未來十年城鎮(zhèn)化對社會保障的影響與發(fā)展策略,社會保障論文

未來十年城鎮(zhèn)化對社會保障的影響與發(fā)展策略,社會保障論文摘要：我們國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展，將會對將來十年人力資源以及社會保障事業(yè)的發(fā)展產生極大的影響。從就業(yè)角度來講，勞動力存在供大于求的問題，使得就業(yè)的構造性矛盾進一步凸顯，我們國家的就業(yè)質量將會逐步下降，城鎮(zhèn)失業(yè)率將會大幅上升。省級將社會保障作為統(tǒng)籌的主要形式，并且希望社會保險實現(xiàn)對費用征繳體制的逐步理順。然而從發(fā)展的角度來講，社保事業(yè)無法做到對經濟發(fā)展的完全適應，出現(xiàn)“福利超趕〞的情況，無法實現(xiàn)對收入差距的縮小，然而收入所出現(xiàn)的逐步擴大的差距逆轉有望實現(xiàn)，低收入是造成我們國家農民工總體收入差距的主要原因。本文關鍵詞語:城鎮(zhèn)化;勞動關系;就業(yè);收入分配;社會保障;我們國家社會將來必定會向著城鎮(zhèn)化的方向發(fā)展，并且能夠實現(xiàn)對內需的重點擴大。人力資源以及社會保障將會遭到城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的極大影響，此類問題在就業(yè)形勢方面得到了凸顯，十分是青年人群的就業(yè)。從社會保障的角度來講，需要通過對社保事業(yè)進程的全面推進，使城鄉(xiāng)居民享受相等的福利待遇。因而，做好對就業(yè)優(yōu)先的貫徹執(zhí)行，以此來對社會保障制度進行完善，有著極為關鍵的作用。1、將來十年城鎮(zhèn)化的影響1.1、過剩的勞動力通過綜合考慮對城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展、第三產業(yè)發(fā)展的提升等各項因素，每年能解決的待業(yè)人員數(shù)量仍然特別有限，并且，我們國家直到2026年才會出現(xiàn)人口增長逐步減緩的趨勢。根據聯(lián)合國的預測能夠得知，在2020年我們國家人口可能會突破14.3億，并且適齡人口也會得到勞動力不斷上升。我們國家勞動力在將來十年將得到不斷的提升，因而，勞動力過剩將會是一項長期問題，會帶來較大的就業(yè)壓力。[1]1.2、失業(yè)率上升結合國家統(tǒng)計局的數(shù)據能夠得知，中國人口數(shù)量由1990年的11.43億上升到了2018年的13.47億，城鎮(zhèn)化水平上升了24.86%,城鎮(zhèn)就業(yè)人口數(shù)量上升了1.8億，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升了1.6%。根據測算能夠得知，失業(yè)人口與就業(yè)人口在城鎮(zhèn)的數(shù)量有著較高的一致性，到達了0.94的相關系數(shù)，同時，城鎮(zhèn)的失業(yè)率登記也與城鎮(zhèn)化有著較為一致的水平，到達了0.92的相關系數(shù)，所以，對高度增長的城鎮(zhèn)化的片面追求將會造成失業(yè)率的進一步上升。采用指數(shù)回歸法對預測的進一步加強能夠得知，中國城鎮(zhèn)化水平假如在2020年到達55%,那么未就業(yè)的城鎮(zhèn)人口數(shù)量將會與相關比例保持平穩(wěn)；假如城鎮(zhèn)化水平在2020年到達了60%,那么未就業(yè)的城鎮(zhèn)人口數(shù)量將會得到擴增；假如城鎮(zhèn)化水平在2020年到達了65%,那么未就業(yè)的城鎮(zhèn)人口數(shù)量與比例將會存在較為明顯的擴大。1.3、較為突出的青年就業(yè)問題由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導致了眾多就業(yè)問題的出現(xiàn)，針對我們國家相對落后的中西部地區(qū)來講，農村有著大規(guī)模的剩余勞動力，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢特別嚴峻；然而，由于東部沿海區(qū)域較為發(fā)達，并且所付薪酬無法到達相應的勞動強度，因而存在著較大的招工難問題。由于就業(yè)和招工困難的同時存在，進而加大了就業(yè)構造存在的矛盾。由于我們國家高校畢業(yè)生數(shù)量越來越多，導致了以大學生為主體的青年群體面臨著嚴峻的就業(yè)問題。高校畢業(yè)生在2018年的數(shù)量到達了660萬，然而只要400萬人有著勞動需求，因而導致了大部分畢業(yè)生失業(yè)問題的出現(xiàn)。結合國家數(shù)據能夠得知，高校畢業(yè)生在2020年到達了3550萬人，但是經濟增長與畢業(yè)生人數(shù)的增長存在著較大的差距，所以，青年人較為突出的問題之一就是就業(yè)問題。1.4、農村勞動力轉移問題將來十年是我們國家加速發(fā)展城鎮(zhèn)化的關鍵時期，農村大規(guī)模的勞動充裕力將會轉移到第二、三產業(yè)。在進行就業(yè)轉移的經過中，農民工中將近一億的新生人群對待遇提出了更高層次的要求，這與中小企業(yè)不斷上升的成本之間存在著一定的矛盾，也會日益凸顯融入城市與體制性當前所碰到的障礙之間的矛盾。所以，需要有效地對勞動力資源進行配置，對農民工缺乏穩(wěn)定就業(yè)、缺乏職業(yè)培訓等問題進行解決。[2]2、對應用、安全與維護的提升策略2.1、提升社會統(tǒng)籌層次如今，我們國家通過與的目的的結合，已經根據相關制度在省級對基本養(yǎng)老金進行了全面的統(tǒng)籌，所有城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療基本已經獲得了各種不同的基本保險保障，并且失業(yè)保險在城市的統(tǒng)籌已經完成。除此之外，國家還提出了需要將社保體系全面覆蓋到城鄉(xiāng)地區(qū)，以基本方針為原則，進行明確的重點推行，以此來使社會保障體系能夠具有可持續(xù)性。2.2、快速增長的參保人員根據既有的2021年的參保情況來講，城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)在2021年將到達50472萬人，全國城鎮(zhèn)職工將有35361萬人參加基本養(yǎng)老保險，中國將有13.36億人參加基本醫(yī)療保險。能夠保持參保率始終大于95%,城鎮(zhèn)職工在2021年總共收入的基本養(yǎng)老保險基金折合人民幣為29341億元，日益加深了城鎮(zhèn)化的步伐。由于參加各類社保的城鎮(zhèn)職工人數(shù)不斷上升，社保體系中也參加了此類人群。在日后的十年，由于不斷完善的社保制度，參加我們國家社保的人數(shù)將不斷上升。2.3、對社會保險費征繳體制的完善當前人力資源以及社會保障部門、稅務部門是我們國家主要負責社會保險費征繳工作的部門，由于沒有對征繳部門進行統(tǒng)一，導致行政管理需要更多的成本、行政管理缺乏有效性等問題的出現(xiàn)，繳費工作的分離，會加大各類問題的出現(xiàn)概率，例如，資金的歸集以及上繳等。固然社會保險法已經明文規(guī)定了需要統(tǒng)一征繳社會保險費用，然而卻沒有具體的操作規(guī)程。因而，在接下來的十年內對相應規(guī)程的完善制定有著很大的希望，能夠為我們國家社會保險提供完善的征繳體制。[3]3、將來十年的發(fā)展策略3.1、對就業(yè)優(yōu)先的貫徹就業(yè)優(yōu)先能夠保障就業(yè)政策的積極實現(xiàn)，能夠對的責任進行強化，通過其對就業(yè)優(yōu)先思想的具備，能夠使其投入更多的就業(yè)資金。根據相關策略對就業(yè)優(yōu)先的實現(xiàn)效果能夠作為社會發(fā)展的評價指標，還能夠通過對自主創(chuàng)業(yè)的扶持，以此來對就業(yè)人數(shù)進行增加。大力發(fā)展經濟能夠使就業(yè)問題得到有效的解決，通過對思路的開拓能夠實現(xiàn)對更多待業(yè)人員就業(yè)問題的解決。通過對就業(yè)領域的創(chuàng)新以及對創(chuàng)業(yè)機制的良好建立，能夠從各個細節(jié)實現(xiàn)對就業(yè)時機的增加。例如對農村產業(yè)化生產的加速、對第三產業(yè)的大力發(fā)展等，此類方式都能夠實現(xiàn)對就業(yè)人數(shù)的有效增加，使就業(yè)問題得到緩解。除此之外，還需要統(tǒng)一地對人力資源市場進行管理，使待業(yè)人員所獲得的就業(yè)平臺能夠愈加優(yōu)質，并且，還需要做好對公共就業(yè)服務的完善、對平等人才服務制度的建立。以此來為人力資源市場提供一個全面的監(jiān)控體系，需要登記和管理好待業(yè)人員以及失業(yè)人員，并且需要通過對相關調整方針的制定，來實現(xiàn)對失業(yè)規(guī)模的減小，使失業(yè)數(shù)量能夠得到有效的控制。3.2、社會保障體系的完善首先，需要將社會保險提供應更多的人，使保障體系能夠保證企業(yè)中的工作人員都有時機享受基本養(yǎng)老保險。其次，需要以社會保險關系為基礎，做好對其的轉接續(xù)工作，使省級統(tǒng)籌目的能夠有效地達成，使退休職工能夠獲得按時足額發(fā)放養(yǎng)老金的保障。再次，針對流動人員來講，還需要對其醫(yī)療保險進行良好的轉接，使異地就醫(yī)問題能夠得到有效的解決，使流動人員能夠獲得醫(yī)保權益。最后，需要做好對城鄉(xiāng)社保的進一步統(tǒng)籌，以此使養(yǎng)老保險在城鄉(xiāng)能夠獲得有效的制度銜接，使新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險之間的互相轉換問題，通過制度能夠得到有效的解決，使職工以及城鎮(zhèn)居民能夠合理地實現(xiàn)對養(yǎng)老保險的轉換。由于部分地區(qū)有著較快的城鎮(zhèn)化進程，因而需要整理合并社會養(yǎng)老保險，使社會保險在城鄉(xiāng)的整合工作能夠得到加快，最終實現(xiàn)對全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌目的。通過合理的調整醫(yī)療保險，能夠使相關人員不再遭到戶籍的限制，為城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險提供統(tǒng)一的制度。[4]3.3、對分配制度的完善分配制度在我們國家仍然無法到達合理的標準，因而，工資在企業(yè)的分配需要做好對制度的深切進入改革，初次進行分配的經過匯總，需要良好的對其進行調控。企業(yè)想要使工資能夠得到正常的增長，就需要做好對相關機制的進一步完善，通過宏觀調控來實現(xiàn)對收入分配的提升和規(guī)范。由于部分農民工等人群的工資收入并不高，因而，需要對其進行合理的提升。首先，需要根據相關制度做好對最低工資的切實保障，適當加快調整最低工資。其次，需要根據相關體系做好對企業(yè)工資支付的進一步保障，使低收入的勞動者能夠獲得有利的權益保障，并且，需要加大對拖欠工資現(xiàn)象的懲罰，為工資支付提供更為完善的法律保障，使人民的權益能夠獲得法律的保障。除此之外，還需要相應地對稅收進行調整，使收入差距減小。需要做好對稅收的進一步調節(jié)，對個人所得稅制度的完善，以及對低收入人群稅收的適當減少，通過此類方式對支付的轉移，能夠為工資再分配提供完善的制度，使收入差距能夠得以縮小。3.4、對勞動關系協(xié)調機制的完善隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，勞動關系的發(fā)展越來越復雜，這一階段容易頻繁地出現(xiàn)勞資矛盾，為了使勞動關系的運行能愈加和諧穩(wěn)定，各級相關部門需要做好下面內容：首先，需要做好對勞動合同制度的長期大力建設，對勞動標準體系的完善，以此來實現(xiàn)對勞動用工行為的規(guī)范；其次，需要根據勞動關系狀況，做好對中小企業(yè)以及民營企業(yè)關注，勞動雙方為基礎，做好對雙方溝通對話機制的建立和發(fā)展，對工作場所的沖突進行進一步的管理，并做好對爭議預防機制的加強；最后，需要以勞動關系為基礎，做好對重點行業(yè)問題的著重解決，以此來使群體性勞動爭議能夠免于發(fā)生。以下為參考文獻[1]唐鏡,楊欣然將來十年城鎮(zhèn)化發(fā)展對人力資源和社會保障事業(yè)的影響與對策[J]天