普華永道：橫琴粵澳深度合作區(qū)人才發(fā)展報告-文旅會展與醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)篇-粵澳協(xié)同創(chuàng)新 人才融合發(fā)展

橫琴粵澳深度合作區(qū)人才發(fā)展報告文旅會展與醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)篇源”，并將人才強國戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)部署，表明人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，又強調(diào)了三者之間的有機聯(lián)系，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深2021年9月5日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》)，提出發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元的四大產(chǎn)業(yè)，同時明確要加快促進(jìn)境內(nèi)外人才集聚，給予人才高度便利及個人所得稅利好政橫琴粵澳深度合作區(qū)(下簡稱“合作區(qū)”)建設(shè)一年來以來，亮出耀眼的成績單：截至2022年9月，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會數(shù)據(jù)顯示，橫琴累計注冊商事主體已達(dá)5.6萬家，其中科技型企業(yè)超過1萬家，科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)等各類國家級、省級科技創(chuàng)新平臺達(dá)20家，科技人才建設(shè)和產(chǎn)業(yè)人才集聚步為深入了解合作區(qū)產(chǎn)業(yè)人才狀況，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展所需人才結(jié)構(gòu)和儲備，由普華永道中國、暨南大學(xué)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、澳門旅游學(xué)院組成聯(lián)合課題組選取文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥大健康兩個產(chǎn)業(yè)作為研究基點，勾畫產(chǎn)業(yè)人才畫像，挖掘粵澳兩地政府機構(gòu)及龍頭企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)人才經(jīng)驗，并調(diào)查澳門青年參與合作待為合作區(qū)持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)四業(yè)高質(zhì)量發(fā)展找到最優(yōu)路徑。2構(gòu)建氣象數(shù)據(jù)生態(tài)發(fā)展新引擎粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展2一、“雙15”稅收優(yōu)惠政策：趨同澳門人才稅負(fù)環(huán)境缺大務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務(wù)局廣東省職業(yè)技能服務(wù)指導(dǎo)中心澳門特別行政區(qū)政府教育及青年發(fā)展局澳門特別行政區(qū)政府勞工事務(wù)局門人才發(fā)展委員會店旅業(yè)商會粵澳青年交流促進(jìn)會3粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展45567801234456橫琴粵澳深度合作區(qū)人才發(fā)展環(huán)境 粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展4一一在人才與企業(yè)稅收優(yōu)惠方面，近幾年國家給予了合作區(qū)多項稅收方面的優(yōu)惠政策，2021年9月，橫琴密集出臺多項人才政策。隨后實施的《橫琴方案》提出，要制定吸引和集聚國際高端人才的政策措施，大力吸引“高精尖缺”人才，對符合條件的國際高端人才給予進(jìn)出合作區(qū)高度便利，為高端人才在合作區(qū)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負(fù)超過15%的部分予以免征。對在合作區(qū)工作的澳門居民，其個人所得稅負(fù)超過澳門稅負(fù)的部分予以免征。隨著“雙免征”政策的有效實施，澳門居民在合作區(qū)的個人所得稅負(fù)降低至其在澳門地區(qū)的個人所得稅負(fù)一致，切實可以減輕個體的稅負(fù)壓力，營造了趨同于澳門的稅負(fù)環(huán)境，極大程度提高了澳門居民到合作區(qū)就業(yè)的意愿，同時增強了在合作區(qū)發(fā)展的澳門居民的獲得感，形成了吸引澳門人才到合作區(qū)工作的條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，極大提高了了市場主體，尤其是澳資企業(yè)進(jìn)駐到合作區(qū)，參與合作區(qū)建設(shè)的意愿22019年11月6日《橫琴新區(qū)博士后管理辦法》，旨在培養(yǎng)和創(chuàng)造一批科技型、復(fù)合型、戰(zhàn)略型、國際型的高素質(zhì)人才。2021年9月5日中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》。提出完善外國人才簽證政策，便利國際人才參與合作區(qū)建設(shè)，支持引進(jìn)世界知名大學(xué)，建設(shè)國家級海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。吸引澳門居民來合作區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2019年8月20日《橫琴新區(qū)引進(jìn)人才租房和生活補貼暫行辦法》，對于到橫琴粵澳深度合作區(qū)的人才，滿足一定條件下，按照不同補貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行租房和生活補貼。2022年6月16日《財政部稅務(wù)總局關(guān)于橫琴粵澳深度知》、《財政部稅務(wù)總局關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才加速向合作區(qū)聚集，進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域的商業(yè)氛圍和發(fā)展活力，為企業(yè)和人才在合作區(qū)干事創(chuàng)業(yè)提供更加良好的氛圍與環(huán)境。2020年7月14日《橫琴新區(qū)特殊人才獎勵辦法》，旨在加大對橫琴開發(fā)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)人才的激勵力度，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力，進(jìn)而推動橫琴的創(chuàng)新發(fā)展。2022年10月31日《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持生物醫(yī)藥施》，旨在大力支持發(fā)展中醫(yī)藥澳門品牌工業(yè)，加快發(fā)展以中醫(yī)藥研發(fā)制造為切入點的大健康產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)國際一流、特色鮮明的生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)新高地建設(shè)。二二在人才跨境執(zhí)業(yè)方面，《橫琴方案》明確，吸引澳門居民來合作區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。允許具有澳門等境外執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，在符合行業(yè)監(jiān)管要求條件下，經(jīng)備案后在合作區(qū)提供服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。支持在合作區(qū)采取便利措施，鼓勵具有澳門等境外資5粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展格的醫(yī)療領(lǐng)域?qū)I(yè)人才依法取得境內(nèi)執(zhí)業(yè)資格。跨境執(zhí)業(yè)資格互通等便利措施，將會大大提高境外人才，尤其澳門人才到合作區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿。此外，《橫琴方案》還提出要完善外國人才簽證政策，便利國際人才參與合作區(qū)建設(shè)，支持引進(jìn)世界知名大學(xué)，建設(shè)國家級海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地?；洶膮f(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展6三三在人才扶持方面，合作區(qū)沿用了先前出臺的一系列人才補貼與獎勵政策，分別為《橫琴新區(qū)引進(jìn)人才租房和生活補貼暫行辦法》、《橫琴新區(qū)特殊人才獎勵辦法》及《橫琴新區(qū)博士后管理辦法》，旨在加大對橫琴開發(fā)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)人才的激勵力度，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力，進(jìn)而推動橫琴的創(chuàng)新發(fā)展。以《橫琴新區(qū)引進(jìn)人才租房和生活補貼暫行辦法》為例，對于到橫琴粵澳深度合作區(qū)的人才，滿足一定條件下，按照不同補貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行租房和生活補貼，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)如下表1。類似的生活補貼政策對于留住在合作區(qū)活的人才有較好幫助。 合作區(qū)引進(jìn)人才租房和生活補貼暫行辦法補貼標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)取得高級國家職業(yè)資格的高技能人才(需符合橫琴引進(jìn)技能人才給予2萬元補貼，按等額分2次2年發(fā)放學(xué)士學(xué)士，或具備助理級專業(yè)技術(shù)資格，或取得技師國家職業(yè)資格的給予3萬元補貼，按等額分2次2年發(fā)放碩士，或具備中級專業(yè)技術(shù)資格，或取得高級技師國家職業(yè)資格給予6萬元補貼，按等額分2次2年發(fā)放博士，或具備副高博士，或具備副高級以上專業(yè)技術(shù)資格的人才(博士需符合橫琴引進(jìn)博士人才緊缺專業(yè)目錄)給予15萬元補貼，按等額分2次2年發(fā)放7粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展橫琴粵澳深度合作區(qū)產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀一，高素質(zhì)一(一)現(xiàn)有人才發(fā)展情況趨好，高學(xué)歷人才相對欠缺根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，在人口總量方面，2020年11月1日零時，橫琴本島常住人口43618人，與2010年(第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，下同)的6914人相比，增加3670420.22%，比2000年到2010年的年平均增長升17.53個百分點，占全市人口總量從2010年的0.44%提高到1.79%，提高了1.35個百分點。數(shù)據(jù)表明，十年來，橫琴本島經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化調(diào)整、人才政策持續(xù)吸引，大量流動人口向橫琴集聚，橫琴本島人口保持高速增長態(tài)勢、規(guī)模不斷擴大1。流入的大量流動人口集中于相對年輕的勞動力群體，使得橫琴本島兒童人口和老齡人口比重下降。此外，人戶分離人口為37145人，其中，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口為1865人，流動人口為35280人。流動人口中，跨省流入人口為24283人，省內(nèi)流動人口為與2010年相比,人戶分離人口增加33279人，增長率為860.81%；市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口增加1828人，增長4940.54%；流動人口增加31451人，增長821.39%。由此可見，從2010年到2020年這十年來，省內(nèi)外大量年輕勞動力人口流入橫琴。這意味著青年人才成為合作區(qū)就業(yè)主力軍，區(qū)域人在年齡構(gòu)成方面，0-14歲人口為3443人，占7.89%；15-59歲人口為38438人，人數(shù)最7人，占3.98%(其中65歲及以上人口為851人，占1.95%)。與2010年相比，0-14歲、15-59歲、60歲及以上人口的比重分別點、下降3.01個百分點，具體如下圖1。由于外省/stats/tjsj/rksj/sjjx/content/post_3028793.html粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展8 2010年與2020年橫琴人口不同年齡占比變化00%00%00%00%00%00%00%00%00% 在性別構(gòu)成方面，男性人口為30462人，占69.84%；女性人口為13156人，占30.16%?？?cè)丝谛詣e比(以女性為100，男性對女性的比例)由2010年的132.33上升為231.54，高于全國平均水平129.04個百分點、高于全省平均水平121.03個百分點、高于全市平均水平119.24個百分點。橫琴本島常住人口性別比升高主要是受省外流入人口性別比偏高的影響。外省流入人口的性別比高符合橫琴本島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、自貿(mào)區(qū)加快發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化建設(shè)，對男性勞動力需求量增加的實際。這是由于目前橫琴基建的需要，引進(jìn)了大量建筑類、土木工程類人才，導(dǎo)致男性勞動力偏多，這也從側(cè)面說明了目前文旅、醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)人才還是相對稀缺。在受教育水平方面，擁有大學(xué)(指大專及以上)文化程度的人口為9658人，與2010年相比，每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的由8013人上升為22142人；擁有高中文化程度的由21565人下降為19125人；擁有初中文化程度的由42146人下降為37319人；擁有小學(xué)文化程度的由20393人下降為15819人；可見，擁有大學(xué)以上文化程度的人口比重上升，而擁有高中及以下文化程度的人口比重下降，人口素質(zhì)得到持續(xù)改善。但在橫琴粵澳深度合作區(qū)具有本科及以上受教育程度的高素質(zhì)人才相對還較為稀缺，截止2022年7月，合作區(qū)具有本科學(xué)歷的為23716人，占比為35%；具有碩士研究生學(xué)歷的僅有4950人，占比為7%，而具有博士研究生及具體情況如下圖2。 作區(qū)就業(yè)登 大專及以下大專及以下大專及以下本科碩士博士及以上9粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展10(二)兩大產(chǎn)業(yè)帶動人口集聚的變化態(tài)勢良好根據(jù)橫琴粵澳深度合作區(qū)統(tǒng)計局發(fā)布的人口統(tǒng)計專題快報，從2022年1月至7月，合作區(qū)人才引進(jìn)數(shù)為223人，澳資企業(yè)從業(yè)人數(shù)有10272人，跨境執(zhí)業(yè)專業(yè)人士有1038人，其中主要為執(zhí)業(yè)醫(yī)師類、旅游類、建筑類、設(shè)計類從業(yè)人員，人數(shù)最多的為旅游類，其次為建筑類、設(shè)計類、執(zhí)業(yè)醫(yī)師類， 2022年1-7月從業(yè)人員情況位人才引進(jìn)數(shù)人223期末澳資企業(yè)從業(yè)人數(shù)期末澳資企業(yè)從業(yè)人數(shù)人期末合作區(qū)跨境執(zhí)業(yè)專業(yè)人士數(shù)人旅游類人589建筑類建筑類人314設(shè)計類人69通過上表可以看到，2022年1-7月，合作區(qū)跨境執(zhí)業(yè)專業(yè)人士中，旅游類占的人數(shù)最多，共589人，占56.7%，執(zhí)業(yè)醫(yī)師類有66的人才儲備，當(dāng)中不少人才有意愿到合作區(qū)發(fā)展，因此合作區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以充分借助這一資源，以文旅產(chǎn)業(yè)先聚人氣，進(jìn)而帶動更多其他類別的跨境職業(yè)專業(yè)人士前往合在文旅會展產(chǎn)業(yè)方面，2022年8月，澳門酒店旅業(yè)商會和橫琴旅游協(xié)會簽訂旅游業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議，結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，9月啟動琴澳旅游業(yè)務(wù)聯(lián)盟，并推出第一批以“琴澳，特別推出針對澳門居民的旅游套票和住宿新體驗。此外，合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局也正在推進(jìn)港澳導(dǎo)游到橫琴執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵更多港澳優(yōu)秀的旅游從業(yè)人才來合作區(qū)發(fā)展，推動合作區(qū)在旅游標(biāo)準(zhǔn)、人才引進(jìn)、人才交流合作等領(lǐng)域的先行先試，提升文旅產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。琴澳旅游資源的整合，創(chuàng)造了更多的旅游推介活動，為橫琴文旅產(chǎn)業(yè)人才提供了大量的工作崗位，也因此引進(jìn)了大量文旅產(chǎn)業(yè)人才，促進(jìn)了合作區(qū)的人才集聚。同時，合作區(qū)積極引進(jìn)高端人才和重點人才。截至2022年11月，合作區(qū)累計引進(jìn)院士8名、國家重大人才工程入選者121人，省、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊12個，博士后設(shè)站單位31家，在站博士后105人。可見，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)和文旅會展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力和潛力發(fā)揮著匯聚人才方面的示范帶動作用，持續(xù)強化醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)和文旅會展產(chǎn)業(yè)的深入建設(shè)有利于粵港澳三地人才合作發(fā)展不斷深入，促進(jìn)了粵港澳三地人力資源優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)生長帶動人才生根，讓人才與產(chǎn)業(yè)雙向“奔赴”。11粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展二二(一)產(chǎn)業(yè)政策利好，未來人才發(fā)展有優(yōu)勢琴國際休閑旅游島建設(shè)方案》以來，按照各級部署，橫琴加快推進(jìn)國際休閑旅游島建設(shè)，鼓勵大型休閑旅游項目的籌建，推動休閑旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)及配套環(huán)境快速發(fā)展。目前已有長隆海洋王國、星樂度、創(chuàng)新方等眾多知名文旅休閑項目落地，為后疫情時代深化與澳門旅游合奠定良好基礎(chǔ)。橫琴在自然資源方面具有海島型生態(tài)景觀優(yōu)勢，而澳門則具備雄厚的投資實力和成熟、體系化的旅游市場需求，因此可以與港澳旅游實現(xiàn)錯位互補，共同形成完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。然而自從疫情發(fā)生以來，琴澳兩地文旅產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，游客數(shù)量銳減。因此，合作區(qū)通過探索旅游新模式，深挖平臺載體潛能，強化與澳門休閑旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，打造“一程多站”精品旅游產(chǎn)品，對促進(jìn)兩地綜合旅游業(yè)復(fù)蘇、引導(dǎo)旅客回流具有重要作用?！扒侔穆脴I(yè)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展要結(jié)合兩地的定位與各自特點，從宏觀層面設(shè)定步整合，打造琴澳一體化的世界級黃金旅游目的地。另一方面則是要打造琴澳旅游雙向黃金通道。這個概念是指把大灣區(qū)乃至全國人民吸引到琴澳來旅游，并以琴澳為中轉(zhuǎn)平臺赴海外旅行。反之，則是利用琴澳平臺吸引海外的游客前來游玩，而后深入大灣區(qū)及內(nèi)地繼續(xù)進(jìn)行休閑旅游等活動?！被洶膮f(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展12由于新冠疫情影響，近兩年合作區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。根據(jù)澳門旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù),自2016年以來,入境澳門旅客人數(shù)呈持續(xù)上升態(tài)勢,2018、2019年更是達(dá)到歷史最高。2018年入境澳門旅客總?cè)藬?shù)超3500萬人次,按年增長9.8%;2019年入境旅客近4000萬人次,同比增長10.1%。但新冠疫情出現(xiàn)后,入境澳門旅客人數(shù)呈斷崖式下跌態(tài)勢,2020年85%。根據(jù)合作區(qū)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，可以知道2022年1月至7月，合作區(qū)的文旅產(chǎn)業(yè)受新冠疫情影響，發(fā)展受阻，狀況不佳，具體情表3。但為助力文旅產(chǎn)業(yè)市場主體加快復(fù)蘇，合作區(qū)執(zhí)委會通過貫徹落實好國家、省級各項紓難解困政策，對市場主體、消費群體進(jìn)行獎補。今年以來，合作區(qū)已發(fā)放5000萬元消費券撬動消費6億元。(二)產(chǎn)業(yè)人才分布不均，相對集中于重點企業(yè)通過天眼查披露的企業(yè)參保人數(shù)信息，合作區(qū)文旅會展產(chǎn)業(yè)人員分布相對不均衡，人員主要集中在珠海長隆海洋世界有限公司、珠海橫琴麗新文創(chuàng)天地有限公司、珠海大橫琴泛旅游發(fā)展有限公司等頭部企業(yè)，其余中小規(guī)模的文旅會展企業(yè)員工數(shù)量較少。 22年1-7月橫琴粵澳深度合作區(qū)文旅情況同比增長(%)主要景區(qū)接待游客量萬人次122.38-63.7酒店接待人次酒店接待人次-44.3寓接待人次43859-75.0三三(一)以粵澳中醫(yī)藥合作園區(qū)為中心，多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境《橫琴方案》指出醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元化的重要產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《橫琴方案》規(guī)劃，合作區(qū)將著眼建設(shè)成為世界一流的中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地，其產(chǎn)業(yè)發(fā)醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展具備良好的基礎(chǔ)和互補性，粵澳兩地各具產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，《橫琴方案》提出要優(yōu)化粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑，粵澳兩地積極響應(yīng)，共同開創(chuàng)合作區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新賽道，目前已初以產(chǎn)業(yè)園為核心的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園作為新模式的優(yōu)秀代表，致力于圍繞“國際級中醫(yī)藥質(zhì)量控制基地”和“國際健康產(chǎn)業(yè)交流平臺”兩個核心目標(biāo)，整合廣東中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及澳門科研能力和人才、旅游資源。目前已搭建具備一體化全鏈條的、國際先進(jìn)水準(zhǔn)的專業(yè)化公共服務(wù)平臺；擁有體系化的科研服務(wù)系統(tǒng)，形成了大型知名藥企、CRO研發(fā)服務(wù)機構(gòu)及高校創(chuàng)新驅(qū)動資源匯集的科技創(chuàng)新研發(fā)集群；同時，建有可以為企業(yè)提供功能齊全的專業(yè)孵化平臺——“國家技成果落地、孵化和轉(zhuǎn)化，推動中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研和成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供巨大支撐。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年11月，園區(qū)注冊企業(yè)233家，其中通過產(chǎn)業(yè)園平臺培育的澳門企業(yè)對接國際平臺，2015年6月正式成立“國際開展進(jìn)出口貿(mào)易、人才培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。至今，合作區(qū)產(chǎn)業(yè)園已完成了多家企業(yè)共10款產(chǎn)品在莫桑比克注冊成功。積極推動醫(yī)藥健康產(chǎn)學(xué)研技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用?；浉郯暮献髦嗅t(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園與粵澳兩地高校建立了良好的合作關(guān)系，促進(jìn)科技成果在園區(qū)的落地、孵化。 粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略吸引粵澳企業(yè)入駐助力初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展對接國際平臺加強產(chǎn)品轉(zhuǎn)化構(gòu)建粵澳合作醫(yī)療體系13粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展(二)產(chǎn)業(yè)人才較多分布于創(chuàng)新企業(yè)，以科創(chuàng)人才為主合作區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)園中，其中以先前提及的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園為主，其次的集中地為創(chuàng)意谷。合作區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)主要分為三種類型，分別為新藥研發(fā)與制造、生物技術(shù)及健康服務(wù)。目前已經(jīng)有廣藥集團(tuán)、聯(lián)邦制藥等知名醫(yī)藥企業(yè)，維氏艾康特醫(yī)藥科技有限公司、藤栢醫(yī)藥有限公司等珠海市獨角獸企業(yè)，以及九松科技、盈科瑞(橫琴)藥物研究院有限公司等一系列高新技術(shù)公司入駐，合作區(qū)內(nèi)醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)以科研及服務(wù)貿(mào)易為主，并朝向多展。新藥研發(fā)與制藥是合作區(qū)的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主要是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和新藥研發(fā)。學(xué)會專家涉及藥材種植，中游負(fù)責(zé)研發(fā)與制藥，下游則為運營與銷售。囿于土地供應(yīng)問題，合作區(qū)藥材種植與藥物生產(chǎn)規(guī)模相對有限，相關(guān)工種較少。而澳門的中醫(yī)藥科研機構(gòu)與末端銷售機構(gòu)的保有量較為理想，目前就業(yè)工種大多聚集在中游研發(fā)與制藥部門。”合作區(qū)內(nèi)有寡核苷酸藥物、腫瘤靶向藥物、干細(xì)胞藥物等創(chuàng)新型藥物研發(fā)企業(yè)，聚集了相當(dāng)多生物技術(shù)研發(fā)是醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)，發(fā)展出了多家珠海獨角獸企業(yè)，如藤栢醫(yī)藥致力于AI輔助藥物研發(fā)，艾康特國內(nèi)首家推出包括鞏膜鏡在內(nèi)的多款器械產(chǎn)品等。同時吸引了如分子態(tài)(珠海橫琴)中醫(yī)藥科技有限公司等重點企業(yè)。生物技術(shù)研發(fā)企業(yè)涉及到的工種較多，包括產(chǎn)業(yè)設(shè)計、技術(shù)開產(chǎn)等流程工作。目前，合作區(qū)內(nèi)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)較少，大多數(shù)依托線上平臺，提供遠(yuǎn)程健康管理服務(wù)為主。合作區(qū)現(xiàn)有公立各類醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員475名，其中民營醫(yī)療機構(gòu)占比較多，公立醫(yī)療機構(gòu)如廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院預(yù)計2025年建成，將需要大量粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展1415粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展橫琴粵澳深度合作區(qū)人才需求畫像粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展16一藥一合作區(qū)地處珠海與澳門小經(jīng)濟圈的同時，又是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟圈的珠澳極點，這樣不僅來自澳門、珠海的創(chuàng)新資源可以直接配置于合作區(qū)，在其中形成珠海、澳門經(jīng)濟圈的第三創(chuàng)新極點，而且來自廣州、深圳的創(chuàng)新資源，也可以通過“廣深港澳科創(chuàng)走廊”溢出到達(dá)合作區(qū)，并助力“澳珠”逐漸進(jìn)階為與“港深”“廣佛”并列的大灣區(qū)第三極點?；洶牡膬?yōu)質(zhì)資源尤其是高等教育資源為合作區(qū)人才高了豐富的資源。從廣東來看，廣東省擁有高校院校上百所，高校在校生人數(shù)為312萬人，居全國第二；廣州擁有82所高校，在校大學(xué)生總數(shù)達(dá)113.96萬人，數(shù)量居全國第一；珠海有10所高校，合計有15萬大學(xué)生。 全國各地高校在校生人數(shù)與廣東高校在校生人數(shù)對比(萬人).00.0074澳門香港廣東北京天津河北上海江蘇安徽浙江17粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展隨著大學(xué)不斷擴招，在校生人數(shù)也再創(chuàng)新高 (見表4)，知名高校的全日制本科生人數(shù)總量也不斷擴大，如中山大學(xué)(32745)、 (27580)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)(38341)、華南師范大學(xué)(28292)、南方醫(yī)科大學(xué) (14129)，其中暨南大學(xué)港澳臺僑招生最多，現(xiàn)有在校港澳臺僑及外國留學(xué)生13580人，為內(nèi)地最多的高校。這些大學(xué)的在校生人數(shù)能持續(xù)走高最為關(guān)鍵的因素就是新校區(qū)投入使用、學(xué)校不斷新建宿舍樓、教室等公共基礎(chǔ)設(shè)施。這些為大灣區(qū)和合作區(qū)的長遠(yuǎn)展提供了源源不斷的人力資源。 廣東高校2022年在校人數(shù)數(shù)據(jù)匯總廣東高校2022年在校人數(shù)數(shù)據(jù)匯總本科生(全日制)碩士(全日制)博士(全日制)45南理工大學(xué)4307758028南農(nóng)業(yè)大學(xué)41大學(xué)2南師范大學(xué)廣東工業(yè)大學(xué)05廣東外語外貿(mào)大學(xué)0133廣州大學(xué)42470廣州醫(yī)科大學(xué)圳大學(xué)8573學(xué)96496汕頭大學(xué)粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展18高校教學(xué)科研人員也是合作區(qū)發(fā)展的重要人才來源，集聚了大量的優(yōu)質(zhì)人才，合作區(qū)通過柔性引進(jìn)、建立聯(lián)合實驗室、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高校的人才和平臺為合作區(qū)的發(fā)展提供了大量的高層次人才。以廣東省內(nèi)列入國家和廣東省各種計劃的11所高校為例，博士總數(shù)為15882人，其中理工博士10607人，社科博士5275人，平臺總數(shù)802個，國家級機構(gòu)50家。 廣東高校教學(xué)科研人員人數(shù)數(shù)博士科博士中山大學(xué)5168345917091451669汕頭大學(xué)713497216360南理工大學(xué)109華南農(nóng)業(yè)大學(xué)12989873111178廣東海洋大學(xué)廣東海洋大學(xué)428廣州醫(yī)科大學(xué)3082535550廣東醫(yī)科大學(xué)廣東醫(yī)科大學(xué)635廣州中醫(yī)藥大學(xué)4323567661廣東藥科大學(xué)廣東藥科大學(xué)4964342華南師范大學(xué)319粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展從澳門來看，高等教育已進(jìn)入普及化階段。澳門高等教育毛入學(xué)率從2012年的61.9%大幅上升到95%。不僅擁有以澳門大學(xué)為代表的公立高等院校，還有澳門科技大學(xué)等私立高等學(xué)府，10所高校公私并舉，性質(zhì)多元，各具特色，文理兼?zhèn)?。?jù)統(tǒng)計，2021/2022學(xué)年高校注冊學(xué)生人數(shù)43964人，與10年前相比，增長了58%；教職員人數(shù)6027人，提升了53%；高等教育課程數(shù)由260個增加到342個。2021年，在澳門就業(yè)人口中擁有高等教育學(xué)歷的人數(shù)占40.2%，較10年前提高了13.5個百分點。澳門高等教育發(fā)展為澳門培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才，為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟建設(shè)提供了有力的人才支撐。澳門醫(yī)藥類專業(yè)的熱度逐年增加，以最近五年澳門高等教育整體上選擇醫(yī)藥健康相關(guān)專業(yè)的學(xué)生人數(shù)為例，選擇醫(yī)藥健康相關(guān)專業(yè)的學(xué)生人數(shù)穩(wěn)中有升。這與澳門醫(yī)療改革的推進(jìn)、醫(yī)藥健康行業(yè)的發(fā)展，以及醫(yī)療健康消費市場的不斷釋放，是密不可分的。在當(dāng)前的大環(huán)境背景下，有志于在大健康產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)修的人數(shù)迅速增長。從醫(yī)藥健康相關(guān)專業(yè)整體層面來看，澳門高等教育整體學(xué)生2017年選擇醫(yī)藥健康相關(guān)專業(yè)的人數(shù)有2802人，2018年有2988人，同比增加7%；2019年有3670，同比增加23%；2020年有人，同比增加17%。以最近五年澳門高等教育畢業(yè)生的學(xué)科選擇來看，從人數(shù)增幅而言，整體上選擇醫(yī)藥健康相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)每年變化不大，但還是保持一定的增長，增長率保持在15%左右，其中2020年到業(yè)近年來的發(fā)展?jié)摿υ黾邮窍辔呛系?；從總?shù)來看，近五年來選擇醫(yī)藥健康相關(guān)專業(yè)的澳門畢業(yè)生總量為3072人，為澳門的醫(yī)藥健康業(yè)的發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。隨著澳門文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐步擴張，文旅專業(yè)也不斷受到澳門學(xué)生的熱捧。且“澳門在文旅產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與獲取等方面有著顯著優(yōu)勢，澳門在文旅領(lǐng)域沉淀了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是良好的國際人才交流平臺?！睆奈穆脮瓜嚓P(guān)專業(yè)整體層面來看，最近五年澳門高等教育整體上選擇文旅會展相關(guān)專業(yè)的學(xué)生人數(shù)不斷攀升，高等教育整體學(xué)生2017年選擇文旅會展相關(guān)專業(yè)的人數(shù)有11054人，2020年有12041人，2021年有13823人。前四年文旅會展相關(guān)專業(yè)的澳門高校生總數(shù)均突破萬人，最后一年的增幅為15%，說明澳門的文旅會展相關(guān)專業(yè)的人才儲備較為殷實。從文旅會展相關(guān)專業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域來看，每年選擇“人文及藝術(shù)”的人數(shù)均和選擇“服務(wù)行業(yè)”的人數(shù)相持平。以最近五年澳門高等教育畢業(yè)生的學(xué)科選擇來看，整體上選擇文旅會展相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)保持在2500人左右，2021年選擇該行業(yè)的澳門高校畢業(yè)生人數(shù)為2854人，相比2020年同比占就讀于相關(guān)專業(yè)人數(shù)占比均超過20%；從總數(shù)來看，近五年來選擇文旅會展相關(guān)專業(yè)的澳門畢業(yè)生總量為13050人，數(shù)量可觀，為澳門的文旅會展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)提供了強人才保障?；洶膮f(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展204,9896704,2652,9882,6032,6562,4842,4534,9896704,2652,9882,6032,6562,4842,453 個學(xué)年澳門高等教育兩大學(xué)科學(xué)生人數(shù)增長趨勢 12,041 112,2,8022017/20182018/20192019/20202020/20212021/2022 五個學(xué)年澳門高等教育兩大學(xué)科畢業(yè)生人數(shù)增長趨勢2,8542,8544844842016/20172017/20182018/20192019/20202020/2021 醫(yī)藥健康相關(guān)專業(yè)文旅會展相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)來源：澳門特別行政區(qū)教育及青年發(fā)展局《教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)概覽2022》從數(shù)據(jù)可見，廣東和澳門主要高校文旅會展、醫(yī)藥健康專業(yè)畢業(yè)生呈明顯逐年遞增趨勢，規(guī)模可觀的眾多專業(yè)人員也為粵港澳大區(qū)建設(shè)提供更多的人才支撐保障。2%二二(一)大健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才需求強勁，藥學(xué)專業(yè)人才缺口大需要看到的是，合作區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級過程中，對人才需求提出更高要求。根據(jù)招聘網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)，如圖7可知，目前市場對研發(fā)類人才需求最多，其次是市場銷售類，接著是研發(fā)管理類和行政類。不少崗位為工程師或要求博士學(xué)位，說明行業(yè)對高學(xué)歷人才的需求比較旺盛。此外，研發(fā)管理類崗位的空缺也比較多，說明合作區(qū)醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)目前需要一批有工作經(jīng)驗，既懂技管理的復(fù)合型人才。其中按專業(yè)類別分，在研發(fā)類崗位中有接近一半涉及藥物研發(fā)，其余涉及臨床試驗，人工智能及生產(chǎn)等。原橫琴新區(qū)管委會先前表 示，橫琴人口規(guī)模到2025年力爭超過20萬，在橫琴居住、就業(yè)的澳門居民增至3-5萬人。目前合作區(qū)的常住人口約為4萬，缺口約為16萬人。隨著合作區(qū)四大產(chǎn)業(yè)逐步展現(xiàn)出聚集發(fā)展的良好態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)對人才的需求也與日俱增，文旅會展業(yè)和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)兩個合作區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)人才缺口預(yù)計進(jìn)一步擴大。根據(jù)合作區(qū)常住人口的發(fā)展趨勢與當(dāng)前招聘崗位缺口數(shù)量進(jìn)行等比例粗略估算，合作區(qū)在藥物研發(fā)類人才需求數(shù)量約為8000人，臨床研發(fā)類的專業(yè)人才需求為2500人左右。合作區(qū)在藥學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等專業(yè)缺口數(shù)量較大。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，醫(yī)藥大健康類產(chǎn)業(yè)越來越依賴于高新技術(shù)，據(jù)圖10所示，人工智能、數(shù)據(jù)軟件等計算機專業(yè)人才上也較為缺乏，說明未作區(qū)需要高新技術(shù)人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。 圖8醫(yī)藥大健康中研發(fā)類崗位人才2%48%研發(fā)類研發(fā)管理類市場類行政類生產(chǎn)類藥物研發(fā)類其他人工智能、數(shù)據(jù)軟件硬件類項目管理類才實際需求比例21粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展22%(二)文旅類產(chǎn)業(yè)運營類人才緊缺，酒店管理人才需求大據(jù)招聘網(wǎng)站資料顯示，從崗位出現(xiàn)頻率來看，目前文旅行業(yè)的人才需求主要集中于基層運營崗位及基層運營管理崗位，如餐飲、前臺、房屋服務(wù)員、廚師及對應(yīng)主管等。而市場類求主要集中于銷售經(jīng)理崗位。其中，按專業(yè)類別分，目前文旅產(chǎn)業(yè)主要缺少酒店管理、文化市場經(jīng)營管理和工程技術(shù)類專業(yè)人才。調(diào)研企業(yè)提出對中堅人才的要求是，第一要有專業(yè)技能和專長的人才，比如有旅游企業(yè)管理，旅游營銷等專業(yè)背景的人才，加入公司后就可以負(fù)責(zé)產(chǎn)品內(nèi)容運營，營銷以及項目策劃等工作。第二就是有創(chuàng)新能力的人才，文旅行業(yè)其實對創(chuàng)新的要求很高，對員工學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力要很強，要可以快速的跟上時代的步伐和消費者新需求。隨著合作區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛、琴澳文旅交流合作愈發(fā)頻繁，整個產(chǎn)業(yè)已邁入健康快速發(fā)展的新階段，依據(jù)原橫琴新區(qū)管委會對常住人口數(shù)量規(guī)劃的粗略估計，預(yù)計到2025年文旅及酒店管理類專業(yè)人才需求數(shù)量約為12000人，工程維修和保障類人才需求為1000人左右。合作區(qū)文旅企業(yè)應(yīng)加大與周邊高校合作，雙方充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢與院校豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗，強強聯(lián)手打造文旅服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)機制，共同為橫琴國際休閑旅游島培養(yǎng)專業(yè)人才。 文旅類產(chǎn)業(yè)專業(yè)人 運營技術(shù)管理市場行政酒店管理文化市場經(jīng)營管理工程技術(shù)職通車 業(yè)界聲音澳門中醫(yī)藥學(xué)會會長石崇榮:“業(yè)內(nèi)通常將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分為三個層次：上游涉及藥材種植，中游負(fù)責(zé)研發(fā)與制藥，下游則為運營與銷售。澳門的中醫(yī)藥科研機構(gòu)與末端銷售機構(gòu)的具有一定的人才儲備，澳門中醫(yī)藥學(xué)會會長石崇榮:“業(yè)內(nèi)通常將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分為三個層次：上游涉及藥材種植，中游負(fù)責(zé)研發(fā)與制藥，下游則為運營與銷售。澳門的中醫(yī)藥科研機構(gòu)與末端銷售機構(gòu)的具有一定的人才儲備，但生產(chǎn)型技術(shù)人才以及技術(shù)管理復(fù)合型人才短缺的情況依舊突出。建議產(chǎn)業(yè)根據(jù)不同層次，采取更有效的方式加強與內(nèi)地企業(yè)及科研機構(gòu)人才、技術(shù)方面的交流。”””澳門大學(xué)中華醫(yī)藥研究院助理教授吳藹琳博士:澳門擁有高端科研人才和醫(yī)療專業(yè)人員，緊貼國內(nèi)快速發(fā)展，兼?zhèn)鋰H視野和語言能力的優(yōu)勢，在相關(guān)政策的帶動下，可以發(fā)揮連接中外的橋梁作用。因此，在推動中醫(yī)藥出海的過程中，澳門將成為其中關(guān)鍵一環(huán)?！卑拈T大學(xué)教育學(xué)院副院長孔兆偉博士:“體育產(chǎn)業(yè)與文旅、大健康兩個產(chǎn)業(yè)均有緊密的關(guān)聯(lián)，然而，由于橫琴乃至大灣區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)人才相對匱乏，在一定程度上掣肘了行業(yè)的發(fā)展。政府與組織需要大處著眼，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)路線，明確產(chǎn)業(yè)及人才未來方向，促使產(chǎn)業(yè)與人才相輔相成，協(xié)同發(fā)展?！薄啊?323粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展橫琴粵澳深度合作區(qū)人才集聚障礙粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展24一對人才集聚帶動力有待提升一吸引人才集聚最好的方式就是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的集聚。因此，引進(jìn)和建設(shè)一個富有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)對引進(jìn)人才有著事倍功半的效果?；洶亩鄠€城市都不缺乏實力雄厚的文旅和醫(yī)藥大健康企業(yè)，合作區(qū)持續(xù)吸引產(chǎn)業(yè)內(nèi)頭部企業(yè)入駐并鼓勵其在合作區(qū)擴大生產(chǎn)規(guī)模，通過大型企業(yè)帶動中小企業(yè)集聚，幫助整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提升合作區(qū)人才收入水平，從根本上形成合作區(qū)對人才的吸引力。截至2022年6月末，合作區(qū)實有企業(yè)54350戶，依據(jù)行業(yè)分類來看，市場主體構(gòu)成排名前三的行業(yè)分別是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，到產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)顯示文旅大健康產(chǎn)業(yè)具體的企業(yè)數(shù)量，但文旅大健康產(chǎn)業(yè)均可歸類到上述排名前三的產(chǎn)業(yè)，加之與文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)的文化、旅游和娛樂業(yè)還占比4%，由此可推測合作區(qū)文旅大業(yè)的企業(yè)數(shù)量已形成一定規(guī)模。此外，目前在合作區(qū)注冊企業(yè)實際運營的比例較低。雖有5萬多家企業(yè)注冊，但不少存在注冊在島內(nèi)、運營在島外的情況。而且，合作區(qū)目前人氣、商氣不足，部分寫字樓、商鋪空置，住宅入住率一般。關(guān)于兩大產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)雖有基礎(chǔ)，但規(guī)模還??；文旅會展商貿(mào)與澳門的聯(lián)動機制有待進(jìn)一步融合。在此情形下，合作區(qū)打造澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺，形成更加均衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以支撐實體經(jīng)濟快速發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶動人才聚集則顯得尤為迫切。但目前產(chǎn)業(yè)人才集聚業(yè)面臨一些挑戰(zhàn)，即使目前橫琴已出臺了一系列引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，但是相比于其他同類城市，合作區(qū)依然有人才“量”少的短板所在，人才聚集度還有待提高。首先，在吸引人才方面，合作區(qū)產(chǎn)業(yè)并未實現(xiàn)良好的轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟的發(fā)展也并未達(dá)到對標(biāo)國際的水平，因此在就業(yè)崗位的提供、發(fā)展以及經(jīng)濟、創(chuàng)新環(huán)境上對國人才培育方面，目前合作區(qū)依托珠澳高校獲得了不少優(yōu)質(zhì)的科技研發(fā)與職業(yè)培訓(xùn)資源，譬如澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)的四所國家重點學(xué)院也于合作區(qū)設(shè)立了橫琴培訓(xùn)基地(實訓(xùn)中心)，可見合作區(qū)在推動高校人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展融合方面已取得一定進(jìn)展。除高校學(xué)生外，合作區(qū)在職人員亦是人才培育的重點對象，但與澳門相比，現(xiàn)時合作區(qū)在職人員可獲得的職業(yè)培訓(xùn)資源相對配套措施方面，合作區(qū)高度便利化的問題仍未完全解決，民生醫(yī)療和人才的工作以及生活環(huán)境條件的建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)，從而才能將穩(wěn)”在合作區(qū)中。 2022年6月末市場主體構(gòu)成情況(注冊企業(yè)數(shù)量按行業(yè)劃分)他行業(yè),10.30%制造業(yè),1.50%輸、軟件和信息制造業(yè),1.50%輸、軟件和信息服務(wù)業(yè),3.40%、體育和娛樂業(yè),4.00%建筑業(yè),6.60%批發(fā)和零售業(yè),批發(fā)和零售業(yè),信息來源：橫琴統(tǒng)計局《2022橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展與展望》25粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)批發(fā)和零售業(yè)建筑業(yè)文化、體育和娛樂業(yè)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)制造業(yè)其他行業(yè)粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展26二新二最新出臺的《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中明確指出，合作區(qū)應(yīng)以研發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動為主旨，強化研發(fā)創(chuàng)新支撐、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等。這為合作區(qū)的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了標(biāo)準(zhǔn)，才提出了更高的要求。合作區(qū)是國家發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重點平臺，目前，入駐企業(yè)以中醫(yī)藥科技研發(fā)與制造為主，聚集了如廣藥集團(tuán)、澳大研究院等醫(yī)藥企業(yè)與研究院所，聚焦于中醫(yī)藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)升級。合作區(qū)作為粵澳兩地產(chǎn)業(yè)與人才交流的重要平臺，為服務(wù)于產(chǎn)業(yè)人才需求，探索跨境合作醫(yī)療體系與高端康養(yǎng)服務(wù)，如粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園中設(shè)立的瑞蓮莊國醫(yī)館養(yǎng)生中心、臻林山莊等澳資康養(yǎng)項目已基本建成，“旅游+醫(yī)療+康養(yǎng)”將成為未來的橫琴健康產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。突破傳統(tǒng)醫(yī)藥健康單一化的局限性，合作區(qū)聚焦于科技創(chuàng)新，探索高端康養(yǎng)服務(wù)，合作區(qū)的醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)正在呈現(xiàn)新態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)升級需要人才作為支撐，但目前合作區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈后端人才仍存在缺口，人滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。相關(guān)學(xué)者提出“隨著大健康產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展擴張，有必要加強培養(yǎng)特區(qū)發(fā)展所需要的本地人才、開拓高質(zhì)的人才資源?！焙献鲄^(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)正在以新的產(chǎn)業(yè)模式快速發(fā)展，大量入駐的科創(chuàng)企業(yè)帶來了更為嚴(yán)苛的人才需求。目前，合作區(qū)的大量企業(yè)業(yè)務(wù)聚焦于新藥研發(fā)如寡核苷酸藥物開發(fā)、中醫(yī)藥萃取技術(shù)升級等，這些技術(shù)的升級需要大量高端科研人才的加入，但目前此類人才非常缺乏。高端人才是研發(fā)創(chuàng)新的中堅力量，合作區(qū)在引入傳統(tǒng)的醫(yī)護(hù)人員和生產(chǎn)人員之外，應(yīng)將吸引高端人才入駐合作區(qū)作為重點，助力合健康產(chǎn)業(yè)升級。三三雖然合作區(qū)致力于攜手澳門共同推動發(fā)展，并先后拋出“惠澳九條”等政策助力澳資進(jìn)駐，吸引澳門居民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、居住，但內(nèi)地與澳門間的法制體系、經(jīng)濟和社會管理規(guī)則的對接存在較大差異，因此，需持續(xù)強化澳門青年融入的支撐因素。為了解目前澳門青年 (18-35歲)的赴合作區(qū)發(fā)展的意向和對合作區(qū)的看法，研究團(tuán)隊采取問卷調(diào)查的方式收集澳門青年的想法。共有1031位參與者參與了問卷調(diào)查，經(jīng)過對問卷的有效性篩選后，共收集到764份完整有效的問卷可供進(jìn)一步27粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展(一)澳門青年有意向進(jìn)入大灣區(qū)發(fā)展就其發(fā)展意向而言，仍在高校就讀的受訪澳門青年中，選擇畢業(yè)后就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的分別占44.8%和7.9%，其他47.3%的則選擇繼續(xù)升學(xué)?，F(xiàn)已工作的受訪青年中，超過六成 (62.2%)選擇繼續(xù)在目前公司任職，有意業(yè)和轉(zhuǎn)工的受訪青年中(n=512),49.2%會選擇在澳門特區(qū)發(fā)展，19.7%有意赴內(nèi)地/大灣區(qū)其他城市，亦有15.4%選擇橫琴粵澳深度合作區(qū)。當(dāng)問及現(xiàn)有或期盼薪資水平時，22.3%的受訪青年的收入水平為或希望收入水平達(dá)15001-20000澳門元，其后為10001-15000澳門元區(qū)間(17.1%)，20001-25000澳門元區(qū)間(13.4%)，25001-30000 (11.8%)；另外，現(xiàn)有或希冀60000或以上的月薪占比亦達(dá)一成(10.1%)。根據(jù)澳門統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字，2022年前三季度澳門居民收入中位數(shù)為18800澳門元，其中酒店與餐飲業(yè)收入中位數(shù)為14600澳門元，文娛博彩及其他服務(wù)業(yè)為18833澳門元，醫(yī)療衛(wèi)生及社會福利業(yè)為23933澳門元。 澳門青年未來發(fā)展意向修讀更高修讀更高學(xué)位44.8%.5%讀1.5%繼續(xù)在目前公司任職2.2%47.3%業(yè)工業(yè)%粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展28門品牌9.0%門品牌9.0%技研發(fā)和高端制造現(xiàn)代金融貿(mào)41.5%(二)澳門青年就業(yè)關(guān)注文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)受訪澳門青年對橫琴粵澳深度合作區(qū)有一定了解；具體而言，表示不同程度了解的受訪青年占比43.9%。表示對合作區(qū)四大產(chǎn)業(yè)了解的受訪青年也超過四成(41.5%)。僅有一成(10.5%)的受訪青年表示對合作區(qū)完全不了解；然有超過兩成(23.1%)的表示作區(qū)四大產(chǎn)業(yè)完全不了解。受訪澳門青年有意愿前往合作區(qū)發(fā)展的比例澳門青年了解對合作區(qū)表示了解的比例類似，約為四成六(45.9%)。在表示有意愿就業(yè)的受訪青年中，41.5%的表示有意從事與文和高端制造及現(xiàn)代金融的比例均為16.1%，而想從事中醫(yī)藥的比例僅為9.0%。 前往橫琴粵澳深度合作區(qū)就業(yè)意愿及從事行業(yè)類別琴粵澳深度合作區(qū)就業(yè)意愿別45.9%8.7%29粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展吸引力42.2吸引力42.2%力(三)澳門青年對合作區(qū)人才政策的了解程度有待提升對于橫琴粵澳深度合作區(qū)人才引進(jìn)政策，約四分之一的受訪澳門青年(24.4%)表示對人才相關(guān)的政策了解，在追問這些表示了解政策的受訪青年，相關(guān)政策能否吸引他們前往合作區(qū)就業(yè)時，其中31.1%的表示有吸引力，有42.2%的表示不夠有吸引力。 橫琴粵澳深度合作區(qū)人才引進(jìn)政策及其吸引力引力解8.7%24.4%粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展30畢業(yè)在讀畢業(yè)在讀畢業(yè)在讀畢業(yè)在讀為進(jìn)一步了解在讀和工作的澳門青年對橫琴粵澳深度合作區(qū)的了解和就業(yè)意向的差異，本研究進(jìn)行了一系列交叉表卡方分析，結(jié)果表明這兩組受訪澳門青年對前往合作區(qū)就業(yè)的意愿和人才引進(jìn)政策吸引力兩個方面的看法存在顯著不同。具體而言，更高比例的在讀受訪澳門青年愿意去合作區(qū)就業(yè)；同時，和業(yè)已畢業(yè)的受訪澳門青年相比，更高比例的在讀青年認(rèn)為人才政策有吸引力。綜合來看，雖然32.4%的畢業(yè)青年也有前往合作區(qū)就業(yè)的意愿，但65.6%的人認(rèn)為人才政策缺乏吸引力。主要原因在于：已就業(yè)的受訪澳門青年中，一半以上(53.7%)的年齡在30-即大多數(shù)都已成立家庭，在澳門建立了自己的社交和職業(yè)網(wǎng)絡(luò)，對澳門的依戀程度非常之高；他們也指出，合作區(qū)的薪資水平不足以吸引他們放棄目前的工作；此外，對有意在合作區(qū)居住的澳門青年來說，他們認(rèn)為和生活相關(guān)的設(shè)施配套，如住房/租房、教育、醫(yī)療福利、交通、通勤配套等方面亦需要進(jìn)一步改善以增強吸引力?？上驳氖?，合作區(qū)在澳門大學(xué)生中的認(rèn)可度很高，這得益于澳門高校和合作區(qū)之間的協(xié)同合作已經(jīng)初見成學(xué)生提供了實習(xí)機會，澳門高校亦不時組織學(xué)生去合作區(qū)進(jìn)行參觀，了解合作區(qū)的 畢業(yè)與在讀澳門青年橫琴粵澳深度合作區(qū)就業(yè)意愿22.9%10.7%35.0%44.7%54.4%2.4%0%20%40%60%80%100%不愿意中立愿意政策吸引力30.3%65.6%40.13.1%0%20%40%60%80%100%不夠吸引力中立有吸引力31粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展四四職業(yè)教育為工商各界提供專才,支持著社會的持續(xù)增長和經(jīng)濟繁榮。文旅及大健康產(chǎn)業(yè)為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，合作區(qū)產(chǎn)業(yè)在布局與引進(jìn)高學(xué)歷人才之外，也需要考慮輸入和培養(yǎng)大量職業(yè)技術(shù)人才?；浉郯拇鬄硡^(qū)各地有獨特產(chǎn)業(yè)特色及優(yōu)勢，各地間職業(yè)專才的融合可以幫助大灣區(qū)內(nèi)各城市取長補短，而職業(yè)技能培訓(xùn)及評鑒體系標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一是人才融合的先決條件，在這方面粵澳兩地政府早年已有所洞察并逐步開展合作，取得顯著成效，范圍還有待持續(xù)擴大。在供給側(cè)改革背景下，文旅產(chǎn)業(yè)也進(jìn)行著結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合了多類其它新興產(chǎn)業(yè)的元素，為新生代人才提供了更加廣闊的就業(yè)發(fā)展空間，同時也對其職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)領(lǐng)域的輻射面提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，達(dá)到提高職業(yè)技能人才素質(zhì)的目標(biāo)，離不開職業(yè)教育內(nèi)容和方式的調(diào)整。在職業(yè)教育中，學(xué)習(xí)是以培養(yǎng)學(xué)生的能力為目的的，同時滿足學(xué)生的就業(yè)需求。而學(xué)校要達(dá)到這一目標(biāo)，就要在多方面進(jìn)行變革，比如課程的設(shè)置、教學(xué)價體系、專業(yè)的開發(fā)等等。9年12月，由澳門旅游學(xué)院、廣州市旅游商務(wù)職業(yè)學(xué)校、中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、珠光 (集團(tuán))有限公司等大灣區(qū)內(nèi)七所職業(yè)院校及三所企業(yè)發(fā)起并正式成立“粵港澳大灣區(qū)旅游職業(yè)教育聯(lián)盟。聯(lián)盟的成立進(jìn)一步推進(jìn)落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中關(guān)于效整合粵港澳旅游教育資源，打造面向世界的職業(yè)教育高地。2022年，由廣東省人力資源和社會保障廳與澳門特別行政區(qū)政府勞工事務(wù)局牽頭的粵澳職業(yè)技能“一試多證”專項合作落地合作區(qū)，首批通過“一試多證”試點考試的粵澳考生已經(jīng)獲頒內(nèi)地職業(yè)技能等級證書、澳門職業(yè)技能證明書和澳門職業(yè)技能認(rèn)可基準(zhǔn)技能證書三份職業(yè)技能證書。標(biāo)志著粵澳技能人才評價交流合作不斷深化，粵澳兩地人才流動更加暢通。以澳門旅游學(xué)院與澳門旅游行業(yè)共同合作創(chuàng)立的澳門職業(yè)技能認(rèn)可基準(zhǔn)(MORS)為例。澳門職業(yè)技能認(rèn)可基準(zhǔn)自2001年制定并展開推展工作，已深受澳門旅游同業(yè)認(rèn)同并積極采用，成為大部份澳門旅游業(yè)員工入職時的基本入職能力要求。20余年間，已累計培訓(xùn)了各工種初階專業(yè)人員共計13,269名，通過導(dǎo)師培訓(xùn)課程考核合格者共計1,319名，當(dāng)中有531名已成為業(yè)界認(rèn)可評核員。始于2009年，MORS評核制度已引進(jìn)大灣區(qū)城市，協(xié)助大灣區(qū)城市共同提升旅游業(yè)前線工作人員服務(wù)質(zhì)量，尤以旅游專業(yè)院校提供制度化之培訓(xùn)方向與評核基準(zhǔn)。透過2019年成立的“粵港澳大灣區(qū)旅游職業(yè)教育聯(lián)盟”，加入MORS認(rèn)證制度的院校已達(dá)10間，截至2022年8月已累計報考5,793人次,共有3,198人次考獲初階專業(yè)人員，透過MORS種子導(dǎo)師計劃的培訓(xùn)員共有115人。綜上，目前職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)互認(rèn)工作已取得一定成效，但文旅職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)互認(rèn)工作正處于起步階段，互認(rèn)范圍僅涉及某些工種或技術(shù)，仍有待持續(xù)擴大。橫琴粵澳深度合作區(qū)人才發(fā)展建議粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展32對對一一，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)多元化規(guī)?；l(fā)展。在發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的重點引進(jìn)為重要抓手。在醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)方中醫(yī)藥品牌?；浉郯拇鬄硡^(qū)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，有較好的發(fā)礎(chǔ)。因此，合作區(qū)要充分利用好醫(yī)療資優(yōu)勢，同時借助合作區(qū)的政策優(yōu)勢吸引成醫(yī)藥大健康企業(yè)的集聚。在文旅產(chǎn)業(yè)方，橫琴與澳門的旅游資源的一大特點是互性強，可以通過整合資源形成完整的旅游琴的旅游島概念相結(jié)合，進(jìn)而給游客帶來一樣的體驗。例如家庭式游客前往澳門旅是相反的，橫琴卻缺少文化旅游項目，這是所謂的琴澳旅游資源互補。合作區(qū)恰好游線路，開發(fā)歷史文化、休閑度假、會議覽、醫(yī)療保健等旅游，提供多元旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的引進(jìn)。二二則對接。以制度、標(biāo)準(zhǔn)互、資格互認(rèn)，促進(jìn)人力、技術(shù)等生產(chǎn)要素更加便捷有效率、法制、社保等配套制加公平完善，加快趨同澳門、優(yōu)化澳門步伐，人才通關(guān)和流動高度便利化的問題亟待解決。例如“有必要開展‘一試三證’搭建了一個職業(yè)能力互鑒的國際交流平促進(jìn)粵港澳技能人才的自由流動，為港胞在灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利?！痹诿裆煼矫?，合作區(qū)應(yīng)該提高針對科研人才的障支出，比如提高科研人才的醫(yī)保報和社會保障補貼，建立有特色、有彈適當(dāng)擴大對人才關(guān)懷服務(wù)圍。建議合作區(qū)在交通和住房向外來人供便利。調(diào)研企業(yè)指出，由于合作區(qū)目通配套有待提升，希望合作區(qū)目前可以幾個產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的需求，有針對性的工提供一些工作通勤班車。此外，也隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才的增加，希望合作區(qū)能加租房、人才房等供應(yīng)量，有效改善員工33粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展34，探索兩地，探索兩地三澳門三琴粵澳深度合作區(qū)的建立將為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件，也將為豐富“一國兩制”踐及推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新示范。澳究推出相應(yīng)措施促進(jìn)及落實合作區(qū)發(fā)展與特區(qū)政府培養(yǎng)人才、支持青年融入國家發(fā)區(qū)教育項目建設(shè)，并采取項措施推動澳門青年和學(xué)生進(jìn)入合作區(qū)發(fā)展，促進(jìn)琴澳兩地的青年交流活動。澳門青年的調(diào)研結(jié)果中，有227位受訪澳門入合作區(qū)的議題，在對合作澳門青年對橫琴的刻板印象?？膳e辦企另一方的就業(yè)環(huán)境，保障勞工合法權(quán)益，明確流動空間，以營造優(yōu)良就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件吸門青年投身合作區(qū)。此外，疫情下的通希望琴澳兩地通關(guān)可以更自由一些。四四正在穩(wěn)步推進(jìn)未來如希望惠及更多工種和職業(yè)技術(shù)人群，可考慮與兩地的高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)，在大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可考慮增加相關(guān)區(qū)國際化進(jìn)程的加快，許多職業(yè)技能崗位(如酒店前臺、餐飲和零售服務(wù)等)對英力的要求將逐步提高。目前職業(yè)技能考餐飲業(yè)為例，廣東省烹飪技能培訓(xùn)通常融明”，一般分為兩類不同的培訓(xùn)課程和。因此，未來兩地在擴大職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)范圍的同時，需針對此方面的難點進(jìn)行合作先行先試的試驗地，在文旅產(chǎn)業(yè)的合作、文旅人才的互通與”””””““廣藥集團(tuán)(澳門)合作先行先試的試驗地，在文旅產(chǎn)業(yè)的合作、文旅人才的互通與”””””““廣藥集團(tuán)(澳門)國際發(fā)展產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理黎洪:“吸引人才集聚最好的方式就是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的集聚。通過大型企業(yè)帶動中小企業(yè)集聚，是橫琴中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和吸引人才的路徑之一?！敝楹Ｊ性O(shè)計中心主任豐霞:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等形式為青年人才鋪設(shè)發(fā)展平臺，吸引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密的青年?！?5粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展加深與澳門高校、文旅相關(guān)研究機構(gòu)合作，共同構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)、文化交地?！? 業(yè)界聲音““廣州長隆集團(tuán)副總裁兼珠海度假區(qū)總經(jīng)理蔣敏靈:“推動社會層面對合作區(qū)的多元化廣州長隆集團(tuán)副總裁兼珠海度假區(qū)總經(jīng)理蔣敏靈:“推動社會層面對合作區(qū)的多元化、多層級的宣傳工作及教育引導(dǎo)，加強港澳及大陸居民對合作區(qū)工作生活環(huán)境的了解和認(rèn)識，為合作區(qū)建立一個立體的良好形象也是十分重要的工作，對促進(jìn)就業(yè)人群和粵澳居民選擇在合作區(qū)生活和發(fā)展有著十分積極的意義?！比A發(fā)實體產(chǎn)業(yè)研究院總監(jiān)張振中博士:的聚集是相輔相成的過程。通過支持和補貼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速產(chǎn)成是打造人才聚集地的有效途徑。而人才聚集則會反哺當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，進(jìn)一人才聚集的有效手段，但應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，針對人才的類型頒布對應(yīng)的政策條款?！薄盎洶膮f(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務(wù)局廣東省職業(yè)技能服務(wù)指導(dǎo)中心澳門特別行政區(qū)政府教育及青年發(fā)展局澳門特別行政區(qū)政府勞工事務(wù)局澳門特別行政區(qū)政府人才發(fā)展委員會澳門酒店旅業(yè)商會粵澳青年交流促進(jìn)會36構(gòu)建氣象數(shù)據(jù)生態(tài)發(fā)展新引擎3637粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展 橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局(簡稱“經(jīng)發(fā)局”)是負(fù)責(zé)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與制定相關(guān)政策的部門，同時也擔(dān)負(fù)著吸引“高精尖缺”人才的重任。面對國內(nèi)外各城市洶涌的人才爭奪浪潮，合作區(qū)政府深刻意識到加速吸引人才的緊迫性。因此，合作區(qū)將著眼于國內(nèi)外人才平臺，以更加積極的方式廣泛吸納中外各界人才，促進(jìn)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)和人才的集聚。合作區(qū)的最大的優(yōu)勢是對一國兩制的充分運用，合作區(qū)毗鄰澳門，未來通過與澳門組成區(qū)域共同體，將會迸發(fā)出更為強勁的經(jīng)濟活力。目前經(jīng)發(fā)局已經(jīng)與澳門相關(guān)部門就人才政策工作方面加強協(xié)作，為兩地人才融合發(fā)展進(jìn)行鋪排。合作區(qū)成立至今，經(jīng)發(fā)局就人才相關(guān)的政策及條款的制定向各種類型的企業(yè)進(jìn)行多輪調(diào)研。合作區(qū)遵循內(nèi)地慣例，在制定產(chǎn)業(yè)政策過程中將該產(chǎn)業(yè)的人才發(fā)展規(guī)劃與吸納等事宜涵蓋在內(nèi)。例如，在近期出臺的《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中，對符合條件的新引進(jìn)“高精尖缺”研發(fā)人員的企業(yè)機構(gòu)按年度用人成本費用的10%提供一次性引才補貼，每家機構(gòu)年度最高補貼不超過240萬元。另一方面，普惠性人才政策制定也將圍繞橫琴方案提出的四大產(chǎn)業(yè)展開，考慮到合作區(qū)的財力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模相較于一線城市有著相對較大差距，因此需要對人才層次進(jìn)行區(qū)分并制定對應(yīng)政策，確保將補貼精準(zhǔn)地發(fā)放至目標(biāo)人才，使補貼更具競爭力。鑒于現(xiàn)時合作區(qū)新的人才政策仍在制定階段，合作區(qū)仍延續(xù)橫琴新區(qū)時期出臺的政策措施。先前考慮到基層人才對設(shè)施配套和生活成本相對敏感的情況，橫琴新區(qū)通過出臺租房補貼政策，向各層次人才提供補貼以緩解其生活壓力。針對各行業(yè)的領(lǐng)軍人才，高端科學(xué)家等，合作區(qū)即將出臺高端人才的認(rèn)定管理辦法，給予赴橫琴發(fā)展的高端人才較為豐厚的科研資金支持。而針對于海外的高端人才，經(jīng)發(fā)局亦計劃建立起人才圖譜，精準(zhǔn)定位四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里面的頂尖科學(xué)家等，后續(xù)將嘗試通過人才引進(jìn)或招商等方式吸引他們前來合作區(qū)發(fā)展。此外，合作區(qū)也計劃搭建高級別國際化科研平臺，用來吸引知名企業(yè)和國際頂尖科學(xué)家及其團(tuán)隊，并通過引入基金、投資機構(gòu)等多種方式，在融資方面給予企業(yè)和科研大力支持。百年大計，人才為先，千秋基業(yè)，人才為本。合作區(qū)政府深知人才的重要性，并著力引進(jìn)和留住人才。相信在黨中央的正確部署與合作區(qū)政府的不懈努力下，合作區(qū)定會圍繞四大產(chǎn)業(yè)打造出完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，集聚各類英才，出色地肩負(fù)起促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺、豐富“一國兩制”實踐的新示范以及推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地大歷史使命?；洶膮f(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展38橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務(wù)局橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務(wù)局務(wù)局橫琴粵澳深度合作區(qū)(簡稱“合作區(qū)”)與澳門一水之隔，兩地先天具備合作優(yōu)勢。合作區(qū)民生事務(wù)局認(rèn)真貫徹落實《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，有序推進(jìn)各項民生事務(wù)，加快對接澳門公共服務(wù)和社會保障體系，著力打造便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，營造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境。自《總體方案》頒布以來，合作區(qū)“脫虛向?qū)崱背尚С躏@，在教育事業(yè)、衛(wèi)生健康、跨境就業(yè)、文化體育、青年創(chuàng)業(yè)等諸多民生事務(wù)成績斐然，為赴琴就業(yè)居住的人才創(chuàng)造良，解決其后顧之憂。在基礎(chǔ)教育方面，合作區(qū)引入首都師范大學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源，以及橫琴哈羅禮德學(xué)校、容閎學(xué)校等高端機構(gòu)，為學(xué)生提供多元化教育環(huán)境，加快推進(jìn)合作區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化水平。同時，進(jìn)一步促進(jìn)琴澳教育融合，對監(jiān)護(hù)人在合作區(qū)就業(yè)居住的澳門籍學(xué)生視同戶行招生。在醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)方面，合作區(qū)現(xiàn)有公打造“旅游+醫(yī)療+康養(yǎng)”的醫(yī)療服務(wù)品牌，合作區(qū)還在持續(xù)建設(shè)大量的醫(yī)療康養(yǎng)設(shè)施。例如廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院正以瑞蓮莊國醫(yī)館養(yǎng)生中心為代表的康養(yǎng)項目也在積極建設(shè)籌備中。在便利跨境人才執(zhí)業(yè)方面，合作區(qū)目前已推動包括港澳醫(yī)師跨境執(zhí)業(yè)，港澳建筑、旅游等專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)，以及澳珠社會工作者職稱評價和職業(yè)資格認(rèn)可等職業(yè)資格互認(rèn)進(jìn)程。以港澳醫(yī)師跨境執(zhí)業(yè)為例，目前已有66名港澳醫(yī)師取得在橫琴執(zhí)業(yè)的核準(zhǔn)。此外，民生事務(wù)局與澳方協(xié)同合作，搭建在線求職平臺，向澳門青年提供超過600個合作區(qū)就在支持澳門青年創(chuàng)業(yè)方面，合作區(qū)首先通過制定政策，從資金扶持、平臺搭建、人才獎勵、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、就業(yè)補貼等方面大力支持港澳青年在合作區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截至9月，合作區(qū)累計培育孵化港澳青年創(chuàng)業(yè)項目605家，其中澳門項目552家。其次，合作區(qū)積極搭建澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實習(xí)就業(yè)平臺，先后設(shè)立橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等五個創(chuàng)意基地，吸納科技創(chuàng)新、集成電路、特色金融、跨境電商和休閑旅游、文化創(chuàng)意、藝術(shù)時尚等新興產(chǎn)業(yè)多個新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的澳門青創(chuàng)企民生事務(wù)局以《總體方案》中提出的近期目標(biāo)為綱領(lǐng)，確保公共服務(wù)和社會保障體系與澳門有序銜接，推動在深度合作區(qū)居住、就業(yè)的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發(fā)展格局初步建立，促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn)。在追尋目標(biāo)實現(xiàn)的過程中，合作區(qū)將為澳門及其他地區(qū)有志于在合作區(qū)發(fā)展的人才創(chuàng)造諸多崗位。橫琴的開發(fā)建設(shè)與澳門居民息息相關(guān)，相信在《總體方案》的指引下，合作區(qū)將成為澳門居民生活就業(yè)的新家園，歡迎各地人才來到橫琴、了解橫琴、認(rèn)識橫琴，感受琴澳融合發(fā)展新態(tài)勢，打開生活就業(yè)新空間。39粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展東省職業(yè)技能服務(wù)指導(dǎo)中心東省職業(yè)技能服務(wù)指導(dǎo)中心廣東省人力資源和社會保障廳(簡稱“省人社廳”)歷來高度重視粵港澳技能人才評價交流合作，早于2011年便提出“一試三證”人才評價模式理念。即考生通過一次考試，合格后可同時獲得廣東省技能人才評價證書、香港專業(yè)能力評估證書或澳門職業(yè)能力證明書以及國際行業(yè)權(quán)威證書?！耙辉嚾C”人才評價模式是以國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，將港澳地區(qū)和國際先進(jìn)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和能力評價方法進(jìn)行有機整合，在“求同存異”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)緊密接軌。開展“一試三證”技能人才評價工作可以為粵港澳大灣區(qū)從業(yè)人員搭建了一個職業(yè)能力互鑒的國際交流平臺，成功將國家技能人才評價制度引入港澳地區(qū)，使港澳同胞對國家相關(guān)政策以更深層次的了解。2021年，省人社廳通過運行廣東省職業(yè)技能評價“一試三證”工作委員會，以職業(yè)技能等級認(rèn)定的方式，將澳門職業(yè)技能認(rèn)可基準(zhǔn) (MORS)納入粵澳“一試多證”項目。通過引進(jìn)澳門及國際先進(jìn)的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和課程內(nèi)容，共建大灣區(qū)技能人才評價規(guī)范，不“一試三證”合作深度和廣度。今年以來，粵澳合作雙方攜手落實國家戰(zhàn)略部署，有力拓展粵澳技能人才評價交流合作，加強融合發(fā)展，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。一是以餐廳服務(wù)員為試點職業(yè)，共同研究實施“一試多證”技能人才培養(yǎng)評價合作項目。二是在合作區(qū)掛牌成立“粵澳合作技能人才進(jìn)一步對接兩地評價技術(shù)及用人需求，突出“能力為本”的灣區(qū)技能人才評價特色。三是廣東省備案了5家港澳機構(gòu)成為職業(yè)技能等級社會培訓(xùn)評價組織，標(biāo)志著成功將內(nèi)地職業(yè)技能等級認(rèn)定制度引入港澳地區(qū)，港澳同胞也能夠在“家門口”享受到便利的職業(yè)能等級認(rèn)定服務(wù)。廣東省將以提升勞動者技能為共同使命和目標(biāo)，構(gòu)建更加積極、更加開放、更加有效的技能人才評價服務(wù)體系，為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才支撐，助力香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局。。省人社廳未來將加快實現(xiàn)粵港澳“一試多證”合作擴面提質(zhì)，進(jìn)一步拓展粵港澳“一試多證”合作的深度和廣度。同時，將引領(lǐng)港澳社會培訓(xùn)評價組織向?qū)I(yè)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。推動更多港澳從業(yè)者加入國家技能人才隊伍，努力培養(yǎng)造就更多高水平技能人才。此外，將充分發(fā)揮合作區(qū)的創(chuàng)新示范作粵澳合作技能人才評價工作站”，依托合作區(qū)在公共實訓(xùn)基地、后備人才培養(yǎng)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群等方面的優(yōu)勢，按照共建共治共享的原則，進(jìn)一步加強互鑒互信，不斷提升灣區(qū)人民群眾的幸福感和獲得感?；洶膮f(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展40澳門特別行政區(qū)政府教育及青澳門特別行政區(qū)政府教育及青年發(fā)展局橫琴粵澳深度合作區(qū)的建立將為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件，也將為豐富“一國兩制”實踐及推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新示范。澳門特區(qū)政府按《總體方案》的階段性目標(biāo)，研究推出相應(yīng)措施促進(jìn)及落實合作區(qū)發(fā)展與建設(shè)。教育及青年發(fā)展局(簡稱“教青局”)積極配合國家及特區(qū)政府培養(yǎng)人才、支持青年融入國家發(fā)展大局的政策方針；持續(xù)與相關(guān)部門緊密溝通，積極參與合作區(qū)教育項目建設(shè)，并采取多項措施推動澳門青年和學(xué)生入合作區(qū)發(fā)展。其一，教青局積極參與籌備合作區(qū)“澳門新街坊”教育設(shè)施，將與粵澳深度合作區(qū)相關(guān)部門共同探討相關(guān)法制建設(shè)，促成一所符合內(nèi)地相關(guān)規(guī)定、以優(yōu)先錄取澳門居民就讀為主、學(xué)歷與澳門等同的學(xué)校開辦。預(yù)計于2023年完成校舍建筑工程。其二，教青局持續(xù)推動產(chǎn)學(xué)研發(fā)展落戶橫琴合作區(qū)，助力澳門高等院校加速融入大灣區(qū)并優(yōu)化創(chuàng)新科研布局，服務(wù)澳門產(chǎn)業(yè)多元化，目前，本澳已有四所高等院校在合作區(qū)設(shè)立研究中心、產(chǎn)學(xué)研示范基地及培訓(xùn)基地等設(shè)施，亦有高等院校將其產(chǎn)學(xué)研成果延伸至合作區(qū)以至大灣區(qū)應(yīng)用。教青局未來將繼續(xù)推動本澳高等院校配合澳門及合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，完善學(xué)科建設(shè)及加強與外地高等院校內(nèi)地不同省市學(xué)校締結(jié)姐妹學(xué)校合作，加強交流。同時，鼓勵高等院校及非高等教育學(xué)校舉辦各類區(qū)域合作交流項目、參訪考察及學(xué)習(xí)活動，以及組織青年及學(xué)生前往大灣區(qū)、合作區(qū)的相關(guān)交流活動，有助加強教職員、青年及學(xué)生了解大灣區(qū)和合作區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展情況。其三，教青局鼓勵澳門青年獲取內(nèi)地各類執(zhí)業(yè)資格，本澳居民透過“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計劃”自主參與內(nèi)地或所在地的主管當(dāng)局認(rèn)可的高等教育機構(gòu)或公立機構(gòu)開辦的高等教育課程、持續(xù)教育課程或證照考試。其四，教青局陸續(xù)推出一系列推動青年發(fā)展的扶持政策和措施，包括透過與不同部門及機構(gòu)合作，持續(xù)舉辦“大專學(xué)生內(nèi)地實習(xí)計地點涵蓋大灣區(qū)多個城市。未來，將加強與橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務(wù)局及相關(guān)企業(yè)的合作，增加實習(xí)名額并豐富崗位的專業(yè)范疇。教青局舉辦相關(guān)講座并創(chuàng)立多個平臺，讓本澳青少年能從深度及廣度認(rèn)識橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)帶來的發(fā)展?jié)摿皺C遇，為有志投身灣區(qū)發(fā)展的青年搜羅不同機構(gòu)及政府部門有關(guān)實習(xí)、就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的信息，當(dāng)中包含本澳和內(nèi)地在課程、比賽、支持及孵化平臺等方面的信息。此外，教青局以促進(jìn)本澳青年社團(tuán)與粵港澳大灣區(qū)青年組織建立結(jié)盟等合作方式，支持青年社團(tuán)開展更多有助本澳青年認(rèn)識和融入粵港澳大灣區(qū)和合作區(qū)的活動及工作。2016年至今，本澳與內(nèi)地粵港澳大灣區(qū)青年組織共簽訂了39份合作協(xié)議，覆蓋粵港澳大灣區(qū)所有城市。希望本澳青年可以多到合作區(qū)實地走訪學(xué)習(xí)，了解合作區(qū)近年發(fā)展情況，努力提升自我，并繼續(xù)關(guān)注國家、大灣區(qū)及合作區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，珍惜及抓緊合作區(qū)的發(fā)展機遇，積極融入國家發(fā)展大局，肩負(fù)起建設(shè)國家及澳門的41粵澳協(xié)同創(chuàng)新，人才融合發(fā)展政區(qū)政府勞工事務(wù)局政區(qū)政府勞工事務(wù)局澳門勞工事務(wù)局(簡稱“勞工局”)是澳門特區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)助制定及執(zhí)行勞動、就業(yè)、職業(yè)安全健康及職業(yè)培訓(xùn)政策的公共部門。在澳琴逐步融合發(fā)展的大背景下，加強粵澳兩地在技能人才培養(yǎng)評價機制的互通共融，并積極推動澳門居民進(jìn)入合作區(qū)發(fā)展成為勞工局要工作之一。勞工局在2021年分別與廣東省及珠海市簽署《粵澳共同研究實施“一試多證”培養(yǎng)評價模式合作協(xié)議書》及《推動珠澳職業(yè)技能等級認(rèn)定工作框架協(xié)議書》，不斷擴展“一試多證”項目，協(xié)助澳門居民更便利地考取內(nèi)地及澳門認(rèn)可的職業(yè)技能證明，促進(jìn)灣區(qū)人才協(xié)同發(fā)展，協(xié)助居民提升在灣區(qū)的就業(yè)競爭力，拓闊就業(yè)空間。自開展各項考證項目至今，逾4,800人次透過“一試多證”模式同時取得本地及內(nèi)地認(rèn)可的職業(yè)技能證明。勞工局還持續(xù)應(yīng)社會及經(jīng)濟適度多元發(fā)展的需要，深化粵澳兩地在職業(yè)技能評價及人才培養(yǎng)的合作，擴展旅游、餐飲業(yè)相關(guān)工種及更高級別的“一試多證”考證項目，以推動澳門“創(chuàng)意城市美食之都“的發(fā)展，并開拓更多綜合旅游的元素，拓展不同行業(yè)及工種的考證項目，便利澳門居民考取更多澳門、內(nèi)地和國際認(rèn)可的技能證明，提升澳門居民的職業(yè)技能水平。除此之外，為提升澳門青年的技能水平及擴闊他們的視野，勞工局將繼續(xù)組織代表團(tuán)參加與廣州、香港等城市聯(lián)勵澳門青年透過競賽鍛煉自己，提升技能，并藉活動為澳門青年提供一個與其他地區(qū)青年磋專業(yè)技藝及互相交流的平臺。勞工局就鼓勵澳門居民赴合作區(qū)就業(yè)生活也做出諸多努力。自2022年起，勞工局圍繞合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推出了“職問職講”系列式講座，邀請琴澳兩地業(yè)界代表為澳門青年講解有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況、就業(yè)環(huán)境及人資需求。截至目前，已成功舉辦包括“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”在內(nèi)的8場主題講座，累計672人參與。勞工局亦重視與合作區(qū)政府機構(gòu)合作，目前已與合作區(qū)民生事務(wù)局合作推出電子競技和現(xiàn)代金融專項實習(xí)計劃，兩項計劃共錄取52名澳門青年。此外，與合作區(qū)民生事務(wù)局合作開設(shè)的“橫琴·澳門居民招聘專區(qū)”已于2022年10月正式上線，澳門居民與橫琴企業(yè)可通過專區(qū)內(nèi)招聘平臺進(jìn)行自助選配，此舉可為澳門青年赴合作區(qū)就業(yè)提供多元化利的求職通道。勞工局未來將會繼續(xù)組織澳門居民前往合作區(qū)