安全生產(chǎn)承包商及供應(yīng)商管理制度

承包商管理制度一、目的為加強(qiáng)公司承包商安全監(jiān)督管理工作，明確安全責(zé)任，建立科學(xué)有效的安全管理機(jī)制，防止和減少施工安全事故，特制定本制度。二、適用范圍本制度適用于在公司內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、檢修、維修、安裝、拆卸、保溫等工程項(xiàng)目的所有承包商、有關(guān)單位使用的外來民工、臨時(shí)工的安全管理。三、承包商的基本要求及確認(rèn)1、所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都必須嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)安全規(guī)章制度，具有良好的安全業(yè)績及相關(guān)資質(zhì)。2、生產(chǎn)部查閱承包商相關(guān)資料后與之簽定《安全責(zé)任協(xié)議書》，進(jìn)行安全資格確認(rèn)的材料有：（1）驗(yàn)證乙方營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求（營業(yè)執(zhí)照）（2）驗(yàn)證乙方施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)能否滿足工程要求（資質(zhì)等級證書）（3）驗(yàn)證乙方安全生產(chǎn)保證體系是否健全，安全措施是否落實(shí)（安全許可證）（4）審核乙方施工安全經(jīng)歷（由施工單位在辦證時(shí)同時(shí)書面提供，主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎(jiǎng)罰情況）。（5）審核施工單位安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證。3、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，生產(chǎn)部負(fù)責(zé)對施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查，對施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進(jìn)行確認(rèn)，驗(yàn)證如下證件。（1）查驗(yàn)安全資格審查情況。（2）確認(rèn)施工單位營業(yè)能力和經(jīng)營范圍。（3）確認(rèn)施工單位的施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)。（4）審核施工單位施工經(jīng)歷。（5）審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。（6）若存在工程分包，審查分包合同及分包隊(duì)伍的資質(zhì)。4、生產(chǎn)部和施工單位按《中華人民共和國合同法》的規(guī)定簽定合同書，合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書,合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）施工單位必須遵守國家、公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定，服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。（2）施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機(jī)械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞保器具（3）施工單位要根據(jù)國家和公司的規(guī)章、制度和規(guī)定要求，為承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。（4）施工單位要制定確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施，并交公司生產(chǎn)部審核。（5）明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。（6）存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。四、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理1、施工單位審查合格后，必須向甲方交納一定數(shù)量的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，施工單位到財(cái)務(wù)繳納抵押金，將單據(jù)復(fù)印給安環(huán)部。2、安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金的數(shù)額，由生產(chǎn)部和安環(huán)部根據(jù)工程投資額、施工危險(xiǎn)程度、施工時(shí)間來確定，繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的標(biāo)準(zhǔn)為：200元/人。3、乙方違反甲方的禁煙、動火、用電、破土、用水、用風(fēng)等安全管理規(guī)定，生產(chǎn)部、施工所在生產(chǎn)單位和安環(huán)部等部門均可按我公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，因乙方責(zé)任造成甲方事故的，由安環(huán)部按規(guī)定加重處罰。甲方對乙方的罰款金額均從乙方交納的安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金中扣除。4、抵押金數(shù)額不夠時(shí)，乙方應(yīng)根據(jù)甲方的書面通知及時(shí)補(bǔ)交。5、工程項(xiàng)目施工完成后，由安環(huán)部對乙方的安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金進(jìn)行結(jié)算。五、人員安全教育1、凡進(jìn)入公司的施工人員（包括臨時(shí)工、民工等）施工前都必須接受入廠安全教育。2、對施工人員的入廠安全教育，由公司安環(huán)部負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前安全培訓(xùn)教育。3、安環(huán)部建立《外來施工隊(duì)伍管理臺帳》，負(fù)責(zé)組織安全培訓(xùn)。4、安全教育內(nèi)容包括：（1）國家的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和規(guī)定，公司安全生產(chǎn)特點(diǎn)、特殊危險(xiǎn)部位及特殊要求等。（2）與施工作業(yè)有關(guān)的車間（裝置、部位）的主要危險(xiǎn)危害因素及安全事項(xiàng)、安全制度、安全設(shè)施和對勞保器具的特殊要求等。（3）針對公司生產(chǎn)的特點(diǎn)提出施工安全要求，以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。5、施工人員安全教育考試成績不及格者，不得辦理入廠證，施工單位不得與其簽訂勞動合同。六、甲乙雙方安全職責(zé)和義務(wù)1、甲方負(fù)責(zé)對施工單位人員（包括民工、臨時(shí)工）進(jìn)行入廠安全教育。2、甲方負(fù)責(zé)對乙方作業(yè)現(xiàn)場提供安全的作業(yè)環(huán)境，提出具體的安全要求，重點(diǎn)、關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)，并根據(jù)乙方的合理要求給其創(chuàng)造施工作業(yè)的安全條件，在施工過程中甲方有權(quán)查處、制止其違章作業(yè)行為，并根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度給予處罰。3、乙方應(yīng)自覺接受甲方的安全教育，并以隊(duì)班建制，選配專（兼）職安全員，實(shí)行隊(duì)（班）長負(fù)責(zé)制，自覺遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度和要求，加強(qiáng)管理，提高安全管理水平。4、乙方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理，有權(quán)向甲方提出合理的安全要求，并得到落實(shí)，有義務(wù)遵守甲方的安全要求并落實(shí)在施工過程中。5、乙方在現(xiàn)場施工作業(yè)中遇有特殊情況以及危及安全生產(chǎn)的情況，應(yīng)及時(shí)向甲方和有關(guān)主管部門報(bào)告，并落實(shí)應(yīng)急措施防止事態(tài)擴(kuò)大。6、由于乙方不服從甲方的安全管理規(guī)定，違章作業(yè)、違章操作所造成事故，致使人員傷、致殘、死亡，由乙方調(diào)查處理，所發(fā)生的費(fèi)用均由乙方自理。乙方在上報(bào)其主管部門時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送甲方主管部門和安環(huán)部，由安環(huán)部報(bào)公司備案。乙方應(yīng)嚴(yán)格按事故處理“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行處理。7、由于甲方強(qiáng)令乙方違章作業(yè)造成的事故，由于甲方不具備必要的安全生產(chǎn)條件所造成的事故，由于甲方人員失誤（過失）所造成的事故，由甲、乙雙方共同調(diào)查分析，由甲方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。8、乙方人員與甲方人員混合作業(yè)時(shí)，由于甲方生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患或無法預(yù)測的情況，又由乙方違規(guī)或行為過失所造成的事故，由甲乙雙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理，甲乙雙方按責(zé)負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。9、乙方單獨(dú)承包的施工項(xiàng)目，所發(fā)生的事故，由乙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理及經(jīng)濟(jì)損失，納入甲方事故管理。10、以上各條中由甲乙雙方負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算方法，按國家及當(dāng)?shù)卣C發(fā)的法規(guī)執(zhí)行或雙方協(xié)商解決。11、遇雙方協(xié)議時(shí)有爭議，任何一方有權(quán)訴諸法律裁決。12、甲民工與乙民工之間發(fā)生的事故，應(yīng)由乙方自行解決。13、凡外來施工單位、勞務(wù)用工必須簽定并執(zhí)行《施工安全協(xié)議書》，雙方簽字后生效。七、施工前安全要求1、健全施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確雙方法定代表人或法定代表人的代理人為安全工作第一負(fù)責(zé)人。明確雙方現(xiàn)場安全管理的對口工作人員，并佩戴明顯標(biāo)志。2、乙方施工前，應(yīng)根據(jù)施工圖向甲方提供施工方案，施工平面布置圖和施工安全保證措施，做到定人員、定安全措施、定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定檢查制度，并經(jīng)甲方基建部審查同意后方可進(jìn)行施工。3、甲方基建部負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位向乙方詳細(xì)介紹施工現(xiàn)場環(huán)境、地下工程（電纜、管線）的位置、走向、深度及廠規(guī)廠法和各項(xiàng)安全管理制度，現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明確安全技術(shù)要求，進(jìn)行技術(shù)方案交底，提高安全施工條件。4、甲方有關(guān)人員陪同乙方各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員熟悉作業(yè)現(xiàn)場及環(huán)境，一同落實(shí)安全措施，危及甲方安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要害部位，必須設(shè)有明顯的警戒設(shè)施，且甲乙雙方必須派專人監(jiān)護(hù)。5、乙方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè)，并到公司安環(huán)部備案。6、乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。八、施工單位安全管理1、施工單位進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家、公司和所轄車間的各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。（1）施工作業(yè)人員只能到允許進(jìn)入的作業(yè)區(qū)域進(jìn)行施工，不準(zhǔn)亂跑亂竄，嚴(yán)禁攜帶煙火等進(jìn)廠。（2）進(jìn)入廠區(qū)的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝，佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保護(hù)具。（3）嚴(yán)格執(zhí)行《動火安全作業(yè)制度》，按制度的規(guī)定要求和程序辦理《動火作業(yè)證》，落實(shí)安全用火措施，經(jīng)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后方可動火，一張用火作業(yè)許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗，實(shí)際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人員相符，如臨時(shí)更換用火人要重新辦理手續(xù)。（4）禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機(jī)具、配件、衣物等。（5）嚴(yán)格執(zhí)行《進(jìn)入受限空間安全作業(yè)制度》。進(jìn)設(shè)備作業(yè)必須按規(guī)定辦理票證，經(jīng)有關(guān)部門審批，根據(jù)分析結(jié)果，選佩適用的防護(hù)用具，安全監(jiān)護(hù)人到位后，方可進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè)。（6）廠內(nèi)動土必須辦理《動土作業(yè)證》，經(jīng)有關(guān)部門審批，落實(shí)安全措施，防止損壞地下電纜、管道。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場占用、堵塞消防通道，施工結(jié)束后，必須及時(shí)清理平整。（7）設(shè)立臨時(shí)電源必須符合安全規(guī)定，并簽定《臨時(shí)用電合同》，辦理用電作業(yè)許可證，持證作業(yè)。進(jìn)入容器所使用的臨時(shí)照明，要采用安全電壓。移動式電器具要設(shè)漏電保護(hù)裝置。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源。（8）嚴(yán)格執(zhí)行《高處安全作業(yè)制度》，辦理《高處作業(yè)證》，經(jīng)有關(guān)部門審批。腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求，高處作業(yè)必須系好安全帶，施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全護(hù)體或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，必要時(shí)應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。（9）嚴(yán)格執(zhí)行《吊裝安全作業(yè)制度》，辦理《吊裝作業(yè)證》，經(jīng)有關(guān)部門審批，并落實(shí)安全措施。2、兩家以上施工單位交叉作業(yè)的，施工承包單位之間必須簽訂施工安全管理協(xié)議書，明確彼此之間的安全管理職責(zé)和權(quán)限。3、施工單位必須做到文明施工，應(yīng)做到：（1）施工機(jī)具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。（2）嚴(yán)禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等，禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點(diǎn)。（3）施工臨時(shí)用水、用風(fēng)，要辦理有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁用消防栓供水。（4）高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施，電焊機(jī)接地線規(guī)范，不得將地線裸露搭接在裝置設(shè)備或框架上。（5）施工廢料要按規(guī)定地點(diǎn)分類堆放，嚴(yán)禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場地清。4、運(yùn)行中的生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)的改擴(kuò)建、檢修等施工動火作業(yè)，均為一級以上動火，原則上節(jié)假日不得安排動火作業(yè)，有專項(xiàng)安全措施的工程建設(shè)項(xiàng)目，在五一節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)假日前，由生產(chǎn)部提出書面申請報(bào)告，由相關(guān)部門、施工單位檢查確認(rèn)，共同會簽，報(bào)請董事長（總經(jīng)理）批準(zhǔn)后，按一級以上用火管理程序辦理，其它時(shí)間按正常管理程序進(jìn)行管理。九、安全監(jiān)督管理1、為確保施工全過程處于有序受控狀態(tài)，生產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織施工單位編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃與專項(xiàng)安全措施，負(fù)責(zé)與安環(huán)部、設(shè)備部、技質(zhì)部等相關(guān)單位進(jìn)行銜接、交底。2、安環(huán)部、生產(chǎn)部和施工所在生產(chǎn)單位要職責(zé)明確，對安全施工實(shí)行有效監(jiān)督，并有安全否決權(quán)。（1）做到組織落實(shí)，措施落實(shí)，特別要加強(qiáng)對邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。（2）嚴(yán)格按公司有關(guān)安全制度和要求，監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證和各項(xiàng)施工作業(yè)票證。（3）監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和紀(jì)律，只要現(xiàn)場有施工人員，就必須有安全監(jiān)護(hù)人員。3、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部和施工所在單位要抓好施工隔離措施的落實(shí)和現(xiàn)場情況交底。（1）審查、批準(zhǔn)施工單位的施工區(qū)域隔離方案，組織對區(qū)域隔離措施完成后的驗(yàn)收。（2）凡與改擴(kuò)建、檢維修等施工項(xiàng)目有關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等，應(yīng)采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線隔離必須加盲板；通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴(yán)密封堵；施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等，均應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志。（3）凡在運(yùn)行的裝置區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)，而又無法實(shí)施區(qū)域隔離的，必須由有關(guān)單位和施工單位共同制定安全措施和施工方案，并逐條落實(shí)，檢查確認(rèn)。4、生產(chǎn)單位必須加強(qiáng)邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理。（1）制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應(yīng)措施并認(rèn)真執(zhí)行。（2）現(xiàn)場有施工作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì)；正常采樣、脫水等操作要預(yù)先通知施工單位暫停施工；遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等，要及時(shí)報(bào)警，及時(shí)報(bào)告處理。5、在生產(chǎn)裝置改擴(kuò)建、檢修等施工期間，安環(huán)部、生產(chǎn)部和施工所在生產(chǎn)單位等相關(guān)部門不定期組織聯(lián)合檢查組對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對違反安全制度和規(guī)定的施工單位和個(gè)人進(jìn)行處罰，對性質(zhì)嚴(yán)重的要停工整頓，接受安全教育，情節(jié)特別嚴(yán)重的予以辭退。十、檢查與考核對違章違紀(jì)、發(fā)生事故及違反文明施工按公司有關(guān)規(guī)定處罰，納入公司管理范疇。供應(yīng)商管理制度一、目的為選擇合適的供應(yīng)商，提供符合安全要求的產(chǎn)品，消除供應(yīng)產(chǎn)品的不安全隱患，減少財(cái)產(chǎn)損失特制定本制度。二、適用范圍向公司長期供應(yīng)原輔材料、零件、部件、設(shè)備設(shè)施及提供配套服務(wù)的廠商的安全管理。三、職責(zé)公司供應(yīng)部負(fù)責(zé)對外采購，負(fù)責(zé)供應(yīng)商資質(zhì)審查、業(yè)績評價(jià)、采購風(fēng)險(xiǎn)分析。四、程序（一）資質(zhì)審查（1）供應(yīng)部負(fù)責(zé)審查原材輔料、勞保用品供應(yīng)商是否具備國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)；審查為我公司提供危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膯挝皇欠窬哂形ｋU(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸資質(zhì)及運(yùn)輸車輛是否符合國家規(guī)定要求。（2）生產(chǎn)部負(fù)責(zé)審查為我公司提供設(shè)備、容器、零部件的供應(yīng)商是否具備國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。（3）安環(huán)部負(fù)責(zé)審查為公司提供安全消防設(shè)施、設(shè)備的供應(yīng)商是否具備國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。（4）對不具備國家規(guī)定相關(guān)資質(zhì)的供應(yīng)商不予建立購銷關(guān)系。（二）業(yè)績評價(jià)及合格供應(yīng)商確認(rèn)(1)供應(yīng)部負(fù)責(zé)組織對供應(yīng)商進(jìn)行選擇、評價(jià)，建立《合格供應(yīng)商名錄》，并對供應(yīng)商的供貨業(yè)績每年進(jìn)行一次評價(jià)；負(fù)責(zé)供應(yīng)商的日常管理工作。（2）供應(yīng)部根據(jù)本公司對原輔料的符合性和有效性要求，再結(jié)合質(zhì)量、價(jià)格、供貨期等比較選擇合格的供應(yīng)商。在符合性的基礎(chǔ)上，對同類的原輔材料應(yīng)盡量選擇幾家供應(yīng)商，經(jīng)本公司相關(guān)部門確定后，對選擇和評價(jià)合格的供應(yīng)商登記入《合格供應(yīng)商名錄》。（3）評價(jià)供應(yīng)商主要針對其能力，一般可考慮以下因素：A.供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、后續(xù)服務(wù)、歷史業(yè)績B.質(zhì)量保證能力C.來自外部方面的信息（如同行的評價(jià)、政府部門推薦、第三方認(rèn)證等）D.滿足法規(guī)的要求（4）供應(yīng)部每年對合格供應(yīng)商至少每年進(jìn)行一次跟蹤復(fù)評，填寫《供應(yīng)商業(yè)績評定表》，評價(jià)時(shí)按百分制，質(zhì)量評分占50%，交貨期評分占10%，其他（價(jià)格、售后服務(wù)）占40%，總評分不能低于80分，若低于80分或質(zhì)量評分低于35分，應(yīng)取消合格供應(yīng)商資格。如因特殊情況留用，應(yīng)報(bào)董事長（總經(jīng)理）審批，但應(yīng)加強(qiáng)對其的檢驗(yàn)和管理工作。（三）采購風(fēng)險(xiǎn)識別（1）供應(yīng)部負(fù)責(zé)組織對供應(yīng)商的采購風(fēng)險(xiǎn)識別工作。（2）公司成立風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)小組負(fù)責(zé)具體的采購風(fēng)險(xiǎn)識別