第九章施工進(jìn)度監(jiān)理的管理工作

第九章施工階段監(jiān)理的管理工作合同管理施工索賠管理信息管理組織協(xié)調(diào)合同管理合同的概念合同的內(nèi)容合同的訂立工程項(xiàng)目合同類型施工合同文件FIDIC合同條款簡(jiǎn)介施工合同管理的一般問題合同資料的管理合同的類型總價(jià)合同固定總價(jià)合同、調(diào)值總價(jià)合同、固定工程量總價(jià)合同單價(jià)合同估計(jì)工程量單價(jià)合同、純單價(jià)合同實(shí)際成本加酬金合同實(shí)際成本加固定費(fèi)用合同、實(shí)際成本加百分率合同、實(shí)際成本加獎(jiǎng)金合同混合型合同施工合同文件施工合同文件的內(nèi)容（組成）（1）合同條款（通用、專用）（2）規(guī)范（合同約定）（3）圖紙（工程師圖紙）（4）工程量清單（已標(biāo)價(jià)）（5）投標(biāo)書（主要內(nèi)容為報(bào)價(jià)表）（6）投標(biāo)書附件（對(duì)投標(biāo)書的修改說明）（7）中標(biāo)函（中標(biāo)價(jià)格等）（8）合同協(xié)議書（雙方協(xié)商的內(nèi)容）（9）其他施工合同文件合同文件的優(yōu)先次序（1）合同協(xié)議書（2）中標(biāo)通知書（3）投標(biāo)書及投標(biāo)書附件（4）專用合同條款（5）通用合同條款（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（7）圖紙（8）已標(biāo)價(jià)的工程量清單（9）其他合同文件施工合同文件合同文件的解釋（原則）

對(duì)合同文件的解釋除了遵循合同文件的優(yōu)先次序外，還應(yīng)該遵循以下公認(rèn)的優(yōu)先順序原則（1）誠(chéng)實(shí)信用原則（2）反義居先原則（3）明顯證據(jù)優(yōu)先原則（4）書寫文件優(yōu)先原則合同管理的任務(wù)經(jīng)常性地解釋合同，對(duì)來往信件、會(huì)談紀(jì)要等進(jìn)行合同法律審查對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行有力的合同控制，保證承包商正確發(fā)行合同，保證整個(gè)工程按合同、按計(jì)劃、有步驟、有次序的施工。防止合同爭(zhēng)執(zhí)和避免合同爭(zhēng)執(zhí)造成的損失。進(jìn)行索賠和反索賠處理。向業(yè)主提供工程合同實(shí)施的情況報(bào)告，提供用于決策的資料、建議和意見。合同管理的任務(wù)建立合同實(shí)施的保證體系，保證合同實(shí)施過程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)督承包商的工程小組和分包商按合同施工，并協(xié)調(diào)各方面的合同實(shí)施工作。督促業(yè)主完成其合同責(zé)任。對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，將實(shí)際情況和合同資料進(jìn)行對(duì)比分析，找出其中的偏離，對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行診斷，向項(xiàng)目經(jīng)理提出合同實(shí)施方面的意見、建議甚至警告。對(duì)合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理，如落實(shí)變更措施，修改變更相關(guān)的資料，檢查變更措施落實(shí)情況。進(jìn)行日常的索賠和反索賠處理。合同實(shí)施保證體系落實(shí)合同責(zé)任，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理建立合同管理的工作程序建立文檔系統(tǒng)建立檢查驗(yàn)收制度建立行文制度合同實(shí)施控制工程目標(biāo)控制合同實(shí)施監(jiān)督合同跟蹤合同變更管理合同變更的起因合同變更的影響合同變更的處理合同變更的形式和程序注意事項(xiàng)合同變更的起因業(yè)主新的變更指令設(shè)計(jì)錯(cuò)誤工程環(huán)境的變化原設(shè)計(jì)、實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃的改變政府部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目新的要求合同變更的影響定義工程目標(biāo)和工程實(shí)施情況的各種文件都有應(yīng)作相應(yīng)的修改和變更引起合同雙方責(zé)任的變化引起已完工程的返工、現(xiàn)場(chǎng)工程施工的停滯、施工次序打亂，已購(gòu)材料的損失等。合同變更的處理盡快做出迅速、全面、系統(tǒng)地落實(shí)變更指令對(duì)合同變更的影響作進(jìn)一步的分析合同變更的形式和程序形式合同雙方對(duì)某些問題達(dá)成一致，簽署會(huì)談紀(jì)要、備忘錄、修正案等變更協(xié)議。監(jiān)理工程師發(fā)出的在合同規(guī)定范圍內(nèi)的工程變更指令。程序工程師可以對(duì)工程或其任何部分的形式，質(zhì)量或數(shù)量進(jìn)行他認(rèn)為必要的任何變更，指示承包商執(zhí)行。這種變更決不應(yīng)以任何方式使合同作廢或無效若這種變更是由承包商的過失或違約造成的，則費(fèi)用應(yīng)由承包商負(fù)擔(dān)承包商經(jīng)價(jià)值工程提出的對(duì)業(yè)主有益的變更，以書面形式提交工程師批準(zhǔn)。如果工程師在發(fā)出變更指示前要求承包商提出一份建議書，承包商應(yīng)盡快做出書面回應(yīng)a，對(duì)建議要完成的工作的說明，以及實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃b，根據(jù)原進(jìn)度計(jì)劃和竣工時(shí)間的要求，承包商對(duì)進(jìn)度計(jì)劃做住必要的建議書c，承包商對(duì)變更估價(jià)的建議書。工程師收到建議書后，應(yīng)盡快給予批準(zhǔn)或提出意見的回復(fù)。工程分包工程爭(zhēng)包的種類對(duì)工程分包的提出和審批工程分包的種類一般分包合同與一般分包人由承包人挑選分包人事先征得業(yè)主同意和監(jiān)理工程師批準(zhǔn)承包人對(duì)分包的工程承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)指定分包商與指定分包人分包合同直接涉及到業(yè)主或監(jiān)理工程師標(biāo)書中應(yīng)寫明指定分包的項(xiàng)目或指定分包人的名單指定分包合同所用的暫定金額應(yīng)包括在總包合同的工程量清單內(nèi)指定分包人應(yīng)當(dāng)向承包人承擔(dān)如同承包人向業(yè)主所承擔(dān)的同樣的義務(wù)和責(zé)任指定分包應(yīng)注意的問題承包人可反對(duì)指定分包，監(jiān)理工程師或業(yè)主不得強(qiáng)迫限制條件：向承包人負(fù)責(zé)，并交管理費(fèi)；保障承包人免受分包工程的損害通過承包商支付對(duì)分包工程的審批與管理一般分包工程的審批承包人選擇分包人制定分包合同文本監(jiān)理工程師審查分包人資格（或報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)）不批準(zhǔn)分包人進(jìn)駐工地施工承包人、分包人簽訂合同對(duì)分包工程的審批與管理指定分包合同的審批指定分包進(jìn)駐工地按FIDIC規(guī)定進(jìn)行變更讓承包人自己進(jìn)行分包工程業(yè)主或工程師制定分包招標(biāo)文件進(jìn)行招標(biāo)資格預(yù)審評(píng)標(biāo)確定指定分包人承包人同意不同意簽分包合同監(jiān)理工程師選擇另外的分包人修改分包合同條款分包工程的管理履行開工申報(bào)手續(xù)每次工地會(huì)議必須匯報(bào)分包人的情況核實(shí)分包人的具體情況要求承包人對(duì)分包人進(jìn)行違約處罰工程延期工程延期的條件工程延期的申請(qǐng)與審批工程延期的條件業(yè)主不能按照進(jìn)度計(jì)劃表或是合同規(guī)定的要求提供圖紙為主或工程師在施工過程中提出對(duì)工程內(nèi)容的修改或變更不屬于氣候條件和特別惡劣的自然條件：地震等特殊的運(yùn)輸事故或其它的人為障礙：停水停電、流行病等政治上的原因：法令或外交糾紛為主在工程建造中承擔(dān)責(zé)任的部分延誤時(shí)間影響到承包人的工作進(jìn)行業(yè)主的違約：拖欠工程款工程延期的申請(qǐng)和批準(zhǔn)延期事件發(fā)生C在首次延期事件后28天內(nèi)申報(bào)延期申請(qǐng)事件是不繼續(xù)以28天間隔的時(shí)間續(xù)報(bào)延期意向并提供有關(guān)資料延期事件終止后28天內(nèi)C報(bào)正式延期意向和最終詳細(xì)資料駐地工程師評(píng)審意見總監(jiān)審批業(yè)主簽字備案通知承包人工程延期審批的依據(jù)事件是否屬實(shí)是否符合合同規(guī)定的條件延期是否有效合理計(jì)算是否準(zhǔn)確，證據(jù)資料是否充分合同索賠管理索賠的分類FIDIC中索賠的分類索賠的申請(qǐng)和批準(zhǔn)索賠的分類按索賠依據(jù)合同內(nèi)索賠這種索賠涉及的內(nèi)容可以在合同內(nèi)找到依據(jù)。如，工程量的計(jì)算、變更工程的計(jì)量和價(jià)格、不同原因引起的拖期等。合同外索賠，亦稱超越合同規(guī)定的索賠。這種索賠在合同內(nèi)找不到直接依據(jù)，但承包商可根據(jù)合同文件的某些條款的含義，或可從一般的民法、經(jīng)濟(jì)法或政府有關(guān)部門頒布的其它法規(guī)中找到依據(jù)。此時(shí)，承包商有權(quán)提出索賠要求。道義索賠，亦稱通融索賠或優(yōu)惠索賠這種索賠在合同內(nèi)或在其它法規(guī)中均找不到依據(jù)，從法律角度講沒有索賠要求的基礎(chǔ)，但承包商確實(shí)蒙受損失，他在滿足業(yè)主要求方面也做了最大努力，因而他認(rèn)為自己有提出索賠的道義基礎(chǔ)。因此，他對(duì)其損失尋求優(yōu)惠性質(zhì)的補(bǔ)償。有的業(yè)主通情達(dá)理，出自善良和友好，給承包商以適當(dāng)補(bǔ)償。探索賠目的工期索賠費(fèi)用索賠FIDIC中索賠的分類業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)、不利的地下條件或?qū)嵨镎系K；12、20、65工程變更；51、52業(yè)主違約；31、42、69合同文件矛盾、額外試驗(yàn)和檢查、處理地下文物、化石等；5、27、36、38勞務(wù)、材料等價(jià)格、法規(guī)和變化和工程暫停；40、70其它原因。6、17、18、30承包人索賠的程序圖索賠事件發(fā)生第一次事件發(fā)生后28天內(nèi)向E申報(bào)意向并抄送業(yè)主索賠事件持續(xù)發(fā)生按28天時(shí)間間隔提交索賠詳細(xì)資料索賠事件終止后28天內(nèi)提交詳細(xì)申請(qǐng)書及賬單并抄報(bào)業(yè)主E審批索賠的主要依據(jù)業(yè)主、E與C的談話資料記錄有關(guān)的來往信函、電報(bào)、傳真等工地工人、材料、機(jī)械統(tǒng)計(jì)（月）報(bào)表施工備忘錄、監(jiān)理記錄和駐地工程師填寫的各種報(bào)表；工地會(huì)議紀(jì)要工程進(jìn)展記錄圖表和照片工程竣工驗(yàn)收與交接證書工程計(jì)量與支付證書一切合同文件、協(xié)議、工程圖紙和變更指