)知識(shí)》一書，此外還有許多研究者的成果,都對我國企業(yè)管理體系一體化工作起了推動(dòng)作用.我國電力行業(yè)貫徹實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)雖然起步較晚，但經(jīng)過6年多的探索和實(shí)施，到2003年12月31日已有245家發(fā)供電企業(yè)通過了國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。其中通過ISO9001認(rèn)證注冊的企業(yè)占80%,通過ISO14001及0HSAS18001認(rèn)證注冊的企業(yè)占20%，同時(shí)通過三標(biāo)或二標(biāo)一體化認(rèn)證的企業(yè)目前已有35家。實(shí)踐證明，貫徹實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)已成為我國電力行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必然選擇。為了建立符合現(xiàn)代電力企業(yè)管理發(fā)展要求的規(guī)范化管理體系，全面提高國家電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，國家電網(wǎng)公司于2003年12月31日以國家電網(wǎng)生[2003]568號(hào)文發(fā)布了Q/JDW-2003《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》系列標(biāo)準(zhǔn)（試行）,目前國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)正在有計(jì)劃的組織貫徹實(shí)施。廣東粵電集團(tuán)公司以粵電生[2004]246號(hào)文發(fā)布了QSHE—HPIG-2004《水力發(fā)電企業(yè)質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施導(dǎo)則》，作為該集團(tuán)公司的貫標(biāo)指導(dǎo)文件。應(yīng)當(dāng)說明的是，本書的編著者和審定者是Q/GDw2003《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》系列標(biāo)準(zhǔn)和QSHE-HPIG-2004《水力發(fā)電企業(yè)質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施導(dǎo)則》的主要起草人之一.1-4一體化管理體系的特點(diǎn)1。4。1包容性一體化管理體系是將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)管理體系有機(jī)的整合，以質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，以環(huán)境管理、安全生產(chǎn)管理、職業(yè)健康管理為核心，以ISO9001為基本框架，融合ISO14001、OHSAS18001的所有要求，形成單一要素的文件化管理體系，也為其他管理體系的導(dǎo)入提供了平臺(tái)，包容性很強(qiáng)（圖1-4）。1.4。2系統(tǒng)性一體化管理體系在組織結(jié)構(gòu)上多層分布，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，接口明晰，關(guān)口前移,控制關(guān)鍵點(diǎn)，形成主、輔要素綜合配套的管理系統(tǒng)。1。4。3科學(xué)性在管理方法上采用過程方法，管理的系統(tǒng)方法，PDCA方法和數(shù)據(jù)分析方法。決策依據(jù)數(shù)據(jù).凡事都有策劃，由策劃到實(shí)施，重視優(yōu)化過程，優(yōu)化資源配置。實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)視，三級監(jiān)控，事后評價(jià)，自我改進(jìn)，自我完善。1.4。4預(yù)防性從管理結(jié)果向管理因素轉(zhuǎn)變.從末端治理到實(shí)施源頭控制，超前管理，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，做到防患于未然.1.4。5透明性編制實(shí)用的管理體系文件，文件明確5W1H。管理者、員工都以文件為準(zhǔn)則，規(guī)范自己的行為.凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督。1。4.6擴(kuò)展性一體化管理體系不是固守成規(guī)，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。當(dāng)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)即時(shí)更新信息,調(diào)整布署。必要時(shí)擴(kuò)充子系統(tǒng)，接納其他管理體系。1.5建立一體化管理體系的意義1.5.1強(qiáng)化企業(yè)管理。提高管理水平的必由之路隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的管理類型越來越多，管理內(nèi)涵愈來愈細(xì)，過程的接口愈來愈復(fù)雜，迫切需要構(gòu)筑科學(xué)的管理平臺(tái).首先，將質(zhì)量、環(huán)境、安全管理統(tǒng)籌起來，克服交叉、重疊、脫節(jié)等矛盾.通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、文件化的管理體系代替零散的、隨意的、口頭的管理方式。無疑會(huì)提高企業(yè)的管理水平,并帶動(dòng)其他管理走向正規(guī)化、科學(xué)化。1。5。2合理配置資源。提高企業(yè)效益的重要途徑一體化管理體系的優(yōu)勢在于能精簡組織結(jié)構(gòu),優(yōu)化過程，減少文件數(shù)量，減少內(nèi)審和外審工作量，無疑會(huì)大大降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。搞好污染預(yù)防，又能提高企業(yè)的社會(huì)效益和在公眾中的形象.1.5。3增強(qiáng)競爭實(shí)力，提高國內(nèi)外市場的準(zhǔn)入程度當(dāng)前,在市場的招投標(biāo)競爭中,僅僅有質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書已經(jīng)不能滿足要求了。顧客、相關(guān)方需要考察企業(yè)的整體實(shí)力。通過ISO9001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，表明企業(yè)具備能穩(wěn)定的提供滿足顧客要求和法律法規(guī)要求的產(chǎn)品；SO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，表明企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注環(huán)境保護(hù)，對污染預(yù)防作出承諾并采取治理措施；OHSAs18001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，表明企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心員工職業(yè)健康安全，識(shí)別危險(xiǎn)源并采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。這些都反映企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的決心和實(shí)力，無疑會(huì)成為市場競爭的優(yōu)勢.1.5.4適應(yīng)國際認(rèn)證發(fā)展的趨勢目前，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)界和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對一體化管理體系的反響正趨于熱烈。英國核燃料有限公司、阿肯洛化工集團(tuán)、夏普公司的復(fù)印機(jī)制造廠等均已建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的一體化管理體系并通過認(rèn)證。國外著名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)如BSI、NQA等已于1999年推出一體化管理體系審核。在國內(nèi)，截止到2003年12月31日，已有96715家企業(yè)獲得ISO9001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證；5064家企業(yè)獲得ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證；1376家企業(yè)獲得GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。電力行業(yè)已有姚孟、鐵嶺、綏中、龍崗、十三陵、桓仁、華能大連、日照、沙角C、珠海、云浮、金華、蚌埠等電廠或供電局通過了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三標(biāo)一體化管理體系認(rèn)證。1。6建立一體化管理體系的可行性質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系各自均是一套系統(tǒng)化、規(guī)范化,具有自我約束、自我改進(jìn)、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理體系。組織要建立并保持一個(gè)兼容質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求的一體化管理體系,就必須充分認(rèn)識(shí)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的共性、兼容性和差異性，尋找整合的切人點(diǎn)，求同存異，建立既符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，又結(jié)合組織實(shí)際的一體化管理體系.1.6。1三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的相同點(diǎn)1.三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)遵循相同的管理原理ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)確立的“八項(xiàng)質(zhì)量管理原則”和“十二條質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)”是建立質(zhì)量管理體系的理論依據(jù)。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)和OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)在其引言中都聲稱遵循共同的管理體系原則并保持與ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的相容性。因此，八項(xiàng)管理原則和十條管理體系基礎(chǔ)也是一體化管理體系的理論基礎(chǔ)。三大管理體系結(jié)合的基礎(chǔ)相同質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三大管理體系，在企業(yè)原本就是結(jié)合在一起的，只不過是人們考慮專業(yè)特點(diǎn)兩把它們分開.實(shí)際上管理的分工主要在于上層，而操作層是融合在一起的,任何管理體系的運(yùn)作和控錯(cuò)沒有操作層的參與就不能實(shí)現(xiàn)。3。三大管理體系的邏輯思維一致三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是采用了戴明模型，即按PDCA循環(huán)法則建立、維持管理體系并改進(jìn)其有效性。P（plan）是策劃,D（do）是實(shí)施。?；蛘咝袆?dòng)，C（check）是檢查，A（act）是政進(jìn)。其運(yùn)行模式提供了一個(gè)從制定方針目標(biāo)、策劃、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行到監(jiān)視和測量以及持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)框架（見圖1—4）。其中，ISO9001是以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行模式（圖1—5），ISO14001是以環(huán)境因素為基礎(chǔ)的環(huán)境管理體系運(yùn)行模式（圖l一6），OHSAS18001是以危險(xiǎn)源為基礎(chǔ)的職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式（圖l—7）。圖1-5以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行模式圖1-6以環(huán)境因索為基礎(chǔ)的環(huán)境管理體系運(yùn)行橫式圖1—7以危險(xiǎn)源為基礎(chǔ)的職業(yè)健康安金管理體系運(yùn)行模式4。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)具有相似的框架結(jié)構(gòu)GB/T24001與GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)、章節(jié)排列上完全——對應(yīng),GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)雖然名稱和前者不一樣，但其內(nèi)容是近似的。從三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)附錄中的章節(jié)對照表上可以看出它們之間清晰的對應(yīng)關(guān)系（表1—2）。據(jù)此，可以按照PDCA循環(huán)法則建立一個(gè)三維立體框架（圖1-8），包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)全部要求;坐標(biāo)零點(diǎn)代表關(guān)注焦點(diǎn)（顧客、員工、相關(guān)方、社會(huì)），Z軸代表策劃、管理職責(zé)，X軸代表實(shí)施與運(yùn)行、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，Y軸代表檢查與糾正，立方體對角線S代表持續(xù)改進(jìn).諸多小單元qxyz即為一體化管理體系的整體（立方體），見圖1—8:表1。2三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系

GB／T19001—2008GB／T24001—20040HSAS18001：2007GB／T18001—／IS09001：2008／ISO14001：20042001(0HSAS18001：1999)4質(zhì)量管理體系4環(huán)境管理體系要求4職業(yè)健康安全管理體系要求4職業(yè)健康安全管理體系要素4。1總要求4。1總要求4。1總要求4。1總要求4。2文件要求4。4。4文件4。4。4文件4.4.4文件4。4。5文件控制4。4.5文件控制4。4.4.5文件和資料控5管理職責(zé)4.4.3信息交流5。4記錄控制制4.5。3記錄和記錄管理5。1管理承諾4.2環(huán)境方針4。2職業(yè)健康安全方針4.2職業(yè)健康安全方針5。2以顧客為關(guān)注焦4.3。1環(huán)境因素4。3。1危險(xiǎn)源辨識(shí)、4。3.1對危險(xiǎn)源辨點(diǎn)八、、4。3.2法律法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制措施識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)5.3質(zhì)量方針其他要求的策劃控制的策劃4。2環(huán)境方針4。3.2法規(guī)和其他要求4。2職業(yè)健康安全方針4。3。2法規(guī)和其他要求4。2職業(yè)健康安全方針5.4策劃4.3策劃4。3策劃4.3策劃5。4.1質(zhì)量目標(biāo)5.4.2質(zhì)量管理體系策劃4.3。3目標(biāo)、指標(biāo)和、.方案4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和、.方案4.3。3目標(biāo)和方案4.3。3目標(biāo)5。5職責(zé)、權(quán)限與4.4.1資源、作用、4。4.1資源、角色、4。4。1結(jié)構(gòu)和職責(zé)溝通5。5。1職責(zé)和權(quán)限5。5.2管理者代表職責(zé)和權(quán)限責(zé)任、職責(zé)和權(quán)限5.5.3內(nèi)部溝通4。4。3信息交流4。4。3溝通、參與和協(xié)商4。4。3協(xié)商和溝通5。6管理評審4.6管理評審4.6管理評審4。6管理評審6資源管理4。4。1資源、作用、4。4。1資源、角色、4。4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)6。1資源提供職責(zé)和權(quán)限責(zé)任、職責(zé)和權(quán)限4。4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和6。2人力資源4。4.2能力、培訓(xùn)和4。2能力、培訓(xùn)和意能力6。3基礎(chǔ)設(shè)施6。4工作環(huán)境意識(shí)識(shí)7產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)4.4實(shí)施和運(yùn)行4.4。4.4實(shí)施與運(yùn)行4.4。4.4實(shí)施和運(yùn)行4。4。7.1產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃6運(yùn)行控制4。3.1環(huán)6運(yùn)行控制4。3.1對6運(yùn)行控制4。3.1危7.2與顧客有關(guān)的過境因素4。3.2法律法危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)程規(guī)和其他要求價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃和控制措施的策劃7.3設(shè)計(jì)和開發(fā)4.3.2法規(guī)和其他要4。3.2法規(guī)和其他要7.4采購求求

7.5生產(chǎn)和服務(wù)提供4.4。3協(xié)商和溝通7。6監(jiān)視和測量設(shè)備4.5。1績效測量和監(jiān)的控制視8測量、分析和改進(jìn)4.5檢查4。5檢查4.5檢查和糾正措施8.1總則4。5.1監(jiān)測和測量4。5。1績效測量與4。5.1績效測量和監(jiān)監(jiān)視視8.2監(jiān)視和測量4.5。5內(nèi)部審核4。4.5.5內(nèi)部審核4。4.5。4審核5。1監(jiān)測和測量4。5。5。1績效測量與監(jiān)視4。5.1績效測量和監(jiān)2合規(guī)性評價(jià)4.5。2合規(guī)性評價(jià)視8。3不合格品控制4。5.3不符合、糾正4.5.3事件調(diào)查、不4。5.2事故、事件、措施和預(yù)防措施4。合格、糾正措施和預(yù)不符合、糾正和預(yù)防4。7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)防措施措施4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響響應(yīng)應(yīng)8。4數(shù)據(jù)分析4。5.1監(jiān)測和測量4。5。1績效測量與4。5。1績效測量和監(jiān)視監(jiān)視8.5改進(jìn)4.2環(huán)境方針4.2職業(yè)健康安全方4.2職業(yè)健康安全方8。5.1持續(xù)改進(jìn)8。4.5.3不符合、糾正針針5.2糾正措施措施和預(yù)防措施4.64。3.3目標(biāo)和方案4.3。4職業(yè)健康安全8.5.3預(yù)防措施管理評審4.5。3事件調(diào)查、管理方案不合格、糾正措施和4。5.1績效測量和監(jiān)預(yù)防措施視4。6管理評審4.5。2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施5。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)具有可兼容的公共管理性要求三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的共性要求有：—制定方針、目標(biāo)，進(jìn)行體系策劃；—要求管理體系文件化,并對文件進(jìn)行控制；遵守適用的法規(guī)和其他要求；—強(qiáng)調(diào)組織應(yīng)規(guī)定各崗位的職責(zé)和權(quán)限;-強(qiáng)調(diào)交流溝通的重要性；強(qiáng)調(diào)人員能力，提供培訓(xùn)；—對過程和績效進(jìn)行監(jiān)視和測量；—對不符合進(jìn)行控制,采取糾正和預(yù)防措施；采用內(nèi)審和管理評審方法評價(jià)體系的符合性、有效性、適宜性和充分性；—-提出持續(xù)改進(jìn)要求。質(zhì)量、環(huán)境、安全具有相關(guān)性企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、活動(dòng)、服務(wù)中,質(zhì)量與環(huán)境和安全常常交織一起，具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。例如，石油開采行業(yè)的井噴事故、化工行業(yè)的火災(zāi)和爆炸，既是質(zhì)量事故，又是環(huán)境災(zāi)難，同時(shí),也是造成人員傷亡事故，所以，需要采取綜合措施，將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理工作通盤考慮，協(xié)同解決。1.6.2三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的不同點(diǎn)直接的目的不同實(shí)施ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，是針對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行過程控制，滿足顧客要求并不斷增強(qiáng)顧客滿意度.實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn),是為了規(guī)范組織的環(huán)境行為，預(yù)防污染，強(qiáng)調(diào)資源的合理利用，滿足社會(huì)、相關(guān)方的要求.實(shí)施OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)，是為了消除或降低企業(yè)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn),預(yù)防事故和職業(yè)病的發(fā)生,保障員工的職業(yè)健康安全。但三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用對象和目的是不同的,見表1-3.表1—3三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的對象和目的不同標(biāo)準(zhǔn)對象目的基礎(chǔ)范圍IS09001顧客控制產(chǎn)品質(zhì)量滿過程控制產(chǎn)品ISO14001社會(huì)、相關(guān)方足顧客要求環(huán)境因素識(shí)別產(chǎn)品、活動(dòng)、場0HSAS18001員工預(yù)防污染、資源危險(xiǎn)源辨識(shí)所合理利用產(chǎn)品、活動(dòng)、場預(yù)防事故和職業(yè)所過程控制的切入點(diǎn)不同ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是從過程控制人手，將管理體系分為管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、測量分析和改進(jìn)四大過程，按順序進(jìn)行系統(tǒng)控制。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是從環(huán)境因素分析人手，建立、運(yùn)行、改進(jìn)管理體系OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)是從危險(xiǎn)源辨識(shí)人手，建立、運(yùn)行、控制和改進(jìn)管理體系。3。覆蓋范圍不同質(zhì)量管理體系主要涉及與產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個(gè)部門、活動(dòng)。環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全體系涉及產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)和所有場所、人員和設(shè)施。內(nèi)容上的差異三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上的差異見圖1—9。該圖展示了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相同、相近和不同的部分。三圓外圍注明的是各自區(qū)別它方的不同要求。三圓相交陰影表示三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相同或相近的要求,如方針目標(biāo)、結(jié)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)與能力、文件控制、記錄控制、監(jiān)視和測量、內(nèi)審與管理評審等。兩圓相交陰影如ISO14001與OHSAS18001相同或相近的要求有法規(guī)和其他要求、管理方案等.圖1—9三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不同的要求1.7一體化管理體系的策劃和設(shè)計(jì)建立并實(shí)施一體化管理體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。在著手建立體系之前,應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查,充分準(zhǔn)備。建立一個(gè)既符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，又實(shí)用、有效、便于操作的管理體系，必須進(jìn)行周密的策劃和精心的設(shè)計(jì)。1。7。1體系框架設(shè)計(jì)一體化管理體系既要包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的所有要求，又要進(jìn)行有機(jī)的整合,整合的原則是:相同的要素合并,相近的要素融合，不同的部分各自獨(dú)立（圖1—10）。體系的框架內(nèi)容有：圖1-10三標(biāo)整合的原則——方針、目標(biāo)統(tǒng)一化；-—管理職能一體化；——體系文件一體化；——過程控制協(xié)調(diào)化；——“三級”監(jiān)控同步化；——持續(xù)改進(jìn)綜合化。經(jīng)過整合后的化質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的一體化管理體系的運(yùn)行模式如圖1-11所示。1。7.2方針、目標(biāo)設(shè)計(jì)一體化管理體系應(yīng)建立的方針應(yīng)為企業(yè)的管理方針，它包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等方面的內(nèi)容。在方針的框架下制定具體的目標(biāo),形成一個(gè)方針、多項(xiàng)目標(biāo)。方針應(yīng)體現(xiàn)組織總的宗旨、經(jīng)營理念、戰(zhàn)略境界、環(huán)境意識(shí)、安全保障和社會(huì)責(zé)任感。目標(biāo)應(yīng)包含對持續(xù)改進(jìn)、顧客滿意、污染預(yù)防、降低風(fēng)險(xiǎn)和遵守法律及其他要求的承諾。

目標(biāo)應(yīng)反映社會(huì)、相關(guān)方的觀點(diǎn)和要求。方針目標(biāo)應(yīng)反映本行業(yè)和本企業(yè)的特點(diǎn).1.7.3組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為適應(yīng)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理的需要，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)，重新分配職能,明確管理范圍和職責(zé)權(quán)限，規(guī)定過程及其相互關(guān)系，理順接口，必要時(shí)規(guī)定任務(wù)指標(biāo)。1.7。4文件框架設(shè)計(jì)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對文件都提出了要求（表1—4），文件整合的原則是:三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相同的要求予以合并，相近的要求融合，相異的要求保持獨(dú)立存在。整合后的一體化管理體系文件分為三個(gè)層次，即管理手冊、程序文件和作業(yè)文件，文件類型如表1—5所示。有關(guān)文件的編制要求詳見第9章.圖1—11結(jié)構(gòu)化管理體系運(yùn)行模式表1—4三標(biāo)對文件的要求ISO9001質(zhì)量方針和目標(biāo)質(zhì)量手冊ISO9001質(zhì)量方針和目標(biāo)質(zhì)量手冊形成文件的程序（6個(gè)）4。確保過程有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件5。要求的記錄（21處）ISO14001環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)、管理2。環(huán)境管理體系文件形成文件的程序（11個(gè)）4。職責(zé)和權(quán)限管理評審6。要求的記錄（8處）OHSAS180011。職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)管理方案2。文件形成文件的程序（11個(gè)）職責(zé)和權(quán)限5。管理評審要求的記錄（5處）表1—5一體化管理體系文件類型類型文件內(nèi)容性質(zhì)使用者要求方針、目標(biāo)最高管理者承宗旨、目的全體員工理解、實(shí)施諾、相關(guān)方觀點(diǎn)管理手冊對管理體系范圍綱領(lǐng)性管理者有法可依、有法進(jìn)行全面描述必依程序文件描述各項(xiàng)活動(dòng)的支持性職能部門有章可循，有章途徑、職責(zé)必循作業(yè)文件描述作業(yè)方法，操作性操作崗位有據(jù)可查，有據(jù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)必查記錄闡明過程和結(jié)果證實(shí)性操作崗位有據(jù)可查,有據(jù)的文件必查1.7.5過程管理設(shè)計(jì)質(zhì)量方面:識(shí)別管理體系所需過程包括子過程，確定過程順序及相互關(guān)系.明確過程輸入和輸出要求以及相關(guān)的職責(zé)和程序方法。除了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理性程序外，還應(yīng)根據(jù)組織的產(chǎn)品類型和過程特點(diǎn)制定其他過程控制程序.環(huán)境方面：識(shí)別產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)中的環(huán)境因素,評價(jià)出重要環(huán)境因素及其造成的環(huán)境影響，制定相應(yīng)的目標(biāo)指標(biāo)和管理方案,減少或消除環(huán)境污染。重在污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)。為此,應(yīng)編制必要的環(huán)境運(yùn)行控制程序和應(yīng)急預(yù)案。職業(yè)健康安全方面：對所有的工作場所，設(shè)施和相關(guān)人員進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，確定重大危險(xiǎn)源并評價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度,制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施,設(shè)計(jì)運(yùn)行控制標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案。1。8一體化管理體系的建立和運(yùn)行依據(jù)GB/T19001、GB/T24001和GB/T28001三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建立的一體化管理體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，也是一個(gè)不斷改進(jìn)、發(fā)展的過程?！敖ⅰ焙汀斑\(yùn)行”并無本質(zhì)的區(qū)別。都是按照PDCA循環(huán)法則進(jìn)行運(yùn)作.從策劃到實(shí)施、檢查和改進(jìn)，無不滲透到每一個(gè)過程或子過程中。對一個(gè)組織而言，建立一體化管理體系針對是整個(gè)組織的運(yùn)作過程，涉及的范圍及過程復(fù)雜性遠(yuǎn)比單一標(biāo)準(zhǔn)的要求大得多。建立一體系管理體系的內(nèi)容和步驟如下。1。8。1最高管理者統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，果斷決策建立一體化管理體系是最高管理者的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，這種決策應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，評估貫標(biāo)的必要性和可行性的基礎(chǔ)上作出。1。8.2成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，提供資源。制定計(jì)劃成立貫標(biāo)機(jī)構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)小組、文件編寫小組和環(huán)境安全初始狀態(tài)評審小組。計(jì)劃應(yīng)包括總體行動(dòng)規(guī)劃（即里程碑日程）、培訓(xùn)計(jì)劃文件編寫計(jì)劃、初始評審計(jì)劃等.計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)有目的、要求,職責(zé)分配，時(shí)間要求和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。1.8。3教育培訓(xùn)。提高認(rèn)識(shí)培訓(xùn)應(yīng)分層次進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)涵義及其要求培訓(xùn)是重點(diǎn).此外還有文件編寫培訓(xùn)、初始狀態(tài)評審培訓(xùn)、體系文件運(yùn)行前培訓(xùn)、內(nèi)審員培訓(xùn)、安全及環(huán)境質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)、法律法規(guī)意識(shí)教育培訓(xùn)等。1.8。4確定體系范圍、要求及應(yīng)開展的活動(dòng)確定組織的供應(yīng)鏈:供方一組織一顧客,明確產(chǎn)品范圍、活動(dòng)、場所，識(shí)別過程類型（如特殊過程、關(guān)鍵過程）、過程順序及相互關(guān)系。畫出工藝流程框圖，進(jìn)行體系策劃，確定刪減、外包過程及控制方法。1.8.5開展環(huán)境安全初始狀態(tài)評審按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系策劃，開展環(huán)境安全初始狀態(tài)調(diào)查評審，掌握組織的重要環(huán)境因素及職業(yè)健康安全的不可容許風(fēng)險(xiǎn)因素基本情況。1。8。6適當(dāng)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行職能分配從三標(biāo)整合的角度出發(fā)，對組織機(jī)構(gòu)作適當(dāng)調(diào)整、合并，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，明確接口,規(guī)定崗位職責(zé)和權(quán)限.1。8。7制定管理方針、目標(biāo)和管理方案制定包括質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針三部分的整合型方針，應(yīng)滿足三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求和組織總的宗旨及外部要求。目標(biāo)應(yīng)在相關(guān)職能和層次上，層次上展開，盡可能量化。針對可控制的重大環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)因素制定管理方案，方案應(yīng)考慮現(xiàn)實(shí)可能性.1。8.8編制體系文件體系文件包括管理手冊、三標(biāo)共性程序文件、單標(biāo)特色程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表格。文件數(shù)量多少?zèng)Q定于組織的規(guī)模、類型、過程的復(fù)雜程度和人員的能力。文件數(shù)量應(yīng)盡可能少.1。8。9文件發(fā)布、體系運(yùn)行體系文件由最高管理者授權(quán)發(fā)布，體系開始運(yùn)行。有關(guān)職能部門安排文件培訓(xùn),對管理層、操作層人員講解程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件的操作方法，以提高他們的質(zhì)量、環(huán)境、安全意識(shí)和工作技能.同時(shí)，在運(yùn)行過程中要加強(qiáng)監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。運(yùn)行時(shí)間視組織的實(shí)際情況而定，一般為4?6個(gè)月。1.8.10內(nèi)審和管理評審在一體化管理體系文件發(fā)布運(yùn)行z~3個(gè)月后，應(yīng)進(jìn)行一次內(nèi)部審核。內(nèi)審前培訓(xùn)整合性內(nèi)審員,制定審核方案和審核計(jì)劃。對審核中發(fā)現(xiàn)的不合格采取糾正和預(yù)防措施，管理部門組織驗(yàn)證。一個(gè)月后再進(jìn)行第二次內(nèi)審，以檢查第一次內(nèi)審的整改效果。

在第二次內(nèi)審后半個(gè)月左右進(jìn)行管理評審，評價(jià)組織的一體化管理體系的適宜性、有效性和充分性。準(zhǔn)備迎接第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證審核。l—9一體化管理體系評價(jià)一體化管理體系因所涉及的范圍、目的、對象不同，有多種類型的評價(jià)方法，包括內(nèi)部、外部審核和自我評定方式。1.9。1體系評價(jià)類型內(nèi)部審核——第一方評價(jià)。顧客或相關(guān)方審核——第二方評價(jià)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核——第三方評價(jià)。管理評審——內(nèi)部體系評價(jià)。自我評定--對照優(yōu)秀模式進(jìn)行自我評價(jià)。1。9.2內(nèi)部評價(jià)方法內(nèi)部評價(jià)方法有內(nèi)部審核、管理評審和自我評定。評價(jià)的目的、范圍見表1—6。表1-6內(nèi)部評價(jià)方法項(xiàng)目目的范圍準(zhǔn)則項(xiàng)目目的范圍準(zhǔn)則執(zhí)行者方法結(jié)果內(nèi)部審核檢查各項(xiàng)活動(dòng)的符合性、有效性管理體系覆蓋的部門、區(qū)域、活動(dòng)管理手冊、程序文件、相關(guān)的法規(guī)內(nèi)審員審核組獨(dú)立進(jìn)行識(shí)別問題，糾正預(yù)防管理評審評價(jià)體系的持續(xù)適宜性、充分性、有效性管理體系、方針、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)方要求最高管理者會(huì)議評審持續(xù)改進(jìn)自我評定對照優(yōu)秀模式自我評定,尋求改進(jìn)管理體系三標(biāo)指南、評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)最高管理者按評獎(jiǎng)辦法提高組織業(yè)績1。9~一體化管理體系的評價(jià)內(nèi)容1.質(zhì)量方面1）質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。2）主要過程和關(guān)鍵活動(dòng)達(dá)到預(yù)期結(jié)果的情況。3）產(chǎn)品質(zhì)量符合要求的程度和穩(wěn)定性。4）顧客滿意程度。5）管理者和員工的質(zhì)量意識(shí).6）質(zhì)量管理體系自我改善與持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制是否建立和健全。2。環(huán)境方面1）環(huán)境因素識(shí)別是否充分,重要環(huán)境因素確定是否準(zhǔn)確。2）對重要的環(huán)境因素是否實(shí)施了有效控制。3）環(huán)境監(jiān)測、評價(jià)、污染預(yù)防是否能堅(jiān)持并形成機(jī)制.4）員工提高環(huán)境意識(shí)的表現(xiàn)。5）遵守環(huán)保法律法規(guī)和程序的自覺性。6）“水、汽、聲、渣”污染預(yù)防的成效及達(dá)標(biāo)排放情況。7）降低能源資源消耗的管理方法和效果。8）改進(jìn)產(chǎn)品性能、減少有毒有害物質(zhì)排放和環(huán)境影響的成效。9）通過改造或更新設(shè)備，減少對環(huán)境不利影響的情況.10）廢棄物分類管理、減量化、無害化和再生利用的情況。11）環(huán)境行為改善的表現(xiàn)，環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)、管理方案的實(shí)現(xiàn)情況職業(yè)健康安全方面1）組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是否到位.2）職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、管理方案的實(shí)現(xiàn)程度。3）運(yùn)行控制是否依據(jù)規(guī)定的程序和準(zhǔn)則進(jìn)行。4）員工的職業(yè)健康安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)的提高表現(xiàn)。5）事故、事件發(fā)生的頻率和糾正預(yù)防措施的有效性。6）對重大風(fēng)險(xiǎn)是否有應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急響應(yīng)效果如何.7）安全績效的監(jiān)測和主要成果.孫俊如摘自《一體化管理體系及內(nèi)審員培訓(xùn)教材》1。1一體化管理體系的概念什么是一體化管理體系?企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)涉及方方面面，它包括質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、經(jīng)營管理、信息管理，以至于黨群管理、行政管理等。這些不同的管理類型為了完成各自的任務(wù)，都有自己的目標(biāo)，都需要建立各自的體系，我們稱之為“分體系”,這些分體系之間，無論是組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分配還是資源配置，客觀上都會(huì)發(fā)生交叉、重疊、脫節(jié)等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，影響工作效率，影響管理水平的提高。如果一個(gè)企業(yè)一次次地進(jìn)行不同體系的認(rèn)證,就會(huì)帶來許多重復(fù)工作,造成資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益不佳，貫標(biāo)效果也不一定理想.上述情況促使人們考慮管理體系一體化的問題,就是把分散的、多頭的管理變?yōu)榧械南到y(tǒng)的管理。同時(shí),也考慮多體系認(rèn)證審核的聯(lián)合實(shí)施問題。所謂一體化管理體系,就是組織將兩個(gè)或兩個(gè)以上的管理體系經(jīng)過有機(jī)的整合成為一個(gè)管理體系運(yùn)行。如ISO9001與ISO14001整合、ISO14001與OHSAS18001整合、或者ISO9001與ISO14001、OHSAS18001三者整合成為質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化管理體系。這樣的體系不是多個(gè)管理體系的簡單疊加,而是按照系統(tǒng)化的原則形成統(tǒng)一而又相互協(xié)調(diào)、相互兼容、相互補(bǔ)充的有機(jī)整體。任何管理都是對系統(tǒng)的管理。系統(tǒng)具有集合性、層次性和相關(guān)性特征。系統(tǒng)管理就是對系統(tǒng)內(nèi)的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源各要素之間的相互關(guān)系以整體為主進(jìn)行協(xié)調(diào)、有序的管理,局部服從整體,達(dá)到整體效果最優(yōu)。如前所述，組織內(nèi)有眾多的管理類型所形成的管理體系，而按照ISO9001、ISO14001和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)所建立起來的體系，具有較成熟的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，如果以科學(xué)的方式將它們進(jìn)行整合,在共同的管理原則及可兼容的各標(biāo)準(zhǔn)條款的基礎(chǔ)上,兼顧各分系統(tǒng)的特殊要求,就可以建立一個(gè)完整、有機(jī)、全新的一體化管理體系。這樣，“一體化管理體系（又稱整合型管理體系）"可定義為:“組織為實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源，經(jīng)過有機(jī)地整合,形成共有要素的單一管理體系”，即IntegratedManagementSystem,簡稱IMS.應(yīng)當(dāng)指出,本書所稱的“一體化管理體系”仍然是有限的體系一體化,即它只包括質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系（圖1-1）,但是,它為組織內(nèi)其他管理體系提供了導(dǎo)入的管理平臺(tái)。一體化管理體系經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)行以后,取得經(jīng)驗(yàn),鞏固已有的成果,再將其他管理體系導(dǎo)入,諸如營銷管理、人力資源管理、設(shè)備管理、信息管理、科技管理、計(jì)量管理、工程項(xiàng)目管理、行政管理、黨群管理等均可按質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式，結(jié)合自己的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化、文件化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。也就是說，企業(yè)的各項(xiàng)管理最終都要納入標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，建成企業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系，即符合現(xiàn)代企業(yè)所要求的科學(xué)管理體系，此時(shí)，一體化管理體系應(yīng)稱為“全面一體化管理體系”。全面一體化管理體系定義為：“為實(shí)施全面一體化管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源構(gòu)成的有機(jī)整體”即TotalIntegratedManagementSystem,簡稱TIMS。這是我們的最終目標(biāo)。圖1—1一體化管理體系全面一體化管理體系是基于系統(tǒng)論、控制論、信息論的基本思想,采用先進(jìn)的管理技術(shù)，如目標(biāo)管理、過程方法、系統(tǒng)的管理方法、標(biāo)準(zhǔn)化管理方法、優(yōu)化技術(shù)、信息技術(shù)等。它的優(yōu)勢在于能合理配置資源、優(yōu)化過程、協(xié)調(diào)目標(biāo)、規(guī)范管理、講究效率，具有遠(yuǎn)見、追求系統(tǒng)整體有效性,以實(shí)現(xiàn)組織總的方針目標(biāo)（圖1—2）。1。2一體化管理體系產(chǎn)生的背景1.2.1全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，國際貿(mào)易自由化不斷發(fā)展。越來越多的國家加入WTO這個(gè)世界經(jīng)貿(mào)大家庭中，關(guān)稅壁壘逐漸被打破。但是，各國利用技術(shù)法規(guī)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)壁壘也越來越多。質(zhì)量、環(huán)境、勞工安全等各種非關(guān)稅壁壘也相繼出現(xiàn)。針對這些壁壘,全球統(tǒng)一的認(rèn)證制度也發(fā)展很快。WT0為了減少和消除技術(shù)壁壘，簽署了《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》，承認(rèn)ISO發(fā)布的各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)證的準(zhǔn)則.這些認(rèn)證制度通過全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑各國的企業(yè)共同遵守的平臺(tái)，這對建立公平競爭環(huán)境、消除技術(shù)壁壘起到了重要的作用.1。2.2企業(yè)自身發(fā)展的需要企業(yè)的發(fā)展需要走向市場，特別是國際市場。我國加入WT0后，國內(nèi)市場也成世界市場的一部分,“你不出去,人家進(jìn)來",大家都在同等的條件下采用同一游戲規(guī)則進(jìn)行市場競爭。所以，企業(yè)只有通過各種國際管理體系標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，才能取得進(jìn)入國際市場的通行證。盡快在質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方面實(shí)現(xiàn)與國際接軌。而企業(yè)建立一個(gè)精簡高效的一體化管理體系，實(shí)現(xiàn)三標(biāo)統(tǒng)一認(rèn)證，可以減少重復(fù)驗(yàn)證、檢驗(yàn)和認(rèn)證的負(fù)擔(dān)，有利于提高企業(yè)的。效益。同時(shí)，也有利于協(xié)調(diào)企業(yè)各項(xiàng)管理工作，提高企業(yè)的綜合素質(zhì)，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1.2。3社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約能源資源，保護(hù)環(huán)境，保障員工職業(yè)健康安全，已成為全人類共同的呼聲。企業(yè)通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、文件化的管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，約束自己的環(huán)境行為和用工行為，節(jié)能降耗，降低成本，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實(shí)施。1。2。4管理機(jī)制的趨同性質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全各類管理的發(fā)展都經(jīng)歷了從末端治理到過程控制、因素控制的過程，管理模式趨于統(tǒng)一，這就提供了企業(yè)建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系的必要條件.l。3—體化管理體系的發(fā)展過程早在20世紀(jì)90年代初期，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/IEC就將環(huán)境與安全問題列為標(biāo)準(zhǔn)化的緊迫任務(wù)，并與已成熟的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同研究。聯(lián)合國環(huán)境計(jì)劃署于1996年在其發(fā)表的《環(huán)境管理》一書中，就論述了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系一體化問題。書中分析了三個(gè)體系相同、相似和相異之處，提出了一體化的理論模型，同時(shí)也指出促進(jìn)和妨礙一體化的因素.該理論模型由方針和策劃、信息提供、改進(jìn)、保證、評價(jià)、人員和組織六個(gè)要素構(gòu)成，如圖1—3所示。從圖1-3中可以看出：人員和組織要素的內(nèi)容為任何管理體系的最基本要素，而方針和策劃、信息提供、改進(jìn)和保證要素構(gòu)成了一體化管理體系的關(guān)鍵過程，評價(jià)是為了比較、分析、糾正和改進(jìn)，以此鏈接基本要素和關(guān)鍵過程要素.理論模型各要素包含的內(nèi)容,如表1—1所列。表1—1理論模型一體化管理體系要素詳解要素詳細(xì)內(nèi)容方針和策劃尋找相關(guān)方的領(lǐng)域，與已有體系的接口，整理相關(guān)團(tuán)體的需求，制定方針和目標(biāo)，確定活動(dòng)方案并制定計(jì)劃，確定資源提供信息 確定所需信息，測量與具體參數(shù)，收集信息；文件控制，信息交流改進(jìn) 識(shí)別改進(jìn)的過程和活動(dòng)，確定改進(jìn)方案，制定并執(zhí)行改進(jìn)計(jì)劃保證 識(shí)別需求和保證的活動(dòng)，制定并實(shí)施保證措施評價(jià) 比較信息與需求，確認(rèn)并評審反饋結(jié)果，確定并實(shí)施糾正措施人員和組織激勵(lì)并支持職工；保持競爭能力，安排工作任務(wù)；明確職責(zé)和權(quán)限，保持資源的獲得ISO于2000年發(fā)布了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，明確闡述了質(zhì)量管理體系與其他管理體系的關(guān)注點(diǎn)，即體系一體化和相容性的問題。ISO9000:2000標(biāo)準(zhǔn)2.11條款指出：“質(zhì)量管理體系是組織的管理體系的一部分，它致力于使與質(zhì)量目標(biāo)有關(guān)的結(jié)果適當(dāng)?shù)貪M足相關(guān)方的需求、期望和要求。組織的質(zhì)量目標(biāo)與其他目標(biāo)，如增長、資金、利潤、環(huán)境及職業(yè)衛(wèi)生與安全等目標(biāo)相輔相成.一個(gè)組織管理體系的各個(gè)部分，連同質(zhì)量管理體系可以合成一個(gè)整體，從而形成使用共有要素的單一管理體系。這將有利于策劃、資源配置、確定互補(bǔ)的目標(biāo)并評價(jià)組織的整體有效性”。ISO14001:2004標(biāo)準(zhǔn)的“引言”指出：“本標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個(gè)與ISO9000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。”國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在其2002年發(fā)布的IS019011《質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南》中稱:“盡管本國際標(biāo)準(zhǔn)適用于質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核，使用者可以考慮通過適當(dāng)修改或擴(kuò)展所提供的指南以適用于其他領(lǐng)域?qū)徍?包括其他管理體系審核”。由此可見，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織一直都在努力促進(jìn)相關(guān)管理體系的整合,對管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制定作了許多相關(guān)闡述,奠定了一體化管理體系的理論基礎(chǔ)?，F(xiàn)在世界上流行的趨勢，不是只做一個(gè)ISO9000質(zhì)量管理體系，而是將ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系有機(jī)地融合起來，這已成為ISO及其成員團(tuán)體在今后很長一段時(shí)間的努力方向。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)管理局（ISO/TMB）1999年指出“兼容”是指“組織可以用全部或部分共享的方式，實(shí)施這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上的共同要素，而不需要多重的或強(qiáng)加的有沖突的要求"?！凹嫒?意味著需要識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的共同要素和不同要素。ISO／TMB指出識(shí)別“兼容”的方法是結(jié)構(gòu)、術(shù)語、文本內(nèi)容和價(jià)值鏈的一體化.建議標(biāo)準(zhǔn)的兼容準(zhǔn)則為：1）結(jié)構(gòu)：標(biāo)題和順序。組織實(shí)施多個(gè)管理體系要求，不產(chǎn)生概念上或操作上的困難。2）術(shù)語：共同領(lǐng)域中的術(shù)語應(yīng)當(dāng)完全兼容.應(yīng)使用共同的概念數(shù)據(jù)庫，具有這些概念的術(shù)語和定義可以用于多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。3）文本內(nèi)容:如果多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)所描述的過程或活動(dòng)具有相同的意圖，應(yīng)使用相同的文本內(nèi)容。不應(yīng)用不同的內(nèi)容描述相同的事情。如果需要用不同的內(nèi)容描述,應(yīng)使讀者明了其具有相同的意圖。4）價(jià)值鏈的一體化：為了識(shí)別用戶需求和期望并滿足用戶要求，在標(biāo)準(zhǔn)化、合格評定之間存在著所有過程或活動(dòng)鏈的一體化。這里一個(gè)關(guān)鍵性問題是確認(rèn)反饋機(jī)制，以確保這些需求和期望以一體化形式轉(zhuǎn)換為顧客的要求并超越顧客期望。國內(nèi)一些質(zhì)量管理專家長期研究一體化管理體系問題，早在1996年，本書作者楊德生、蒲倫昌就在《中國質(zhì)量》雜志上發(fā)表了《全面質(zhì)量一體化管理》的論文，1997年編寫了《全面質(zhì)量和環(huán)境管理最新教程》在中國科學(xué)技術(shù)出版社出版，并錄制了錄像帶在全國發(fā)行，這對我國廣大企業(yè)建立一體化管理體系起到了先導(dǎo)作用。2002年1月和4月，《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》和《中國ISO14000認(rèn)證》雜志社在北京聯(lián)合舉辦了“建立綜合管理體系，實(shí)施聯(lián)合審核”的學(xué)術(shù)研討會(huì)，與會(huì)代表百余人探討了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系整合的問題，會(huì)上發(fā)表論文45篇。本書作者在會(huì)上發(fā)表了《一體化管理體系策劃及設(shè)計(jì)初探》的論文，引起與會(huì)學(xué)者的極大關(guān)注.我國許多行業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化組織，為適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的新形勢，在制定一體化管理體系行業(yè)規(guī)范方面做了許多有益的探索和實(shí)踐。中國石油化工行業(yè)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)員工的健康、預(yù)防事故和保護(hù)環(huán)境，于1997年頒布了SY/T6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》；2001年又頒布了中國石油化工集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SHS0001.3—2001《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》，把加強(qiáng)健康、安全和環(huán)境管理作為可持續(xù)發(fā)展的重要保證措施，推進(jìn)我國石油行業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康安全管理與國際石油工業(yè)管理接軌。我國管理學(xué)資深專家陳志田先生等多年來從事企業(yè)管理體系一體化研究，他們于2002年組織編寫了《管理體系一體化總論》及汽車行業(yè)、建筑行業(yè)、石油行業(yè)、電信行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)的一體化實(shí)施教程系列叢書，清華大學(xué)教授董長德先生編著了《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系基礎(chǔ)知識(shí)》一書，此外還有許多研究者的成果，都對我國企業(yè)管理體系一體化工作起了推動(dòng)作用。我國電力行業(yè)貫徹實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)雖然起步較晚，但經(jīng)過6年多的探索和實(shí)施，到2003年12月31日已有245家發(fā)供電企業(yè)通過了國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證.其中通過ISO9001認(rèn)證注冊的企業(yè)占80%,通過ISO14001及0HSAS18001認(rèn)證注冊的企業(yè)占20%,同時(shí)通過三標(biāo)或二標(biāo)一體化認(rèn)證的企業(yè)目前已有35家。實(shí)踐證明，貫徹實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)已成為我國電力行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必然選擇.為了建立符合現(xiàn)代電力企業(yè)管理發(fā)展要求的規(guī)范化管理體系,全面提高國家電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,國家電網(wǎng)公司于2003年12月31日以國家電網(wǎng)生[2003]568號(hào)文發(fā)布了Q/（JDW-2003《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》系列標(biāo)準(zhǔn)（試行）,目前國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)正在有計(jì)劃的組織貫徹實(shí)施。廣東粵電集團(tuán)公司以粵電生[2004]246號(hào)文發(fā)布了QSHE-HPIG-2004《水力發(fā)電企業(yè)質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施導(dǎo)則》,作為該集團(tuán)公司的貫標(biāo)指導(dǎo)文件。應(yīng)當(dāng)說明的是，本書的編著者和審定者是Q/GDw2003《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》系列標(biāo)準(zhǔn)和QSHE-HPIG-2004《水力發(fā)電企業(yè)質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施導(dǎo)則》的主要起草人之一。1-4一體化管理體系的特點(diǎn)1。4。1包容性一體化管理體系是將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)管理體系有機(jī)的整合,以質(zhì)量管理為基礎(chǔ),以環(huán)境管理、安全生產(chǎn)管理、職業(yè)健康管理為核心，以ISO9001為基本框架，融合ISO14001、OHSAS18001的所有要求,形成單一要素的文件化管理體系,也為其他管理體系的導(dǎo)入提供了平臺(tái)，包容性很強(qiáng)（圖1-4）。1.4。2系統(tǒng)性一體化管理體系在組織結(jié)構(gòu)上多層分布，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，接口明晰,關(guān)口前移,控制關(guān)鍵點(diǎn)，形成主、輔要素綜合配套的管理系統(tǒng)。1。4。3科學(xué)性在管理方法上采用過程方法，管理的系統(tǒng)方法,PDCA方法和數(shù)據(jù)分析方法.決策依據(jù)數(shù)據(jù)。凡事都有策劃，由策劃到實(shí)施，重視優(yōu)化過程，優(yōu)化資源配置.實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)視，三級監(jiān)控，事后評價(jià)，自我改進(jìn)，自我完善。1.4。4預(yù)防性從管理結(jié)果向管理因素轉(zhuǎn)變.從末端治理到實(shí)施源頭控制，超前管理，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，做到防患于未然。1.4.5透明性編制實(shí)用的管理體系文件，文件明確5WlH。管理者、員工都以文件為準(zhǔn)則，規(guī)范自己的行為。凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循,凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督。1.4。6擴(kuò)展性一體化管理體系不是固守成規(guī),而是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程.當(dāng)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)即時(shí)更新信息,調(diào)整布署。必要時(shí)擴(kuò)充子系統(tǒng)，接納其他管理體系。1.5建立一體化管理體系的意義1.5。1強(qiáng)化企業(yè)管理。提高管理水平的必由之路隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的管理類型越來越多，管理內(nèi)涵愈來愈細(xì),過程的接口愈來愈復(fù)雜，迫切需要構(gòu)筑科學(xué)的管理平臺(tái)。首先,將質(zhì)量、環(huán)境、安全管理統(tǒng)籌起來，克服交叉、重疊、脫節(jié)等矛盾。通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、文件化的管理體系代替零散的、隨意的、口頭的管理方式。無疑會(huì)提高企業(yè)的管理水平，并帶動(dòng)其他管理走向正規(guī)化、科學(xué)化。1.5.2合理配置資源。提高企業(yè)效益的重要途徑一體化管理體系的優(yōu)勢在于能精簡組織結(jié)構(gòu),優(yōu)化過程，減少文件數(shù)量，減少內(nèi)審和外審工作量,無疑會(huì)大大降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。搞好污染預(yù)防，又能提高企業(yè)的社會(huì)效益和在公眾中的形象。1。5.3增強(qiáng)競爭實(shí)力，提高國內(nèi)外市場的準(zhǔn)入程度當(dāng)前，在市場的招投標(biāo)競爭中，僅僅有質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書已經(jīng)不能滿足要求了.顧客、相關(guān)方需要考察企業(yè)的整體實(shí)力。通過ISO9001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，表明企業(yè)具備能穩(wěn)定的提供滿足顧客要求和法律法規(guī)要求的產(chǎn)品；ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，表明企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注環(huán)境保護(hù)，對污染預(yù)防作出承諾并采取治理措施；OHSAs18001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，表明企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心員工職業(yè)健康安全，識(shí)別危險(xiǎn)源并采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施.這些都反映企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的決心和實(shí)力，無疑會(huì)成為市場競爭的優(yōu)勢.1.5.4適應(yīng)國際認(rèn)證發(fā)展的趨勢目前，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)界和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對一體化管理體系的反響正趨于熱烈。英國核燃料有限公司、阿肯洛化工集團(tuán)、夏普公司的復(fù)印機(jī)制造廠等均已建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的一體化管理體系并通過認(rèn)證。國外著名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)如BSI、NQA等已于1999年推出一體化管理體系審核在國內(nèi)，截止到2003年12月31日，已有96715家企業(yè)獲得ISO9001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證；5064家企業(yè)獲得ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證；1376家企業(yè)獲得GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。電力行業(yè)已有姚孟、鐵嶺、綏中、龍崗、十三陵、桓仁、華能大連、日照、沙角C、珠海、云浮、金華、蚌埠等電廠或供電局通過了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三標(biāo)一體化管理體系認(rèn)證。1.6建立一體化管理體系的可行性質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系各自均是一套系統(tǒng)化、規(guī)范化，具有自我約束、自我改進(jìn)、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理體系。組織要建立并保持一個(gè)兼容質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求的一體化管理體系，就必須充分認(rèn)識(shí)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的共性、兼容性和差異性，尋找整合的切人點(diǎn)，求同存異，建立既符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，又結(jié)合組織實(shí)際的一體化管理體系。1。6。1三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的相同點(diǎn)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)遵循相同的管理原理ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)確立的“八項(xiàng)質(zhì)量管理原則”和“十二條質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)”是建立質(zhì)量管理體系的理論依據(jù)。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)和OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)在其引言中都聲稱遵循共同的管理體系原則并保持與ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的相容性。因此，八項(xiàng)管理原則和十條管理體系基礎(chǔ)也是一體化管理體系的理論基礎(chǔ)。三大管理體系結(jié)合的基礎(chǔ)相同質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三大管理體系，在企業(yè)原本就是結(jié)合在一起的，只不過是人們考慮專業(yè)特點(diǎn)兩把它們分開.實(shí)際上管理的分工主要在于上層，而操作層是融合在一起的，任何管理體系的運(yùn)作和控錯(cuò)沒有操作層的參與就不能實(shí)現(xiàn)。三大管理體系的邏輯思維一致三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是采用了戴明模型，即按PDCA循環(huán)法則建立、維持管理體系并改進(jìn)其有效性。P（plan）是策劃，D（do）是實(shí)施.?；蛘咝袆?dòng)，C（check）是檢查，A（act）是政進(jìn)。其運(yùn)行模式提供了一個(gè)從制定方針目標(biāo)、策劃、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行到監(jiān)視和測量以及持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)框架（見圖1—4）。其中，ISO9001是以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行模式（圖1一5），ISO14001是以環(huán)境因素為基礎(chǔ)的環(huán)境管理體系運(yùn)行模式（圖l一6）,0HSAS18001是以危險(xiǎn)源為基礎(chǔ)的職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式（圖1-7）.圖1—5以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行模式圖1-6以環(huán)境因索為基礎(chǔ)的環(huán)境管理體系運(yùn)行橫式圖1-7以危險(xiǎn)源為基礎(chǔ)的職業(yè)健康安金管理體系運(yùn)行模式三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)具有相似的框架結(jié)構(gòu)GB/T24001與GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)、章節(jié)排列上完全——對應(yīng)，GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)雖然名稱和前者不一樣，但其內(nèi)容是近似的.從三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)附錄中的章節(jié)對照表上可以看出它們之間清晰的對應(yīng)關(guān)系（表1-2）。據(jù)此，可以按照PDCA循環(huán)法則建立一個(gè)三維立體框架（圖1-8），包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)全部要求；坐標(biāo)零點(diǎn)

代表關(guān)注焦點(diǎn)（顧客、員工、相關(guān)方、社會(huì)），Z軸代表策劃、管理職責(zé)，X軸代表實(shí)施與運(yùn)行、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，Y軸代表檢查與糾正，立方體對角線S代表持續(xù)改進(jìn).諸多小單元qxyz即為一體化管理體系的整體（立方體）,見圖1—8：表1。2三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系GB／T19001—2008GB／T24001—20040HSAS18001：2007GB／T18001—2001／IS09001：2008／ISO14001：2004(0HSAS18001：1999)4質(zhì)量管理體系4環(huán)境管理體系要求4職業(yè)健康安全管理體系要求4職業(yè)健康安全管理體系要素4。1總要求4。1總要求4.1總要求4.1總要求4.2文件要求4。4。4文件4.4.4文件4。4。4文件4.4.5文件控制4。4。4.5文件控制4。4.4.5文件和資料控5管理職責(zé)4.3信息交流5.4記錄控制制4。5.3記錄和記錄管理5.1管理承諾4。2環(huán)境方針4。2職業(yè)健康安全方針4。2職業(yè)健康安全方針5.2以顧客為關(guān)注焦4。3。1環(huán)境因素4。3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、4。3。1對危險(xiǎn)源辨點(diǎn)八、、4。3。2法律法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制措施識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)5.3質(zhì)量方針其他要求的策劃控制的策劃4。2環(huán)境方針4。3。2法規(guī)和其他要求4。2職業(yè)健康安全方針4。3.2法規(guī)和其他要求4。2職業(yè)健康安全方針5.4策劃4.3策劃4。3策劃4.3策劃5.4.1質(zhì)量目標(biāo)5。4.2質(zhì)量管理體系策劃4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和、.方案4.3。3目標(biāo)、指標(biāo)和方案4.3.3目標(biāo)和方案4.3.3目標(biāo)5.5職責(zé)、權(quán)限與溝4.4.1資源、作用、4。4.1資源、角色、4。4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)通5。5.1職責(zé)和權(quán)限5.5.2管理者代表職責(zé)和權(quán)限責(zé)任、職責(zé)和權(quán)限5.5。3內(nèi)部溝通4。4。3信息交流4。4.3溝通、參與和協(xié)商4.4.3協(xié)商和溝通5.6管理評審4。6管理評審4。6管理評審4。6管理評審6資源管理4.4。1資源、作用、4.4.1資源、角色、4。4。1結(jié)構(gòu)和職責(zé)

6。1資源提供職責(zé)和權(quán)限責(zé)任、職責(zé)和權(quán)限4。4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和6.2人力資源6。3基礎(chǔ)設(shè)施6.4工作環(huán)境4。4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)4。2能力、培訓(xùn)和意識(shí)能力7產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)4。4實(shí)施和運(yùn)行4。4。4實(shí)施與運(yùn)行4。4實(shí)施和運(yùn)行7。1產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃4.6運(yùn)行控制4。3。14.4.6運(yùn)行控制4.3。4.4.6運(yùn)行控制4。7。2與顧客有關(guān)的過環(huán)境因素4。3.2法律1對危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)程7.3設(shè)計(jì)和開發(fā)7。4采購7。5生產(chǎn)和服務(wù)提供7.6監(jiān)視和測量設(shè)備的控制法規(guī)和其他要求險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃4.3。2法規(guī)和其他要求險(xiǎn)評價(jià)和控制措施的策劃4。3。2法規(guī)和其他要求4。4。3協(xié)商和溝通4。5.1績效測量和監(jiān)視8測量、分析和改進(jìn)4.5檢查4。5檢查4.5檢查和糾正措施8.1總則4.5.1監(jiān)測和測量4。5.1績效測量與監(jiān)視4.5。1績效測量和監(jiān)視8.2監(jiān)視和測量4.5。5內(nèi)部審核4.5。1監(jiān)測和測量4.5.2合規(guī)性評價(jià)4。5.5內(nèi)部審核4。5。1績效測量與監(jiān)視4.5.2合規(guī)性評價(jià)4.5。4審核4.5。1績效測量和監(jiān)視8。3不合格品控制4.5.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4.5.3事件調(diào)查、不合格、糾正措施和預(yù)防措施4。4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4。5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4。4。7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)8.4數(shù)據(jù)分析4。5。1監(jiān)測和測量4。5。1績效測量與監(jiān)視4.5.1績效測量和監(jiān)視8。5改進(jìn)4.2環(huán)境方針4.2職業(yè)健康安全方4.2職業(yè)健康安全方8。5。1持續(xù)改進(jìn)4。5。3不符合、糾針針8.5.2糾正措施正措施和預(yù)防措施4。3.3目標(biāo)和方案4.3。4職業(yè)健康安全8.5。3預(yù)防措施4.6管理評審4。5。3事件調(diào)查、不合格、糾正措施和預(yù)防措施4.6管理評審管理方案4.5。1績效測量和監(jiān)視4。5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施5。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)具有可兼容的公共管理性要求三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的共性要求有：-制定方針、目標(biāo)，進(jìn)行體系策劃；—要求管理體系文件化，并對文件進(jìn)行控制;遵守適用的法規(guī)和其他要求；-—強(qiáng)調(diào)組織應(yīng)規(guī)定各崗位的職責(zé)和權(quán)限；——強(qiáng)調(diào)交流溝通的重要性；——強(qiáng)調(diào)人員能力，提供培訓(xùn);-—對過程和績效進(jìn)行監(jiān)視和測量；——對不符合進(jìn)行控制，采取糾正和預(yù)防措施;—-采用內(nèi)審和管理評審方法評價(jià)體系的符合性、有效性、適宜性和充分性；-—提出持續(xù)改進(jìn)要求。6。質(zhì)量、環(huán)境、安全具有相關(guān)性企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、活動(dòng)、服務(wù)中，質(zhì)量與環(huán)境和安全常常交織一起，具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。例如，石油開采行業(yè)的井噴事故、化工行業(yè)的火災(zāi)和爆炸，既是質(zhì)量事故，又是環(huán)境災(zāi)難，同時(shí)，也是造成人員傷亡事故，所以,需要采取綜合措施，將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理工作通盤考慮，協(xié)同解決。1.6。2三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的不同點(diǎn)1。直接的目的不同實(shí)施ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，是針對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行過程控制，滿足顧客要求并不斷增強(qiáng)顧客滿意度。實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，是為了規(guī)范組織的環(huán)境行為，預(yù)防污染，強(qiáng)調(diào)資源的合理利用，滿足社會(huì)、相關(guān)方的要求。實(shí)施OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)，是為了消除或降低企業(yè)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)，預(yù)防事故和職業(yè)病的發(fā)生，保障員工的職業(yè)健康安全。但三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用對象和目的是不同的，見表1—3。表1—3三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的對象和目的不同標(biāo)準(zhǔn)對象目的基礎(chǔ)范圍IS09001顧客控制產(chǎn)品質(zhì)量滿過程控制產(chǎn)品ISO14001社會(huì)、相關(guān)方足顧客要求環(huán)境因素識(shí)別產(chǎn)品、活動(dòng)、場0HSAS18001員工預(yù)防污染、資源危險(xiǎn)源辨識(shí)所合理利用產(chǎn)品、活動(dòng)、場預(yù)防事故和職業(yè)所病2.過程控制的切入點(diǎn)不同ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是從過程控制人手,將管理體系分為管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、測量分析和改進(jìn)四大過程，按順序進(jìn)行系統(tǒng)控制。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是從環(huán)境因素分析人手，建立、運(yùn)行、改進(jìn)管理體系。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)是從危險(xiǎn)源辨識(shí)人手，建立、運(yùn)行、控制和改進(jìn)管理體系。3.覆蓋范圍不同質(zhì)量管理體系主要涉及與產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個(gè)部門、活動(dòng)環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全體系涉及產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)和所有場所、人員和設(shè)施。4.內(nèi)容上的差異三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上的差異見圖1-9。該圖展示了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相同、相近和不同的部分.三圓外圍注明的是各自區(qū)別它方的不同要求。三圓相交陰影表示三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相同或相近的要求，如方針目標(biāo)、結(jié)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)與能力、文件控制、記錄控制、監(jiān)視和測量、內(nèi)審與管理評審等。兩圓相交陰影如ISO14001與OHSAS18001相同或相近的要求有法規(guī)和其他要求、管理方案等.圖1—9三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不同的要求1。7一體化管理體系的策劃和設(shè)計(jì)建立并實(shí)施一體化管理體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。在著手建立體系之前，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，充分準(zhǔn)備。建立一個(gè)既符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，又實(shí)用、有效、便于操作的管理體系,必須進(jìn)行周密的策劃和精心的設(shè)計(jì)。1。7。1體系框架設(shè)計(jì)一體化管理體系既要包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的所有要求,又要進(jìn)行有機(jī)的整合，整合的原則是：相同的要素合并，相近的要素融合，不同的部分各自獨(dú)立（圖1—10）。體系的框架內(nèi)容有:圖1—10三標(biāo)整合的原則-—方針、目標(biāo)統(tǒng)一化；—-管理職能一體化;——體系文件一體化；-—過程控制協(xié)調(diào)化；——“三級"監(jiān)控同步化；-—持續(xù)改進(jìn)綜合化。經(jīng)過整合后的化質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的一體化管理體系的運(yùn)行模式如圖1—11所示。1。7.2方針、目標(biāo)設(shè)計(jì)一體化管理體系應(yīng)建立的方針應(yīng)為企業(yè)的管理方針，它包含質(zhì)

量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等方面的內(nèi)容。在方針的框架下制定具體的目標(biāo)，形成一個(gè)方針、多項(xiàng)目標(biāo)。方針應(yīng)體現(xiàn)組織總的宗旨、經(jīng)營理念、戰(zhàn)略境界、環(huán)境意識(shí)、安全保障和社會(huì)責(zé)任感。目標(biāo)應(yīng)包含對持續(xù)改進(jìn)、顧客滿意、污染預(yù)防、降低風(fēng)險(xiǎn)和遵守法律及其他要求的承諾。目標(biāo)應(yīng)反映社會(huì)、相關(guān)方的觀點(diǎn)和要求。方針目標(biāo)應(yīng)反映本行業(yè)和本企業(yè)的特點(diǎn).1。7。3組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為適應(yīng)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理的需要，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)，重新分配職能，明確管理范圍和職責(zé)權(quán)限，規(guī)定過程及其相互關(guān)系，理順接口，必要時(shí)規(guī)定任務(wù)指標(biāo)。1.7。4文件框架設(shè)計(jì)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對文件都提出了要求（表1—4），文件整合的原則是:三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相同的要求予以合并,相近的要求融合，相異的要求保持獨(dú)立存在.整合后的一體化管理體系文件分為三個(gè)層次,即管理手冊、程序文件和作業(yè)文件，文件類型如表1—5所示。有關(guān)文件的編制要求詳見第9章.圖1-11結(jié)構(gòu)化管理體系運(yùn)行模式

表1—4三標(biāo)對文件的要求ISO90011。質(zhì)量方針和目標(biāo)2.質(zhì)量手冊ISO90011。質(zhì)量方針和目標(biāo)2.質(zhì)量手冊1。環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)、管1.職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)―J_*>］上 ―J_*丿,_￡理方案 管理方案環(huán)境管理體系文件 2。文件

3。形成文件的程序（63。形成文件的程序（6個(gè)）4。確保過程有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件5。要求的記錄（21處）形成文