政治生活《公民的政治參與》第三框和第四框微課

第二課我國公民的政治參與民主管理：共創(chuàng)幸福生活農村：村民自治城市：居民自治（一）最廣泛的民主實踐基層民主形式三、基礎知識梳理

（1）村民委員會的性質：

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務的機構。1、村民自治注意：①村委會是村民的自治組織，不是國家機關，不是基層政權組織，不是一級政府，也不是政府的派出機關。村委會干部不是國家公務員，不拿國家工資，他們的補貼是村民給的。凡依法屬于村委會自治范圍內的事項，都由村民自己討論決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得干預。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會不是領導關系而是指導關系，村委會不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下級（沒有行政隸屬關系）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的工作給予指導、支持、幫助；村委會有義務接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導、支持和幫助，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。③村委會設立的目的是讓村民自我管理本村日常事務。④村委會成員由村民直選產生，其最高代表是村委會主任⑤黨的十六屆五中全會明確指出建設新農村的目標要求：生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。⑥《中華人民共和國村民委員會組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。（2）村民自治的內容選舉決策管理監(jiān)督形式重要性村民直接投票選舉自己選舉當家人，是村民自主的基礎，村民參與民主管理的主要途徑。村民會議凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)原則討論決定村民自治章程村規(guī)民約運用民主的辦法管理村日常事務，實現(xiàn)自己事情自己辦、自己難題自己解決的有效途徑。村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作保證村民能切實監(jiān)督村委會的工作和村干部的行為，使村民自治逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。（1）居委會性質居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。3、城市居民自治（2）城市居民自治的內容及意義自治形式自治內容

意義居委會干部居民選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務居民管管理各項工作居民監(jiān)督監(jiān)督

調動了居民參與社區(qū)建設的積極性提高了居民參與政治生活的能力村民委員會居民委員會不同點相同點農村基層自治組織治城市基層自治組織是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐（作用）作為民主政治建設的基礎性工程重點推進。基層群眾性自治組織，不是國家機關（性質)機構的領導由選民直接選舉產生（產生）比較村民委員會與居民委員會的異同四、知識誤區(qū)（1）村民委員會和居民委員會是我國基層的政權組織。（2）在我國，村委會主任和居委會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命。我國的政權組織到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級直接選舉產生（3）村民委員會和居民委員會是我國基層的國家機關，履行相關職能。不是國家機關，而是基層自我管理組織，不履行國家職能（4）村委會的最高代表是村黨支部書記。村委會的最高代表是村委會主任。（5）村委會設立的目的是為了搞好綜合治理。村委會設立的目的是讓村民自我管理本村日常事務。民主監(jiān)督：守望公共家園公民享有監(jiān)督權誰監(jiān)督

監(jiān)督誰為什么有監(jiān)督權?——公民——國家機關及其工作人員——由我國國家性質（國體）決定：人民民主專政，本質是人民當家作主，國家的一切權力屬于人民。行使監(jiān)督權的前提監(jiān)督權的內容

當國家機關及其工作人員沒有切實履行職責，沒有做好本職工作時

當公民受到國家機關的壓制、歧視或不公正待遇時

當發(fā)現(xiàn)國家機關工作人員違法、失職行為時批評建議控告檢舉申訴1、公民監(jiān)督權的具體內容批評權、建議權、申訴權、控告權、檢舉權方式含義方式特點作用信訪舉報制度劃課本人大代表聯(lián)系群眾制度劃課本劃課本輿論監(jiān)督制度信函、電話、短信、當面指出等

人大代表形成議案電視、廣播、報紙、網絡等重要途徑、有效方法人大代表好比一條紐帶，一頭連著國家權力機關，一頭連著人民群眾透明度高、威力大、影響大、時效快獨特作用真正落實有力保障２、公民參與民主監(jiān)督的渠道、方式①信訪舉報制度②人大代表聯(lián)系群眾制度③輿論監(jiān)督制度憶一憶：公民直接參與民主決策的方式？公民參與民主監(jiān)督的方式①社情民意反映制度②專家咨詢制度③重大事項社會公示制度④社會聽證制度三、負責地行使監(jiān)督權利

１、實行民主監(jiān)督的意義（１）有利于改進國家機關及其工作人員的工