家庭農(nóng)場相關(guān)問題介紹

家庭農(nóng)場

相關(guān)問題介紹龍馬潭區(qū)農(nóng)經(jīng)站邱秀玲2015年7月目錄一、家庭農(nóng)場的定義二、相關(guān)政策文件三、家庭農(nóng)場的認(rèn)定四、如何注冊家庭農(nóng)場五、家庭農(nóng)場的規(guī)范管理六、家庭農(nóng)場的項目資料如何做七、家庭農(nóng)場的發(fā)展情況一、家庭農(nóng)場的定義家庭農(nóng)場是指:以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。（一）家庭農(nóng)場的基本特征以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)作業(yè)、要素投入、產(chǎn)品銷售、成本核算、收益分配等環(huán)節(jié)，都以家庭為基本單位以農(nóng)為主業(yè):家庭農(nóng)場的專業(yè)化生產(chǎn)程度和農(nóng)產(chǎn)品商品率較高，主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，實行一業(yè)為主或種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ):家庭農(nóng)場的種植或養(yǎng)殖經(jīng)營必須達(dá)到一定規(guī)模，這是區(qū)別于傳統(tǒng)小農(nóng)戶的重要標(biāo)志。

（二）家庭農(nóng)場與專業(yè)大戶的區(qū)別一是專業(yè)大戶涵蓋的經(jīng)營者身份比較寬泛，可以是農(nóng)民，也可以是其他身份，而家庭農(nóng)場經(jīng)營者的身份較為清晰，即為農(nóng)民家庭成員。二是專業(yè)大戶涵蓋運銷大戶、農(nóng)機(jī)大戶等，而家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域較為明確，即為種養(yǎng)業(yè)。三是專業(yè)大戶對雇工多少無限制，有的超大規(guī)模大戶自己不種地，生產(chǎn)過程依靠雇工，而家庭農(nóng)場則以家庭成員為主，雇工為輔。四是專業(yè)大戶主要從事某一行業(yè)、某一環(huán)節(jié)的專業(yè)經(jīng)營，而家庭農(nóng)場更多實行綜合經(jīng)營，種養(yǎng)結(jié)合。因此，在一些農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移程度較高、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地方，當(dāng)前更多地把發(fā)展家庭農(nóng)場作為主要方向。二、相關(guān)政策文件“家庭農(nóng)場”的概念首次出現(xiàn)在2013年中央一號文件中。文件提出：堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。2014年2月出臺的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從工作指導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)、落實支農(nóng)惠農(nóng)政策、強(qiáng)化社會化服務(wù)、人才支撐等方面提出了促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的具體扶持措施。2014年中央一號文件明確提出：新增加的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社傾斜。2014年61號文件《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》第十五條明確指出：加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度。

指出“鼓勵地方擴(kuò)大對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的扶持資金規(guī)模。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項目，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。”解讀●財政直補(bǔ)：積極牽線搭橋，千方百計協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)保險公司，加大信貸投放，幫助家庭農(nóng)場拓寬信貸渠道;●稅收減免：創(chuàng)新?lián)７绞剑瑑?yōu)惠貸款利率，成立小額貸款擔(dān)保公司，建立農(nóng)村資金互助合作，扶持家庭農(nóng)場主創(chuàng)業(yè);●保險支撐：積極為家庭農(nóng)場拓展保險品種，提高保險賠付標(biāo)準(zhǔn)，最大限度降低家庭農(nóng)場經(jīng)營風(fēng)險;●用地扶持：要積極探索家庭農(nóng)場用地入股和抵押，農(nóng)村不動產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款等路徑。三、家庭農(nóng)場的認(rèn)定1、家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)具有農(nóng)村戶籍（非城鎮(zhèn)居民）；2、以家庭成員為主要勞動力，無常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量；3、家庭農(nóng)場收入應(yīng)以農(nóng)業(yè)收入為主，農(nóng)業(yè)凈收入占家庭農(nóng)場總收益的80%以上；4、經(jīng)營規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對穩(wěn)定，從事糧食作物的，從事經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)或種養(yǎng)結(jié)合的，應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜h級以上農(nóng)業(yè)部門確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；5、家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)；6、家庭農(nóng)場經(jīng)營活動有比較完整的財務(wù)收支記錄。四、如何注冊家庭農(nóng)場申報家庭農(nóng)場需向工商提供的資料（龍馬潭區(qū)）：1、開證明。由家庭農(nóng)場駐地所在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開證明（證明是否流轉(zhuǎn)土地？流轉(zhuǎn)面積？流轉(zhuǎn)土地是否在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)）2、提供家庭農(nóng)場場地證明（房產(chǎn)證或租房協(xié)議）3、提供土地流轉(zhuǎn)合同。4、想好家庭農(nóng)場的名字（如：瀘州市龍馬潭區(qū)XX家庭農(nóng)場）；5、帶上農(nóng)場經(jīng)營主身份證原件及1寸彩色照片3張；6、到所在地工商所辦理。五、家庭農(nóng)場的規(guī)范管理（一）建立名錄庫四川省農(nóng)業(yè)廳要求通過建立名錄庫，對家庭農(nóng)場發(fā)展和運行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。同時也是評選省級示范性家庭農(nóng)場的重要條件，是政府引導(dǎo)和扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的重要依據(jù)，是指導(dǎo)家庭農(nóng)場規(guī)范發(fā)展的重要手段。（二）進(jìn)入名錄庫具備的基本條件1、家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)具有農(nóng)村戶籍。2、家庭成員為主要勞動力。家庭成員包括具有血緣和姻緣關(guān)系的成員。3、農(nóng)業(yè)收入為主。農(nóng)業(yè)收入包括種植業(yè)（糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物）、養(yǎng)殖業(yè)（畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖）收入。4、經(jīng)營規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。從事糧食作物的，土地承包及流轉(zhuǎn)面積達(dá)到50畝；從事經(jīng)濟(jì)作物種植、養(yǎng)殖業(yè)的，要達(dá)到縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。5、登記注冊。須經(jīng)工商部門登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，家庭農(nóng)場駐地為經(jīng)營者戶籍所在地。6、經(jīng)營活動的財務(wù)記錄完整。特別提醒：家庭農(nóng)場的經(jīng)營特性明顯，“家庭農(nóng)場主”必須按照企業(yè)管理模式來核算成本、加強(qiáng)管理、追逐利潤，故要求在抓好經(jīng)營的同時還需做好平時的收支記錄日記賬。（三）土地流轉(zhuǎn)簽訂規(guī)范合同家庭農(nóng)場模式往往要涉及土地流轉(zhuǎn)和集中，而在土地流轉(zhuǎn)和集中的過程中，必須嚴(yán)格遵循雙方自愿和平等互惠的原則，即其他農(nóng)民或村集體自愿把土地承包給“家庭農(nóng)場主”，由“家庭農(nóng)場主”支付合理的承包費，雙方簽訂合同，約定承包的期限。（附：四川省《土地流轉(zhuǎn)規(guī)范性合同》樣本

）

六、如何做項目資料（一）做好項目概算

例：瀘州市龍馬潭區(qū)XX家庭農(nóng)場XX項目概算

（1）將長1000米，寬3.5米的土基路修成泥石路所需工程和材料如下：挖整路邊溝工程18個工120元/天計2160元挖水槽溝工程8個工120元/天計960元安裝水槽溝工程12個工140元/天計1680元水管Ф30cm10根85/根計850元水管Ф60cm5根120/根計600元因原來道路是泥土路，現(xiàn)修挖需填方工程4處需16個工120/天計1920元挖填方用片石72m3110元/m3計7920元碎石面8cm厚280m3130元/m3計36400元面碎石工程22個工120元／天計2640元壓路機(jī)碾壓2次900元／次計1800元面花泥工程24個工120元／天計2880元合計：泥石路修建共需資金59810元（2）修建土雞養(yǎng)殖場所修雞場屋3處94㎡290元/㎡計27260元購養(yǎng)殖場地網(wǎng)子計4270元搭建農(nóng)機(jī)庫房126㎡220元/㎡計27720元新建育苗大棚2畝18000/畝計36000元魚塘投放高檔魚苗計1200元以上工程共計投入資金166720元，其中：項目資金用于泥石路修建59810元，新建2畝育苗大棚36000元，購置養(yǎng)殖場地網(wǎng)子4270元，自籌解決66640元。（二）做好實施方案1、項目基本情況瀘州市龍馬潭區(qū)XX家庭農(nóng)場于2014年X月X日登記成立,法人代表為XXX.農(nóng)場位于瀘州市龍馬潭區(qū)XX鎮(zhèn)XX村XX組。農(nóng)場總面積100畝，其中：土地流轉(zhuǎn)79畝（涉及農(nóng)戶XX戶），現(xiàn)種植水稻32畝、高粱12畝、蔬菜24畝、花卉14畝、桂圓13畝、魚塘4畝、畜禽養(yǎng)殖1畝。2、項目立項基本條件（1）項目區(qū)自然條件適宜項目區(qū)常年日照1434小時，無霜期長達(dá)356天，年均氣溫18.1℃，年降雨量1142mm，境內(nèi)地形以平壩為主，占70%，淺丘土占30%。豐富的溫光資源和地處河邊的有利條件更有利于蔬菜的生長發(fā)育。土壤以黑油沙發(fā)育的土地資源占86.7%，礦物質(zhì)元素多，含量豐富。沙粘比例協(xié)調(diào)，中性至微酸性土壤占68.2%，土壤先天性肥力高，豐富的土地資源更適宜各種蔬菜的生長。（2）農(nóng)場帶動力較強(qiáng)瀘州市龍馬潭區(qū)XX家庭農(nóng)場運作規(guī)范，市場營銷得力。農(nóng)場統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，運作扎實，帶動效應(yīng)明顯，兩年來積極引進(jìn)優(yōu)良新品種。運作規(guī)范，市場前景可觀，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益良好。（3）經(jīng)濟(jì)效益分析目前農(nóng)場帶動XX村及周邊種糧大戶20戶、蔬菜種植戶27戶、花卉種植戶32戶，種植面積547畝。種植有水稻(優(yōu)質(zhì)稻內(nèi)5優(yōu)306)、高粱（國窖紅、牛尾砣），蔬菜品種繁多，花卉有小葉榕、黃角蘭、檳榔樹、玫瑰、魚尾葵、桂花、廣玉蘭、紅繼木等名貴品種20余種。年銷售收入200萬余元，年利潤40萬余元，種植戶年均收入5萬余元。（4）農(nóng)場帶動情況該農(nóng)場主要從事水稻、高粱、蔬菜、花卉種植以及養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，負(fù)責(zé)為農(nóng)戶提供銷售信息，組織采購，供應(yīng)農(nóng)戶所需生產(chǎn)資料，負(fù)責(zé)為農(nóng)戶引進(jìn)新技術(shù)和新品種。開展對農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)咨詢等服務(wù)。3、立項的必要性(1)農(nóng)場24.5畝的蔬菜基地，是原2011年新挖的泥巴路，遇雨天行走困難，晴天也只能靠肩挑背磨進(jìn)行運輸，因此急需修建一條方便運輸?shù)哪嗍贰?2)蔬菜基地和畜禽養(yǎng)殖基地，溝、路、水、電等必備的基礎(chǔ)實施，都需從零開始測設(shè)新建。(3)生產(chǎn)、生活相關(guān)硬件設(shè)施，也需從零開始，全靠新建投入。4、建設(shè)主體瀘州市龍馬潭區(qū)XX家庭農(nóng)場5、項目建設(shè)區(qū)域項目涉及龍馬潭區(qū)XX鎮(zhèn)XX村XX組6、項目建設(shè)內(nèi)容及投資概算（附概算表）瀘州市龍馬潭區(qū)XX家庭農(nóng)場項目建設(shè)投入概算表序號項目內(nèi)容工程量單位單價（元）金額（元）

一、新建泥石路

1挖土方1400m315210002回填土方1400m38112003挖排水管溝45m36227904埋水泥管（根）10管徑Φ30858505埋水泥管（根）8管徑Φ601209606挖填方需片石184m3110202407路基保穩(wěn)層22車20044008手?jǐn)[片石184㎡3564409路面碎石310m31304030010撒碎石310m330930011面花泥310㎡25775012路面碾壓4次900360013人工雜支

4130

小計

132960瀘州市龍馬潭區(qū)XX家庭農(nóng)場項目建設(shè)投入概算表序號項目內(nèi)容工程量單位單價（元）金額（元）

二、新建育苗大棚

1雙面熱鍍鋅鋼管Φ25×1.52520米8201602雙面熱鍍鋅鋼管柱Φ25×1.5120米9.911883棚門2000mm×1000mm4樘2058204拱膜（10絲無滴薄膜）1640㎡7114805遮陽網(wǎng)920㎡2.119326PVC塑料管Φ80（包括管件）140米233220

小計

38800

合計

1717607、項目建設(shè)進(jìn)度計劃2015年7月20日開工至2015年10月底完工。8、效益分析瀘州市龍馬潭區(qū)XX家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施完善后，采購生產(chǎn)資料20多噸，減少運費22000元，賣出農(nóng)產(chǎn)品34噸，減少運費36000元，增加利潤58000元。同時給周邊的農(nóng)戶生產(chǎn)生活帶來方便。通過科學(xué)技術(shù)推廣創(chuàng)新，將會帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，對永遠(yuǎn)村農(nóng)場的發(fā)展起到重大的推動作用。9、保障措施（1）強(qiáng)化宣傳 充分利用會議、廣播、電視、報刊、科技趕場等廣泛宣傳家庭農(nóng)場示范項目的政策、意義、好處等，讓廣大人民群眾知曉項目的建設(shè)，配合、支持項目的實施。（2）規(guī)范實施項目方案經(jīng)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照方案內(nèi)容組織實施。區(qū)農(nóng)林局和項目鎮(zhèn)加強(qiáng)對項目施工管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，確保按時保質(zhì)保量完成，并起到示范帶動作用。（3）嚴(yán)格管理項目資金實行區(qū)級報帳制管理，專帳核算，?？顚Ｓ茫粚嵭邢冉ê笱a(bǔ)，以獎代補(bǔ)，待驗收合格后撥付資金，確保財政資金效益的充分發(fā)揮。七、家庭農(nóng)場的發(fā)展情況

（一）四川省的家庭農(nóng)場

基本情況2013年3月遂寧市安居區(qū)三家鎮(zhèn)土城村農(nóng)民曠紹兵在工商局注冊登記了“遂寧市安居區(qū)紹兵家庭農(nóng)場”，并領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照?！敖B兵家庭農(nóng)場”成為了遂寧市第一個家庭農(nóng)場，全省第一家種植業(yè)家庭農(nóng)場。截止2014年底，全省家庭農(nóng)場達(dá)到13873個。其中從事種植業(yè)的家庭農(nóng)場6804個，接近家庭農(nóng)場總數(shù)的50%；從事畜牧業(yè)的家庭農(nóng)場4287個；從事漁業(yè)的家庭農(nóng)場729個；從事種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場1488個；其他家庭農(nóng)場565個。全省家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積133.3萬畝，場均96畝。其中，從事種植業(yè)的場均經(jīng)營耕地136畝，從事漁業(yè)的場均經(jīng)營水面88畝，近九成家庭農(nóng)場種糧規(guī)模在50-200畝。

（二）龍馬潭區(qū)家庭農(nóng)場

基本情況

2014年2月26日我區(qū)成立第一家家庭農(nóng)場。截止今年5月底，我區(qū)備案登記的已