伊寧縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀、隱患及相關建議,水利工程論文

伊寧縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)在狀況、隱患及相關建議,水利工程論文1農(nóng)村飲水安全現(xiàn)在狀況伊寧縣水利局為改善廣大農(nóng)牧民的生活條件，提高廣大群眾的生活質量，經(jīng)過了長期的艱辛努力，在不斷總結經(jīng)歷體驗的基礎上，農(nóng)村飲水安全工作獲得了很大的成就。為做好農(nóng)村飲水安全規(guī)劃農(nóng)業(yè)人口普查工作，成立了以縣長為組長的領導小組，由水利局、發(fā)改委、衛(wèi)生局、統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)負責人組成規(guī)劃調查組。水利局負責組織現(xiàn)在狀況調查及規(guī)劃人口復核工作，以第二次全國農(nóng)業(yè)普查人數(shù)為參考，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以村小組為單位，查水源、查工程、查飲水、逐村隊復核人口(安全、不安全、學校師生數(shù));衛(wèi)生局根據(jù)全縣疾病防控監(jiān)測要求范圍對全縣不安全人口飲用水，以現(xiàn)飲用水源為單位提供飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測報告;發(fā)改委做好規(guī)劃的綜合銜接、二、三產(chǎn)規(guī)劃分布、用水標準;統(tǒng)計局提供農(nóng)村人口參數(shù)統(tǒng)計報告;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)對本轄區(qū)農(nóng)村飲水現(xiàn)在狀況進行講明，對已有改水工程講明運行情況或工程報廢原因。以組為單位提供農(nóng)村人口、飲用水安全人口、不安全人口、教學點學校師生數(shù)及所在村組，講明及相關數(shù)據(jù)由認定并加蓋公章。根據(jù)2018年統(tǒng)計年鑒為法定文本數(shù)據(jù)，以第二次全國農(nóng)業(yè)普查、衛(wèi)生部門近兩年提供的防病改水地區(qū)范圍農(nóng)村飲用水有關數(shù)據(jù)參考，采用計劃生育PIS統(tǒng)計系統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)校核。調查人員深切進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，對飲水人口、教學點師生數(shù)逐一核查。在認真調查復核農(nóng)業(yè)人口的基礎上，全面把握農(nóng)村供水安全基本情況，科學確定農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)。重點對2005年和十一五農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃施行情況，及已建農(nóng)村集中式供水工程情況進行調查結果如下:截止2005年底全縣農(nóng)牧區(qū)核定農(nóng)村十一五規(guī)劃總人口為32.2萬人，華而不實農(nóng)村安全或基本安全飲水人口13.4萬人，占農(nóng)牧區(qū)總人口的42%，飲水不安全人口18.8萬人，占農(nóng)牧區(qū)總人口的58%。2018年第二次核定農(nóng)村總人口32.2萬人，華而不實農(nóng)村安全或基本安全飲水人口16.7萬人，占農(nóng)牧區(qū)總人口的52%，飲水不安全人口15.5萬人，占農(nóng)牧區(qū)總人口的48%。16.7萬飲水安全人口是九五、十五期間，其間解決的，當時工程設計年限為15a，人均用水標準為30L/人;由于建設飲水工程標準低，工程資金少，工程管理不規(guī)范，加之農(nóng)牧民的飲水工程意識不強，不能適應當下城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧和新農(nóng)村建設的要求，知足不了農(nóng)牧民的現(xiàn)代需求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)牧民的生活水平不斷提高，對水質、水量、供水保證率用水量等不斷提高的要求。2調查復核根據(jù)調查復核根據(jù)主要有3個:1)根據(jù)(國家生活飲用水衛(wèi)生標準〕(GBS7492006)進行復核，農(nóng)村日供水量1000m3下面(或供水人口在1萬人下面)的小型集中式供水及分散式供水部分水質指標，可執(zhí)行(生活飲用水衛(wèi)生標準〕(GBS7492006)的放寬限值。2)高氟、高砷、高碘、血吸蟲、包蟲、涉水重病等構成的飲水不安全人口以衛(wèi)生部門提供的數(shù)據(jù)為主要根據(jù)。3)2005年以后新建農(nóng)村飲水安全工程因建設標準低、采礦和國家大型工程建設引起的水源干涸造成的飲水不安全人口沒有列入此規(guī)劃。3存在的問題根據(jù)伊寧縣農(nóng)牧民飲水現(xiàn)在狀況和不安全人口分布區(qū)域，全縣化驗水質代表點14個，平均每個點代表5000人左右(不安全人口64777人)，對衛(wèi)生部門重點監(jiān)控監(jiān)測的特殊區(qū)域高密度布點，正確把握農(nóng)牧民飲水水質問題，以便合理規(guī)劃工程。水質化驗結果:全縣14個水質化驗點都存在不同項目、不同結果的超標，華而不實以微生物超標最高最嚴重，其次是感觀指標、一般化學指標、毒理指標超標。菌落總數(shù)、總大腸菌群超標13處，感觀超標的7處、一般化學指標超標6處，主要是氨氮超標。硝酸鹽、硫酸鹽超標2處。托遜村硝酸鹽實測21.5mg/s，超出(生活飲用水衛(wèi)生標準〕(GBS7492006)的放寬限值20mg/s的1.1倍。氟化物實測1.0mg/s，接近超出(生活飲用水衛(wèi)生標準〕(GBS7492006)的放寬限值。水質化驗檢測有下面3個方面存在的問題:1)建設標準低，用水方便程度不達標，國家投資小且地方配套不到位，水源水量下降季節(jié)性缺水，缺水季節(jié)農(nóng)牧民自來水和渠水共用。及人口增加，過去農(nóng)牧民自行投入，工程簡易，管網(wǎng)輸水能力缺乏。2)水源保證率不達標，工程報廢，供水水源被洪水沖龔，濾水池淤死和部分輸水管道沖毀或淤死。3)水量不達標，水質化學指標氨氮、硫酸鹽超標，國家從未投入資金建設過改水工程，水源干涸，取水河道洪水頻繁，洪水泥沙量大，濾水管淤塞，部分管道毀損，造成部分農(nóng)牧民當前仍吃的是大口井水或河渠水。因而伊寧縣當前所監(jiān)測區(qū)必須尋找新的水源、采取工程措施，解決農(nóng)牧民飲水問題。4措施和建議主要闡述5個方面:4.1各級領導重視、部門齊抓共管、縣高度重視農(nóng)村飲水安全工作，成立了以縣長為組長的領導小組，對飲水安全工作進行統(tǒng)籌布置。進一步落實了各項責任制度，各部門責任分工明確、協(xié)調統(tǒng)一?？h與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂了飲水安全工程責任書，并納入到全縣項目建設績效考核指標。制定和下發(fā)了(伊寧縣農(nóng)村飲水安全工程施行方案〕、把保障農(nóng)村飲水安全作為水利工作的首要任務抓好、按時完成計劃任務。4.2精心規(guī)劃，合理布局在前期規(guī)劃上因地制宜，走規(guī)模化道路。以到達集中連片、降低成本，提高水源保證率。根據(jù)本地水源水量有保證的基本條件將全縣劃分為多個供水區(qū)域，進行分區(qū)設計，逐年施行。根據(jù)這個基本原則，經(jīng)太多年勘測申報得以施行的托海集中供水工程，解決了供水區(qū)域內(nèi)15.7萬人飲水問題，一次性解決人口到達全縣農(nóng)業(yè)人口的46%。4.3民生工程、質量第一為嚴格控制工程質量，到達完工驗收一次通過，杜絕重大質量事故的發(fā)生。在飲水工程建設中堅持質量管理原則，根據(jù)領導分工及職責范圍承當相應的質量管理領導責任。層層把關，制度落到實處。在工程建設中嚴格執(zhí)行基本建設四制制度，進而保證了13項飲水工程都到達了合格質量標準。4.4專戶儲存、專款專用對每一筆建設資金都采取專戶儲存，?？顚Ｓ谩０奄Y金使用情況以一定的方式向社會公開。按財經(jīng)制度嚴格審計，未發(fā)生挪用擠占項目資金的現(xiàn)象，防止和杜絕了項目資金違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生，保證了資金安全、工程安全、安全。縣財政在極其困難的情況下，優(yōu)先考慮農(nóng)村飲水項目的配套資金，總共縣級財政配套200萬元。在籌措自籌資金上采取多種形式多種渠道籌措自籌資金，保證了農(nóng)村飲水工程的順利施行。4.5完善管理體制、運行機制靈敏多樣農(nóng)村飲水安全工程要建得成、用得起、管得好、長受益。通過最近幾年的探索，伊寧縣始終堅持以社會效益為前提，經(jīng)濟效益為動力，保障人民健康為目的，探尋求索出了一條可行之路。4.5.1明確管理主體在落實管理主體上嚴格貫徹落實水利部(關于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見〕和(新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村飲水工程管理辦法〕，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程實行統(tǒng)一管理。供水總站按區(qū)域分片成立基層管理站，負責轄區(qū)內(nèi)的供水管理。4.5.2落實完善各項管理制度根據(jù)農(nóng)村飲水工程管理的政策，逐步建立了一套行之有效的管理制度，結合本地區(qū)實際出臺了(伊寧縣農(nóng)牧區(qū)改水防病工程供水管理試行辦法〕，辦法明確規(guī)定了6點:1)各管理站負責工程的日常維修管護，及時搶修，保障運行。2)每村設一名管理員，按月抄表，按月收費，及時維修。3)實行基本水費與計量水費相結合的收費辦法。4)用水高峰期實行調節(jié)供水和定時供水相結合的供水辦法。5)在離供水管理站較遠、交費困難的村建立便民服務站，用戶憑繳費通知單繳費。6)實行一戶一表工程，加快戶表安裝改造，促進節(jié)約用水，提高水的利用率。建立競爭和約束機制，層層簽定供水目的責任書和安全生產(chǎn)目的責任書。實行三定兩掛供水目的管理，即定供水目的責任書、定人定點管理、定量供水、工資與設施完好率和經(jīng)濟效益雙掛鉤。在阿熱吾斯塘鄉(xiāng)試點推行的三分離管理辦法，即:抄表、收費、維修由三組人員完成，各負其責。通過一年的試運行，獲得了良好的效果，自動繳費率到達95%以上。5結語強化公開監(jiān)督制度，在全縣供水系統(tǒng)實行水價、水量、水費和社會服務承諾制度，為每個用戶制作了供水門牌，標明了監(jiān)督和服務，將供水管理工作置于群眾的監(jiān)督之下。同時大力開展職業(yè)道德教育，嚴肅查處瀆職、瀆職等違法違紀行為，塑造了良好的社會形象。以下為參考文獻:［1］劉佳，于福亮，李傳哲，尹吉國.延安市農(nóng)村飲水安全規(guī)劃討論［J］.中國農(nóng)村水利水電，2008(04):71－73.［2］鄭燦堂，李福仲.山東省農(nóng)村飲水安全現(xiàn)在狀況分析［J］.水利技術監(jiān)督，2007(03):35－37.［3］王崇軍，徐建彬，楊金榜，李俊峰.飲水安全工程供水管網(wǎng)的設計和體會［J］.河南水利與南水北調，2008(04):21，23.［4］李英華，崔艷麗，李冬景.淺談荷澤市農(nóng)村飲水安全及供水管理［J］.山東水利，2007(09):59－61.［5］王偉，王萬春，田鳳秀.加強水源地管