校屬單位分散采購實施辦法

校屬單位分散采購實施辦法為規(guī)范校屬各單位分散采購行為，明確采購職責(zé)，加強(qiáng)分散采購監(jiān)督管理，提高資金使用效益和采購執(zhí)行效率，根據(jù)《學(xué)校集中采購管理辦法》的規(guī)定，制定本實施辦法。第一條本辦法所稱校屬單位分散采購，是指校屬各單位使用學(xué)校預(yù)算資金采購學(xué)校集中采購目錄外、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程的行為。課題組使用縱向科研經(jīng)費(fèi)采購儀器設(shè)備，按照本辦法執(zhí)行；學(xué)校對采購科研設(shè)備另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二條校屬單位貨物和服務(wù)分散采購由各單位自行組織實施。20萬元以下的維修、改造、裝飾等工程項目及10萬元以下的工程相關(guān)服務(wù)項目，荊州校區(qū)各單位統(tǒng)一報后勤保障部，武漢校區(qū)各單位統(tǒng)一報武漢校區(qū)管理委員會，由前述兩個部門自行組織采購。實驗耗材采購由各單位自行組織實施。第三條校屬單位分散采購應(yīng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。條校屬各單位對本單位分散采購的合法合規(guī)性、真實性負(fù)責(zé)。第五條校屬各單位在啟動采購前應(yīng)確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算已經(jīng)落實，新增資產(chǎn)購置計劃已通過學(xué)校國有資產(chǎn)與實驗室管理處審核備案，未經(jīng)批準(zhǔn)不能采購。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照采購項目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定采購需求。第六條校屬各單位應(yīng)指定一名負(fù)責(zé)人分管本單位采購工作，同時指定一名采購專員，在本單位采購負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位分散采購工作的具體實施。各項目采購應(yīng)成立3人以上的臨時采購小組，本單位分管采購工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)采購需求調(diào)研、采購文件編制、采購項目實施等工作。第七條采招處對校屬各單位分散采購項目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。第八條對單項或批量預(yù)算2萬元以下的貨物或服務(wù)采購項目，采取以下方式實施：在學(xué)校協(xié)議供應(yīng)商內(nèi)直接采購；在京東、天貓、亞馬遜、喀斯瑪、國美、蘇寧等大型電商平臺中采購；通過〃學(xué)校競價采購網(wǎng)〃采購；上述三種途徑無法采購時，可不受協(xié)議供應(yīng)商的限制，直接采購，也可以向采招處推薦合格的供應(yīng)商，由采招處審核同意后，納入學(xué)校協(xié)議供應(yīng)商的范圍。各單位應(yīng)按要求與供應(yīng)商簽訂合同，確保供應(yīng)商開具的發(fā)票符合學(xué)校財務(wù)報銷制度。第九條對單項或者批量預(yù)算超過2萬元（或其他規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)），但未達(dá)到學(xué)校集中采購限額的貨物與服務(wù)，由各單位（含課題組）編制采購文件，通過采購與招投標(biāo)處網(wǎng)頁公開發(fā)布采購信息，采用詢價、競爭性談判或競爭性磋商等方式進(jìn)行采購，也可以在〃學(xué)校高校競價網(wǎng)〃競價采購。第十條分散采購的項目，由各單位按以下流程及要求實施：（一）各單位采購小組通過市場調(diào)研，確定采購需求，編制規(guī)范的詢價或者競爭性談判（磋商）文件及采購公告，采購文件需經(jīng)組長審批。（二）采購專員將采購文件、采購公告通過OA系統(tǒng)一并提交采招處，采招處指定專人審核后發(fā)布采購公告采招處審核不通過的，提出修改意見，采購專員修改后再次提交審核。（三）采購小組按照詢價或者競爭性談判（磋商）方式規(guī)定的程序，接受供應(yīng)商報名，接收響應(yīng)文件，按《詢價采購流程圖》、《競爭性談判采購流程圖》、《競爭性磋商采購流程圖》的程序要求，組織采購實施。（四）采用詢價方式的，需在遞交采購文件截止時間后，及時公開所有供應(yīng)商的報價；采用競爭性談判（磋商）方式的，供應(yīng)商最后報價完成后，需及時公開。前述報價均需經(jīng)供應(yīng)商簽字確認(rèn)。（五）各單位遴選與報名供應(yīng)商沒有利害關(guān)系的3人以上專家組成評審小組。（六）評審小組需簽到并簽署評委承諾書，在評審過程中按采購文件中規(guī)定的評審辦法獨(dú)立、公正評審，認(rèn)真做好評審記錄，并在評審報告上簽字確認(rèn)。（七）第一次采購，報名或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，予以終止；第二次采購，報名或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商有兩家以上的，可以直接評定，只有一家的，予以終止；第三次采購，報名或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有一家的，直接進(jìn)行談判。市場競爭不充分、品目繁雜的實驗耗材等貨物，第二次采購，報名或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，可以直接評定。（八）評審結(jié)束，采購專員草擬評審結(jié)果公示文件，提交采招處審核后掛網(wǎng)公示，公示期不得少于3個工作日。（九）評審結(jié)果公示期滿，各單位應(yīng)在30日內(nèi)與成交供應(yīng)商洽談、簽訂合同。合同由各單位行政負(fù)責(zé)人在合同甲方處簽字并加蓋單位行政公章。（十）各單位分管采購負(fù)責(zé)人、采購專員按照合同約定督促供應(yīng)商按期保質(zhì)供貨，到貨后及時按國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦理驗收和資產(chǎn)登記手續(xù)，嚴(yán)格按照合同約定、財務(wù)核算要求付款。（十一）各單位將采購文件、響應(yīng)文件、評審資料、履約驗收、付款資料等一并整理、裝訂后，歸檔備查。各單位應(yīng)同時建立《學(xué)校校屬單位分散采購臺賬》，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門、采招處、審計部門等主管部門的檢查、監(jiān)督。第十一條各單位擬采取單一來源采購的，應(yīng)協(xié)助采招處組織專家成立單一來源論證小組，進(jìn)行單一來源論證，形成論證報告，并提交采招處在指定媒體公示，公示期滿無異議的，組織專家成立單一來源談判小組，與唯一供應(yīng)商進(jìn)行單一來源談判，形成談判記錄。各單位采購專員草擬單一來源成交結(jié)果公示并提交采招處審核后掛網(wǎng)。必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的，不需單一來源論證，但需組織專家成立單一來源談判小組，與唯一供應(yīng)商進(jìn)行單一來源談判，形成談判記錄。各單位采購專員草擬單一來源成交結(jié)果公示并提交采招處審核后掛網(wǎng)。大型儀器設(shè)備維修原則上由原廠維修，程序參照本款執(zhí)行。前述論證小組、談判小組均須由3人以上單數(shù)組成。第十二條使用縱向科研經(jīng)費(fèi)采購儀器設(shè)備，預(yù)算為20萬元以下的，可直接簽訂合同采購。項目負(fù)責(zé)人對采購的真實性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。第十三條采購上級機(jī)關(guān)指定購買的政治學(xué)習(xí)類用書，可以直接簽訂合同采購。第十四條使用工會會費(fèi)（或自籌資金）采購運(yùn)動會服裝等，預(yù)算為5萬元以下的，經(jīng)分工會委員會決議，可直接簽訂合同采購；預(yù)算金額5-10萬元的，需按本辦法第十條的規(guī)定進(jìn)行詢價或其他方式采購。第十五條采購工程相關(guān)服務(wù)或使用學(xué)校劃撥給附屬醫(yī)院、附屬中小學(xué)等單位的專項資金采購貨物或服務(wù)，預(yù)算金額為5萬元以下的，可直接簽訂合同采購；預(yù)算金額為5-10萬元的，需按本辦法第十條的規(guī)定進(jìn)行詢價或其他方式采購。第十六條分散采購項目，各采購主體也可以選擇學(xué)校競價網(wǎng)進(jìn)行競價采購或通過電商平臺采購。第十七條各單位不得將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中采購、詢價采購等的項目，進(jìn)行拆分或以任何方式規(guī)避學(xué)校集中采購、分散詢價采購等采購方式。項目承辦單位在一個財政年度內(nèi)將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)、工程進(jìn)行多次小額分散采購，累計金額達(dá)到集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以拆分的方式規(guī)避采購的行為。第十八條學(xué)校后勤保障部（后勤服務(wù)集團(tuán)）自行組織面向市場經(jīng)營與月艮務(wù)類等采購工作。米、面、油等大宗物資及蔬菜、雞蛋、肉食等食材以外的采購，由后勤保障部（后勤服務(wù)集團(tuán)）自行實施。藥品集中帶量采購范圍內(nèi)的藥品及醫(yī)用耗材，由后勤保障部（后勤服務(wù)集團(tuán)）參加湖北省高校醫(yī)院及荊州市醫(yī)保局藥品帶量采購；非帶量采購范圍內(nèi)的藥