從審計的角度看高?？蒲薪涃M的管理

從審計的角度看高?？蒲薪涃M的管理

【摘要】從對高?？蒲薪涃M的審計角度看，科研經費管理在制度、觀念、成本等方面存在著問題。審計部門應提前介入審計，通過專項檢查、績效考評等手段及時了解科研經費使用情況，對科研經費實施有效的監(jiān)督，以確?？蒲薪涃M安全并有效使用。

【關鍵詞】審計;科研經費;問題;對策

近幾年來，隨著高教事業(yè)的日益發(fā)展，高校科研經費來源渠道越來越多元化、層次化，高校的科研經費管理問題也越來越復雜。筆者通過對高校科研經費進行專項審計，從審計中發(fā)現高?？蒲薪涃M管理中普遍存在著五個問題，通過探索研究，提出五個科研經費管理的對策。

一、高?？蒲薪涃M審計中發(fā)現的問題

(一)經費觀念誤區(qū):存在立項預算不實

在審計中發(fā)現，普遍存在課題預算不細化，審批不嚴格，科研經費預算彈性較大，從而較容易造成科研課題結題不結賬的問題。如在對某高校2007年科研經費進行專項審計中發(fā)現，373個結題科研項目中，有231個科研項目未結賬，約占62%，比例較大。目前，對科研經費存在著嚴重的錯誤認識，大多數人認為科研經費屬于自已的錢包，從而忽略了其預算管理，項目負責人自己編制預算，學校有關部門沒有審核，造成預算不真實，經費預算不詳細，實際支出與預算有較大的出入。

(二)成本意識薄弱:存在成本核算不實

從審計情況看，大多數學校把屬于科研經費的成本轉嫁在教育事業(yè)費中列支。如原本應該計入科研經費成本的科研相關的水電費、用房租金、儀器設備折舊等都計入教育事業(yè)經費中列支。當前，高校普遍對科研經費成本核算意識薄弱，項目支出沒有按照經費管理辦法的規(guī)定按比例進行控制，未對科研經費進行成本核算，甚至很多學校對到賬的科研經費不提管理費，全部由科研人員自己全額支配，這更加深了科研人員對科研經費屬于個人的意識。

(三)管理制度缺失:存在報賬支出不實

審計中發(fā)現，科研經費日常報賬存在著支出不真實問題，大量的勞務費、餐費、個人或家庭的消費用品等都在科研費中列支，發(fā)票中一般未附實物清單，無法知道購買的具體實物，從而無法確認是否用于該研究項目，甚至有些科研項目經費中復印費占100%，難道科研項目純靠復印資料就可以完成嗎?這暴露了某些科研人員為了套取經費而特別開具復印費發(fā)票。由于目前尚無完善的針對科研經費財務管理的法律法規(guī)，在進行財務管理、內部審計時缺乏法律依據?？蒲腥藛T普遍認為，科研經費是他們自己辛辛苦苦爭取來的，錢是自己的了，別人無權干涉，想怎么花就怎么花，從而使科研經費流失嚴重，相當一部分成了個人的灰色收入。

(四)管理環(huán)節(jié)脫勾:存在結題不結賬

科研項目結題不結賬是高校老大難問題。審計中發(fā)現，科研項目與財務賬務多個環(huán)節(jié)存在脫節(jié)，甚至從立項申請到項目驗收結題等環(huán)節(jié)沒有詳細的檔案資料，審計中往往難以取證，致使科研經費管理也難以規(guī)范。

(五)科研效益不高:未進行項目效益評價

目前大多數高校對科研經費都沒有進行效益評價，如某高校每年校內下撥科研經費800多萬元，一年下來，就發(fā)表了700多篇文章和獲得幾個獎項