未來城鎮(zhèn)化發(fā)展對供水保障的需求

飲用水安全是人類的基本需求，是反映社會經(jīng)濟發(fā)展和居民生活質(zhì)量的重要標志。城市飲用水不但要求有優(yōu)質(zhì)充足的供水水源，健全可靠的凈水處理設施，安全穩(wěn)定的供水管網(wǎng)，而且還要求有可靠、先進、快捷的水質(zhì)監(jiān)測技術手段和系統(tǒng)、靈活、快速的事故應急處理機制。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，群眾生產(chǎn)、生活與城市供水的依賴程度越來越高，飲用水安全問題也被越來越多的人重視。供水企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)、水資源合理規(guī)劃、水源地保護、改善飲水水質(zhì)、保障飲水安全，已成為當前最重點問題之一。未來供水保障需求主要從以下幾點出發(fā)：1、政府主導，加強水資源宏觀調(diào)控城市供水企業(yè)是一座城市的中樞神經(jīng)，應有政府牢牢控制，不應簡單的以出售、轉(zhuǎn)讓、承包等方式甩包袱，或者只考慮經(jīng)濟效益而不顧社會效益。城市供水企業(yè)社會效益遠遠大于經(jīng)濟效益，要使人民群眾分享改革紅利，共享民生水利，城市供水應在政府主導下，走公益性企業(yè)發(fā)展之路，更穩(wěn)健、更適合人民群眾的期盼。水資源的有限性、不可替代性以及日益突出的水污染和水短缺矛盾，使水資源對國民經(jīng)濟發(fā)展的限制和制約作用越來越突出。將水資源提高到國民經(jīng)濟戰(zhàn)略要素的高度，在資源節(jié)約、環(huán)境保護、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對于完善國家宏觀調(diào)控體系，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。轉(zhuǎn)變以往比較注重水資源的開發(fā)、利用、治理，對水資源的配置、節(jié)約、保護重視不夠的局面，要把節(jié)約和保護水資源作為一項重大國策，合理開發(fā)利用和保護水資源實現(xiàn)由工程水利向資源水利，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利的轉(zhuǎn)變。2、加強城市水資源綜合規(guī)劃與管理。水資源的規(guī)劃實質(zhì)是根據(jù)城市水資源的狀況和國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)、各單位的需求情況，對城市水資源開發(fā)利用進行合理安排。關鍵是處理好供求關系，處理好人與資源、資源與環(huán)境之間的利益關系，合理布局生產(chǎn)力。轉(zhuǎn)變以往比較注重水資源的開發(fā)、利用、治理，對水資源的配置、節(jié)約、保護重視不夠的局面，合理開發(fā)利用和保護水資源實現(xiàn)由工程水利向資源水利，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利的轉(zhuǎn)變。保障供水與城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃相配套，是適應社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需要，加強固定資產(chǎn)投資與建設的宏觀調(diào)控，提高城市給水工程項目決策和建設的科學管理水平，合理確定和正確掌握建設標準，有效利用和保護水資源，推進技術進步，充分發(fā)揮投資效益和社會效益。3、加強水源地保護力度。加強飲用水水源保護區(qū)道路交通穿越帶來的環(huán)境風險管理，嚴格禁止危險化學品運輸通過飲用水水源保護區(qū)。進一步加強環(huán)境應急監(jiān)測能力建設和飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測工作。4、加強水質(zhì)檢測及環(huán)境監(jiān)管責任。進一步加大水質(zhì)檢測強度，建立完善水質(zhì)污染事故應急措施和應急方案。落實水源地環(huán)境衛(wèi)生責任，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村妥善做好生活垃圾的處置，堅決杜絕水源地隨意傾倒、填埋、焚燒垃圾，保護好水源。5、完善財政補貼機制，促進城市供水企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。城市供水屬基礎性公益產(chǎn)業(yè)，涉及千家萬戶的切身利益。長期以來，受政策性虧損影響供水企業(yè)供水價格與成本倒掛導致企業(yè)年年虧損，致使供水企業(yè)無資金來源改造供水設施，提示供水工藝，造成供水企業(yè)發(fā)展滯后與城市建設和社會經(jīng)濟發(fā)展需要，不能滿足人民群眾的用水需求。因此，為了使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，建設按城市供水條例有關規(guī)定建立健全公共財政補貼機制，彌補政策性虧損缺口，使供水企業(yè)有能力和條件不斷加大城市供水基礎設施建設，更新改造力度，提高供水安全及質(zhì)量，更好的服務社會。對財政補貼資金的管理實行專戶管理，做到資金帳目公開、資金調(diào)配使用合理，提高資金利用率。資金的安排和使用，接受有關部門的監(jiān)督、檢查和審計。6、加強信息化建設，宣傳、強化節(jié)水意識。加強對天氣預報的關注，加強公司信息化建設，整合信息平臺采用多種形式，使廣大干部群眾認清當前水資源嚴峻形式，樹立水資源憂患和保護意識，提高節(jié)約用水的覺悟。有計劃、有目的、有針對性地開展預防事故應急處理知識宣傳，提高防范意識和應急反應能力。7、加強和完善政府監(jiān)管。穩(wěn)定良好的制度才能支撐長期的發(fā)展。城市供水行