股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的現(xiàn)狀與完善,公司法論文

股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的現(xiàn)在狀況與完善,公司法論文公司法人機(jī)關(guān)權(quán)利制衡機(jī)制是建立在決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)并立形式下的當(dāng)代化科學(xué)管理體制，股東會(huì)進(jìn)行決策，董事會(huì)進(jìn)行執(zhí)行，監(jiān)事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。但是在實(shí)際執(zhí)行經(jīng)過中，公司法的這一套制度中還暴露出來了很多的問題，公司法還需要隨著時(shí)代的進(jìn)步而不斷的發(fā)展完善，才能愈加合適我們國家的企業(yè)管理。一、股東會(huì)現(xiàn)在狀況及完善〔一〕股東大會(huì)的現(xiàn)在狀況和問題股東大會(huì)是公司的決策機(jī)構(gòu)、權(quán)利機(jī)構(gòu)，但是在實(shí)際情況中，股東大會(huì)的地位已經(jīng)嚴(yán)重偏離了法理和立法上的地位，作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的董事會(huì)權(quán)利嚴(yán)重的干預(yù)了股東大會(huì)的權(quán)利，使得股東大會(huì)的權(quán)利名存實(shí)亡。其次，股東大會(huì)中所做的決策和議案，大都只具體表現(xiàn)出了大股東的意識(shí)，而中小股東的意志被嚴(yán)重忽略和漠視，實(shí)際上大股東控制著股東大會(huì)的提案權(quán)利并且占據(jù)著大多數(shù)表決權(quán)，所以在客觀上中小股東的意志就很容易被忽視。第三，是中小股東的心態(tài)發(fā)生了變化，放棄了本身的股東權(quán)利，只為獲得股票的分紅和利益，致使股東大會(huì)完全變成了大股東的碰頭會(huì)，這還是由于中小股東的權(quán)益沒有辦法得到切實(shí)的保障所造成的。第四，由于種種實(shí)際情況的限制或者人為的推脫，導(dǎo)致股東大會(huì)召開的條件得不到知足，很難經(jīng)常召開股東大會(huì)[1].第五，股東大會(huì)的重要決策權(quán)，經(jīng)常通過受權(quán)的方式，交予董事會(huì)決定，這變相地加大了董事會(huì)的權(quán)利。這些問題都是公司法在真正施行時(shí)，股東大會(huì)中所存在的問題，針對這些問題，公司應(yīng)該愈加規(guī)范自個(gè)的行為，而作為公司法也應(yīng)該有愈加完善的規(guī)定。〔二〕保障股東大會(huì)權(quán)利的完善措施要保障股東大會(huì)的權(quán)利，首先要根據(jù)(公司法〕嚴(yán)格地選舉產(chǎn)生公司的董事和董事長。(公司法〕中規(guī)定公司的董事是由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，而董事長則由董事會(huì)選舉產(chǎn)生，但是很多公司在召開股東大會(huì)之前就已經(jīng)對董事和董事長進(jìn)行了提早布置，所以要保障股東大會(huì)的權(quán)利，必需要嚴(yán)格遵守董事由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生的規(guī)定。第二，應(yīng)當(dāng)改變現(xiàn)行的股東大會(huì)由董事會(huì)召集開啟的規(guī)定，能夠賦予股東們對股東大會(huì)的自行召開權(quán)利以及監(jiān)事會(huì)的十分召集權(quán)利。針對董事會(huì)的權(quán)利凌駕于股東大會(huì)之上的實(shí)際情況，股東大會(huì)的召開能夠規(guī)定只要聚集到一定數(shù)目的股份，或者有一定的期限自行召集，同時(shí)監(jiān)事會(huì)監(jiān)管董事會(huì)對股東大會(huì)的召開，若董事會(huì)長時(shí)間不召集股東大會(huì)，監(jiān)事會(huì)擁有十分召集權(quán)。第三，確定明確的法律法規(guī)對股東大會(huì)的如期，如常召開進(jìn)行保障，能夠設(shè)立相應(yīng)的處理懲罰措施，對逾期不召開股東大會(huì)的董事、董事長進(jìn)行處理懲罰。第四，需要立法對大股東的表決權(quán)做出合理的限制。由于在實(shí)踐中大股東能夠隨意支配股東大會(huì)的表決，對于中小股東的意志進(jìn)行忽視忽略，造成不公平的原則[2].所以對大股東的表決權(quán)做出合理限制是完全必要的，能夠規(guī)定公司的合法本身股份不能進(jìn)行表決，同時(shí)公司預(yù)留的和統(tǒng)管的職工股不能進(jìn)行表決。我們國家的(公司法〕對于公司互相持股的問題并沒有做明確的界定，所以應(yīng)當(dāng)規(guī)定公司持有另一個(gè)企業(yè)10%以上資產(chǎn)份額時(shí)，后者所持股份不能對前者進(jìn)行表決。除此之外對于股東大會(huì)的表決應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相應(yīng)的外部監(jiān)督，以確保公平公正。二、董事會(huì)職能的完善建議董事會(huì)是由公司的董事們組成，而董事是由公司的股東大會(huì)選舉產(chǎn)生。對于董事的義務(wù)和責(zé)任我們國家(公司法〕中作出了一些相應(yīng)的規(guī)定，以為董事與公司是一種委任的關(guān)系，股東大會(huì)選舉董事作為股東大會(huì)決策的執(zhí)行人，而董事的權(quán)利則依托于公司的規(guī)章制度和股東大會(huì)的決議。但是在實(shí)際情況中，董事與股東的細(xì)化越來越不明顯，董事會(huì)的權(quán)利也漸漸的凌駕于股東大會(huì)之上，而我們國家的立法之中，對于實(shí)際操作中的相應(yīng)問題，還沒有比擬完善的解決辦法。為了加強(qiáng)公司董事的義務(wù)和責(zé)任，筆者借鑒各國的司法條例，在這里給出下面建議：第一，明確董事的任職資格。我們國家的(公司法〕對于公司的董事能否必須為公司的股東，沒有明確的規(guī)定，這就造成了實(shí)際執(zhí)行中的很多問題產(chǎn)生，有很多公司的董事并未持有公司的股份，造成了一些董事惡意損壞公司利益，由于公司的利益與他們的私人利益并未掛鉤，對其不能造成影響。所以在董事的任職資格做出規(guī)定時(shí)，應(yīng)規(guī)定個(gè)人必須持有一定的公司股份并且將其作為自個(gè)任職董事的資格股，作為擔(dān)保[3].第二，具體劃分董事職責(zé)。當(dāng)前在實(shí)際中，有很多公司由于需要而設(shè)立了一名執(zhí)行董事，但是對于執(zhí)行董事和董事長的職責(zé)卻是沒有很清楚明白的劃分。這樣就讓公司的工作關(guān)系很難以協(xié)調(diào)，進(jìn)而造成總經(jīng)理收到兩個(gè)命令但是不知道聽哪個(gè)這種情況出現(xiàn)。所以我們國家的(公司法〕應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，具體的劃分董事的分工。比方講董事長施公司的法人代表，其對外就代表公司，并制定一些專屬于董事長的權(quán)利。規(guī)定執(zhí)行董事只是在執(zhí)行董事會(huì)決議和日常的公司運(yùn)行方面的權(quán)利等。第三，確定常務(wù)董事和常務(wù)董事會(huì)的形式。由于我們國家當(dāng)前的公司中，董事會(huì)中的董事大多數(shù)為國有股或者法人股持有代表，這些人不介入公司的日常事務(wù)但是卻身兼董事或者董事長等職務(wù)。針對這種情況，我們國家能夠通過立法，設(shè)立一個(gè)專門負(fù)責(zé)公司的日常行政業(yè)務(wù)的常務(wù)董事會(huì)，并選出常務(wù)董事。常務(wù)董事應(yīng)該比一般董事愈加勤勉與慎重，專注于執(zhí)行董事會(huì)的各項(xiàng)事務(wù)。第四，對于董事的訴訟。對于董事違背本身責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，我們國家的(公司法〕中固然也做了一些諸如責(zé)令退還、沒收非法所得、承當(dāng)賠償責(zé)任等一些處理懲罰措施，但是并沒有對追查責(zé)任的方式方法做出明確規(guī)定，實(shí)際情況中，董事的違法行為并不能行之有效的進(jìn)行追查和處理懲罰。所以，建立一套有效的董事訴訟制度是必要的，能夠通過訴訟對董事?lián)p壞公司利益的行為責(zé)令禁止或者依法查處。華而不實(shí)對董事的訴訟者不同，所處理懲罰的機(jī)構(gòu)也不同。公司對董事的訴訟由股東大會(huì)決定，監(jiān)事會(huì)代表公司對董事做出處理懲罰措施[4].而股東對董事的訴訟，則應(yīng)申請監(jiān)事會(huì)進(jìn)行執(zhí)行。三、監(jiān)事會(huì)的現(xiàn)在狀況及完善建議〔一〕監(jiān)事會(huì)現(xiàn)在狀況及問題監(jiān)事會(huì)是公司內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是制衡董事會(huì)權(quán)利，保障公司股東以及投資人利益的機(jī)構(gòu)。但是在我們國家，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)察權(quán)實(shí)際卻不能有效行使。我們國家的(公司法〕對監(jiān)事會(huì)的職責(zé)和義務(wù)作出了規(guī)定，但是都是原則性極強(qiáng)的規(guī)定，在實(shí)際的操作中，很難應(yīng)用，當(dāng)前的實(shí)際情況是復(fù)雜多變的。監(jiān)事會(huì)建立的目的是監(jiān)督，就要本身撇在股東之外，但是這種情況恰恰造成了監(jiān)事會(huì)缺乏對公司最根本利益的真正關(guān)心，由于監(jiān)事會(huì)缺乏資產(chǎn)的代表者。在股東大會(huì)選舉監(jiān)事時(shí)，大都會(huì)選擇國有或非個(gè)人資產(chǎn)的代表作監(jiān)事，這樣，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)事就很難真正去關(guān)心公司資產(chǎn)。其次是監(jiān)事的地位與公司的最高決策者經(jīng)常處在上下級(jí)關(guān)系，這就導(dǎo)致一些監(jiān)事難以大膽的行使自個(gè)的監(jiān)督權(quán)利，這種關(guān)系不改變，監(jiān)事會(huì)所能發(fā)揮的職能就非常微弱。三，監(jiān)事的地位和機(jī)構(gòu)依附于公司，甚至沒有自個(gè)的常駐辦事機(jī)構(gòu)，在實(shí)際情況中，公司的監(jiān)事大多為兼職，監(jiān)事的各項(xiàng)職能不能正常的發(fā)揮，監(jiān)事在公司的地位也處在非常尷尬的位置，經(jīng)常聽命于董事長或者董事會(huì)的布置。一些需要監(jiān)事所履行的責(zé)任也經(jīng)常由董事會(huì)代替，缺乏獨(dú)立于公司之外的性質(zhì)。四，監(jiān)事的職權(quán)行使沒有必要的手段進(jìn)行。我們國家的法律規(guī)定了監(jiān)事的職責(zé)，但對于監(jiān)事應(yīng)該通過何種手段，何種渠道來行使本身的權(quán)利并未做具體的規(guī)定。這就導(dǎo)致監(jiān)事在發(fā)現(xiàn)董事、經(jīng)理等違法行為時(shí)，沒有相應(yīng)的手段和方式方法使其改正。并且由于董事會(huì)的權(quán)利過大，監(jiān)事會(huì)所做的各項(xiàng)提議也都不了了之。同時(shí)，監(jiān)事會(huì)的費(fèi)用得不到保障，職工代表出任監(jiān)事不能夠很大膽的放開手腳等問題都是監(jiān)事會(huì)在實(shí)際職權(quán)行使時(shí)，會(huì)碰到的問題[5].〔二〕保障監(jiān)事會(huì)權(quán)利的完善措施監(jiān)事會(huì)的權(quán)利要得到保障，就需要行之有效的法律措施來進(jìn)行。首先，要嚴(yán)格規(guī)定出任監(jiān)事的資格，除了職工代表之外，要規(guī)定監(jiān)事之中必需要有一名或者以上的推薦人員，此處，規(guī)定董事會(huì)成員與監(jiān)事會(huì)成員不能來自同一股東單位，規(guī)定監(jiān)事會(huì)成員中必需要有社會(huì)股東的存在。第二，監(jiān)事會(huì)中必需要有一名或者以上的常務(wù)監(jiān)事，來履行日常的監(jiān)事工作，要對該常務(wù)監(jiān)事的權(quán)利進(jìn)行明確的規(guī)定。不僅有權(quán)利且有義務(wù)對董事會(huì)會(huì)議進(jìn)行監(jiān)事，而且還要隨時(shí)向其他監(jiān)事匯報(bào)工作進(jìn)展和情況。第三，監(jiān)事會(huì)的職能要從公司成立之前開場。一般的監(jiān)事會(huì)都是在公司成立之后才進(jìn)行選舉成立的，但是公司成立經(jīng)過中的違法違規(guī)行為屢見不鮮，導(dǎo)致眾多欺詐行為的產(chǎn)生。所以監(jiān)事會(huì)要在公司成立之前就建立，在成立之前能夠考慮采用十分監(jiān)察人員的形式，對公司法人實(shí)行監(jiān)察權(quán)利。第四，監(jiān)事會(huì)的職能應(yīng)該不止包括公司的財(cái)務(wù)狀況監(jiān)察，還應(yīng)該包括公司的業(yè)務(wù)狀況監(jiān)察，在公司履行業(yè)務(wù)時(shí)，監(jiān)事有權(quán)利要求董事、經(jīng)理提供報(bào)告，并且有權(quán)利指出并糾正董事、經(jīng)理業(yè)務(wù)之中的違法違規(guī)行為。第五，監(jiān)事會(huì)應(yīng)擁有股東大會(huì)的十分召開權(quán)利。監(jiān)事會(huì)由于本身特殊情況，所提議的方案在董事會(huì)上不一定能夠得到保障，所以監(jiān)事會(huì)應(yīng)該擁有十分的股東大會(huì)召集權(quán)利，假如董事會(huì)在召開股東大會(huì)的期限拒不召開股東大會(huì)，或者拖延召開，監(jiān)事會(huì)能夠十分召開股東大會(huì)。第六，明確監(jiān)事所需要費(fèi)用，并規(guī)定監(jiān)事所產(chǎn)生費(fèi)用由公司負(fù)責(zé)[6].第七，明確監(jiān)事會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)察權(quán)利不止是監(jiān)事會(huì)的權(quán)利，還是監(jiān)事會(huì)的義務(wù)，監(jiān)事會(huì)有必要在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為時(shí)進(jìn)行糾正和制止，并且有義務(wù)將監(jiān)察報(bào)告提交給股東大會(huì)，有義務(wù)讓所有股東知道監(jiān)事會(huì)履行義務(wù)的情況和能力。四、結(jié)束語總而言之，公司法人機(jī)關(guān)權(quán)利制衡機(jī)制是一個(gè)公司保持正?？茖W(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)的必要制度。固然在制度的施行中還存在著一些問題，但是只要我們國家根據(jù)現(xiàn)有國情，對企業(yè)的股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三個(gè)機(jī)構(gòu)的詳細(xì)責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確，對其運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)立新的符合實(shí)際的法規(guī)，我們國家的企業(yè)必將會(huì)擁有愈加良好的發(fā)展前景，并為我們國家?guī)碛虞x煌的經(jīng)濟(jì)效益。[參考文獻(xiàn)][1]符敏。淺析公司監(jiān)事會(huì)職權(quán)制度的法律完善[J].法制與經(jīng)濟(jì)〔上旬刊〕,2020.[2]陳建軍。怎樣完善我們國家公司監(jiān)事