《中國社會(huì)福利思想史》課件第一章 春秋戰(zhàn)國時(shí)期的

第一章春秋戰(zhàn)國時(shí)期的

社會(huì)福利思想【本章要點(diǎn)】孔子以“仁”釋“禮”，建立了以“仁”為核心的社會(huì)思想體系，提出了“均無貧”“泛愛眾”“薄賦斂”“富民”“惠民”等極具影響力的社會(huì)福利主張，界定了中國社會(huì)福利思想的基本概念，并初步構(gòu)建了別具特色的理論體系。作為道家學(xué)派的創(chuàng)立者，老子援“天道”以論“人道”，提出了“天道均平論”，力倡“無為”，并提出“甘食美服”的理想社會(huì)福利指標(biāo)，認(rèn)為這只有在理想的“小國寡民”社會(huì)，才能得以實(shí)現(xiàn)。從表面上看，崇尚道法自然、無為而治的老子似乎是一位“福利取消主義者”，但實(shí)際上他卻是從根本上關(guān)注民生福利的思想家?！颈菊乱c(diǎn)】

與儒家的等級(jí)之愛不同，墨家強(qiáng)調(diào)的是無差等的“兼相愛”，而且認(rèn)為人們之間的“兼愛”同“相利”是分不開的。作為小生產(chǎn)者利益的代表，墨子的社會(huì)福利思想的核心主張?jiān)谟诮o民以“衣食生利”，堪稱真正的“生民之學(xué)”。以韓非為代表的法家，從“性惡論”“自為論”出發(fā)，提出了“反濟(jì)貧論”“貧富分化合理論”等主張，反對(duì)國家為百姓提供基本的社會(huì)福利保障。這些觀點(diǎn)在中國古代社會(huì)福利思想史上別具特色，值得我們認(rèn)真分析研究。《管子》揭示了“倉廩實(shí)，則知禮節(jié)；衣食足，則知榮辱”和“愛之，利之，益之，安之”的社會(huì)福利原則，還具體設(shè)計(jì)了“安老、慈幼、恤孤、養(yǎng)疾、合獨(dú)、問疾、通窮、振困、接絕”等具體的社會(huì)福利實(shí)施方案，并力倡用調(diào)查統(tǒng)計(jì)的方法來發(fā)現(xiàn)和研究社會(huì)福利問題，這些都在中國社會(huì)福利思想史上占有特殊的地位【關(guān)鍵概念】“重禮”與“貴仁”；天道均平論；性善說；反濟(jì)貧論；平糶救荒論第一節(jié)孔子的社會(huì)福利思想從歷史上看，孔子創(chuàng)立的儒家思想體系的特點(diǎn)在于：以禮為行為規(guī)范，以仁為思想核心，以義為價(jià)值準(zhǔn)繩，并以“仁”釋“禮”，將社會(huì)外在規(guī)范化為個(gè)體的內(nèi)在自覺。并且從上述思想體系出發(fā)，孔子提出了“均無貧”“泛愛眾”“薄賦斂”“富民”“惠民”等極具影響力的社會(huì)福利主張，提出了中國社會(huì)福利思想的基本概念，并初步構(gòu)建了別具特色的理論體系。一、學(xué)術(shù)背景1、孔子其人孔子，名丘，字仲尼，春秋時(shí)期魯國陬邑（今山東曲阜）人。生卒年約在公元前551年至前479年之間。孔子是中國古代偉大的思想家和教育家，被賦予“圣者”和“至圣先師”的歷史地位。其代表思想保存于《論語》之中。2、時(shí)代特點(diǎn)春秋時(shí)期，社會(huì)劇烈變革，“一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治制度、學(xué)術(shù)文化均開始發(fā)生變化（童書業(yè)）”，所以孔子的思想就是這一過渡時(shí)代在思想領(lǐng)域的反映。二、“重禮”與“貴仁”（一）重禮——孔子思想體系中的表層結(jié)構(gòu)禮是一種社會(huì)行為的規(guī)范。狹義的“禮”，指儀文，即世俗意義之禮；廣義的“禮”，指節(jié)度秩序，為理論意義上的禮。孔子生活在春秋亂世，為糾正“禮崩樂壞”的時(shí)弊，竭力提倡“禮治”，即周禮?！岸Y”在孔子思想體系中占有突出重要的位置?！墩撜Z》中有43段話說到禮，“禮”字共出現(xiàn)了75次，足見孔子對(duì)“禮”的重視。禮還是約束人們一切行動(dòng)的行為規(guī)范?！胺嵌Y勿視，非禮勿聽，非禮勿言，非禮勿動(dòng)。”（《論語·顏淵》）二、“重禮”與“貴仁”

（一）重禮一方面：保守的、落后的孔子幻想以陳舊的周禮來作為整合社會(huì)秩序的依據(jù)，這顯然是保守的、落后的；另一方面：民主性、人民性孔子的“禮”論中所包含的“反對(duì)殘酷的剝削壓榨，要求保持、恢復(fù)并突出地強(qiáng)調(diào)相對(duì)溫和的遠(yuǎn)古氏族統(tǒng)治體制，又具有民主性和人民性”二、“重禮”與“貴仁”

（二）貴仁——孔子思想體系中的核心愛人孝悌忠恕仁“仁”的最核心的主張是“仁者愛人”，實(shí)際上是一種處理人和人關(guān)系的原則?！異廴恕褪菒垡磺腥耍]有什么階級(jí)、等級(jí)的規(guī)定；著眼于人的共性，而不是著眼于人的社會(huì)差別。1“仁”把外在的禮變?yōu)閮?nèi)在人性心理原則，使外在的禮變?yōu)閮?nèi)在的、自覺的理性行動(dòng)，使禮有更牢固的基礎(chǔ)。為仁由己，而由人乎哉？《論語·顏淵》——在實(shí)踐中達(dá)到“仁”的境界，完全靠自己，而不是靠別人。2提出“等差之愛”外推邏輯的萌芽。入則孝，出則弟，謹(jǐn)而信，泛愛眾。（《論語·學(xué)而》）3二、“重禮”與“貴仁”三、“有道”社會(huì)的福利觀第一：在這種理想的“有道”社會(huì)里，老百姓的生活是安定的、和睦的、愉快的，這應(yīng)是君子向往的一種至高的境界?！澳赫?，春服既成，冠者五六人，童子六七人，浴乎沂，風(fēng)乎舞雩，詠而歸?！保ā墩撜Z·先進(jìn)》）——曾晳“修己以安百姓”（《論語·憲問》）——孔子第二：在“有道”的理想社會(huì)中，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)心照顧的是老人和兒童?！袄险甙仓笥研胖?，少者懷之?！薄墩撜Z·公冶長》四、“惠民利民”思想（一）濟(jì)眾助人（二）均無貧（三）薄賦斂四、“惠民利民”思想

（一）濟(jì)眾助人

子貢曰：“如有博施于民而能濟(jì)眾，何如？可謂仁乎？”子曰：“何事于仁！必也圣乎！堯舜其猶病諸！夫仁者，己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人。能近取譬，可謂仁之方也已?！保ā墩撜Z·雍也》）（二）均無貧

丘也聞?dòng)袊屑艺?，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾。

（《論語·季氏》）（針對(duì)諸侯、士大夫而言，并未針對(duì)勞動(dòng)人民）（三）薄賦斂

1、輕稅政策，藏富于民2、使民以時(shí)五、“富而后教”的社會(huì)教化論第一：從思想上對(duì)百姓施加教化，放在非常重要的位置，反對(duì)“不教而殺”?！暗乐哉?，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”（《論語·為政》）第二：提出了“庶”“富”“教”的社會(huì)教化程序論思想。子適衛(wèi)，冉有仆。子曰：“庶矣哉！”冉有曰：“既庶矣，又何加焉？”曰：“富之。”曰：“既富矣，又何加焉？”曰：“教之?！薄墩撜Z·子路》第二節(jié)孟子的社會(huì)福利思想

在社會(huì)福利思想發(fā)展史上，孟子發(fā)展了孔子以“仁學(xué)”為核心的社會(huì)福利思想主張。他以人性善為出發(fā)點(diǎn)，以重民思想為基礎(chǔ)，提出了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的思想命題和“仁政”“王道”“制民恒產(chǎn)”“井田制”等社會(huì)主張。孟子的社會(huì)福利主張對(duì)于強(qiáng)化中國封建社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)制度，起著極為重要的作用一、學(xué)術(shù)背景1、孟子其人孟子，名軻，戰(zhàn)國時(shí)鄒人（今山東鄒城）。生卒年約在公元前３７１年至前２８９年之間。孟子自視為儒家正統(tǒng)，十分景仰孔子，是孔子之道的忠實(shí)捍衛(wèi)者。孟子一生雖有遠(yuǎn)大的政治抱負(fù)，但是“從政”愿望卻未能實(shí)現(xiàn)；晚年效仿孔子，安心聚徒，著書立說，其言論思想主要保留在《孟子》一書中。2、時(shí)代背景戰(zhàn)國中期，政治上封建領(lǐng)主制向地主制的過度，“七雄爭(zhēng)霸”兼并戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域的變法圖強(qiáng)；思想上“百家爭(zhēng)鳴”的局面出現(xiàn)，法、道、兵家等都有自己的思想主張。孟子以正統(tǒng)思想自居，提出了他以“仁政”“王道”為核心的統(tǒng)一天下、謀求安定幸福的濟(jì)世之方，并系統(tǒng)闡述了“施恩于民”“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社會(huì)福利思想主張。二、性善說與重民論（一）人性善第一，孟子認(rèn)為人之所以區(qū)別于禽獸，在于人具有惻隱之心、羞惡之心、恭敬（辭讓）之心、是非之心等“四心”。孟子把“四心”作為人性善的基本內(nèi)容，實(shí)際上是把人性歸為社會(huì)性。第二，孟子認(rèn)為“四心”是人類道德的肇端，又稱“四端”?！八男摹狈謩e與仁、義、禮、智一一對(duì)應(yīng)，仁、義、禮、智的萌芽，先天地存在于人心之中，不是外力強(qiáng)加給每一個(gè)社會(huì)成員的。第三，雖然人性本善，但社會(huì)上仍然有“君子”與“小人”之分，這一方面是人們所處的社會(huì)環(huán)境不同所致。二、性善說與重民論

（二）民為貴“愛民”“利民”“重民”“虐民”“殘民”“罔民”第一，民之向背關(guān)系國家興亡。“桀紂之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也。得天下有道：得其民，斯得天下矣。”（《孟子·離婁上》）第二，傾聽國人意見。要求統(tǒng)治階級(jí)注意傾聽民眾的意見，“國人皆曰賢，然后察之；見賢焉，然后用之?！钡谌瑺I造與民同樂的社會(huì)氛圍。不僅在經(jīng)濟(jì)上“利民”“惠民”，更要在愛好、情感方面與民溝通。齊宣王與民同樂。三、理想王道社會(huì)的福利觀（一）理想社會(huì)的生活福利指標(biāo)理想社會(huì)的基本標(biāo)準(zhǔn)：“養(yǎng)生喪死無憾”理想社會(huì)的生活福利指標(biāo)：五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣；雞豚狗彘之畜，無失其時(shí)，七十者可以食肉矣；百畝之田，勿奪其時(shí)，數(shù)口之家可以無饑矣；謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負(fù)戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也。（《孟子·梁惠王上》）總之，孟子的理想社會(huì)實(shí)際上是由一個(gè)個(gè)男耕女織、足衣足食的小康之家所構(gòu)成的小康社會(huì)。三、理想王道社會(huì)的福利觀

（二）制民恒產(chǎn)第一，恒，常也。議統(tǒng)治者給老百姓以一定的土地及其他生產(chǎn)資料，“百畝之田”“五畝之宅”。第二，“制”，在這里有規(guī)定或制定之意。農(nóng)民不能漫無限制地自行占?jí)ㄍ恋?，而?yīng)由國家來“制民之產(chǎn)”，即國家把給予每一農(nóng)戶的“百畝之田”“五畝之宅”作為制度規(guī)定下來，這實(shí)際上規(guī)定了社會(huì)基本保障線。第三，孟子還將人們的經(jīng)濟(jì)狀況與道德狀況直接聯(lián)系起來，探討了“恒產(chǎn)”與“恒心”的關(guān)系，從而為“制民恒產(chǎn)”提供了理論基礎(chǔ)。所謂“恒心”，是指百姓接受統(tǒng)治者的統(tǒng)治而無造反離叛之心。四、救濟(jì)窮弱思想第一：窮、弱具體是指：老、幼、鰥、寡、孤、獨(dú)；第二：發(fā)展孔子“斂從其薄”的賦稅思想，提出“取于民有制”（《孟子·滕文公上》）的原則，即主張國家的賦稅、徭役必須有明確的制度可循，不可隨意侵奪；第三：實(shí)施救濟(jì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)有二，其一以國君為代表的國家政權(quán)，其二是帶有強(qiáng)烈宗法家族色彩的鄉(xiāng)里鄰居的社會(huì)組織。第三節(jié)荀子的社會(huì)福利思想一、學(xué)術(shù)背景1、荀子其人荀子，名況，字卿，又稱孫卿，戰(zhàn)國末期趙國人，杰出的思想家，先后在齊、趙、楚、秦等國進(jìn)行政治與學(xué)術(shù)活動(dòng)，尊崇孔子，批判孟子。2、思想特點(diǎn)（1）帶有先秦“百科全書派”的特點(diǎn)，主體屬儒，又批判吸收了百家思想；（2）最早將儒法結(jié)合起來，”儒法一體論“的提出者；（3）帶有濃厚的經(jīng)驗(yàn)論色彩。二、“天人分途”與“人性惡”（一）天人分途1、荀子將天完全視為自然性質(zhì)的天。

天行有常，不為堯存，不為桀亡。應(yīng)之以治則吉，應(yīng)之以亂則兇。（《荀子·天論》）2、影響

（1）天的變化和人類社會(huì)的變化有著不同的規(guī)律，天盡天之職，人盡人之職，各不相干，由此荀子的人性分析擯除了神秘色彩。（2）社會(huì)福利思想的出發(fā)點(diǎn)便不再具有神秘性，不是來自神的恩賜，而是具有極強(qiáng)的政治現(xiàn)實(shí)性和利害性。二、“天人分途”與“人性惡”

（二）性惡論

1、與孟子“人性善”的主張不同，荀子主張“人性惡”。2、評(píng)價(jià)（1）將人的物質(zhì)生活欲求作為研究人性的出發(fā)點(diǎn)，比起性善論更為樸實(shí)和真實(shí)，因而具有更強(qiáng)的說服力。（2）禮義道德非先天固有，乃后天學(xué)習(xí)的結(jié)果。由此，荀子否認(rèn)了先天的道德觀念。

三、“節(jié)用裕民”“以政裕民”的社會(huì)福利思想（一）“養(yǎng)欲”“節(jié)欲”的社會(huì)福利論

1、與孟子性善說的“寡欲”主張不同，荀子認(rèn)為，人的欲望是天然合理性的存在，是人之作為人的基本權(quán)利，應(yīng)該予以滿足。2、在如何養(yǎng)欲的問題上，荀子提出了“平政愛民”的觀點(diǎn)。3、雖然應(yīng)該設(shè)法滿足人的欲求，但更為重要的問題是需要通過禮來約制人的欲求，使之保持在一定的范圍內(nèi)。三、“節(jié)用裕民”“以政裕民”的社會(huì)福利思想

（二）“以政裕民”的社會(huì)福利觀“以政裕民”體恤孤獨(dú)下富則上富君舟民水四、社會(huì)管理和理想社會(huì)（一）社會(huì)管理思想社會(huì)秩序可期待善用“大儒”社會(huì)管理思想禮法并用賞罰分明

四、社會(huì)管理和理想社會(huì)

（二）理想社會(huì)論1、人才主義、差序格局和階級(jí)秩序；

“尚賢使能，等貴賤，分親疏，序長幼”（《荀子·君子》）

2、社會(huì)上層應(yīng)保持謙虛和責(zé)任意識(shí)，為人隨和，遇事謙讓；3、明確的社會(huì)分工，士農(nóng)工商各司其職。第四節(jié)老子的社會(huì)福利思想一、學(xué)術(shù)背景1、老子其人老子，姓李，名耳，字聃，春秋時(shí)期楚國苦縣（今河南省鹿邑縣）人。司馬遷在《史記·老莊申韓列傳》中記載：“孔子適周，將問禮于老子。”這說明老子與孔子的生活時(shí)代大體相同，他精通古禮，諳熟于周代典章制度，是當(dāng)時(shí)聞名遐邇的智者。二、老子的主要思想天道均平論：援“天道”以論“人道”，老子認(rèn)為天、人是相分的，天道均平，人道也應(yīng)均平，以此告誡統(tǒng)治者不要過度剝削?！盀闊o為，事無事”：統(tǒng)治者“有為”是百姓之災(zāi)，“無為”才是百姓之福，意思是說統(tǒng)治者不要事無巨細(xì)，每事必問，陷入事務(wù)主義歧途，那樣，人民將無所適從，國家將越治越亂?！靶衙裾摗保盒衙窦炔皇敲枋鲈忌鐣?huì)，也不是“桃花源”式的烏托邦，而是像馮友蘭所理解的，是一種精神境界，反映了百姓渴望公平與和平。第五節(jié)墨子的社會(huì)福利思想一、學(xué)術(shù)背景墨子，名翟，魯國人。生卒年代約在前468年—前376年，主要活動(dòng)于春秋末年和戰(zhàn)國初期，早年曾受教于儒家。曾做過木工，技藝超群，是小生產(chǎn)者階層利益的代表?！赌印芬粫橇鱾髦两竦哪业拇碜?，主要思想是“利民”“惠民”“愛民”。二、儒、墨思想之對(duì)比儒家思想1、等級(jí)之愛2、古代文化的辯護(hù)者，辯護(hù)它是正當(dāng)?shù)?、合理的?、維護(hù)地主階級(jí)的利益；墨家思想1、“兼相愛”2、古代文化的批判者；3、代表小生產(chǎn)階級(jí)的利益三、墨子的主要思想“兼相愛”“交相利”：二者是相輔相成的，天下混亂是根源于個(gè)人“自愛”“自利”，因此要以“兼相愛”取而代之，并且以“兼相愛”“交相利”為思想原則，墨子提出了具有鮮明的“愛民”“利民”特色的社會(huì)福利思想；“賑災(zāi)備荒論”：墨子對(duì)百姓的饑寒交迫十分同情，認(rèn)為除天災(zāi)之外統(tǒng)治者橫征暴斂也是重要原因，因而提出應(yīng)當(dāng)賑災(zāi)備荒，主要方法有積粟備荒、節(jié)用抗災(zāi)和足財(cái)抗災(zāi)?！袄瘛薄皭勖瘛彼枷耄禾峁?shí)際的物質(zhì)生活資料、輕徭薄賦、“勞者得息”和對(duì)弱勢(shì)群體提供援助，這些都是具體的操作，區(qū)別于儒家的“仁”的思想。第六節(jié)韓非的反社會(huì)福利論一、學(xué)術(shù)背景韓非其人

韓非，韓國人，出身于韓國的沒落貴族家庭，生卒年大約為前280年至前233年，曾學(xué)習(xí)黃老南面之術(shù)、荀子的思想。是先秦法家思想的集大成者，受到秦王的贊賞，思想順應(yīng)歷史發(fā)展的需要，為中央集權(quán)的發(fā)展做了思想上的準(zhǔn)備。二、主要思想（一）“自利自為論”

1、“性惡論”：作為荀子的學(xué)生，韓非接受了荀子的“性惡論”，認(rèn)為利欲之心是由人的生理機(jī)能決定的，只有滿足人的利欲，人們自然會(huì)趨向之。

2、“自利自為”的人際關(guān)系（1）父子、母子關(guān)系中的“自利自為”；（2）君臣關(guān)系中的“自利自為”；（3）一般社會(huì)關(guān)系中的“自利自為”。二、主要思想

（二）“貧富分化合理論”

反對(duì)國家以“仁愛”為指導(dǎo)治國，不主張對(duì)百姓實(shí)施“養(yǎng)生喪死”“濟(jì)貧足民”的社會(huì)福利政策，相反強(qiáng)調(diào)“利害關(guān)系”和“爭(zhēng)”；雖然韓非承認(rèn)貧富分化的合理性，但是也認(rèn)為過度的貧富分化的社會(huì)危害性。（三）“反足民論”

不同于先秦其他學(xué)派“足民”“惠民”“養(yǎng)民”“教民”的思想，韓非反其道而行提出“反足民”，理由是：其一百姓“財(cái)貨足用”之后會(huì)產(chǎn)生怠惰之心；其二百姓的欲望是無止境的。二、主要思想（四）“反濟(jì)貧論”

在貧富分化與“反足民”思想的合理性之下，自然反對(duì)國家救濟(jì)貧民，只有按法辦事，國家才能實(shí)現(xiàn)大治。濟(jì)民會(huì)破壞法制，也會(huì)鼓勵(lì)懶惰的滋生。第七節(jié)《周禮》中的社會(huì)福利思想一、學(xué)術(shù)背景

《周禮》，又稱《周官》，因該書把國家政權(quán)按職能劃分為“天官冢宰”“地官司徒”“春官宗伯”“夏官司馬”“秋官司寇”“冬官司空”六大部分，故名《周官》，學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為《周禮》成書于戰(zhàn)國后期。戰(zhàn)國后期，七雄爭(zhēng)霸，諸子百家都從不同的角度為統(tǒng)治者提供“一天下”的方略，《周禮》的作者也試圖為正在形成中的中央集權(quán)的封建專制政權(quán)設(shè)計(jì)一套龐大而完備的組織機(jī)構(gòu)和管理體制。二、主要思想（一）備荒賑饑思想

包括災(zāi)前備荒和災(zāi)后救濟(jì)兩部分內(nèi)容，《周禮》中關(guān)于災(zāi)后救濟(jì)的部分可謂是集大成式的總結(jié)，主要有十二項(xiàng)，但是后世延續(xù)下來的僅有“散利”一種，所謂“散利”是指國家給受災(zāi)百姓發(fā)放救濟(jì)糧或貸給百姓良種。（二）惠民恤民思想

恤民振窮：主要針對(duì)老、幼、鰥、寡、孤、獨(dú)、廢疾者無息貸放：直接貸粟，秋后償還免服徭役：國中貴者、賢者、能者、服公事者、老者、疾者皆舍第八節(jié)范蠡、李悝的平糶救荒論一、學(xué)術(shù)背景1、范蠡

范蠡，字少伯，春秋末年楚國宛三戶（今河南南陽市）人。據(jù)司馬遷《史記·貨殖列傳》記載，范蠡輔佐越往勾踐，在吳越爭(zhēng)霸中最終滅掉吳國，被封為上將軍。后轉(zhuǎn)而經(jīng)商，自稱為陶朱公。作為春秋末期著名的政治家和思想家，范蠡以農(nóng)作物收獲循環(huán)為依據(jù)，提出了谷物平糶思想，成為中國救荒史上平糶理論的鼻祖。一、學(xué)術(shù)背景2、李悝

李悝，又稱李克，出身于魏國貴族家庭，約生于前455年，卒于前395年，是戰(zhàn)國初年著名的政治家、改革家和思想家。李悝在社會(huì)福利思想史上的貢獻(xiàn)在于，他把范蠡提出的平糶之法進(jìn)一步深化，將其與維護(hù)農(nóng)民的利益、維持國家統(tǒng)治的穩(wěn)定聯(lián)系起來，直接為漢代耿壽昌創(chuàng)立常平倉制度準(zhǔn)備了條件二、平糶1、含義：

所謂“平糶”，又稱平糴，是指封建國家在豐年征購糧食儲(chǔ)存以待荒年發(fā)放的穩(wěn)定民食的措施。2、產(chǎn)生的背景

春秋戰(zhàn)國時(shí)期，戰(zhàn)爭(zhēng)之后繼而出現(xiàn)災(zāi)荒，統(tǒng)治者認(rèn)為是政治昏暗和上天降罰的結(jié)果。因此，在災(zāi)荒發(fā)生后，統(tǒng)治者一般都緊急策劃賑救。但是當(dāng)時(shí)最常用的散財(cái)發(fā)粟，因政府財(cái)力有限，難以長時(shí)間維持，所以平糶法應(yīng)運(yùn)而生。三、“平糶救荒論”（一）范蠡的平糶法1、提出依據(jù)：農(nóng)作物收獲循環(huán)論，農(nóng)業(yè)收成是經(jīng)常變動(dòng)的，谷價(jià)隨收成的好壞上下波動(dòng)；2、災(zāi)年谷價(jià)過高時(shí)，官府以低于市場(chǎng)的價(jià)格出售糧食，反之亦然。這樣可使谷價(jià)趨于平穩(wěn)，農(nóng)末俱利；3、范蠡的平糶法是從政府的角度出發(fā)，且首次提出“谷賤傷農(nóng)”的口號(hào)。

（二）李悝的平糶法1、李悝繼承了范蠡的平糶法；2、二者基本上是相同的，李悝用豐年的上熟、中熟、下熟，對(duì)應(yīng)歉年的大饑、中饑、小饑。上熟政府多收糧，大饑多放糧，依次類推。三、“平糶救荒論”

（三）比較相同點(diǎn)：基本思路相同、歷史影響相同不同點(diǎn)：（１）范蠡平糶論的目的是使農(nóng)民和工商業(yè)者都受其恩惠，即所謂“農(nóng)末俱利”，而李悝談平糶的目的則是“民農(nóng)不傷”，即農(nóng)業(yè)消費(fèi)者和生產(chǎn)者都從中得到好處；（２）范蠡的平糶論重在使價(jià)格在允許的范圍內(nèi)上下浮動(dòng)，而李悝則將重點(diǎn)放在豐年收購和歉年拋售這一環(huán)節(jié)上。第九節(jié)《管子》中的社會(huì)福利思想一、學(xué)術(shù)背景

《管子》一書并非春秋時(shí)期齊國大政治家、思想家管仲所著，而是托名于管仲的一部論文集，現(xiàn)在學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為《管子》是戰(zhàn)國中后期的作品?！豆茏印芬粫且札R國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，以法家先驅(qū)管仲富國強(qiáng)兵思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)封建君主專制國家政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力為目標(biāo)，吸取道家思想、儒家思想和三晉法家思想為主體而發(fā)展起來的內(nèi)容廣泛的治國思想。二、主要思想（一）行“九惠之教”

1、安老扶少、養(yǎng)生喪死是古代社會(huì)福利的主要思想，《管子》具有特點(diǎn)之處在于不僅進(jìn)行了原則性的討論，更多的是對(duì)具體的執(zhí)行程序進(jìn)行了論述。

2、九惠之教即九項(xiàng)惠民措施，分別是老老、慈幼、恤孤、養(yǎng)疾、合獨(dú)、問疾、通窮、振困和接絕。（二）社會(huì)福利調(diào)查統(tǒng)計(jì)論

《管子》不僅重視社會(huì)福利問題的提出和解決，而且在不少篇章中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了進(jìn)行社會(huì)福利問題調(diào)查統(tǒng)計(jì)的重要性，只有進(jìn)行深入細(xì)致的社會(huì)調(diào)查，才能及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)社會(huì)問題，并據(jù)此制訂出切實(shí)可行的解決方案。二、主要思想

（三）貧富論

1、《管子》中對(duì)于貧富問題的論述涉及兩個(gè)方面，一方面分析了貧困問題產(chǎn)生的原因，另一方面也提出了解決貧富問題的策略；

2、認(rèn)